贺志明 龙昶 安燕--校局融合 培养高素质基层法律职业人才

第一篇：贺志明 龙昶 安燕--校局融合 培养高素质基层法律职业人才

校局融合 培养高素质基层法律职业人才

----湖南司法警官职业学院为例

贺志明 龙昶

安燕(湖南司法警官职业学院 湖南长沙 410131)

1[摘要] 在就业市场由“卖方市场”转向“买方市场”的今天，高职院校必须摒弃传统的“人才评价的学校标准”，而代之以“人才评价的社会标准”，高职院校的人才培养也应该培养满足市场和企业需求的“高素质技能型人才”。作为行业办学性质的司法警官院校，其特色创新与发展方式转变，关键之一是学校能否与司法行政单位建立长期有效的合作育人机制。抓住这个关键，不仅容易解决内涵发展中的诸多问题，而且可以像“分水岭”一样甄别出办学特色。

[关键词]高职院校;根植行业；融合发展；融合式；校企合作机制

在就业市场由“卖方市场”转向“买方市场”的今天，高职院校必须摒弃传统的“人才评价的学校标准”，而代之以“人才评价的社会标准”，高职院校的人才培养也应该培养满足市场和企业需求的“高素质技能型人才”。作为行业办学性质的司法警官院校，其特色创新与发展方式转变，关键之一是学校能否与司法行政单位建立长期有效的合作育人机制。抓住这个关键，不仅容易解决内涵发展中的诸多问题，而且可以像“分水岭”一样甄别出办学特色。

一、高职院校建立“融合式”校企合作机制，培养高素质技能型人才

（一）“融合式”校企合作机制的基本框架

要实现高职院校和企业之间的全方位、多角度、深层次的合作，关键在于内在机制的转换。转换机制的基础是调整校企合作系统结构，“融合式”校企合作机制就是在深入研究并有效调整校企合作系统内在要素结构的基础上，发掘新的作用机理与功能，进而实现内在机制的转换，从根本上解决校企合作的有效推进问题。其核心就是通过调整动力系统、组织结构、管理过程、培养体系和资源平台五大要素，构建“互惠双赢”的利益机制、“交叉任职”的组织机制、“共同治理”的运营机制、“校企合一”的培养机制、尊重各方利益，实现 【基金项目】湖南司法警官职业学院教学团队建设项目。

1【作者简介】贺志明（1963-），男，湖南宁乡人，湖南司法警官职业学院政教部教授，从事高职德育研究.校企共建共享;“共建共享”的建设机制五个机制，推进校企间融合，实现高职院校教学和企业运营的一体化，培养高素质技能型人才。

（二）“融合式”校企合作机制的实施

近年来大学在“融合式”校企合作机制的框架下探索出具有自身特色的校企合作模式。面向企业需求，主动融合;主动沟通，实现校企高层互动;丰富合作内涵，实现校企深度融合;健全合作保障，为合作保驾护航。建立校企合作需要的教学管理、质量评价和激励等制度，设立适应校企合作的管理机构，统一协调合作过程中的问题。

二、湖南司法警官职业学院深化校局（狱）合作机制改革，培养高素质基层法律职业人才

法律职业教育是为司法行政系统培养人才，解决司法行政系统理论与实践问题，为司法行政系统改革与发展服务的高等职业教育。在新形势新要求下，司法警官院校应以深化综合改革、转变发展方式、强化内涵建设为主线，以提高质量、创新体制和办出特色为重点，真正实现学院的成功转型。根据我们的思考和实践认为，作为行业办学性质的司法警官院校，其特色创新与发展方式转变，关键之一是学校能否与司法行政单位建立长期有效的合作育人机制。抓住这个关键，不仅容易解决内涵发展中的诸多问题，而且可以像“分水岭”一样甄别出办学特色。

