石棉县以群众满意为导向立足源头抓防控,稳步推进党风廉政建设和反腐败工作

第一篇：石棉县以群众满意为导向立足源头抓防控,稳步推进党风廉政建设和反腐败工作

全市提高党风廉政建设群众满意度工作视频会发言材料

以群众满意为导向 立足源头抓防控 扎实推进全县党风廉政建设和反腐败工作

中共石棉县纪委（2012年10月15日）

尊敬的刘锐书记及各位领导，同志们：

按照会议安排，现就我县抓好党风廉政建设社会评价满意度工作作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。

近年来，在市纪委和县委的坚强领导下，我们紧紧围绕中心、服务大局，以群众满意为导向，确立了“以民意为先、以民心为上、以民生为重”的工作思路，扎实推进党风廉政建设工作重心向群众贴近、工作让群众参与、成效由群众评判、成果为群众共享，立足源头抓防控，取得了群众认可、工作推进的良好成效。

一、以民意为先，抓党风廉政建设旗帜鲜明

县委、县政府坚持把党风廉政建设群众满意作为工作目标和价值追求，顺民意、应民盼、维民利、惠民生。尤其是在省纪委开展全省党风廉政建设社会评价满意度测评工作以来，县委、县政府高度重视，要求石棉要走在前列，高标准严要求，率先垂范。2011年10月县委在十三届一次全会上首先提出“六个带头”的要求，努力建设政治坚定、锐意进取、执政为民、—1—

团结和谐、求真务实、清正廉洁的领导班子。县委全会、县委常委会、县政府常务会、县纪委全会、县政府廉政工作会议，对党风廉政建设和反腐败工作作出全面部署、提出阶段性要求、出台具体工作措施，成体系有特色地推进我县反腐倡廉工作；书记、县长对党风廉政建设和反腐败工作负总责，做到“四个亲自”，县委、县政府领导班子其他成员严格履行“一岗双责”，建立健全党委内部议事和决策机制，坚持反腐倡廉工作重要部署、重大事项由县委常委会讨论决定，表明反腐倡廉的坚定决心和鲜明态度。

二、以民心为上，抓党风廉政建设形式多样

“国以民为本，社稷亦为民而立”。历届县委、县政府都高度重视民生工作，要求全县各项工作都要围绕保障和改善民生来谋划、推动和落实。

一是突出抓好宣传教育，在打造廉政亲民上有新改善。打好“三廉”组合拳，为风清气正环境营造提供坚强有力的思想保障、舆论支持和文化支撑。领导垂范示廉。以党风廉政建设责任制为龙头，带头廉洁自律，带头接受监督。在全市率先实行对新提拔领导干部“四个一”廉政谈话制度，严格执行诫勉谈话、述职述廉、询问质询制度。五年来，共开展领导干部述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话等1570余人次，发出信访提醒函31份。干部作风勤廉。以岗位勤廉教育为载体，加强干部队伍的教育、管理、监督，将“勤廉双优”教育贯穿于公职人员上岗、选拔、任用、晋职、晋级的全过程，作为任前考核、—2—

上岗培训等的必修内容。2011年在乡镇开展“勤廉指数”测评，首次将群众评价机制引入目标考核，实现上级和群众双向考评。基层文化兴廉。以廉洁“细胞工程”为引领，积极打造“一乡一品”廉政文化示范点，深化廉政文化“八进”活动。即以省级廉政教育基地——安顺场红军强渡大渡河纪念地为中心，沿国省干道、新村建设示范点、工业集中区，着力打造安顺乡安顺村、回隆乡叶坪村、新棉镇安靖村、竹马工业集中区4个市级廉政文化示范基地，新民乡大马村、宰羊乡三明村等县级示范点12个，初步形成“一中心、四基地、多点位”的廉政文化教育宣传网络，积极营造社会崇廉尚洁良好氛围。

