第一篇：沪消发(2003)209号：关于颁布《上海市建筑工程消防设计审核管理工作改革实施细则》的通知
关于颁布《上海市建筑工程消防设计审核管理工作改革实施细则》的通知
沪消发（2003）209号
各有关单位、机关业务处（站）、各防火监督处（科）：
根据上海市公安局、上海市建设和管理委员会沪公发（2003）252号《关于进一步改革本市建筑工程消防设计审核管理工作的通知》的精神，从2003年9月1日起，对本市进行建筑工程消防设计审核管理工作改革。为了保证本市建筑工程消防设计审核管理改革工作的顺利进行，进一步完善建筑工程的消防监督机制，明确各级公安消防部门对建筑工程消防监督的职责分工，公开办事内容和程序，现制定《上海市建筑工程消防设计审核管理工作改革实施细则》（以下简称
《实施细则》），请遵照执行。
为了做好此项改革工作的衔接，对涉及2003年9月1日前有关审核、验收工程的工作规定如下： 1、9月1日之前，建筑工程已送市、区消防部门审批、验收的，消防部门应按原规定及时办理审批、验收。2、9月1日之前，建筑工程建筑阶段已送消防部门审批同意的，但未送审图公司审查的，其设备阶段直接随建筑图纸一齐报审图公司审查后备案。3、9月1日之前，建筑工程建筑阶段已送消防部门审批
－ 1 － 同意的，且已送审图公司审查、市建管办通过备案的，其设备阶段应送原审批的消防部门继续办理设备阶段审批。4、9月1日之前，只经过消防部门审批同意桩基或地下部分建筑施工的，其上部建筑及其设备阶段施工图纸应送审
图公司审查。5、9月1日之后，原建筑、设备图纸由市消防局审批的工程项目，其内装修图纸送按《实施细则》规定，送有关消
防部门审批。
6、建筑工程9月1日之前经市消防局审批同意施工的，其工程消防验收仍送市消防局组织验收，其他工程按《实施
细则》规定执行。
上海市消防局
二OO三年七月二十二日
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《上海市建筑工程消防设计审核管理工作改革实施细
则》
上海市建筑工程消防设计审核管理工作改革实施细则.doc
上海市建筑工程消防设计审核管理工作改革实施细则
为保证本市建筑工程消防设计行政审批制度改革顺利进行，根据市公安局、市建设和管理委员会《关于进一步改革本市建筑工程消防设计审核管理工作的通知》精神，制定本细则。
一、方案扩初审核范围
1、除下列建筑工程的方案扩初消防设计应报市消防局审核 外，其它的建筑工程的方案或扩初消防设计原则上不再送消防部门审核：
（1）高度超过100m的建筑；
（2）除商住楼外的一类高层公共建筑；
（3）单幢建筑面积大于20000m的公共建筑或商住楼商场部分面积大于10000m的建筑；
（4）总投资大于5000万的甲乙类厂房、装置、储罐和总投资1亿元以上的丙类厂房；
2－ 3 －（5）面积大于1000 m甲乙类仓库和面积大于10000m的丙类仓库、物流中心；
（6）轨道交通、隧道、大桥、码头等重大市政工程;（7）市建设、规划行政主管部门认为需要审批的其它重大 或重要项目；
（8）占地面积大于10公顷的总体规划方案。
2、浦东新区范围内上述建筑工程项目方案扩初的消防设计可委托消防技术咨询服务公司提供技术咨询，但建筑高度100m以上的公共建筑、重大市政工程项目、总投资三亿元人民币以上的丙类及以上工业项目应报市消防部门审核。
二、审核分工
1、符合方案扩初审核范围的建筑工程消防设计由市消防局 防火监督部建审处负责审核。
2、建筑施工设计阶段的消防设计由建设行政主管部门批准的审图公司进行技术审查，由市消防局防火监督部建审处负责登记备案。（审图公司名单附后）
3、各防火监督处（科）、市消防局防火监督部危管处、重点保卫处、水上监督站负责审核所管辖区域内下列工程项目的消防设计：