（一）湖南司法警官职业学院深化校局（狱）合作机制的改革实践 1.搭建一个平台

在多年的校局（狱）合作过程中，学院认识到无论是行业对人才人力的需求，还是学院对人才人力的培养供给上，都迫切需要通过一定的方式方法建立学院与行业之间的密切协调关系，保证学院与行业之间科学协调发展。通过对校局（狱）合作机制的顶层设计研究，我们认为，在当前的职业教育发展和行业改革发展的背景下，以职业教育集团的形式建立跨越“点对点”的合作关系，是实现“学院与行业协调发展、合作育人”的一种好模式。经长期的研究与准备，2013年元月，省教育厅、省司法厅联合发文批准由学院牵头组建了“湖南司法行政职业教育集团”。“集团”实行成员单位理事会制，由省司法厅担任理事长单位，现共有成员单位51个，涵盖了省内的市级司法行政单位、监狱戒毒单位、律师事务所、司法鉴定中心、行业协会和相关院校等。“集团”以服务行业和社会为宗旨，以人才培养为依托，以校局（狱）双赢为基本目标，在“集团”下设的刑事执行、社区矫正、法律事务、戒毒矫治、刑事侦查技术等5个专业合作建设委员会的具体指导下，以合作育人为中心，以专业发展为纽带，充分发挥各成员单位的优势，优化职业教育资源配置，初步形成一条由“政府主 导、行业指导、校局（狱）参与”的优势互补、互惠互利的校局（狱）合作发展新道路。

2.探索两条路子

随着校局（狱）合作的深入，学院发现，校内校外的实习实训基地建设存在着“校内基地实训功能不够，校外基地教学功能缺乏”的不足。对此，学院在实习实训基地建设上探索了“校内基地仿真化”和“校外基地教学化”两条路子。

针对校内实践教学与工作实际无缝对接欠缺的现实，学院按照“校内基地仿真化”的要求，以中央财政支持的刑事执行专业实训基地和司法鉴定技术专业省级实训基地为引领，以法律执行类业务实训中心、法律实务类业务实训中心、刑事侦查技术类业务实训中心为重点，在新建和扩建校内实训场所时，模拟行业单位工作现场进行布局，开发软件，同时依据行业相关岗位的工作流程和标准开展实训，使学生在仿真的工作环境中提高技能，积累经验，从而缩短工作适应期。

为解决校外基地单纯用于学生实习的现状，学院按照“校外基地教学化”的思路，优先选择具有教学功能校外实习基地，将部分课程带到基地，由双方教师组织教学，从而实现教学与顶岗的有机结合，使校外基地建设从数量的扩充转向质量的提升。

3.打造三种模式

针对学院刑事执行、法律事务、刑事侦查技术三个重点专业的服务面向，依托专业优势，以行业人才需求为导向，以提升学生职业素质和职业能力为关键，以专业教学与行业服务一体化为特色，打造了“东安校狱(所)合作”、“安仁校地合作”、“沅江校局合作”等三个特色鲜明合作模式。

“东安校狱(所)合作模式”：为进一步满足刑事执行专业在课程体系设置、教学模式创新、学生警务技能培养适应监狱一线工作的需要，学院与东安监狱开展了全方位的合作，其特色主要是通过“教、学、练、战一体化”，实现人才培养与工作岗位“零距离对接”的专业教学目标。“新开铺校所合作模式”：融入行业，服务行业，创建“教学练战”一体化平台，学院与省白泥湖戒毒康复所、省新开铺戒毒所签约，加强合作。双方在戒毒康复课题研究、专业人才培养、实习实训基地建设、专业教师与民警交流学习等方面深入合作。

“安仁校地合作模式”：为进一步顺应国家社会管理创新的时代要求，提高学院服务地方经济社会发展的能力，2011年底学院与安仁县政府签署了《战略合作协议》，建立了“校地”战略合作伙伴关系，其特色主要是通过“警、学、研结合”，实现“理论实务并重”的社会服务目标。

“沅江校局合作模式”：为进一步加强学院与市县级公安局密切合作，促进学院刑事侦 查技术专业的发展，学院与沅江市公安局构建“校局联盟”，其特色主要是通过“实习—就业一体化”，实现“定向培养”的人才就业目标。

