第一篇：2010年妇幼保健与社区卫生工作简讯第9期(总第101期)
2010年妇幼保健与社区卫生工作简讯第9期（总第101期）
中华人民共和国卫生部
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2010-05-20
14:57:42
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妇幼保健与社区卫生
工 作 简 讯
第9期(总第101期)
卫生部妇幼保健与社区卫生司编
2010年5月8日
本 期 目 录
О妇社司召开社区卫生、妇幼保健和健康教育事业“十二五”发展规划编制研讨会
О四川省着力抓好2010年妇幼保健和社区卫生重点工作
О河南省召开妇幼保健与社区卫生工作会议
О新疆克拉玛依市大力发展社区卫生服务
О北京市完成2009年社区卫生工作绩效考核
О吉林省加强社区卫生信息管理工作
О浙江省部署2010年全省妇幼保健重点工作
О无锡市实施妇幼卫生“九免一补”工程
О妇幼保健·社区卫生工作摘报两则
妇社司召开社区卫生、妇幼保健和健康教育事业
“十二五”发展规划编制研讨会
社区卫生、妇幼保健和健康教育事业“十二五”发展规划编制研讨会日前在北京召开，来自相关领域的专家及卫生部相关司局代表共30余人参加会议。
卫生部妇社司司长杨青出席会议并讲话。杨青首先肯定“十一五”期间社区卫生、妇幼保健和健康教育事业取得的重大进展和可喜成绩。他说，“十一五”期间全国社区卫生网络体系逐步建立，社区卫生服务内涵建设和服务功能不断加强，居民利用社区卫生服务日益增多。妇幼保健事业稳步发展，孕产妇死亡率由2005年的 47.7/10万下降到2009年的31.9/10万，婴儿死亡率由19.0‰下降到 13.8‰，妇女儿童健康水平进一步提高。健康促进与教育工作深入推进，健康素养促进行动在各地广泛开展，控烟履约工作取得成效。实施基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目受到广大人民群众欢迎。同时还要看到当前社区卫生、妇幼保健和健康教育事业仍然存在发展不均衡、财政经费保障不到位、服务功能有待提高等一些问题。
杨青指出，“十二五”时期即将到来，科学编制“十二五”规划事关事业长远发展。社区卫生、妇幼保健和健康教育事业是卫生事业“十二五”发展规划的重要内容，一些主要健康指标也是国家“十二五”发展规划的重要指标，我们必须以高度的责任感切实做好规划编制工作。他强调，编制“十二五”发展规划要紧密围绕医改重点，促进基本公共卫生服务均等化的有效实施。在编制工作中，一是要解放思想。加强战略思维和前瞻思维，开拓创新，既注意汲取国外的有益经验，又要结合我国国情。二是要脚踏实地。认真回顾和总结“十一五”期间的经验和问题，研究提出针对性强、迫切需要解决的优先领域和重点工作，合理确定发展目标，科学测算主要指标，所提指标要有可操作性。三是要统筹兼顾。既要与经济社会发展和深化医改的大环境相协调，又要与卫生事业发展整体规划和“健康中国2020”战略规划相协调。四是要集思广益。广泛征求各级卫生行政部门、相关业务机构、高等学校和科研院所的意见，重视听取基层的意见，提高编制过程的透明度和决策的科学化、民主化程度。
与会专家就社区卫生、妇幼保健和健康教育事业“十二五”发展规划（初稿）的框架及有关内容提出了意见和建议。妇社司将进一步组织进行修改工作，适时征求相关单位和部门的意见。规划编制完成后，积极争取将核心内容列入卫生事业发展“十二五”规划、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
（卫生部妇社司综合处供稿）
四川省着力抓好2010年妇幼保健和社区卫生重点工作
四川省卫生厅日前在泸州市召开2010年妇幼保健和社区卫生工作会议。省卫生厅副厅长赵晓光出席会议并讲话。会议要求各市（州）卫生部门以建立基本医疗卫生制度为目标，紧紧围绕“保基本、打基础、强基层”工作中心，抓好各项重点工作的落实，确保全省妇幼保健和社区卫生事业健康持续发展。会议强调着力做好三项重点工作：一是大力推进基本公共卫生服务逐步均等化。社区卫生服务机构承担城区的9类国家基本公共卫生服务项目，妇幼保健机构承担农村孕产妇住院分娩补助和农村妇女补服叶酸及宫颈癌、乳腺癌检查等重大公共卫生服务项目，必须切实加强对项目工作的组织领导和检查指导，强化项目资金监督管理和项目效果评价考核。二是进一步提升妇幼保健和社区卫生服务能力。要充分发挥政府主导作用，坚持妇幼保健机构保健与临床相结合的工作方向，坚持社区卫生服务中心由政府举办的原则，大力扶持妇幼保健和社区卫生服务两个体系建设，尽快完善服务网络及人员配备，提高服务能力，逐步规范服务质量管理。三是认真落实妇幼保健和社区卫生各项主要工作。大胆探索，攻坚克难，切实抓好31个民族县提高孕产妇住院分娩率项目、妇女儿童“两纲”终期评估、妇幼保健机构等级评审、社区卫生重点联系中等城市试点、省级社区卫生示范中心创建活动、信息化建设等工作。会议要求妇幼保健和社区卫生服务机构积极采取措施，开展运行机制改革，按照有关规定实施国家基本药物制度。