（1）内装修工程；
（2）简易审批工程（已随整体项目审查过的附属项目可不再办理简易审批手续）；
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22（3）临时建筑工程；
（4）审图公司不审查的其它工程。
浦东新区范围的内装修工程，建设单位可直接到浦东新区防火监督处办理审批手续，也可委托消防技术咨询服务机构提供技术服务，然后凭该机构出具的《内装修设计咨询报告》到浦东新区防火监督处办理简易审批手续。
三、验收分工
1、市消防局防火监督部技术验收处负责对下列建筑工程的 消防验收：
（1）浦东新区建筑高度100m以上的公共建筑、重大市政工 程项目、总投资三亿元人民币以上的工业项目；
（2）其它地区按本细则第一条规定的方案、扩初审核范围 所列（1）-（7）项的工程项目；
（3）防火监督部危管处、重点保卫处、水上监督站审核的 工程项目。
2、各防火监督处科负责本辖区范围内其它项目的竣工消防验收。
3、市消防局防火监督部技术验收处消防验收时对已竣工的装修工程列入工程整体范围一并验收。装修单位对已验收合格的内装修工程可不另行向原内装修消防设计审核的消防部门申报消防验收。
四、特殊问题处理
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1、设计单位和消防技术咨询服务机构对建筑工程消防设计必须按照国家和本市的有关消防法规进行审查。当建设工程的消防设计遇到下列情况时，由建设单位、设计单位或消防技术咨询服务机构提出申请，报市消防局，由防火监督部建审处负责按程序拟定复函予以答复处理：
（1）现行规范对新型消防设施、防火材料、设计施工技术的应用没有规定的；
（2）现行规范规定不明确或深度不够，实际应用需明确或补充的；
（3）工程消防设计的需求执行规范有困难、需要采取特殊措施的。
2、消防技术咨询服务机构不得擅自向建设单位或设计单位答复不符合国家或本市有关消防规范的解释；否则造成损失的由其负责，并按规定予以查处。
3、无市消防协会颁发的《上海市消防技术咨询服务咨询证书》的单位出具的咨询报告，不得作为消防部门和审图公司审查的依据。
五、核查复审
1、市消防局负责对已备案的属于公众聚集场所、易燃易爆 场所、重大工程等项目的消防设计进行核查；核查次数每季度不应少于1次；
2、市消防局负责受理建设或设计单位对审图公司做出的消－ 6 － 防技术审查结论不服的复审申请，并按规定时限做出答复。
六、监督检查
1、各防火监督处（科）、防火监督部危管处、重点保卫处、水上监督站对管辖区域内的建筑工程施工现场实施消防监督检查。
2、对在建筑工程消防监督检查中发现违反消防法律法规的行为，由管辖区域的公安消防部门负责对建设单位和施工单位依法查处，发出法律文书并按程序办理。重大问题应及时报市消防局。
3、市消防局负责对违反消防法律法规行为的设计单位、审图公司依法查处。
4、浦东防火监督处负责对本地区试点的消防技术咨询服务机构进行监督，发现违反规定的行为应及时报告行业管理部门上海市消防协会。
七、资料信息
1、方案阶段由建设单位或设计单位提供建筑工程总平面图及平面布置图以及简要的文字说明或生产工艺流程。
2、扩初阶段由建设单位或设计单位提供建筑工程初步设计文本（工程概况、消防设计专篇）、由设计单位设计的全套图纸、上级主管部门的立项批文以及规划部门的批文。
3、施工设计阶段由建设单位将全套施工设计图纸及有关资料（含设计光盘）送交由建设行政主管部门批准的审图公司进行
－ 7 － 技术审查，设计光盘的要求按我局沪消发[2002]111号文件的有关要求继续执行。审查合格后，审图公司应及时将有关审查报告报市消防局备案。
4、方案、扩初阶段及经消防和建设行政主管部门同意备案项目的有关信息，由市消防局防火监督部建审处负责通过内网每周一次发送到区县防火监督处、科。