二是突出抓好制度建设，在落实长效惠民上有新作为。构建制度完善、系统规范、制约有效、执行到位的防控体系，保障惠民利民各项政策落实。全面落实惩防体系“4+8”指标评价体系要求，扎实开展廉政风险防控，突出重点领域、重点部门、重点岗位“三个重点”，区分领导干部、中层干部、一般人员“三个层面”，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定的廉政风险点查找“六法”，深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境“五类风险”。对查找出的廉政风险点进行公示、分级制定防控措施、完善规章制度、加强动态监管。全县共排查廉政风险岗位和具体环节1328个，确定风险点4913个，制定完善防控制度942项。今年又将廉政风险防控机制建设延伸到村、社区，做到监督无盲区、排查无遗漏、措施有成效。严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，配套制定《石棉县村（社区）干部违反〈规定〉处

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理执行办法》，首次将村组干部违纪违规与报酬待遇挂钩，促使基层干部廉洁履职、勤政为民。今年1-9月全县反映党员干部违纪违法问题信访举报同比下降29.5%。

三是突出抓好监督制约，在保障执政为民上有新体现。严格遵循“权力阳光，透明运行”的原则，抓好权力监督制约。积极改革纪检监察机构派驻方式，实现“异体监督、机构升格”，稳步推进“非公企业”纪检组织建设，聘请党风廉政建设义务监督员，乡镇配备纪委专职副书记，村居设立纪检委员，选举成立村务监督委员会，各村民小组设有廉情信息员，强化培训考核，确保有人监督、有效监督。探索“无提议不动议，无提名不提拔”的干部选拔任用新方法，提高选人用人公信度。深化党务、政务、村务公开，全县30个职能部门147个审批事项全部实现进网运行。健全反腐倡廉网络舆情信息收集、研判、处置和网上舆论引导机制。通过开展网络评论、开通网络信箱、公布投诉举报电话等形式，引导群众有序参与民主管理、民主监督，促进基层和谐稳定。

四是突出抓好效能建设，在促进便民服务上有新拓展。以服务经济、方便群众为目标，重点抓好联系群众、便民服务和效能监察三大工作，不断推动党风政风持续好转。大力开展干部大接访大走访以及“挂包帮”活动，在体察群众疾苦、解决群众困难、帮扶群众致富中密切党群干群关系。截止今年8月，全县34名县级领导，101个县级部门、单位联系全县100个村（社区），确定帮扶项目317个，涉及农村道路、农田基础设施、产业发展、民生及社会事业等方面，累计投资19837.5万元；

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协调解决信访问题499个，化解矛盾纠纷1196起；农民增收1921元。多举措推进行政审批制度改革，提升便民服务实效。2008年开始进行便民服务机构标准化建设，并率先将便民服务网点延伸到村居。目前，全县建成标准化县级政务服务中心1个，乡镇便民服务中心16个，村居便民服务站100个。审批事项由原来的289项目减少为147项，减幅达49.1%。开通“96196”政务服务热线，完善便民服务网络，最大限度满足群众对公共服务的需求。紧紧围绕落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，第一时间开通“96960”行政效能投诉电话和电子监察系统，强化行政效能实时监控、警示纠错和责任追究，确保便民服务高效运行。2011年以来，严格落实“干部问廉、机关问效、事故问责”制度，查处效能投诉7件，7人被问廉、5个单位被问效、9人被问责。通过设立“党员先锋示范岗”、开展“微笑服务之星”评比活动，提升服务水平转变服务态度。今年1-9月全县各级便民服务机构共受理群众咨询2518人次，办理各类服务事项8356件，按时办结率和群众评议满意率均达99%以上。

五是突出抓好纠风治乱，在深化执纪护民上有新变化。建立定期摸排分析群众反映突出问题机制，有针对性推进各项专项治理工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。深入开展工程建设领域突出问题、违规打麻将、违规经商办企业以及“三公”经费专项治理等问题，处理干部13人，清理党政机关违规公务用车21辆。率先实行公车标识和编制管理，推行驾驶员劳务派遣、启动公车安装GPS远程监控系统试点工作和实行运行费用单列单车核算，形成“四位一体”公车监管模式。严格公

