第一篇：2009、2010基础教育考核党委、政府有关职能部门负责人座谈会提纲(参考)
2009、2010年基础教育考核党委、政府有关职能部门负责人座谈会提纲（参考）
一、党政领导重视教育情况
1.在本区的发展规划中如何体现“教育优先发展”的战略地位。一是教育问题优先解决。两年来，区委13次召开区委常委会议，区政府7次召开区政府常务会议，听取教育工作汇报，研究和解决基础教育的热点、难点和重大问题；实行区四套班子成员挂钩联系学校制度，协调解决学校遇到的困难和问题；每年组织对镇（街）党政领导进行教育工作实绩考核；建立共建平安校园综合治理联席会议制度，为学校营造良好环境。二是教育发展优先规划。制定了《云城区教育发展“十二五”规划》、《云城区学前教育三年行动计划（2011-2013）》。三是教育用地优先保证。市政府在中心城区划拨了9个地块共236亩作为城区新增教育用地。这9个地块分别是教育园区90亩、市二中背56亩、大塱井岗围55亩、云硫中学9.3亩、岔路小学侧15亩、金山小区2100平方、市五小侧1570平方、大坎小学侧350平方。四是教育投入优先保障。区政府把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。这两年教育经费确保了“两个比例”、“三个增长”的要求。
2.党委、政府每年召开几次解决教育工作的专门会议？研究解决教育发展的那些问题？有那些主要措施？实施情况如何？
区委、区政府每年召开3到5次教育专门会议。两年来，区委13次召开区委常委会议，区政府7次召开区政府常务会议，研究解决教育投入、义务教育均衡发展、教育用地、加快普及高中、提高教师待遇、平安学校建设等问题。
主要措施：
⑴加大教育投入。两年来财政对教育的投入均达到了“两个比例”、“三个增长”的要求；逐步化解教育历史欠债，其中2009年偿还1222万元，2010 年偿还1352万元，我区教育历史欠债由2008年1.1亿元下降至2010年12月的8485万元。
⑵全力推进城乡教育均衡发展。一是积极稳妥实施学校布局调整工作，两年来撤并农村小学10所，出台了《云城区加强撤并学校校产管理实施意见》，较好地保障了撤并后的校产不流失。二是进一步改善城乡学校的办学条件。两年共投入2200多万元改善全区学校的办学条件。三是加快“新装备”建设。两年共投入240万元用于“新装备”建设。四是实施城乡学校对口帮扶制度。开展了农村支教、城区跟班学习、送教下乡、校际教研等系列活动。五是向农村学校倾斜师资力量。两年来通过招聘、调入新增教师254名，其中安排到农村学校任教的教师169名，占新增教师总数的66%。六是加强义务教育入学管理。出台了《云城区义务教育就近入学暂行办法》，规范了义务教育的入学管理，确保适龄儿童少年和外来务工子女免费就近入学。七是启动规范化学校建设。投入约900万元将思劳中学、思劳中心小学建成规范化学校。目前，到位资金551.7万元，所有建设项目已全部动工，预计年内可建成投入使用。八是启动“三网融合”远程教育试点工作。投入50多万元为7所试点学校装备了“三网融合”远程教育平台，使城区学校的优质教育资源通过“三网融合”远程教育平台辐射到农村学校。
⑶积极拓展城区教育用地。两年来市政府在中心城区划拨了9个地块共236亩作为城区新增教育用地。这9个地块分别是教育园区90亩、市二中背56亩、大塱井岗围55亩、云硫中学9.3亩、岔路小学侧15亩、金山小区2100平方、市五小侧1570平方、大坎小学侧350平方。为城区教育的后续发展奠定了土地基础。
⑷提前实现普及高中阶段教育。两年来，我区投入了近2000万元改善区直4所高中阶段学校的办学条件，投入730万元对全区高中阶段学校教学设施设备的更新改造。同时，采取有效措施抓好了普高送生工作的落实。2009年，全区高中阶段毛入学率81.08%；2010年，高中阶段毛入学率94.46%，名列全 市第一，比省的要求提前一年完成普及高中阶段教育。
⑸提高教师的福利待遇。区政府按时足额发放教师工资，并逐年提高。2009年、2010年先后2次提高教师待遇，教师月人均收入由2009年初的1784元增加到2010年底2428元，增幅达644元。我区教师工资福利待遇实现了“两相当”。
⑹深入开展校园周边环境整治工作。投入26.8万元，建设了15个学校警务执勤站，并为全区28所200人以上的学校安装了视频监控系统，提高了学校的安防水平。同时，深入开展校园及周边环境专项整治行动，两年，我区中小学校、幼儿园没有出现校园重大安全伤亡责任事故，教育系统呈现出稳定、和谐发展的良好局面。
3.如何大力发展本区的职业技术教育，如何让区域内义务教育均衡发展和各类教育协调发展？
⑴发展本区的职业技术教育方面：我区采取三大举措发展中职。一是扩建中职学校。我区于2008年5月将区教师进修学校附属小学撤离，并无偿将机关二幼划归区中职学校，使区中职学校的占地和建筑面积比原来扩大了一倍。二是改善办学条件。不断改善办学条件，办学规模不断扩大，区中职学校在校生由2008年的523人，上升到2009年的902人，再到2010年1079人，两年翻了一番。三是走联合办学的路子。从2008年开始，区中职采取1+2模式，与三水区工业学校联合办学。全区普职比由2008年的71：29，到2009年的69：31，再到2010年的64：36。
⑵区域内义务教育均衡发展方面：一是积极稳妥实施学校布局调整工作，两年来撤并农村小学10所，出台了《云城区加强撤并学校校产管理实施意见》，较好地保障了撤并后的校产不流失。二是进一步改善城乡学校的办学条件。两年共投入2200多万元改善全区学校的办学条件。三是加快“新装备”建设。两年共投入240万元用于“新装备”建设。四是实施城乡学校对口帮扶制度。开展了农村支教、城区跟班学习、送教下乡、校际教研等系列活动。五是向农 3 村学校倾斜师资力量。两年来通过招聘、调入新增教师254名，其中安排到农村学校任教的教师169名，占新增教师总数的66%。六是加强义务教育入学管理。出台了《云城区义务教育就近入学暂行办法》，规范了义务教育的入学管理，确保适龄儿童少年和外来务工子女免费就近入学。七是启动规范化学校建设。投入约900万元将思劳中学、思劳中心小学建成规范化学校。目前，到位资金551.7万元，所有建设项目已全部动工，预计年内可建成投入使用。八是启动“三网融合”远程教育试点工作。投入50多万元为7所试点学校装备了“三网融合”远程教育平台，使城区学校的优质教育资源通过“三网融合”远程教育平台辐射到农村学校。
⑶各类教育协调发展方面：一是大力发展学前教育。2010年全区新增4所（云龙、初城、水东、杨柳）民办幼儿园，新增幼儿学位690个；并引进了广州天河安安幼教集团投资800万元建设了一所民办品牌幼儿园，今年5月开始招生，新增优质幼儿学位360个。2010年学前三年入园（班）率为84%。同时，出台了《云城区学前教育三年发展行动计划（2011-2013）》二是巩固了义务教育阶段成果。2009、2010年，全区小学入学率保持100%，辍学率保持为零；初中辍学率分别为1.8%、1.88%。三是加快推进普及高中阶段教育。两年来，我区投入了近2000万元改善区直4所高中阶段学校的办学条件，投入730万元对全区高中阶段学校教学设施设备的更新改造。同时，采取有效措施抓好了普高送生工作的落实。2009年，全区高中阶段毛入学率81.08%；2010年，高中阶段毛入学率94.46%，名列全市第一，比省的要求提前一年完成普及高中阶段教育。
4.为了教育的公平发展，让每个孩子都享受到平等的教育资源，你辖区采取了什么措施？