会议传达了刘谦副部长等领导在全国社区卫生、妇幼保健和健康教育工作会议上的讲话精神，介绍了促进基本公共卫生服务逐步均等化和实施国家基本药物制度的相关政策措施，解读了《四川省社区基本公共卫生服务项目绩效考核办法》，通报了2009年全省妇幼保健机构调查分析和妇幼卫生主要指标情况，并对2010年实施重大公共卫生服务项目妇幼卫生项目作了具体工作安排。
（四川省卫生厅妇社处供稿）
河南省召开妇幼保健与社区卫生工作会议
河南省妇幼保健与社区卫生工作会议日前在郑州召开。省卫生厅副厅长秦省出席会议并讲话。会议总结了2009年工作，对2010年主要工作任务作出安排部署：一是提升社区卫生服务水平。加快社区卫生服务网络建设步伐，规范社区基本医疗服务，逐步建立健全社区首诊、双向转诊、分级医疗等工作机制，全面实施国家基本公共卫生服务项目，建立统一、规范的居民健康档案，不断提高建档率。完善社区卫生人才队伍建设的政策措施。积极落实国家基本药物制度，逐步扩大实施范围，完善补偿机制。二是加强妇幼卫生工作。加大对助产机构的监督检查力度，推进妇幼保健机构规范化建设，完善妇幼卫生监测和年报体系。加强出生缺陷防治工作，推广免费婚育健康咨询和政府出资的免费婚检，切实做好孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查工作。贯彻落实《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》，严厉查处相关违法行为。三是扎实推动重大公共卫生服务项目。加强农村孕产妇住院分娩和“降消”项目管理，促进项目地区孕产妇急救中心和“绿色通道”规范运行，进一步降低孕产妇、婴儿死亡率及出生缺陷发生率。加大农村育龄妇女补服叶酸项目实施力度，提高目标人群叶酸服用率和依从率，确保项目真正覆盖目标人群。进一步做好农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目工作。
（河南省卫生厅妇社处供稿）
新疆克拉玛依市大力发展社区卫生服务
多年来，克拉玛依市结合本地区社区卫生服务发展实际，大胆探索、不断创新，尤其在国家深化医改实施后，迅速贯彻落实，使医改成果惠及更多百姓，受到城乡居民普遍好评。
一、强化政府职责，保障社区卫生公益性
2008年，市政府决定将企业所属医疗机构整体移交市政府管理，在此基础上，将隶属于各家医院的社区卫生服务机构整体移交区政府，实现了属地化管理目标。按照国家和自治区发展社区卫生服务的相关政策，对全市公立社区卫生服务机构核定人员编制，2008年9月起实行收支两条线，全额预算管理，为实现社区卫生服务公益性奠定了坚实基础。
二、全力推进基本公共卫生服务均等化
2006年，市财政就按照人均20元标准核拨公共卫生补助经费，开展健康调查、健康档案、扩大免疫规划等工作。2008年9月至今，全市社区卫生服务机构累计实施了16项免费服务项目，包括13项公共卫生服务项目和3项基本医疗服务项目。2010年市政府提出根据全市经济发展情况继续扩大惠民服务项目，早日实现基本公共卫生服务均等化，基本医疗服务按成本收费，将公共卫生补助经费由按人头补助改为按项目补助，明确了补助的项目和考核标准。
三、全面启动基本药物零差率销售
2008年，市政府要求社区卫生服务机构按进价销售药品，实行药品零差率销售。2009年，根据国家颁布的基本药物目录和自治区网上药品集中采购规定，遴选确定了474种零差率销售药品。2009年10月1日起，全市所有社区卫生服务机构和农村医疗卫生机构同步实施国家基本药物制度，稳步推行基本药物零差率销售。
四、全力推行全科医师团队服务
2009年3月，在全市社区卫生服务机构推行了全科团队服务，促使各区对本辖区内现有医疗、护理、预防人员进行合理调配和综合使用，形成区域确定、职责明确、团队服务的工作模式。确保各族群众人人享有基本公共卫生服务、家家拥有家庭医生，为实施六位一体的社区卫生服务打下坚实的基础。目前，全市已组建26支团队，为居民提供连续、基础、综合性和个性化的医疗卫生服务。
五、全面推行规范化建设，改善硬件条件和设施
