2018九江事业单位“共享单车”倒闭,押金难退如何破？

第一篇：2018九江事业单位“共享单车”倒闭,押金难退如何破？

2018九江事业单位“共享单车”倒闭，押金难退如何破？

【导读】

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2017年的春天开始，在短短的几个月的时间内,五光十色的“自行车”铺满城市的大街小巷。用手机扫二维码开锁,半小时5角或1元,周末经常还有优惠,或送红包、或免费骑行,这种被称作“共享单车”的交通工具受到人们的青睐。然而仅仅过了半年，2017年年末呈现出来的则是另外一个场景，从以前的押金秒退到现在排队退押金，甚至不能退。从6月13日，悟空单车打响共享单车倒闭第一枪开始，截止到目前，已经有26加企业已经倒闭，其中9家企业成立不足1年。由盛转衰的过山车式的体验，让“共享单车”成为大街小巷的热议话题。

而在2017年8月3日，中华人民共和国交通部10部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。旨在鼓励和规范互联网租赁自行车发展，规范“共享单车”在运行中所存在的各种问题，及提出相应整改意见。

预测题目：

2017年“共享单车”成为大街小巷热议的话题，共享单车的出现给公众的生活带来了便利，解决了最后一公里的问题，但也由于扩展规模过快，导致运营企业频频倒闭，“押金难退”更是成为用户一大难事。对此，你怎么看? 参考要点：

近年来“共享单车”的快速发展，在满足公众出行需求、有效解决城市交通“最后一公里”问题、疏导城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用，推动了分享经济发展。但同时也存在车辆乱停乱放、车辆运营维护不到位、企业主体责任不落实、用户资金和信息安全风险等问题。(源自：《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》)现如今出现共享单车押金无法退还、企业倒闭潮等问题，深究原因，不难发现一是共享单车企业盲目跟风，未对市场进行严密调查;二是管理无法跟进，成本与收益严重不成比例;三是缺少有效监管，无法做到专款专用。

因此若想让共享单车发挥应有作用，减少保护用户的资金安全，需要多部门共同配合解决。

一、明确责任分工，建立公平竞争秩序。各地区、各部门需要结合本地实际，“明确各部门工作责任，建立联合工作机制，加强统筹协调，加快信息共享，促进互联网租赁自行车健康有序发展。”

二、增强信用管理，建立共享单车信用记录体系。建立企业和用户数据库，定期将失信和不文明、违法行为记入信用记录，提高服务质量和信用评价。

三、设立专门的押金账户，加强金融等主管部门监管。“企业对用户收取押金、预付资金的，应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，接受监管，防控用户资金风险。企业应建立完善用户押金退还制度，积极推行‘即租即押、即还即退’等模式。”

第二篇：公务员面试热点：“退押金难”共享单车真的完了吗

公务员面试热点：“退押金难”共享单车真的完了吗

【热点背景】

随着“小蓝单车”和“酷奇单车”等共享单车巨头频繁出现“倒闭”、“退押金难”和“预付金难退”等资金问题，“共享单车”再一次被推上风口浪尖。虽然中消协积极回应，为消费者争求权益，但依然没法缓解消费者对“共享单车”企业的愤怒，仅“酷奇单车”截止12月11日投诉量已达21万次。面对“共享单车”的押金**，消费者一面倾心于“摩拜”、“小黄”等单车中的佼佼者，一面也开始担心共享单车还能支持多久，对其他企业也产生了一定怀疑。

【预测题目】

目前，很多“共享单车”企业都面临着“退押金难”的问题，更有“小蓝单车”等企业濒临倒闭，在社会引起很大反响，部分消费者认为“共享单车”时代已经结束，纷纷陷入“退押金慌”焦虑之中。对此，请谈谈你的理解。

【解析】

对于“共享单车”我认为其前景还是光明的，从市场发展角度来讲，市场过热之后，必然面临着残酷的淘汰，这也是市场回归理性，“共享单车”转入平稳发展的重要时期。所以消费者没有必要过分担忧，正常理性消费和使用即可。