一是抓好了学校布局调整，撤并生源少、办学条件差等麻雀学校10所，将学生分流到办学条件好、师资水平高的学校接受教育；并逐步推进规范化学校，增加优质学位。二是出台了《云城区义务教育就近入学暂行办法》，规范 了义务教育的入学管理，确保适龄儿童少年免费就近入学。三是以公办学校吸纳为主的原则妥善解决外来务工子女入学问题，全部安排学位入读。四是严禁设立重点学校、重点班，学生编班时必须随机均衡编班；五是按省定编制均衡配备教师；六是均衡配置教学仪器装备。
5.本辖区对教育用地、义务教育规范化学校建设、校安工程等工作有哪些优惠政策和措施？是否承担了对中小学校舍建设、危房改造、改造薄弱学校、教育欠债等的责任？
根据《云浮市本级政府公益性投资建设项目规费减免缓征暂行规定的通知》(云府办[2005]116号)，市直有关部门对义务教育规范化学校建设、校安工程建设项目的规费都有一定额度的减免。根据《云浮市关于促进民办教育发展的实施意见》（云府办〔2008〕80号），举办义务教育的民办学校用地，政府无偿提供。
我区切实落实“以县为主”的教育管理体制，主动承担了对义务教育规范化学校建设、校安工程、教育欠债等的责任。2009年投入1500万元建设云浮中学学生宿楼、腰古水东小学教学楼及校安工程；2010年投入资金174万元，完成校安工程18个项目；思劳规范化学校建设已全面开工，预计年底前可以竣工使用；想方设法筹措经费，逐步化解教育历史欠债，其中2009年偿还1222万元，2010年偿还1352万元，我区教育历史欠债由2008年1.1亿元下降至2010年12月的8485万元。
6、本辖区对学前三年行动规划，有何举措和亮点？
我区政府十四届三十五次常务会议通过了《云城区学前教育三年发展行动计划（2011-2013）》，该计划的主要举措和亮点有：一是投入大。三年行动规划约投入6000万元。二是目标高。总体目标是3013年全区学前三年入园率达到90%。三是辐射广。到2013年内，全区形成以政府主导、社会参与、公办民办并举，城乡覆盖、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。四是盘活闲置校舍。出台了《云城区加强撤并学校校产管理实施意见》，规定了闲置的校舍优先用于学前教育。
7、对外来工子女接受义务教育，市、县（市、区）、镇承担了什么责任？解决情况如何？对义务教育阶段贫困家庭子女采取了什么资助的政策、措施？
我区主动承担外来工子女的义务教育责任，以公办学校吸纳为主解决外来工子女的就学。近几年，凡有要求到我区就读的省内外来工子女，只要不择校，一律给予免费就近入学。凡在我区居住五年、有稳定职业、符合计生政策的外省籍外来工子女，一律给予免费就近入学；对不符合上述条件的外省籍外来工子女，按省规定收费标准缴费入学。2009年全区共接收农民工随迁子女入学7171人（其中省外户口2186人）；2010年全区共接收农民工随迁子女入学7701人（其中省外户口2472人）。
我区认真落实省、市有关政策，保障了全区1596名人均纯收入低于1500元的困难家庭义务教育阶段学生享受省生活费补助。此外，各校还根据实际情况制定了贫困生资助办法，确保了家庭贫困学生顺利完成学业。
二、教育和教师管理情况
1.是否按编制配备教师，有无代课教师、临聘教师，代课教师、临聘教师的工资在什么项目中支出，待遇与公办教师的差距如何？对代课教师目前采取什么管理办法（包括个人档案、资格认定、职务评聘、表彰奖励、教研活动等），代课教师问题解决得怎样，准备如何彻底解决这一历史问题？
教师配备方面，均按粤机编办[2008]73号及[2004]446号配备教师，我区各校的基本编制完全配足，个别学校的附加编制仍有空缺。
至2010年10月，我区原有的58名代课教师，除2人自动辞职外，其余的56人全部已转为公办教师或公办职工，我区的代课教师问题以彻底解决，现在没有代课教师，也没有临聘专任教师。
2.教师的合法权益在本地区是如何得到保障和维护？
我区教师享有《教师法》规定教师的权利和待遇，合法权益依法得到保障和维护。一是落实“以县为主”的教师工资福利制度。实行区财政统发教师工 资，教师的医疗、养老、失业保险以及住房公积金、政策性津贴纳入财政预算，全部兑现并逐年提高。2009年11月，实施了“绩效工资”，人均增资约340元。2010年4月人均再增资约220元。另外我区已于2008年实现了教师工资福利待遇“两相当”。二是代课教师问题已彻底解决。至2010年10月，我区原有的58名代课教师，除2人自动辞职外，其余的56人全部已转为公办教师或公办职工，3.本辖区现有教师资源配置是否合理，有无出现结构性缺编现象？ 我区现有教师资源配置基本合理，但结构性缺编现象仍存在。近几年我区中学物理、化学、地理学科的教师招聘不足，造成中学教师结构性缺编；另因计生效应，近几年我区小学在校生人数大幅减少，造成我区小学教师总体超编。
4.为提高本区域教育质量采取了哪些措施？有哪些＂亮点＂做法（教师的培训，培养，教学方法的改进，教学设备的更新等方面）？取得了哪些成效？
⑴加大教师培训力度。两年来，我区采取“请进来，走出去”的方式，加大教师培训力度，组织培训达8500多人次；组织了178人参加了校长高级研修班、省骨干教师培训班、高中教师职务培训班；邀请了魏书生、王文英等全国知名教育专家对全区3000多老师进行培训；输送了7名校长到省名校跟岗挂职学习。
⑵打造高效课堂。我区积极倡导高效课堂，注重师生互动、教学相长，实现从灌输式、填鸭式教学向启发式、参与式教学转变，使我区中小学课堂活了、学生动了、效果高了。从2009年起，我区每学年都举办一次“云城区中小学高效课堂大赛”。
⑶实施教师成长工程。我区于2010年4月颁布实施了《云城区中小学教师成长工程实施方案》，重点培养一批教坛新秀、骨干教师、名教师、名班主任，以点带面地推动各学校师资队伍建设，使青年教师迅速成长，中年教师走向成功，老教师逐渐成名。
⑷深入开展课题研究。目前我区中小学共承国家级研究课题12个、省级 课题9个、区级课题54个。课题研究的深入开展，使我区越来越多的教师走上专业化成长之路，他们不再是单纯的教书匠，而正一步步成长为专家型、学者型教师。
⑸切实提高现代教育水平。2009年、2010年共投入206万元进行教育信息化建设，率先在全市启动了“三网融合”远程教育应用实验，投入50多万元为7所试点学校装备了“三网融合”远程教育平台，实现了校际间的互动教学、互动培训、互动教研及资源共享，使农村学校师生享受到城区学校的优质教育，试点工作得到了市领导的充分肯定。
2009年全区高考上本科线率列全市第三名。2010年高考第一批线率、本科A线率、本科B线率（三率）均位列全市第二；区教育局及云浮中学被市教育局授予“云浮市2010年高考特殊贡献奖”称号。2010年7月云浮中学被命名为广东省国家级示范性普通高中。
5、学校行政班子、教师队伍的归口管理情况（包括校长的选拔、聘任、考核，教师的编制、配备，工资、待遇的保障，住房、保险的解决等）如何？城乡学校对口支援交流情况。
我区建立了“以县为主”的基础教育体制后，学校的行政班子、教师队伍均归口区教育局管理。校长的选拔、聘任方面，副科级建制以上学校的正副校长由区教育局提议、区委组织部任名，其余学校的行政领导全部由区教育局选拔、聘任、考核。教师的工资福利待遇方面，我区根据政策按时足额发放教师工资及补贴，并于2009年11月实施了绩效工资，按“山区多得、多劳多得、责重多得、绩优多得”的原则，大大激发了教师的工作积极性。另外，我区在财政十分困难的情况下提高了全区教师购买住房公积金的购买标准，不断完善了教师住房保障制度。