实行统一建设标准、统一形象标识、统一设备配置、统一管理制度、统一信息管理、统一考核评估等六统一规范化管理模式，确保全市社区卫生服务机构均衡发展。努力改善服务环境和条件，推进社区卫生服务机构统一标识、色调、格局、服务语言，形成特有的社区卫生服务品牌特色。2010年，将完成全部社区卫生服务机构都规范化建设。
六、创新居民慢性病自我管理模式
为提高人群慢性病主要危险因素的知晓率、健康行为形成率及高血压等疾病控制率，逐步降低人群慢性病危险因素水平，目前全市4个慢性病防治示范社区开始试行“健康小屋”慢性病自我管理模式，将传统的医生管理病人模式逐步转变成医患结合、病人自助和主动参与的新的管理模式。社区居委会组织并提供场地，市疾控中心和社区医务人员进行专业指导，通过开展多种形式的活动，让居民学习如何合理膳食、适量运动和自我管理疾病，帮助居民控制病情和降低危险因素，避免和延缓疾病的发生和发展，提高生活质量。
（转自卫生部《卫生工作交流》第6期）
北京市完成2009年社区卫生工作绩效考核
由北京市卫生局、财政局等部门领导带队，社区卫生专家组成的考核小组，最近完成了对全市各区县2009年社区卫生工作绩效的现场考核。
按照《北京市社区卫生服务工作考核管理办法（实行）》，这次考核以强化执行力和内涵建设为重点，制定了区县政府社区卫生工作绩效考核工作方案和社区卫生工作目标管理考核指标，力求既客观、准确地反映各区县社区卫生工作开展情况，又兼顾考核社区卫生工作质量和效率。除此还设立了“社区卫生工作量”和“社区卫生服务机构医务人员工资水平”两个加分项目，以有效激励各区县的工作热情。
考核工作主要通过听汇报、查台账、核查资料、现场复核的方式进行。从考核情况看，社区卫生服务网络建设、运行机制改革、人才队伍建设等各项政策和规范基本落到实处，并在逐渐完善。但也发现一些问题与不足，如部分区县社区卫生服务机构标准化建设未达标，政策宣传、慢性病质量管理、队伍综合素质有待进一步加强。考核组对一年来各区县社区卫生工作取得的成绩给予充分肯定，并提出改进工作的意见。各区县表示将继续坚持社区卫生工作定位和发展方向不动摇，认真查找差距，积极协调解决存在的问题，进一步完善相关政策保障措施。
按照考核程序要求，市卫生局基层处召开了绩效考核横评会，各考核小组反馈了现场考核情况。这次绩效考核的特点，一是以专家为主，充分发挥专家的作用；二是以公平、公正为落脚点，规范了考核操作；三是突出长效机制，加大了对日常工作的考核力度及其分值比例。市卫生局将统一汇总现场考核和由相关单位直接核分的日常工作考核结果；各区县绩效考核结果将作为全市社区卫生工作奖励资金的拨付依据，作为对区县相关部门年度绩效考核的依据之一。
（根据《北京社区卫生信息》摘编）
吉林省加强社区卫生信息管理工作
根据深化医改和实施基本公共卫生服务项目的有关要求，吉林省最近对2009年执行的社区卫生统计报表作了部分修改，启用新的信息报表。新报表涵盖了基本公共卫生服务、基本医疗服务指标，医药费用控制、双向转诊及减免优惠等医疗服务指标，社区卫生管理和服务机构人员编制情况，以及社区卫生服务机构经济运行情况和重点项目监测指标。省社区卫生服务管理办公室要求各级社区卫生服务管理办公室选择业务技术好、责任心强的人员专职负责信息统计工作，并保持人员相对稳定；社区卫生服务机构的服务人口、地理分布等要采用政府依法发布的统计数据，机构经济运行和业务服务指标要采用标准统计时间和统计单位换算数据。除此还要求各市（州）社区卫生服务管理办公室组织所辖县（市、区）社区卫生服务机构和管理机构认真填写相关统计报表，经当地卫生行政部门审核后上报，若发现不符合逻辑的数据应及时查明原因，确保原始数据真实准确。为保证此项工作顺利进行，省社区卫生服务管理办公室最近举办培训班，对各市（州）及县（市、区）社区卫生服务管理办公室负责统计工作的人员进行了系统培训，并将此项工作列入年度工作考核内容。
吉林省于2009年4月建立社区卫生工作信息逐级月报制度，省社区卫生服务管理办公室对各地上报的社区卫生工作信息及时进行汇总、统计、分析，并上报政府及有关部门。
（根据《吉林省城市社区卫生》摘编）
浙江省部署2010年全省妇幼保健重点工作
浙江省2010年妇幼保健工作会议日前在杭州召开。会议强调，发展妇幼保健事业必须坚持预防为主和公平均等的工作理念，通过一系列“实事项目”努力推进妇女儿童健康服务的可及、公平、效率；做好妇幼保健工作要突出重点、围绕难点、创新亮点，不断深化改革、攻坚克难、开拓进取。