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务接待，县财政每年给予各乡镇食堂5万元补助，实现“村级不设接待费、乡镇接待在食堂”。针对群众反映强烈的食品药品安全、环境保护、征地拆迁补偿、强农惠民政策落实等方面的问题，坚持查处与规范结合，纠风与建制并举，深入治理民生领域不正之风。

六是突出抓好惩戒治本，在实现取信于民上有新成效。强力推进纪检组织规范化建设，坚持重心下移、力量下沉、案件下查，建立健全乡镇办案督导、协作、保障、考核四大机制，严肃查处发生在群众身边的腐败案件，切实维护群众合法权益。重点围绕全县移民、灾后重建、高速公路建设、“两化”互动等工作，先后查处瀑电库区移民第一案——新民乡原党委副书记林某某失职案；全市首例灾后重建违纪违法案——县教育局教育服务中心副主任汪某某贪污案；基层干部贪污、挪用、职务侵占高速公路集体补偿款案。2007年以来，全县共立案查处党员干部73件75人，其中科级领导干部10人，移送司法机关处理24人，收缴违纪款538.9万元，挽回经济损失6000余万元。建立和完善典型案件通报、剖析、回访、权利保障等制度，严格落实“一案三报告一建议”和“五个一”工作制度，促使惩处成果向预防成果转化。

三、以民生为重，抓民生工程惠及千家万户

我们把改善民生，让群众得实惠作为一切工作的出发点和落脚点，以抓发展促民生，以抓反腐倡廉保民生，以发展成果惠民生，不断提高群众满意度。

一是社会保障日益健全，教育事业加快发展，医疗卫生惠

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及全民，扶贫攻坚成效显著。养老、医疗、生育等社会保障制度实现全覆盖，农村“五保户”集中供养率达到89%。上半年城镇登记失业率控制在4%以内。完成38所学校的灾后重建任务，办学条件不断改善；县财政每年安排800余万元补助少数民族语言过渡教育和对教学质量进行考核奖励，今年高考万人本科上线率达到19.92，创历史新高。新农合参保率达99%，公共卫生安全防控体系、城、乡基本医疗卫生保障体系初步建立。投资1214万元，大力实施农村中高山村组扶贫开发、断头路连接等项目，实现脱贫7030人。深入实施民族地区“五工程一行动”规划，累计投入资金6.46亿元，逐步由救济式扶贫向开发式扶贫转变。

二是基础设施不断改善，民族文化繁荣发展，生态环境更加优美，社会和谐稳定。全县92个行政村全部实现村村通公路，60%以上的通村干道实现硬化。全县99%以上的村通广播电视，96%的村通固定电话和网络。农村“五通”、“五改”群众受益面达到70%以上。“还山鸡节”被列为全省首批非物质文化遗产保护名录，尔苏〃木雅藏族歌舞走进央视《民歌中国》，中国首部反映神秘尔苏藏族文化的数字电影《觉里曼姆》完成拍摄。石棉民族民间歌舞诗《石魂》成功上演。全县森林覆盖率达61.7%，以大熊猫为主的珍稀野生动植物和生物多样性得到有效保护，继全球首只大熊猫“泸欣”成功易地放归后，全球首只人工繁育大熊猫“淘淘”经野化培训后再次成功放归栗子坪自然保护区，循环经济和节约型社会取得新进展，成功创建为省级生态示范县和绿化模范县。严格落实领导干部维稳责任制，实施社

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会稳定风险评估和预测预警机制。认真开展大接访、大调解工作，深入开展“平安创建”活动和社会管理创新试点，加强基层基础工作和队伍建设，逐步实现从被动维稳到主动创稳的转变。

去年5月，县委被省委、省政府授予“记一等功公务员集体”荣誉称号；同年12月石棉县被中央文明委授予第三批“全国文明城市”称号。

虽然我们党风廉政建设社会评价满意度方面取得一定成绩，同时也得到市纪委监察局的认可，但这与发展的新要求和群众的期盼仍有差距，下一步我们将认真贯彻落实本次会议精神，学习先进地区经验，以更加负责的态度、更加优良的作风、更加有力的举措创造性地开展工作，为全县经济社会健康快速发展做出新的更大贡献！

发言完毕，谢谢大家！

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