为实施均衡教育，促进全区教育健康和谐发展，我区建立了城乡学校对口支援交流制度。将云中、田中、云硫中学、邓小、市一小、市二小等城区强校与农村薄弱学校建立 “校对校”对口支援关系，通过组织城区骨干教师到农 8 村学校支教、组织农村教师到城区学校跟班学习、学科骨干教师送教下乡、校际教研等系列活动，促进了农村学校教育质量和管理水平的提高。
6、政府为维护学校正常教育秩序、保障学校周边治安环境以及师生安全，控制义务教育阶段学生非正常辍学，促进青少年、儿童的健康成长等方面做了哪些工作? ⑴建立云城区平安校园联席会议制度。区政府召集各成员单位定期召开平安校园联席会议，向各成员单位通报平安校园建设情况，对发生影响校园及周边安全因素进行研判，共同研究解决办法。
⑵开展全区中小学校及周边治安综合治理专项整治行动。由区府组织综治办、公安、消防、工商、文化、安监、卫生、教育、团委、妇联等部门，组成校园安全专项督查组，开展校园及周边治安综合治理。
⑶开展安全生产大检查。结合“五一”、“国庆”、“中秋”、“元旦”、“春节”等节日，开展节前安全生产大检查。
⑷加强巡逻盘查。在学生上放学时间，安排警力，保护师生安全。⑸加强校园技防设施。投入26.8万元，建设了15个学校警务执勤站，并为全区28所200人以上的学校安装了视频监控系统。目前，全区共有40所中小学校和35所幼儿园都安装使用视频监控系统。
7、镇中小学布局调整的情况；学生上学的交通、安全问题以及住宿生的管理问题如何解决？
根据上级有关学校布局调整的要求，我区按照“实事求是、稳步推进、方便就学”原则，积极稳妥做好学校布局工作，做到撤点并校、优化资源，让孩子们上好学、读好书。两年内，共撤并村小学10所。具体措施如下：
⑴安排学生住宿。学校合并后，都安排学生在学校免费住宿，如河口希望小学共投入资金购置了学生床和建设学生饭堂。制订了《住宿生管理制度》、《住宿生管理员职责》、《住宿生管理评比制度》等制度、措施，添置灭火器材，每天都安排教师值日管理，解决学生吃住问题。
⑵家长接送。部分学校合并后由于学校自身住宿条件有限，学生只能每天由家长早晚接送，中午校吃午饭和午休。部分小学高年级达到12周岁以上的 学生，学校与家长签订安全责任书后，允许学生骑自行车上学。
⑶租车接送。安塘中心校部分路程较远的学生，由各村学生家长自行集体租车接送学生上、放学，中午在学校吃午餐。
⑷加强安全教育。各校都能根据学校实际，加强学生安全教育，高峰、河口等学校还成立了以自然村为单位组成的学生互助小组，互助小组成员在上、放学途中要集中一起，互相帮助、互相照应，每个星期都向班主任汇报一次有关情况。
8、学校有无C、D级危房，有何改造措施？
2009年秋，随着全国中小学校舍安全工程的全面、深入开展，我区按照省、市的统一部署，对全区83所中小学的校舍场址安全、校舍场址防洪安全、单体建筑物安全进行了拉网式排查，共排查单体建筑物433幢，建筑面积34.5万㎡。后经鉴定，我区最终经排查鉴定为安全（含A、B级）的建筑物共398幢，建筑面积共32万㎡；需要加固的C级建筑物共33幢，建筑面积共2.5万㎡；需要拆除的D级建筑物2幢，建筑面积共329㎡。
针对我区C、D级危房，我区制定了2009-2011年校安工程规划。按照时间表和路线图，2009年已经拆除了全部D级危房2幢329㎡，2010年已完成了11幢C级建筑物的维修加固，建筑面积9250㎡，并拆除7幢C级（安全隐患较大且已闲置）建筑物，建筑面积936㎡，剩余11幢C级危房的加固改造将在2011年内全部完成。
三、教育经费的投入、管理情况
1.介绍2009－2010年本区经济发展状况。
2009年，全区完成生产总值44.27亿元，比2008年增长11.7%。全年地方财政收入累计完成3.79亿元，同比增收1.95亿元，增长105.79%，其中，一般预算收入累计完成1.94亿元，同比增收2517万元，增长14.9%。地方财政一般预算支出累计完成4.22亿元，同比增支3548万元，增长9.18%。
2010年，全区完成地方生产总值49.36亿元，比上年增长15%；全区地方财政收入累计完成2.98亿元，其中，地方一般预算收入2.51亿元，同比增收5701万元，增长29.4%。地方财政支出累计完成6.08亿元，同比减支1434万元，减幅2.3%。
从以上数据来看，我区地方一般预算收入量少质弱，可支配财力十分少，区级财政十分紧张，目前仍处在“保工资、保运作”阶段。
2.介绍一下本区在财力上是如何大力支持教育发展，把教育放在优先发展的战略地位。（基础建设、设施设备、校园改造、教师工资、福利待遇等方面）
我区地处山区经济欠发达地区，区财政还处在“保工资、保运作”阶段，但我区仍然确保教育优先发展的地位不动摇，切实落实教育经费“两个逐年提高”和“三个增长”的要求，确保教育健康协调稳步发展。一是改善办学条件。近两年共投入2200多万元改善办学条件。二是加快“新装备”建设。近两年共投入240万元用于中小学“新装备”建设，使城乡中小学设备逐步达到省定标准。三是落实教师工资福利制度。全区教师工资福利实现了“两相当”并按时足额发放，教师的医疗、养老、失业保险以及住房公积金、政策性津贴纳入财政预算，全部兑现。2009年、2010年，先后2次提高教师待遇，使我区教师月人均收入由2009年初的1784元增加到2010年底2428元，增幅达644元。四是逐步化解教育欠债。我区想方设法筹措资金分期分批逐步化解教育历史欠债，其中2009年偿还教育历史欠债1222万元，2010年偿还教育历史欠债1352万元，使我区教育历史欠债由2008年1.1亿元下降至2010年底的8485万元。
3.财政性教育经费支出占本辖区生产总值的比例是多少，近两年来是否做到了逐年提高？预算内教育经费占本辖区财政总支出的比例是多少，近两年是否做到了逐年提高？（即“两个比例”）
⑴财政性教育经费占生产总值的比例在近三均逐年提高。
2009年区财政教育经费支出15100万元，占GDP比例的3.41%，比上年提高了0.13%；
2010年区财政教育经费支出17739万元，占GDP比例的3.59%，比上年提高了0.18%；
(2)预算内教育经费占财政总支出的比例在近三年均逐年提高.11 2009年预算内教育经费14996万元,占财政总支出比例35.55%，比上年提高2.48%。
2010预算内教育经费19237万元,占财政总支出的比例35.59%，比上年提高0.04%。
4.本辖区教育附加费的使用情况及介绍一下公办中职学校生均综合定额预算管理体制情况？
(1)我区教育费附加的使用是由区教育局做出方案，报区财政局审核，呈区政府审批后拨款。2009年征收教育费附加共931万元并全额用于教育；2010年征收教育费附加共1331万元并全额用于教育。
(2)我区公办中职学校实行教育经费财政拨款为主的管理体制，还未实行公办中职学校生均综合定额为主的预算管理体制。
5.教师待遇是否得到保障，是否达到＂两相当＂？（“县域内教师中小学教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当，农村教师平均工资水平与城镇中小学教师平均工资水平相当）是否实施了绩效工资，效果如何？
2008年，我区教师平均工资水平已达到“两相当”，2009年我区因提前实现“两相当”而受到省的奖励。从2009年第一季度开始，我区每季度均把“云城区解决中小学教师工资福利待遇问题工作进展情况季报表”按时上报市、省相关部门。