对于2010年妇幼保健工作，会议提出：一是要规划先行，加强服务体系建设。科学编制“十二五”卫生事业发展规划纲要和妇幼保健工作规划，积极配合省妇儿工委制定全省“十二五”妇女和儿童发展规划，完善三级妇幼保健网络，加强妇幼保健人才队伍建设。二是要强化项目管理，注重财政绩效。认真做好妇女宫颈癌和乳腺癌“两癌”检查、增补叶酸预防神经管缺陷、农村孕产妇住院分娩补助、出生缺陷综合防治以及与世界卫生组织、联合国儿基会、联合国人口基金合作等项目。三是切实搞好母婴健康和妇女健康促进两大工程、妇幼保健机构规范化创建活动及妇幼保健执法监督检查、加强信息化建设等各项工作，进一步加强流动人口的妇幼保健工作。
省卫生厅厅长杨敬、副厅长王国敬出席会议并讲话，省妇联主席厉月姿出席会议表示祝贺。会议交流了工作经验，通报了2009年全省各地妇幼保健重点指标完成情况。
（浙江省卫生厅妇社处供稿）
无锡市实施妇幼卫生“九免一补”工程
为促进基本公共卫生服务均等化，提高妇幼保健服务水平，江苏省无锡市启动实施妇幼卫生“九免一补”工程。
“九免一补”工程具体包括10个方面内容：一是免费实施母婴健康咨询。对全市孕产妇（含流动人口）实施孕前、孕中和孕后期个人卫生、心理和营养保健指导。二是免费实施婚前医学检查。加强婚前医学检查宣传和婚检机构软硬件建设，全面实行婚姻登记、婚前医学检查“一站式”服务，力争2010年免费婚检率达到85%以上。三是免费实施孕前筛查。对辖区内符合生育政策的新婚或计划怀孕的夫妇免费提供孕前TORCH检测。四是免费为适龄儿童接种一类疫苗。按照国家免疫规划疫苗免疫程序，对适龄儿童（含流动儿童）进行包括乙肝疫苗等11种疫苗的全程接种，实行预防接种计算机管理，定期开展查漏补种工作，并对重点人群有针对性地进行疫苗接种。强化免疫和群体性接种率达到95%以上。五是免费实施儿童保健。为辖区0～6岁儿童建立儿童保健手册，按服务规范对0～36个月婴幼儿实行新生儿访视和系统管理，对体弱儿、高危婴幼儿及时进行转诊及管理。0～36个月儿童系统管理率达到95%以上，体弱儿专案管理率达到100%。六是免费为特困家庭妇女进行妇女病普查，每两年一次。七是免费实施妇女乳腺癌筛查。每两年为全市城乡35～59岁妇女进行一次乳腺癌筛查，每年筛查50%目标人群，目标人群乳腺癌治疗率达到95%。八是免费实施妇女宫颈癌筛查。每两年为全市城乡35～59岁妇女进行一次宫颈癌筛查，每年筛查50%目标人群，目标人群宫颈癌治疗率达到95%。九是免费为适龄生育妇女补服叶酸。对全市城乡所有准备怀孕和孕3个月内的妇女补服叶酸预防出生缺陷，目标人群增补叶酸知识知晓率和叶酸服用率达到90%，叶酸服用依从率达到70%。十是专项补助农村孕产妇住院分娩。全市一、二级具有助产技术资质的医疗机构实行限价接生，对符合生育政策的农村孕产妇住院分娩按人均400元的标准实施专项补助。
（江苏省卫生厅妇社处供稿）
妇幼保健·社区卫生工作摘报两则
△内蒙古自治区卫生厅、公安厅日前联合印发的《内蒙古自治区出生医学证明管理办法》，进一步明确了各级卫生行政部门的管理与监督职责，规范和细化了《出生医学证明》的逐级申领与发放、出入库登记、发放登记、档案管理、作废销毁以及《出生医学证明》印章管理等制度要求，并提出实行《出生医学证明》网络化管理。《管理办法》还确定，《出生医学证明》原签发机构所在的盟市卫生行政部门或管理机构为唯一的《出生医学证明》补发机构，以堵塞补发环节漏洞。（内蒙古自治区卫生厅妇社处供稿）
△湖北省宜昌市日前在社区卫生服务机构启动“新市民健康”工程。这项工程主要针对辖区内新市民农民工开展健康体检、健康咨询与健康筛查，为其建立健康档案，让他们享受到与城市居民同等的基本医疗和公共卫生服务。社区卫生服务机构将为农民工构建“一、二、三”健康服务模式，即奉献一片爱心，提供上门和电话预约两项服务，实施三项健康干预措施，包括对健康人群开展健康教育，为亚健康人群有针对性地制定干预措施，为疾病患者制定治疗方案。农民工到社区卫生服务机构就诊，还可得到“五免两减”优惠服务。（湖北省卫生厅妇社处供稿）
第二篇：2011年妇幼保健与社区卫生工作要点
2011年妇幼保健与社区卫生工作要点
2011年，全县妇幼保健与社区卫生工作围绕全面落实医改各项任务和我县卫生中心工作，以“保基本、强基层、建机制”为工作重心，着力推进社区卫生、妇幼保健和健康教育工作科学发展，促进基本公共卫生逐步均等化，努力为增进城乡居民健康、构建和谐社会服务。
一、妇幼保健工作
（一）深入贯彻落实母婴保健相关法律法规。进一步规范助产技术、产前诊断、婚前保健等母婴保健技术服务，开展母婴保健专项技术服务质量督导检查，加强妇幼卫生规范化、法制化建设。完善母婴保健法律证件管理措施，保障《出生医学证明》等母婴保健法律证件的免费发放。