此通知自2003年9月1日正式实施。此前规定与本通知不符的，按本通知执行。
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第二篇：关于颁布《上海市建筑工程消防设计审核管理工作改革实施细则》的通知
关于颁布《上海市建筑工程消防设计审核管理工作改革实施细则》的通知
沪消发（2003）209号
各有关单位、机关业务处（站）、各防火监督处（科）：
根据上海市公安局、上海市建设和管理委员会沪公发（2003）252号《关于进一步改革本市建筑工程消防设计审核管理工作的通知》的精神，从2003年9月1日起，对本市进行建筑工程消防设计审核管理工作改革。为了保证本市建筑工程消防设计审核管理改革工作的顺利进行，进一步完善建筑工程的消防监督机制，明确各级公安消防部门对建筑工程消防监督的职责分工，公开办事内容和程序，现制定《上海市建筑工程消防设计审核管理工作改革实施细则》（以下简称《实施细则》），请遵照执行。
为了做好此项改革工作的衔接，对涉及2003年9月1日前
有关审核、验收工程的工作规定如下：
1、9月1日之前，建筑工程已送市、区消防部门审批、验收的，消防部门应按原规定及时办理审批、验收。
2、9月1日之前，建筑工程建筑阶段已送消防部门审批同意的，但未送审图公司审查的，其设备阶段直接随建筑图纸一齐
报审图公司审查后备案。
3、9月1日之前，建筑工程建筑阶段已送消防部门审批同意的，且已送审图公司审查、市建管办通过备案的，其设备阶段
应送原审批的消防部门继续办理设备阶段审批。
4、9月1日之前，只经过消防部门审批同意桩基或地下部分建筑施工的，其上部建筑及其设备阶段施工图纸应送审图公司
审查。
5、9月1日之后，原建筑、设备图纸由市消防局审批的工程项目，其内装修图纸送按《实施细则》规定，送有关消防部门
审批。
6、建筑工程9月1日之前经市消防局审批同意施工的，其工程消防验收仍送市消防局组织验收，其他工程按《实施细则》
规定执行。
第三篇：沪消发[2007]23号《关于进一步加强和规范建筑工程消防行政许可、消防设计施工图技术审核管理工作的通知》
关于进一步加强和规范建筑工程消防行政许可、消防设计施工图技术审核管理工作的通知
沪消〔2007〕23号
防火监督部、各公安消防支队，各施工图审查机构：
为进一步深化行政审批制度改革，明确法律责任，提高工作效率，方便社会群众，根据形势发展需要，现就进一步加强和规范建筑工程消防行政许可、消防设计施工图技术审核管理工作通知如下：
一、调整建筑工程消防设计的审批范围
（一）下列建筑工程的方案、扩初设计应报市消防局审批，其它建筑工程的方案、扩初消防设计原则上不再送公安消防部门审批：
1、高度超过100m的建筑；
2、单幢建筑面积大于20000m的公共建筑或商场部分面积大于10000m的商住楼建筑（不含配套的地下车库面积）；
3、总投资大于5000万元人民币的甲乙类厂房、装置、储罐和总投资1亿元人民币以上的其他工业厂房（不含土地费用）；
4、占地面积大于1500 m甲乙类仓库和占地面积大于12000m的丙类仓库、物流中心；
5、轨道交通、隧道、大桥、码头等重大市政工程；
6、市建设、规划行政主管部门认为需要市消防局审批的其他重大或重要项目；
7、除住宅项目外，占地面积大于10公顷的总体规划方案。
在浦东新区范围内的上述工程，除以下工程应由市消防局审批外，其余工程由浦东新区公安消防支队负责审批：
1、高度超过100m的建筑；
2、总投资5000万元人民币以上的甲乙类厂房、装置、储罐和总投资3亿元人民币以上的其他工业厂房；
3、轨道交通、隧道、大桥、码头等重大市政工程；
4、市建设、规划行政主管部门认为需要市消防局审批的其他重大或重要项目。