2009年11月，我区实施“绩效工资”。“绩效工资”的实施按偏重于山区学校的原则，根据地域系数和教师人数下拨至各学校，各学校再根据各位教师的岗位职责情况、工作量多少、出勤天数、成绩好坏等每月底计发给各位教师。“绩效工资”的实施充分调动了教师工作积极性，收了较好效果。
6、认真贯彻并严格执行国家、省、市教育收费规定，有无违规收费现象？ 我区认真贯彻执行高中收费实行“一费制”，义务教育阶段实施“免费义务教育”的规定，加强了治理中小学乱收费工作的领导，强化收费检查监督，12 规范收费行为，我区中小学收费走上规范化轨道，有效遏制乱收费行为。
7、代课教师以及临聘教师的工资在何项目支出？
我区代课教师已彻底得到解决。目前，没有代课教师和临聘教师。
四、本地区的教育工作存在什么困难与问题？有什么意见与建议？
1.目前你市（区）教育工作中那些方面需重视解决？如：领导对教育重视程度不够？经费问题？教师队伍问题？政府各职能部门之间没有形成对教育的合作机制，相互推诿？
目前我区教育工作中需重视解决问题是：首先是教育经费不足。我区教育经费虽然达到“两个比例逐年提高、三个增长”的要求，但由于我区经济量质弱，至今仍是“吃饭财政”，教育需求快速增长与投入不足的矛盾仍比较突出。教育现代化水平不高。其次是教育负债沉重。至2010年底，全区教育负债达8485万元。教育负债，已经成为我区教育发展的包袱，制约我区教育事业的健康发展。
我区政府各职能部门之间已形成对教育的合作机制。如发改部门能将教育发展纳入经济社会发展总体规划，并积极向上争取教育项目和资金；区财政部门能足额及时拨付教育经费；编制、人事部门能省中小学编制管理的有关规定，能足额核定教师编制，综治、公安、工商及文广新局等部门联合执法，开展大规模的校园周边环境集中整治行动，净化校园环境。物价部门能切实规范学校收费行为，坚决制止教育乱收费；工青妇等群众团体能开展形式多样的家庭教育活动，指导和帮助家长掌握教育子女的科学方法。
建议：一是省加大对我区转移支付资金的力度。二是省尽快出台解决教育历史欠债的政策。
2.目前发展教育投入中那些方面需重视解决？如：经费投入不足、经费使用不合理、偏重硬件忽视教师待遇、经费使用绩效不高等？ 目前教育投入中需重视解决的问题：
（1）学校公用经费不足，只能保运作，教学设备设施维修和更新得不到保障。
（2）自2002年秋季开始执行“一费制”，省补助免杂费的标准与现行市场物价指数标准提高幅度不相适应。
（3）中小学生均公用经费支出范围窄，未切实符合学校实际情况。如改革后，新的投入机制和国家补助经费用途规定严格，学校缺乏必要的激励机制和经费。而长期以来很多学校在实践中积累的奖励制度、办法受经费支出范围限制，无法找到更好的办法来激励教师，一定程度上影响了学校教学质量。
（4）教育负债较大，我区到2010年底止，共计负债8485万。负债主要是由于税费改革、一费制施行、“普九”验收、学校上等级、布局调整等历史因素造成的。
3.目前教师队伍中那些方面需重视解决？如：教师缺编、空编、结构不合理、代课教师多、教师整体素质不高等？
目前我区教师队伍中需要重视解决的问题主要有：
（1）受经济制约我区教师待遇偏低，在一定程度上影响了教师从教的热情和工作积极性。
（2）我区工资待遇偏低，难以吸引外地高学历、高素质的人才，而本地高学历、高素质的毕业生及优秀教师外流情况较多，师资水平与发达地区存在较大差距。
我区现有教师资源配置基本合理，但结构性缺编现象仍存在。因物理、化学、地理学科的毕业生少、招聘不足，造成中学物、化、地教师缺编；另由于计生效应，近几年我区小学在校生人数大幅减少，造成我区小学教师总体超编。
第二篇：2010被考核单位主要负责人主持讲话提纲
单位主要负责人主持讲话提纲
根据局党委对局属单位领导班子和领导干部考核的统一安排，今天，考核组到我（院、团、校、馆、队）召开考核测评会议。会议主要有三项议程：一是请考核组组长，局xxx同志作动员讲话；二是由我代表单位领导班子作工作报告；三是发放、填写测评表格。
首先，请考核组组长、xxx作动员讲话。
（待动员讲话结束后）
根据考核组的要求，下面，我代表单位领导班子向考核组及与会的干部职工作班子工作报告。
（作完报告后）
领导干部“四述”报告都已经公示，在这里就不再会议述职了。下面，请考核组的同志发放表格，拿到表格后不要急于填写……
（待表格基本发放结束）
发给大家的测评表格一套共有2张，其中：领导班子述职情况民主测评、评议表1张，领导干部述职述学述法情况民主测评表 1张，（领导班子落实党风廉政建设责任制情况测评、领导干部述廉情况测评今年都纳入上述两表格）共计2张。领到的表格如有缺页、重页等问题的，请与工作人员
调换。填表时请仔细一点，对每张表格、每个对象的全部要素作出评价，确保不重不漏，并注意对班子成员有评议意见的要指明对象。
下面，开始填写表格！
请大家在30分钟之内将表格填好投到票箱，由考核组负责回收统计。
投完票就可以离会了。
第三篇：乡镇负责人冲刺全国百强县座谈会发言提纲
文章标题：乡镇负责人冲刺全国百强县座谈会发言提纲
保持共产党员先进性提高县域经济发展能力
冲刺全国百强县
——在乡镇主要负责人座谈会上的发言提纲
昨天上午，接到县委办公室下发的关于召开乡镇主要负责人座谈会的明传电报。鲁桥镇党委、政府十分重视，立即召开联席会议，就电报所要求的内容进行深刻剖析，特别是对保持共产党先进性，提高领导县域经济发展能力，冲刺全国百强县这一议题进行了专题讨论。现将有关情况简要向各位领导作汇报。
鲁桥镇党委、政府一班人一致认为：近年来，县委、县政府领导以认真落实立党为公、执政为民为神圣职责，紧紧围绕关系微山改革发展稳定全局的重大问题，将执政的任务着眼于发展，将执政的措施围绕着发展，将执政的成效用发展来检验，坚定不移地把发展这个第一要务贯穿到各项工作之中，取得了国民经济快速增长、三大文明协调发展的新成绩，创造了社会环境和谐稳定，全县上下政通人和的好局面。在生动丰富的实践中，积累了不少有益的经验，为实现争创全市前三名，跃入全省三十强、冲刺百强县的目标，奠定了坚实的基础。
这一奋斗目标是县委、县府于去年上半年提出来的。从县委政研室《调研与通讯》（第一期）中的信息来看，我县的经济指标大多都排名靠后，邻县经济发展形势咄咄逼人。
在第三届全国县域经济基本竞争力百强县评比中，山东有21个县市区进入，我们的邻县邹城、滕州、兖州、江苏铜山分别位居22、43、54、72位。我县人均多项指标与铜山相比，除了人均纯收入、人均实际利用外资、人均外贸出口外；与滕州相比除了人均GDP、人均纯收入、人均实际利用外资外，其他人均指标并不逊色。但是一些指标与百强县的平均值相比，我们微山的确还有不小的差距，但只要我们认清自己的优势，不妄自菲薄，我们完全有希望跨入百强县的行列。
当然，跨入百强县并非一蹴而就的事，这还取决于我们能不能敏锐地捕捉机遇，及时用好机遇，做到醒得早、起得快、跑得稳，牢牢抓住重大发展机遇，实现决策的最大效益；还取决于我们有没有开阔的视野、开放的胸襟，解答好以开放换取开放空间、以发展拓展开放空间的时代命题；更取决于我们有没有冲破一切阻碍发展的思想观念的勇气，摒弃一切落后的经验做法，变革一切影响发展的体制弊端，敢于说前人没有说过的话语，做前人没有做过的创举，不断解放和发展生产力。
从我县实际情况来看，加快经济发展应着力于主攻民营经济、培育特色经济、发展配套经济、提升劳务经济、融入周边经济这五个方面。我县要实现冲刺全国百强县的目标，我们的县域经济必须重新确定更快更高的目标定位，必须提高领导县域经济发展的能力。
要在加快发展中体现执政能力，在协调解决各种难题中增强执政能力，在加强自身建设中提高执政能力，凝心聚力谋求快速发展。