之所以发生“共享单车”企业规模性“倒闭”，主要在于“共享单车”行业前期大量的投机性投资，没有真才实学，缺乏对“共享经济”的深入研究，缺少核心技术支持，单纯以“平台+租赁”的形式浑水摸鱼，吸收大量资金，挪与他用，甚至是非法集资来盈利。当竞争压力加大，运营不善，资金链锻炼也属正常。当然，相关部门缺乏监管和“共享单车”行业准入门槛不高也是造成“粗制滥造”企业频繁涌现的重要原因。

所以，在“共享单车”日趋饱和的现在，部分企业没有更好的能力盘活自身出路，面临的只有被迫倒闭和破产。

但仍然可以看到，拥有较大资金后盾和创新能力及技术的企业，生命力依然顽强，其中“小黄”和“摩拜”就是很好的例子。随着政府不断的规范管理和市场约束机制的运行，“共享单车”逐渐成为人们日常出行的一种选择，度过了单车“狂热”期，稳步发展是未来“共享单车”的更大趋势。为了更好的解决“共享单车”资金问题，消协等有关机构也在督促单车企业进行无押金信用支付，从源头上解决押金难退的问题。相信在不久的将来，共享单车真正共享必然实现。

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而“共享单车”未来发展的主要问题除了巨头竞争之外，更为重要的是与社会协调发展，处理好“共享单车停放难”、“非机动车道缺少”和“单车安全隐患”等社会问题是落实十九大新发展理念的重要课题，也是人民群众期盼已久的话题。

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第三篇：2018国家公务员面试热点：“退押金难”共享单车真的完了吗？

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2018国家公务员面试热点：“退押金难”共享单车

真的完了吗？

【热点背景】

随着“小蓝单车”和“酷奇单车”等共享单车巨头频繁出现“倒闭”、“退押金难”和“预付金难退”等资金问题，“共享单车”再一次被推上风口浪尖。虽然中消协积极回应，为消费者争求权益，但依然没法缓解消费者对“共享单车”企业的愤怒，仅“酷奇单车”截止12月11日投诉量已达21万次。面对“共享单车”的押金**，消费者一面倾心于“摩拜”、“小黄”等单车中的佼佼者，一面也开始担心共享单车还能支持多久，对其他企业也产生了一定怀疑。【预测题目】

目前，很多“共享单车”企业都面临着“退押金难”的问题，更有“小蓝单车”等企业濒临倒闭，在社会引起很大反响，部分消费者认为“共享单车”时代已经结束，纷纷陷入“退押金慌”焦虑之中。对此，请谈谈你的理解。【中公解析】

对于“共享单车”我认为其前景还是光明的，从市场发展角度来讲，市场过热之后，必然面临着残酷的淘汰，这也是市场回归理性，“共享单车”转入平稳发展的重要时期。所以消费者没有必要过分担忧，正常理性消费和使用即可。

之所以发生“共享单车”企业规模性“倒闭”，主要在于“共享单车”行业前期大量的投机性投资，没有真才实学，缺乏对“共享经

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济”的深入研究，缺少核心技术支持，单纯以“平台+租赁”的形式浑水摸鱼，吸收大量资金，挪与他用，甚至是非法集资来盈利。当竞争压力加大，运营不善，资金链锻炼也属正常。当然，相关部门缺乏监管和“共享单车”行业准入门槛不高也是造成“粗制滥造”企业频繁涌现的重要原因。

所以，在“共享单车”日趋饱和的现在，部分企业没有更好的能力盘活自身出路，面临的只有被迫倒闭和破产。

但仍然可以看到，拥有较大资金后盾和创新能力及技术的企业，生命力依然顽强，其中“小黄”和“摩拜”就是很好的例子。随着政府不断的规范管理和市场约束机制的运行，“共享单车”逐渐成为人们日常出行的一种选择，度过了单车“狂热”期，稳步发展是未来“共享单车”的更大趋势。为了更好的解决“共享单车”资金问题，消协等有关机构也在督促单车企业进行无押金信用支付，从源头上解决押金难退的问题。相信在不久的将来，共享单车真正共享必然实现。而“共享单车”未来发展的主要问题除了巨头竞争之外，更为重要的是与社会协调发展，处理好“共享单车停放难”、“非机动车道缺少”和“单车安全隐患”等社会问题是落实十九大新发展理念的重要课题，也是人民群众期盼已久的话题。