（二）本市范围内加油加气合建站工程统一由市消防局（防火监督部重点监督处）审批。
（三）本市范围内码头工程的水域部分工程由上海市消防局水上公安消防支队审批。
二、调整建筑工程竣工简易消防验收范围
2简易消防验收范围调整如下：
1、经过消防中介服务机构提供消防技术咨询和施工现场指导服务，并由其出具消防技术报告，且办理过建筑工程消防设计简易审批手续的内部装修工程；
2、除歌舞娱乐放映游艺场所外，每层最大建筑面积不超过200平方米的3层及3层以下的办公建筑； 3、6层及6层以下普通住宅；
4、丁、戊类厂房、库房（含堆场）；
5、工程配套设施（指项目附属单独建造的变配电房、锅炉房、燃气箱式调压站、公交站、门卫室、围墙、雨蓬等）。
三、规范施工图消防技术审查工作
各施工图审查机构要切实履行建筑工程消防设计施工图阶段的技术审查职责，不断提高审查水平和质量。
（一）各施工图审查机构除执行《上海市建筑工程施工图设计文件审查机构考核管理办法》、《上海市审图公司施工图消防审核实施细则》外，还应严格执行本市相关规范性文件的规定，认真组织实施建筑工程消防设计审查工作。
（二）各施工图审查机构要严格执行审核程序，对经公安消防部门方案、扩初审查的工程必须落实消防审批意见。
（三）各审查机构要组织审查人员认真学习消防技术规范，提高准确把握规范的能力。对审查中遇到的疑难问题应及时书面请示市消防局，防止发生规范适用不统一、运用不合理等情况。
四、施工图审查机构日常监督
各级公安消防部门要统一思想，严格履行对施工图审查机构的日常监督职责，切实发挥施工图审查机构在消防设计社会化管理服务中的作用；同时要加强本级公安消防部门简易验收项目的定期抽查，依法查处各类消防违法违纪行为。
（一）市消防局防火监督部建审处负责施工图审查机构消防设计审查工作的日常监督和管理，定期组织抽查，通报相关问题，严肃查处违法违规行为；解答施工图审查机构提出的消防技术问题；落实审图备案和数据库的日常维护工作。市消防局防火监督部窗口办负责审图备案证书的发放工作。
（二）各公安消防支队按职责分工落实施工现场的消防安全监督工作，利用网络数据库资源，提高综合管理的水平。日常监督检查和竣工消防验收发现的消防审查问题，应及时汇总并书面报市消防局防火监督部，由防火监督部统一协调处理。
以往规定与本通知要求不符的，以本通知为准。此通知。
二○○七年二月二日
关于《关于进一步加强和规范建筑工程消防行政许可、消防设计施工图技术审核管理工作的通知
（草案）》的说明
自2003年本市改革建筑工程消防设计审核管理工作改革以来，各级公安消防部门和各施工图审查机构审图、设计单位高度重视，严格按照有关规定开展建筑工程消防设计审查和管理工作，周密部署，有序实施，取得了良好的效果。但在执行中还存在一些问题：一是个别审图公司未按规定的审核程序审查，对于八大类建筑工程未要求建设单位提供我局方案、扩初审核意见；二是个别审图公司对于我局前几年抽查中发现的一些问题，仍未引起足够的重视等。所以，为进一步深化行政审批制度改革，规范审图公司行为,明确法律责任，提高工作效率，方便社会群众，根据形势发展需要，特制定本规定。
[注：该说明是指行政规范性文件报请审核时，法制机构或者起草部门就行政规范性文件草案所作的说明，内容包括：行政规范性文件制定的必要性；所要解决的问题；拟采取的措施或者将要实施的制度；起草中的分歧意见及其处理方法]
制定依据：
1、《中华人民共和国消防法》；
2、《上海市消防条例》；
3、《上海市建筑工程消防设计审核管理工作实施细则》沪消发【2003】209号；
4、《关于进一步改革本市建筑工程消防设计审核管理工作的通知》沪公发【2003】252号。
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