为人民执政，必须坚定不移地加快发展。我们必须一如既往地集全民之智、倾全县之力，把凸现工业主体、加快发展工业经济摆在经济工作的头条位置。目前，经济领域的竞争进一步加剧，随着国内宏观调控政策措施的实施，工业经济发展面临着许多新情况、新问题，着力提高各级干部在挑战中抓机遇、在逆境中求发展的应对能力就成了首要任务。要改变我们微山工业初级加工产品多、企业规模小、竞争能力弱的状况，把微山工业经济总量调大、企业实力调强、对财政的贡献份额调高，建议县委、县政府将结构调优作为主攻方向，出台激励措施，集聚土地、电力、信贷、技术工人等最为紧缺的生产要素，向科技型、高效型的企业倾斜，引导企业用高新技术改造传统产业，走生态环保型工业之路，通过借科研院所的外脑、建立企业研发中心等途径，增强企业从容应对市场变化、形成快速开发新产品、抢占国内外两大市场的能力，打造旗舰型企业群。
县域经济的快速发展，离不开牵一发而动全身的大项目支撑。要充分发挥我们微山自身的比较优势，建好优质载体，积极调整招商策略，全力推动全民创业，让工业区等潜在优势转化为经济快速发展的现实优势，成为微山经济的增长极。
只有造福于民，赢得广大群众的信赖，把百万人民的智慧和力量集聚到同心同德求发展上来，构建和谐的社会环境，经济发展才有保障，执政基础才能牢固。建议县委、县政府围绕民怨、民忧、民惑、民乐分头进行调研，积极落实化解涉及农民利益的各种矛盾、企事业单位改革攻坚到位、社保扩面确保离退休人员养老金逐月发放、四禁常抓不懈等举措，这样做会深得民心。同时，高度重视部分村债务包袱沉重、少数镇只能保吃饭难以快发展、少数农民增收缺少项目等问题，采取措施抓紧解决。转移一人，致富一户，县委已经把促进农民增收作为实现富民强县的重要目标，通过实施农民非农化、农业产业化、农村城镇化，让农民钱袋鼓起来。时刻关注民生，对群众急需解决而又有能力解决的问题，做到及时解决，把党的温暖送到老百姓的心坎上，不断放大微山在全
省最平安的品牌效应。
科学执政、民主执政、依法执政，是县域经济社会协调发展的根本保证。建议县委、县政府领导从提高执政队伍素质入手，切实加强自身的思想作风建设和党风廉政建设，不断完善领导方式和执政方式，使决策更加民主、更加科学。一是扩大全委会权力，主要推行常委会向全委会报告工作制度，县委常委向县委委员报告工作制度，县委委员视察
监督制度、参与测评制度、联系代表制度等。二是加强纪委对同级党委的监督，把反腐倡廉的各项规定落到实处。三是扩大党代表的权力，赋予党代表知情权、表达权。通过发扬民主，广开言路，集中民智，使县委、县政府的每一项决策既适应时代要求，又符合民意，从而形成政通人和、一呼百应的新局面。
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第四篇：省级对陇川县2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核反馈问题整改方案
陇川县扶贫开发领导小组关于印发省对德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核 涉及陇川县反馈问题整改方案的通知
各乡（镇）党委、人民政府，县扶贫开发领导小组各成员单位：
经县扶贫开发领导小组同意，现将《省对德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核涉及陇川县反馈问题整改方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
陇川县扶贫开发领导小组办公室
2018年5月9日
— 1 — 省对德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核涉及陇川县反馈问题整改方案
针对省和州实地考核发现的突出问题、薄弱环节，按照省、州扶贫开发领导小组对整改工作的要求和全县脱贫攻坚推进会议的统一安排部署，县委、县政府高度重视，及时对照《云南省扶贫开发领导小组关于德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的通报》（云开组〔2018〕37号）和《陇川县问题清单》，举一反三，认真排查，坚决补齐短板，确保反馈问题全部整改到位，现结合陇川工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记一系列重要讲话精神，认真落实中央、省委、省政府、州委、州政府脱贫攻坚决策部署，对照《云南省扶贫开发领导小组关于德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的通报》（云开组〔2018〕37号）文件精神，坚持问题导向，强化问题意识，深入开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，对标对表、对岗对责，彻查彻改，以整改促作风转变，以整改促脱贫质量提高，以整改促目标实现，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。
二、整改的原则
（一）坚持问题导向。聚焦考核发现的问题、督查巡查发现
— 2 — 的问题、平时检查发现的问题，对本乡镇本部门脱贫攻坚工作开展全面排查，举一反三，见微知著，逐一查漏补缺，做到不留死角，不留盲区，确保各项政策措施落实到位。
（二）坚持从严从实。注重从实际出发，分类逐项解决。既不降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口。要从严从实转变工作作风，坚决防止形式主义、官僚主义，切实把作风建设贯穿集中整改的各环节、全过程，确保整改工作取得实实在在的成效。
（三）坚持标本兼治。把解决当前问题与长远问题，显性问题与深层次问题、特殊性问题与普遍性问题结合起来，建章立制，完善政策措施，扎紧制度笼子。对具有共性的突出问题，要在整改期内集中开展专项整治，立行立改，迅速解决到位；对需要一段时间解决的，在治标基础上治本，立足从源头上、从深层次解决突出问题，严防整改工作流于形式，走过场。
（四）坚持统筹推进。县乡村各级互动，相关行业部门联动，全县共同行动，深入开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，以上率下抓落实，层层压实责任，级级传导压力，各司其职、形成合力，确保整改工作横向到边、纵向到底，全面到位。
三、存在的主要问题
（一）扶贫措施不精准、不到位
1.因户因人帮扶措施制定不精准，村级施工图、乡级路线图、— 3 — 县级项目库不完善等问题不同程度存在。
2.贫困户致贫原因分析不准确的比例高于10%。
3.易地扶贫搬迁项目管理不到位，依托城镇、产业园区、乡村旅游区安置比例不高，基础设施配套不到位，建设进度迟缓、入住率低，项目竣工验收不及时，旧房复垦复绿政策落实不坚决，后续脱贫措施薄弱等问题不同程度存在。普遍存在贫困户易地扶贫搬迁建房自筹资金超过1万元的情况。
4.农村危房鉴定标准执行不统一，组织施工力量和技术服务保障不够，改造工作进度缓慢，验收不及时，补助到户资金未及时兑付的情况普遍存在。未执行扶贫、民政、残联部门与住建部门联合办公的规定，没有按照“先付息，后补贴”的原则对农危改户的贷款进行贴息，农危改补助资金拨付与上级文件要求不符、拨付程序不规范，未全面实行“五个基本”。
5.健康扶贫政策落实不到位，基本医疗保险、大病保险、医疗救助、补充保险等政策落实还未全面实现，政策范围内报销比例与实际报销比例有差距，大病集中专项救治、“一站式结算”等保障未全面落实，近50%的贫困人口没有享受到先诊疗后付费政策。