（二）加强妇幼保健体系建设。积极争取专项资金，重点加强基层妇幼保健机构服务能力建设。以推广妇幼保健适宜技术为重点，采取多种形式，加强专业队伍建设和人才培养。根据《全国县级妇幼卫生工作绩效考核实施方案（试行）》要求，制定我县考核实施方案，成立考核专家组，组织实施考核工作。按照《吉林省妇幼保健机构等级评审标准》及其实施细则，积极开展妇幼保健机构等级评审申报工作。
（三）认真实施重大妇幼公共卫生项目。结合我县实际，进一步完善农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女“两癌”检查等重大妇幼公共卫生服务项目的配套政策和管理规范，加强项目督导检查和资金管理，完善项目信息统计、上报体系，提高数据时效性和质量。广泛开展社会宣传和健康教育，营造项目实施良好社会氛围。认真总结、推广项目启动以来取得的经验，及时解决项目执行过程中存在的困难和问题，确保目标任务的完成和群众切实受益。
(四)加强出生缺陷防治工作。在全县推广免费婚育健康咨询及政府出资的免费婚检，加强婚检机构的规范化管理，提高群众参加婚检的自觉性。落实《新生儿疾病筛查技术规范（2010年版）》，普及新生儿疾病筛查技术服务，加强考核，不断提高新生儿疾病筛查、诊断和治疗的服务质量。
（五）提高妇女儿童保健管理水平。制定儿童保健工作考核标准，做好妇女儿童保健系统管理、妇女常见疾病防治、儿童疾病综合管理等工作。加强爱婴医院管理，促进母乳喂养、倡导自然分娩，组织开展爱婴医院复核检查。根据《托
儿所幼儿园卫生保健管理办法》要求，加强对托幼园所卫生保健工作的监督和指导，预防和减少疾病发生，保障儿童身心健康。
（六）完善妇幼卫生监测和年报体系。加强妇幼卫生信息的质量控制，逐级开展全员培训，完善统计信息网络直报工作。落实《新生儿死亡评审规范（试行）》，进一步规范开展孕产妇和5岁以下儿童死亡报告评审工作。
（七）认真实施其他妇幼卫生项目。继续开展盆底功能障碍防治项目，进一步做好生殖健康/计划生育、儿童疾病综合管理、婴幼儿喂养、新生儿窒息复苏等项目工作。积极引进先进技术和理念，加强宣传和健康教育，不断提高妇女儿童的自我保健意识和健康水平。
二、社区卫生工作
（一）进一步加强社区卫生服务体系建设。坚持“政府主导、资源整合、社会参与、因地制宜”的原则，完善社区卫生服务网络，不断扩大社区卫生服务覆盖面。积极筹措资金，改善社区卫生服务机构基础设施。围绕“强内涵、树典型、促发展”主题，组织实施标准化社区卫生服务中心创建活动，成立创建活动领导小组，制定具体工作方案，并开展
督导检查和考核评估等工作，促进社区卫生服务机构规范化、标准化建设。积极推广社区卫生适宜技术，推进全科医师、社区护士的岗位培训和转岗培训。
（二）认真落实基本公共卫生服务项目。随着人均基本公共卫生服务经费标准的提高，不断增加服务内容，完善服务规范，调整服务标准，促进居民享有更完善的基本公共卫生服务。在提高向辖区居民提供基本医疗服务质量的同时，加快将适宜社区开展的计划免疫、妇幼保健等公共卫生服务“下沉”到社区的速度。以重点人群为切入点，逐步为辖区居民建立统一、规范的居民健康档案；积极推进以健康档案为核心的社区卫生服务信息化建设，逐步提高居民健康档案的规范建档率和有效利用率。到2011年底，全县城市居民健康档案建档率达到55%以上。加强对社区卫生服务机构实施基本公共卫生服务项目的指导和管理，加大对项目实施的监测和考核力度，确保群众受益。
（三）理顺社区卫生服务管理机制。强化社区卫生服务绩效考核，以考核带动社区卫生服务向纵深发展，充分发挥考核结果在激励、监督和资金安排等方面的作用。加强社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构的分工协作，逐步建立健全社区首诊、双向转诊、分级医疗等工作机制。
（四）完善社区卫生服务机构补偿政策。认真贯彻《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意
见》（国办发„2010‟62号），按照保障机构有效运行和健康发展、保障医务人员合理待遇的原则，积极协调有关部门，共同探索社区卫生服务机构在开展基本医疗、基本公共卫生服务及实施基本药物制度过程中，建立合理的补偿机制，健全稳定的补偿渠道，同步落实补偿政策，真正为群众提供安全、有效、方便、价廉的社区卫生服务。
（五）开展群众满意的社区卫生工作者评选活动。以评选活动为载体，加大对社区卫生服务内容及医改政策的宣传力度，提高居民对社区卫生服务的知晓率和利用率，进一步调动社区医护人员的工作积极性。
三、健康教育工作