（二）湖南司法警官职业学院深化校局（狱）合作机制的改革思考

尽管学院在校局（狱）合作体制改革机制改革和办学方面取得了一定的成绩，但仍需以理念创新为先导，进一步密切校局（狱）合作关系，明确合作各方的责、权、利，推动行业出台校局（狱）合作的促进条例和保障政策，充分整合各方资源，有效地增强办学活力，提升办学水平。

1.推动行业主管部门出台政策，建立健全校局（狱）合作长效机制

推动行业主管部门制定行业单位参与学院办学与人才培养的鼓励政策，完善以促进校局（狱）合作为重点的政策条例，优化合作环境，明确行业、合作单位和学校在校局（狱）合作中的职责和权益，积极吸引行业单位参与共建学院，充分发挥行业单位在行业规划、专业设置、经费筹措、先进技术应用、兼职教师聘任、人才标准和培养方案设计、课程改革、教材建设、实习实训基地建设、就业指导和吸纳学生就业等方面的优势，进一步完善学院主体、政府主导、行业指导、局狱参与的办学体制和育人机制。

2.做好“五个对接”，深化校局（狱）合作体制机制改革

以“五个对接”（专业设置与行业发展对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与工作过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接）为引领，依托“湖南司法行政职业教育集团”这个平台，指导、组织、协调和评价校局（狱）合作，完善校局（狱）深度融合的运行机制。在学院与全省地市司法局、省监狱局、省戒毒管理局开展合作的同时，各专业要与基层行业单位积极开展合作，各系对已经建立“教学、实习、就业一体化”校外实习基地的专业，要不断总结经验，在其他专业加以推广。专业与行业单位的合作要在进一步巩固深化课程、师资、基地建设的基础上，上升到学生就业、员工培训、应用性课题开发的层面。学院要与行业共同对校局联盟、校局（狱）合作的落实情况进行评估，对好的专业进行表彰，对工作滞后的专业进行通报。

3.加强行业应用性研究，提升行业服务能力

一是加大科研工作方向的引导力度。要鼓励教师关注行业问题，研究行业急需解决的难题。每个专业都要拿出所依托行业需要研究的课题，组建科研团队，集中攻关予以解决，争取在近几年内，形成一批有重要影响力和行业推广应用价值的科研成果。二是加大对科研工作的政策扶持力度。进一步完善科研制度，加强教师从事行业应用性科研的政策引导，优化科研立项和结题管理制度，重点支持创新水平高、行业应用性强的科研项目，为校外科技服 务到款管理和科研经费使用创造良好的环境。三是大力加强科研平台建设。努力加强与教育厅、司法厅、监狱管理局、戒毒局、省社科联和相关学会及监狱、戒毒所、基层司法所等的横向、纵向联系，与监狱、社区矫正、基层司法等合作单位联合建立科研基地，并充分发挥湖南省司法行政基层工作研究所的作用，搭建适应专业需求的科研合作与交流平台，共同申报应用技术研究和技术服务课题，进行应用成果推广，实现警、学、研良性互动。四是加大科研成果的宣传推广力度。争取将湖南司法警官职业学院学报—《警官文苑》办成正式学术期刊，建立“警院调研专报”，将学院对基层司法行政、监狱、戒毒等领域中应用价值大的成果向行业主管部门和相关单位进行专报，每年介绍推广一批在行业中具有影响力的应用性科研成果，使学院重大科研成果在行业决策和实际工作中发挥积极的作用。

参考文献: [1] 刘建湘.高职院校校企合作机制建设的思考与实践[J].中国大学教学.2011(02)[2] 廖明宏,杨敬达,董槐林.创新校企合作机制 培养优秀软件人才[J].中国高等教育.2011(05)[3] 林英.高职院校校企合作现状及构建机制的调研[J].中国大学教学.2011(07)[4] 叶舟.基于信息与激励维度建立校企合作机制[J].中国高等教育.2012(Z2)[5] 蔡丽芬.高职院校建立“深度融合”校企合作长效机制的研究与探索[J].中国教育学刊.2012(S1)[6] 金彦龙,杨皎平,李庆满.建立“融合式”校企合作机制 培养适用型人才[J].中国高等教育.2013(06)