6.教育扶贫工作落实不到位。“控辍保学”登记、报告、劝返、保障等制度落实不到位，贫困家庭学生资助政策未全面落实。
（二）产业和就业扶贫组织化程度低
1.发展产业扶贫投入少，规划不实、合力不够，组织化程度
低，仍沿袭一家一户单一的传统种养殖方式，新型农村合作经济培育力度不够，“空壳”专业合作社多，龙头企业和能人大户带动少，利益联结机制不健全，种养殖技术指导、市场对接跟踪服务不到位，贫困户稳定增收支撑不足等问题普遍存在。
2.就业扶贫工作力度不够，技能培训和转移就业责任、政策落实不到位。“两后生”继续受教育的资源整合不够，供需衔接不紧密，开展订单、定向、定岗的培训不多，针对性的技能培训开展较少，培训质量不高、应付了事，有序有效组织贫困户外出务工的情况不多。
（三）贫困退出质量不高
1.贫困退出把关不严格，综合考虑义务教育、基本医疗和住房等方面因素不够，对低保户、重病户、残疾户、孤寡老人以及缺资源、缺技术、可持续发展能力弱的农户关注不够，部分脱贫户可持续发展能力弱，稳定脱贫基础差，后续帮扶计划和巩固提升措施缺失。错退率高达20.12%。
2.脱贫户中医疗负担重的占15%以上，脱贫户中符合条件但未参加养老保险的超过2%以上。
3.部分非贫困村基础设施建设滞后，村组道路通达条件较差，硬化道路标准和等级较低或缺乏维护，公共服务设施缺失，安全饮水未实现，村容村貌较差。
（四）“挂包帮”和驻村扶贫工作不扎实
1.对贫困村、贫困户的帮扶责任落实不到位，工作不够扎实。
— 5 — 部分“挂包帮”单位帮扶工作重视不够，工作流于形式，多数帮扶人责任落实不到位，很少到贫困户家了解情况、寻找脱贫出路、落实帮扶措施。
2.超过5%的贫困户反映驻村工作队员未经常到家了解情况、宣传政策或帮助解决困难。
（五）扶贫资金使用管理不规范
1.统筹使用资金能力不强，项目组织实施不力、推进缓慢，资金监管还不到位，资金使用效率不高。
2.普遍存在因项目编制不及时、论证不充分，扶贫资金滞留在乡镇一级的问题。项目实施、资金使用信息公开和公告公示制度建设和执行不到位。
3.巡视、审计、督查发现，基层违纪违法使用财政专项扶贫资金、吃拿卡要的情况仍然存在，项目招投标不规范，存在围标、串标等现象，项目竣工后未及时验收。
（六）基层基础工作不扎实
1.脱贫攻坚工作统筹不够、推进不均衡，督促指导、检查落实不够。脱贫攻坚任务轻的县、乡重视不够，落实主体责任有空档，问题整改不细不实。
2.脱贫攻坚政策宣传不到位、群众工作不深入，干部群众对就业、就学、就医、发展产业等政策不了解、不熟悉。
3.贫困户、贫困村台账、帮扶“明白卡”不规范，规划计划实施、政策措施落实、资金使用和项目管理、督查考核、问题整改
等工作台账不齐备，部门间数据不闭合等问题普遍存在。
四、整改落实措施
（一）端正思想认识，增强责任感和紧迫感。一是深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学习深入贯彻党和国家的路线方针政策内化于心、外化于行，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的思想引导和强大的精神动力，提振精神。二是着力强化看齐意识，向总书记看齐，向党中央看齐，全面提高政治站位，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚与县域经济发展同谋划、同部署、同落实，与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化紧密结合，最大化改善贫困地区、贫困群众生产生活条件，推动农村贫困人口稳定脱贫，贫困县、贫困乡、贫困村高质量退出。三是强化体制机制，压实攻坚责任。要认真落实“党政一把手负总责、五级书记抓扶贫”的责任制，每一层级、每个职能部门都要主动把脱贫责任担起来，层层较真碰硬，层层压实责任，以硬要求落实硬任务，以硬措施实现硬目标。要严字当头，强化监督检查结果运用，对于工作推进不力、落实不到位，影响省委复核结果的单位和个人，将严肃追责问责，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。（牵头部门：县委办、县政府办，责任单位：县脱贫攻坚指挥部、县扶贫开发领导小组各成员单位，各乡镇党委、政府；整改时限：长期坚持）
（二）精准施策，提高精准扶贫成效。精准分析贫困户致贫原因，并针对致贫原因“因户施策”，结合县级项目库建设，落实“一户一策”的村级施工图，并在国办系统中重新标注，实现精准帮扶。以项目库建设为核心，狠抓村级施工图落实，对已脱贫和未脱贫的贫困户“两不愁三保障”情况进行分析研究，按缺什么补什么，查缺补漏补齐短板，突出重点、注重效益，结合各村资源条件，针对致贫原因和建档立卡贫困户的实际需求，在充分尊重群众意见的基础上认真做好项目申报工作，加快全县项目库建设进度。对于收入不稳定，后续帮扶措施不到位的脱贫户，要逐户分析，“一户一策”地切实拓宽增收渠道，保障其稳定增收。对于没有享受过实质性帮扶的脱贫户，切实做到“因户施策”，确保脱贫户享受到扶贫政策、资金、项目的精准帮扶。（牵头部门：县扶贫办，责任单位：县脱贫攻坚指挥部、县扶贫开发领导小组各成员单位，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）
（三）抓实抓好易地扶贫搬迁工作。一是倒排工期、高位推进，加快基础设施和公共配套服务设施扫尾工作，确保在上级复核脱贫退出整改工作前全部完工验收。二是完善环境提升工作。加快随迁户民房建设进度，完善提升集中安置点生产生活环境，组织群众自力更生美化亮化家园。三是统筹推进旧房拆除工作。在全面搬迁入住基础上，切实帮助群众解决生产生活中存在的困难和问题，真正消除“假入住”，提高入住率；全面动员群众加快旧房拆除工作，坚决于5月底前完成拆旧工作。四是结合实际，— 8 —
进一步完善集中安置点的后续产业发展规划、就业扶持方案，抓好城子林场安置点大棚蔬菜项目，统筹推进后续扶持措施的落实工作，确保“搬得出、稳得住、逐步能致富”。五是补充项目调整变更批复文件，同时进一步规范痕迹档案，查漏补缺、完善点档、户档等基础性档案。六是按照上级的要求，认真抓好建档立卡户建房贷款整改工作。及时制定下发《陇川县建档立卡户建房负债整改方案》，狠抓落实，牢牢守住每户建档立卡搬迁户搬迁举债不超过1万元的“底线”。同时加大宣传力度，把县里采取的化解债务的政策讲清楚、讲透彻，让群众听得明白、说得清楚。（牵头部门：县易地扶贫搬迁指挥部，责任单位：县国土局、县水利局、县住建局、县公安局、县信访局、县供电局、县富陇公司、县发改局、县扶贫办、县财政局、县农村商业银行、县农发行、县阿昌族项目管理局、县景颇族项目管理局、各挂钩单位，各乡镇党委、政府，整改时限：6月10日前）
（四）加大农村危房改造力度。一是落实县级住建部门危房鉴定的主体负责，进一步规范统一危房认定程序和标准，逐户认定危房改造对象，确保危房改造达到建设标准。二是加快推进4类重点对象农村危房改造。严格执行《农村危房改造基本安全技术导则》，强化“一户一方案”审批，严控建房面积，加强工程质量监督管理，加快建设进度，按时完成省级下达2017年和2018年4类重点对象农村危房改造计划任务，及时下拨补助资金，严格把关监督资金使用，不得将补助金平均分配，完善验收标准和