（一）积极开展全民健康教育活动。围绕卫生中心工作，利用各种传媒，以普及《中国公民健康素养》为重点，依托创建国家卫生城、“亿万农民健康促进行动”和城市社区卫生服务工作，加强健康知识的宣传，采取积极措施，引导城乡居民建立文明健康的生活方式，不断提高全民的健康水平和生活质量。
（二）加强健康教育专业机构规范化建设。认真落实《全国健康教育专业机构工作规范》，加大对健康教育的基础设施的投入，强化对各级健康教育专业人员的技能培训，提高健康教育专业机构的综合服务能力和指导基层的能力，积极探索适宜的健康教育和健康促进模式。
（三）深入开展控烟工作。认真实施国家烟草控制项目，开展有关政策、法规的宣传，加强各级控烟履约工作能力建设。全面推进创建无烟医疗卫生系统工作，加强各级控烟组织及网络建设，强化验收考核，努力完成无烟医疗卫生机构创建目标任务。
第三篇：湖南省2010年妇幼保健与社区卫生工作要点
常德市卫生局关于印发《常德市2010年 妇幼保健与社区卫生工作要点》的通知
各县市区卫生局，德山开发区宣教局、柳叶湖旅游度假区社会事业局、西湖管理区卫生局、西洞庭管理区教科文卫局，贺家山原种场卫生科，市直有关医疗保健单位：
现将《常德市2010年妇幼保健与社区卫生工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真遵照执行。
二〇一〇年二月二十五日
常德市2010年妇幼保健与社区卫生工作要点
—、妇幼保健工作：
(一)进一步抓好妇幼重大公共卫生项目落实
1、规范农村孕产妇住院分娩补助管理。全面落实补助政策，规范资金使用管理。加强定点助产机构平产和剖宫产费用控制，规范：分娩服务包，提升产科服务质量。定期开展专项督导与联合督查，表彰先进，通报问题。
2、全面实施妇女孕前与孕早期免费普服叶酸。完成叶酸招标采购，规范叶酸配送渠道，按季度配送到县市区妇幼保健机构，由乡镇卫生院或社区卫生服务中心妇幼专干和乡村医生(妇幼保健员)发放给每个孕妇。2010年孕妇叶酸服用率力争达到60%。
3、继续抓好农村妇女“两癌”检查工作。督促各项目单位保质保量完成省里下达的工作任务，其中桃源县完成29500名农村妇女宫颈癌免费检查，澧县完成2000名农村妇女乳腺癌免费检查任务。组织市级专家，对宫颈癌、乳腺癌项目县开展技术指导与质量控制。
4、加速推进免费婚前医学检查工作。落实《湖南省人民政府办公厅关于在全省免费开展婚前医学检查的通知》(湘政办发
[2009]59号)精神，开展婚前医学检查岗前培训，严格婚检机构准入管理，提升婚检质量。改进婚前医学检查服务模式，提高婚检率；推广婚前、孕前、孕产期保健综合服务。
5、实施好预防艾滋病母婴传播项目。落实《湖南省预防艾滋
病母婴传播工作实施方案》(湘卫妇社发[2009]10号)，将预防艾滋病母婴传播纳入妇幼保健常规管理，对孕妇在孕期开展免费艾滋病抗体检测，抗体检测率达到70％以上；对抗体检测阳性的妇女、婴
儿实行追踪、随访管理，对确诊的艾滋病病人纳入艾滋病统一管理。
(二)加强基层产科、新生儿科质量综合管理
在乡镇卫生院产科建设合格县和县级产科急救中心创建工作基本达标的基础上，巩固成果，进一步提高基层产科质量。定期开展自查评估。按照省卫生厅《湖南省新生儿专科建设标准》，逐步在县级以上医疗保健机构组建新生儿病室。
(三)巩固发展产前筛查、新生儿疾病筛查成果
充分利用现有医疗卫生资源，加快市级新生儿听力检测机构和产前诊断中心的建设，市妇幼保健院年内要建立市级新生儿听力检测机构，并进一步规范产前诊断中心工作。巩固发展新生儿疾病筛查成果，2010年，全市新生儿疾病筛查率达到70％以上，新生儿听力筛查率达到30％。
(四)开展妇幼保健机构等级评审工作
按照《湖南省妇幼保健机构等级评审标准（二、三级)》，全面启动妇幼保健机构等级评审。市妇幼保健院在开展自身创建三级妇幼保健机构的同时，要配合市卫生局对县市区创建工作进行技术指导，并组织开展初步评审工作，规范妇幼保健机构的内部管理，促进其持续健康发展。
(五)切实做好妇幼卫生监测与信息管理
进一步加强妇幼卫生信息监测与管理网络建设，推进信息化建设进度。定期开展督导，创新质控方法，减少各项信息的漏报与错
报。按照省卫生厅《关于做好新增妇幼卫生项目工作信息上报的通知》(湘卫妇社处函[2009]51号)要求，进一步完善新增项目信息的归口管理和上报工作。
(六)做好“两纲”总结评估与新规划制定
做好《中国妇女发展纲要》(2001—2010)和《中国儿童发展纲要》(2001—201O)(以下简称《两纲》)终期监测与评估工作，对照指标与要求，查找差距，总结经验与存在的问题。同时，科学制定下一个十年《两纲》工作目标与任务。