— 9 — 程序。按照“先付息，后补贴”的原则对农危改户的贷款进行贴息。三是强化住建、扶贫、民政、残联等部门沟通协作，开展联合办公，形成合力，提高“四类”重点对象农村危房改造工作有效性和针对性。四是推进非4类对象农村住房改善工程计划任务，非4类重点对象户摸清对象采用逐步消化的方式，愿意重建和改造的，帮助协调施工方，无能力不愿参加的，采用合理的方式进行安置。五是针对用竹篱笆装修、厨房卫生不达标的民房，各乡镇要逐户排查，逐户研究，拿出切实可行的解决方案，统筹解决，以更扎实的作风，紧盯工作进度，坚决补齐民生短板。（牵头部门：县脱贫攻坚指挥部，责任单位：县住建局、县发改局、县扶贫办、县财政局、县国土资源局、县林业局、县民政局、县残联，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）
（五）精准推进健康扶贫和社会保障扶贫工作。严格按照《云南省健康扶贫30条措施》要求，对建档立卡户实施精准帮扶，全面落实基本医保、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底“四重保障”、先诊疗后付费和“一站式”结算等健康扶贫政策，全县建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医保和大病保险，28种疾病政策范围内门诊报销比例达80%以上，符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达90%，确保大病专项救治率达90%以上，“一站式结算”和贫困人口先诊疗后付费等保障措施全面落实，贫困村卫生室建设村医配备达标，有效解决因病致贫因病返贫问题。坚持应保尽保，严格落实农村低保政策，整户施保，做
好低保政策与扶贫开发政策的有效衔接。将符合条件的低保对象纳入建档立卡贫困户，将符合条件的建档立卡贫困户纳入低保对象。低保户脱贫后要综合考虑其家庭条件和“两不愁三保障”，符合条件的脱贫户继续纳入低保对象，做到持续扶持、稳定脱贫要求。同时，对于符合条件的贫困家庭成员参加城乡居民养老保险，要通过加大宣传发动、帮扶干部助缴和财政助缴等方式，确保100%参保。（牵头部门：县卫计局、县人社局，责任单位：县扶贫办、县财政局、县民政局，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）
（六）精准推进教育扶贫工作。全面落实教育扶贫政策，各乡镇要履行义务教育控辍保学工作法定主体责任，落实“一把手”责任，严格执行“控辍保学”登记、报告、劝返、保障等制度，千方百计采取各种措施组织和督促义务教育适龄儿童少年入学、复学工作，确保建档立卡贫困家庭子女义务教育阶段无辍学；落实精准资助政策，确保奖学金、助学金、雨露计划等教育资助经费及时发放到建档立卡贫困家庭学生手中；认真落实义务教育‘两免一补’政策；加快推进实施全面改善贫困地区义务教育学校基本办学条件项目，通过“村村推普脱贫培训班”和手机APP等方式，扎实推进民族地区国家通用语言工作。（牵头部门：县教育局，责任单位：县扶贫办、县财政局、县发改局、县公安局、县司法局、县人社局、团县委、县妇联、县残联，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）
（七）加大产业扶持力度，增强产业支撑收入的稳定性和可持续性。围绕打造“大产业”、培育“新主体”、建设“新平台”的总体要求，在抓好甘蔗、烟草产业的同时，大力发展蚕桑和畜牧等后续支柱产业，加大对贫困地区特色产业发展投入力度，推动优势产业要素的合理配置，瞄准贫困户，因人因户施策。
1.盯紧收入不稳定、可持续性弱的贫困户，举一反三，特别是省第三方检查出来的965户，还有就是扣除低保收入后无法实现稳定脱贫的，认真做好全县脱贫户收入来源排查分析，于5月20日前将全县脱贫户中收入不稳定、转移性收入（含低保收入）占比过高的排查出来，结合当前蚕桑种植以及牲畜养殖等各种形式和手段，制定切实可行的整改计划，对建档立卡贫困户明确脱贫增收产业和帮扶具体责任，落实产业帮扶措施，确保今年需要通过发展产业脱贫的贫困人口产业扶持全覆盖，使贫困户“有业可从、有企可带、有股可入、有利可获”，彻底解决贫困户收入来源单一和不稳定的问题。（牵头部门：县扶贫办、县农业局，责任单位：县财政局、县林业局、县民宗局、县委农办、县工业和商务局、县移民局、县供销社、县阿昌族项目管理局、县景颇族项目管理局，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）
2.加大劳动力培训转移就业。一是落实技能培训计划，对有能力、有意愿的建档立卡贫困劳动力实现技能培训全覆盖，2018年实现贫困劳动力培训3800人以上。二是加大就业扶贫力度，多渠道开发就地就近就业岗位，在公益性岗位上下工夫，提高劳
动力转移就业组织化程度，年内完成贫困劳动力转移就业900人以上。三是建立完善就业扶贫的信息提供、组织引导、教育培训、服务保障等政策措施，采取干部带队的方式，推动贫困劳动力有组织、成建制走出去，实现稳定就业、稳定增收。（牵头部门：县人社局，责任单位：县公安局、县教育局、县扶贫办、县财政局、县农业局、县林业局、县科技局、县民宗局、团县委、县妇联、县残联、县工商联县、县工业园区管委、县工业和商务局、县住建局、县交通局、陇川供电局、县环保局、县水利局，各乡镇党委、政府；整改时限：9月30日前）
（八）严把脱贫质量关，提高脱贫成效。进一步规范贫困退出评议、公示、审批程序，按照《云南省退出机制实施方案》《云南省贫困退出考评实施细则》《德宏州贫困退出机制实施方案》等规定，对标对表扎实开展全县已脱贫户退出达标情况，特别是对2017年6月贫困对象动态管理时新识别且2017年脱贫1331户4528人的建档立卡户进行排查，并迅速解决问题，补齐短板，坚持做到稳定解决“两不愁三保障”，综合考虑义务教育、基本医疗和住房等方面因素，严格标准程序，决不搞数字脱贫、虚假脱贫。针对错退问题，进一步组织全面核实，对没有达到退出标准的通过动态管理及时纠正。加大对低保户、重病户、残疾户、孤寡老人以及缺资源、缺技术、可持续发展能力弱的农户关注度，在解决住房保障问题后，着重围绕产业支撑收入的稳定性和可持续性上下功夫，加大产业扶持力度，统筹做好教育、医疗以及养
— 13 — 老保障，确保全县已脱贫户实现稳定脱贫。（牵头部门：县脱贫攻坚指挥部，责任部门：县扶贫开发领导小组成员单位，各乡镇党委、政府，整改时限：6月10日前）
（九）加大基础设施建设力度，提高生产生活条件。一是大力实施道路硬化。在全面完成20户以上村民小组通村道路基础上，紧紧围绕陇川交通“十三五”规划建设，努力加快农村公路基础设施建设、加强公路管养和行业安全监管，全力协助做好高速公路建设和抓好生命防护工程等相关工作。二是重点抓好全县农村饮水安全巩固提升建设，统筹规划农村饮水安全整体实施方案，将农村饮水安全巩固提升与脱贫攻坚紧密结合，明确农村饮水安全巩固提升工程实施，优先解决脱贫攻坚人饮安全问题，实行全覆盖。通过（新建、改造、联网、配套），巩固提升农村饮水保证率、集中供水率、自来水普及率及水质达标率。三是管好用好党员活动室和农家书屋。当前，全县村民小组党员活动室已全覆盖，每个村委会已建立农家书屋。要充分发挥党员活动室的作用，把活动室变成开展宣传引导、开展党员活动和组织培训的场所，而不是杂物堆放间。四是加大以村庄美化亮化、感恩文化氛围营造、村庄环境卫生为重点的整治力度。特别是通村道路、村内道路及贫困户院内的环境卫生，村庄垃圾、柴草、瓦砾等影响环境的废弃物、堆放物的清除整理，彻底消除“脏乱差”，确保村容村貌干净、整洁。同时建立健全长效机制，将村庄环境整治纳入村规民约，加强日常管理，提高群众公共卫生观念，使农村
环境整治制度化、规范化。（牵头部门：县脱贫攻坚指挥部，责任部门：县委组织部、县交通局、县水利局、县住建局、县文体广电旅游局，各乡镇党委、政府，整改时限：6月10日前）
（十）强化驻村扶贫工作队管理，提高“挂包帮”成效。一是各驻村工作队要加强思想认识，认真学习领会中央和省委、州委、县委关于加强驻村扶贫工作队选派管理工作的有关精神和要求，切实提高政治意识，从思想上行动上保持高度一致，确保打赢陇川脱贫攻坚战。二是严格遵守《德宏州驻村扶贫工作队员管理“十必须十不准”》，坚决做到令行禁止。各乡（镇）党委政府必须于5月10日前全部成立驻村工作领导小组，各乡（镇）驻村工作领导小组要认真做好驻村工作队的日常管理工作。要让驻村工作队员实现全脱产驻村，确保驻村工作队员能够全身心投入到脱贫攻坚工作中，真正进村入户开展贫情了解、宣传政策或帮助解决困难等。三是加大监督检查力度，对不严格执行管理规定，违反“十不准”行为的，一经发现取消工作队员和派出单位县管领导班子综合考核当年评先评优资格，并在全县范围内进行通报。（牵头部门：县委组织部，责任部门：县纪委监察委、县脱贫攻坚指挥部、县联席办、县扶贫办、各驻村扶贫工作队，各乡镇党委、政府，整改时限：6月10日前）
（十一）强化扶贫资金监督管理使用。一是组织扶贫项目资金专项检查，推进扶贫项目实施，规范项目管理，解决扶贫资金滞留在乡镇的问题。加强对扶贫开发项目资金计划执行、资金使
— 15 — 用、工程建设和财务管理等环节的监督、检查，建立定期、不定期的检查制度，发现问题，要限期整改，及时纠正。二是加大财政涉农资金整合，及时印发《2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》，切实把专项扶贫资金、相关涉农资金、其他项目资金、金融信贷资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，用于解决突出问题，加大资金监管力度，提高资金使用效率。三是全面落实扶贫资金项目公示公告制度，县乡扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督；四是进一步规范和完善农户入股合作社合作协议等手续，确保贫困农户合法利益。确保扶贫资金的使用安全，防止资金截留、滞拨、挪用、贪污等违法乱纪现象的发生，要严格按照财政扶贫专项资金进行管理，确保资金安全高效运行。五是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对违纪违法使用财政专项扶贫资金、吃拿卡要、项目招投标不规范、围标、串标等现象，从严从重查处。（牵头部门：县扶贫办、县财政局，责任部门：县纪委监察委、县脱贫攻坚指挥部、县整合办、县发改局、县审计局、县民宗局、县林业局、县住建局、县国土资源局、县农业局等，各乡镇党委、政府，整改时限：6月10日前）
（十二）聚焦细节，完善基础性工作。一是州、县各挂钩单位要配合县、乡镇党委政府对督查组所发现问题逐一排查、核实，尽快采取措施整改落实，收集完善档案资料、各类佐证材料（特别是务工收入证明），做好规划计划实施、政策措施落实、资金
使用和项目管理、督查考核、问题整改等工作台账归档管理。二是对有特殊情况的农户进行分类处理，因户施策。研究制定脱贫出列后持续帮扶计划和巩固提升措施，加强对已脱贫户、收入不稳定户跟踪联系和帮扶指导，有针对性的采取产业帮扶措施，及时兑现产业发展相关政策，实现产业扶持的持续稳定增收，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。三是进一步完善县乡村户档案建设，查缺补漏，梳理贫困户精准扶贫明白卡信息，对照大数据平台系统，重新排查完善明白卡和帮扶责任人，并将旧明白卡拆除，坚决避免新旧明白卡都张贴在一处的情况。各部门之间涉及脱贫攻坚的数据要统一口径，实现闭合。四是坚持扶贫与扶志相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，充分激发贫困群众的内生动力，加大扶贫政策的宣传，引导群众消除争贫、安贫、守贫等心理。（牵头部门：县脱贫攻坚指挥部，责任单位：县委宣传部、县文体广电旅游局、县教育局、县人社局、县财政局、县审计局、县联席办、县扶贫办、县农业局、县档案局，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）
五、方法步骤
（一）制定方案阶段。5月10日至5月13日逐级制定整改方案，精心安排整改工作，于5月14日前上报整改方案。整改方案要结合《云南省扶贫开发领导小组关于德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的通报》（云开组〔2018〕37号）和第三方评估、民主监督、州级督查、媒体暗访等发现的问
— 17 — 题，一并纳入整改范围。梳理问题口径要统一，按照分门别类、逐项逐条的原则，列出问题清单、责任清单、整改清单、整改时限，并明确各个整改阶段的工作任务和工作重点。
（二）集中整改阶段。5月14日至6月10日为集中整改期，各级各部门要主动承当整改工作落实的主体责任，全面落实整改责任，深入开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动。乡镇党委、政府主要领导是“第一责任人”，要扛起整改落实责任，亲自研究、亲自部署、亲自推动落实。从根本上改变“大呼隆”“漫灌式”思维模式和工作方法，较真动硬地解决存在问题。
（三）督导整改阶段。6月10日至15日为督导整改期，6月20日前全面完成阶段性的整改任务。整改期间，县扶贫开发领导小组将组织专项督导组对全县9个乡镇进行督导，指导各乡镇整改工作。
六、工作要求
（一）进一步提高思想认识。各有关责任单位要高度重视，认真贯彻县委主要领导在2月12日县扶贫开发领导小组会议和5月3日县委农村工作及脱贫攻坚推进会上的讲话精神，切实做到党政“一把手”亲自安排部署，亲自协调落实，明确专人负责，以问题为导向，狠抓整改落实，推动全县脱贫攻坚工作取得实效。同时，各有关责任单位将本单位联络员姓名、职务以及电话等通过电子公文系统报送至县脱贫攻坚指挥部。
（二）进一步加强协作配合。各有关责任单位要认真履行职
责，切实发挥各自优势，通力协作，及时研究和解决整改过程中出现的新情况、新问题，调动各方力量做好存在问题整改工作，坚决补齐各类短板，为全县2018年高质量脱贫摘帽提供有力保障。
（三）加强信息报送工作。各有关责任单位要切实按照整改措施扎实开展问题整改，于6月12日前将整改情况报告通过电子公文系统上报县脱贫攻坚指挥部，详细报告整改措施、进展和成效，已完成整改问题、未完成整改问题、下步整改打算等。整改报告要实事求是，客观真实，数据翔实，包括研究部署整改工作数据和政策文件、执纪问责，精准识别、精准退出、精准帮扶整改成效数据，资金使用管理问题整改结果数据等，做到思想认识清，研究部署情况清，整改落实举措、结果和成效清，执纪问责情况清，建立长效机制成果清，后续巩固提高打算等。
（四）进一步加大责任追究力度。县脱贫攻坚指挥部负责组织县委督查室、县政府督查室督促检查存在问题整改落实情况。对不愿担当、不按时完成整改任务，影响到上级复核结果的，将视情况严肃问责相关责任人。
联系人：邱永涛，电话：***。
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