(七)强化人口与计划生育综合治理工作
认真抓好住院分娩登记和妊娠十四周以上B超检查身份登记试点工作，总结经验，完善制度，提高服务质量与管理水平。继续抓好预防和打击“两非”工作。做好计划生育技术服务，减少手术并发症。
二、社区卫生工作
(一)全面实施国家基本公共卫生服务项目
按照《国家基本公共卫生服务规范(2009年版)》，开展技能培训，完成基本公共卫生各项工作任务，提升社区卫生服务机构服务水平。2010年全市城市居民健康档案建档率达到60％以上。做好城市老年人健康体检工作，65岁以上居民健康管理率达65％以上。
(二)落实基本公共卫生服务补助经费
积极争取财政支持，2010年人均基本公共卫生服务经费标准达到17.5元。市（县级）、区政府要落实公共卫生补助经费，加强基本公共卫生服务项目工作的督导检查，落实绩效考核，提高补助资金使用效率。
(三)进一步加强社区卫生服务网络建设
及早落实2010年扩大内需2个社区卫生服务中心建设项目计划，力争早开工、早竣工、早受益。启动社区卫生服务标准化建设示范中心的建设。完成政府举办的社区卫生服务站规范化建设。开展县级城区社区卫生服务试点工作。
(四)深入开展社区卫生服务人员专业培训
做好2010年社区卫生人员培训计划，继续对社区卫生服务管理人员和专业技术人员进行强化培训，重点加强健康档案、社区预防、妇幼保健、健康教育、慢病管理、社区康复等专业技术培训，提高基本公共卫生服务和基本医疗服务能力与水平。
(五)认真抓好医保政策进社区的试点工作
根据省劳动和社会保障厅、省卫生厅联合下发《湖南省促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务的试点工作方案》要求，切实抓好将社区家庭病床服务纳入医保支付的疾病范围、将住院前在社区卫生服务机构留观的费用纳入医保支付范围、将社区卫生服务机构纳入特殊病种门诊定点机构、开展社区首诊和双向转诊以及慢性病门诊费用包干等试点工作。
(六)探索社区卫生服务机构运行机制改革
推进社区卫生服务机构实施国家基本药物制度，探索社区卫生服务机构实施药品零差率销售后的有效补偿机制。指导社区卫生服务机构绩效工资改革试点，推进社区服务机构收支两条线管理，完善社区卫生服务机构与大中型医院双向转诊制度。
(七)完善社区卫生管理信息化建设
3月底前，在全市所有社区卫生服务机构安装社区卫生服务信
息管理系统，实现以健康档案为核心的社区卫生服务管理信息化。
第四篇：社区卫生服务机构妇幼保健工作管理办法
社区卫生服务机构妇幼保健工作管理办法
为进一步完善城区社区卫生服务功能，加强社区卫生服务的管理，使妇幼保健工作走进社区，走进家庭，特制订本管理办法。
一、工作职责
一）社区卫生服务中心
1、妇女保健
⑴掌握辖区孕产妇基本情况（妇女数、育龄妇女数、育龄妇女死亡数、孕产妇死亡数）
⑵为辖区孕产妇建立围产期保健手册，督促其定期到产科门诊进行产前检查。
⑶筛选高危孕产妇，实行专案管理，专案管理率达100%,促进住院分娩。
⑷建立辖区内中老年妇女健康档案，做好更年期、老年期保健。⑸认真做好辖区产后访视及新生儿访视，督促产妇进行42天检查。⑹及时向区疾病控制与妇幼保健所上报孕产妇死亡报告卡及妇女保健相关报表，协助做好孕产妇死亡入户调查。
2、儿童保健
⑴掌握辖区儿童基本情况（0—7岁儿童数、5岁以下儿童死亡数）。⑵加强婴幼儿系统管理，“四二一”体检率达90%以上。
⑶对筛选出的高危儿、肥胖儿、体弱儿进行专案管理，管理率达100%。⑷做好儿童四病（肺炎、腹泻、佝偻病、贫血）防治。
⑸积极宣传母乳喂养，提供母乳喂养技术指导。
⑥及时向区疾病控制与妇幼保健所上报儿童死亡报告卡及儿童保健相关报表，协助做好儿童死亡入户调查。
二）社区卫生服务站
⑴建立辖区育龄妇女登记册，掌握育龄妇女情况。
⑵对怀孕妇女登记造册，督促早孕建册、产前检查，做好母乳喂养指导工作。
⑶建立辖区7岁以下儿童花名册。
⑷为3岁以下儿童建立儿童保健手册，督促其进行“四二一”体检率。
⑸做好儿童营养、儿童疾病防治、儿童安全防护等知识的宣教活动。
⑹做好妇女常见病多发病的防治等知识的宣传活动。
二、两个系统管理运转程序
一）孕产妇系统管理
1、建册：城区各医疗保健单位在孕妇首次就诊时建立围产期保健手册（以下简称围保册），建册时按物价部门审批标准收取费用。围保册由市卫生局按省卫生厅制定的格式统一印制，市妇幼保健院负责发放与管理。东风公司防病中心妇幼保健所负责本公司内医疗单位的围产保健工作。
2、围保册的使用与运转：孕妇持围保册接受产前检查，分娩时，管床医生负责填写分娩记录及产后休养地址，并在产妇出院后将填写好的围保册放到指定地点。每 周一市妇幼保健院工作人员到各医院收取填写好的围保册，周二两区疾病控制与妇幼保健所到市妇幼保健院领取围保册，周三各社区卫生服务中心到两区疾病控制与 妇幼保健所领取本辖区围保册，并按要求进行产后访视。各访视单位在完成访视任务后将围保册及时收回并上交两区疾病控制与妇幼保健所，以便年终考核。
二）婴幼儿系统管理
１、建册：市妇幼保健院、两区疾病控制与妇幼保健所在为新生儿办理《出生医学证明》时，建立婴幼儿系统管理卡及儿童保健手册，按物价部门审批标准收取系统管理 费用。婴幼儿系统管理卡及儿童保健
手册由市卫生局按省卫生厅制定的格式统一印制，市妇幼保健院负责发放与管理。东风公司防病中心妇幼保健所负责本公司内婴 幼儿系统管理工作。
２、婴幼儿系统管理卡的使用与 运转：各建卡单位在建卡时，必须征求儿童家长意见，由其自主选择体检单位，并签字认可。周二两区疾病控制与妇幼保健所到市妇幼保健院领取婴幼儿系统管理 卡，周三各社区卫生服务中心到两区疾病控制与妇幼保健所领取本辖区婴幼儿系统管理卡，并按要求进行儿童体检。
三、措施与要求
１、各社区卫生服务单位要明确各自职责，定专人负责妇幼保健工作，并且配备必要的体检设备及实验室检查设备。
２、各社区卫生服务单位要认真履行职责，扎实做好两个系统管理及其它妇幼保健工作，如实填写相关表卡册。严禁弄虚作假，严禁只收费不服务。
３、市妇幼保健院及两区疾病控制与妇幼保健所应加强妇幼保健工作质量考核，一是要加强业务培训和技术指导，二是要加强与各基层单位的联系，及时收集、反映情况，协助卫生行政部门解决工作中存在的问题。
四、考核与奖惩
１、市区卫生行政部门将定期或不定期对社区妇幼保健工作进行督导检查，按照《湖北省社区卫生服务机构考核评分细则》进行考核。严格按照达标一个下放一个的 原则进行，并且实施动态管理。对完成任务好，成绩突出的单位，将给予奖励。对检查中工作达不到要求的责令其限期整改，整改期后仍不达标则取消其开展妇 幼保健工作资格。２、两个系统管理经济兑现由市妇幼保健院对两区疾病控制与妇幼保健所进行考核，两区疾病控制与妇幼保健所对社区卫生服务中心进行考核。按考核结果给予相应的劳动报酬，对弄虚作假者给予相应的经济处罚。
第五篇：2012社区卫生妇幼保健工作总结
2012游仙观社区卫生服务站妇幼保健工作总结
今年，我站妇幼保健工作在上级主管部门的大力支持下和正确领导下，我站以贯彻实施《母婴保健法》为核心，加大工作力度，以提高出生人口素质，保障生殖健康为重点；以为儿童妇女健康服务为宗旨。优化服务模式，提高了我站妇幼保健的能力。从而降低了孕产妇死亡率，婴儿死亡率和出生残缺率，拓宽服务领域，使全镇妇幼 保健工作取得了长足发展。
一、加强妇幼保健网络建设，协助社区卫生服务中心做好辖区妇幼保健工作
一是做好孕产妇系统管理工作，推行住院分娩，做好孕产妇系统化管理，我站管理的范围内孕妇总数为18人。
二是做好儿童系统管理工作，加强了儿童生长发育的监测、疾病防治，提高了辖区儿童健康水平。
三是开展全镇妇女查治工作。根据妇女保健的要求，为已婚妇女进行查体，对防治妇女病起到重要作用，并且掌握影响妇女健康的主要因素。通过普查对妇女的常见病、多发病、“两癌”做到早发现、早治疗、极大保障了妇女的身心健康。
四是完善“两个系统化管理”措施，进一步巩固社区卫生服务站的“六位一体”的功能，不断加强孕产妇、儿童系统化管理工作，对以开展的产后访视工作进行了进一步加强，完善确保全镇人民对我站工作的满意。五是加强网络建设，完善妇幼保健网络建设，进一步加强建设和管理，并定期进行培训指导。加强业务管理，提高服务质量。
二、不断加强义务学习提高服务质量，拓展服务领域 根据区卫生局的安排，组织业务技术人员参加省、市级卫生部门的培训班和进修班坚持自学和每周五的业务学习，大大提高了业务人员的技术水平，并先拨配备了一批专业技术人员，强化了社区管理、服务、建设体系。
三、今后工作打算继续加强社区基础数据库的建设管理，并与 旗医院、保健所等服务部门建立联动系统，把社区保健工作做的扎实有效，真正为妇女儿童做好各项服务工作。
通过一系列有步骤的、有计划、有内容的工作，在我站正确领导下和上级部门大力支持下，我们要更加深入做好《母婴保健法》法规制度化、经常化、正规范建设，进一步推动妇幼建设工作的全面发展，提高妇幼卫生工作水平，为我站中心所辖区域妇女儿童提供更方便、更优质、更温馨舒适、更全面周到的服务。让广大妇女感受现代科技进步医业，医疗发展为人类健康安宁，无私奉献一个白衣使者应尽的义务和光荣职责。
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