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第四篇：共享单车押金管理问题与消费者权益保护的研究

共享单车押金管理问题与消费者权益保护的研究

李嘉琪 上海海洋大学

摘要：随着互联网技术的不断进步与发展，共享单车应运而生，这种商业模式将“互联网+出行”的模式发展到了极致，促进了共享经济的发展，但渐渐也出现了共享单车押金难退的问题。到目前为止，还未有从消费者权益的角度进行共享单车押金管理的研究。本文借助中国消费者协会官网的数据，试图做出尝试，实证结果表明：酷骑单车等公司频现押金退款难，引起消费者集体维权，消费者向中国消费者协会进行了很多投诉，现在酷骑单车公司除交还了少部分消费者的押金之外，至今仍有数亿资金没有交还。由于共享单车押金企业管理与政府相关监管等没有到位，因而一直没能从根本上解决押金管理方面的问题。本文从共享单车押金问题现状进行了分析以及对维护消费者权益的重要性进行了探讨，最终站在维护消费者权益的视点从企业、政府层面提出建议，强调了保护消费者合法权益对共享经济持续健康发展是很重要的。

关键词：共享单车；共享经济；互联网+；消费者权益；押金

引言：共享单车是指企业利用互联网平台为城市居民提供自行车共享服务，也是互联网租赁经营的创新形式。我国是共享单车大国，共享单车的数量一向以种类多，样式广著称。而不论哪一种共享单车要想使用首先就要支付一笔不菲的押金。于是在经过一段时间的发展后，押金问题开始出现了。国内针对押金监管以及法律规范方面的相关研究已有不少。李子建(2017）认为共享单车的押金问题已经发展成为新的金融问题，应建立共享经济押金监管体系。宋佳儒(2017）提出当前沉淀资金的风险管理所面临的两大困局是沉淀资金量现状和押金盈利模式不合理，应完善共享单车押金资金沉淀的监管。储贝贝（2017）针对共享单车收取押金的行为过程中可能出现的法律问题,提出了标准押金协议内容和签约程序、加强资金监管和规范押金退还程序的规范建议。但目前针对消费者权益保护的方面进行押金管理问题的研究还很少。如何让消费者权益保护跟上新时期经济快速发展的步伐，提前保护，渗透到经济领域的各个环节是本文研究的意义所在。本文对通过共享单车押金问题的现状进行阐述，分析了消费者维权难的原因，以及从经济性、法律性和社会性说明消费者权益保护的重要性，并针对目前存在的问题提出建议与对策。

1.共享单车押金问题概况

1.1押金的所有权存在争议及押金安全问题 “押金产生的孳息应由用户与共享单车企业协商决定，如果没有协商，则应遵从交易习惯，也就是归共享单车企业所有”物权法专家、武汉大学法学院教授孟勤国说。还有一些学者认为押金应该由银行存管。尽管表面看上去，一些共享单车平台对押金的管理还算慎重，但由于没有硬性标准，用户押金的安全问题仍然难以得到根本性的保障。

1.2企业诚信道德缺失

多数的消费者只能通过官方服务电话来寻求结果，酷骑APP不知道从何时开始已经无法登录，一旦登出后，连账户都无法进入，用户无法使用骑行服务，也无法通过应用申请退款。一切的根源在于挪用押金。公开报道显示，酷骑和小蓝都曾大笔挪用押金。但是两家企业都曾宣布与银行合作托管押金，但结果被相关银行否认。这对于广大消费者来说既是钱的问题，又不是钱的问题，这是纯粹的信任问题。

单车公司甚至还公布了只能现场退款的规定，无疑成功阻击了那些外地用户，也造成了人们对整个行业的普遍信任危机，挤兑随时可能爆发。共享单车在收取押金的时候，承诺“专款专存、随退随还”，但是押金却被挪作他用，购买新车抢占市场，甚至是拿去做小额贷款。最终结果都是押金无法退回，承诺无法兑现。这样对用户撒谎的行为，反映出了企业商业诚信道德的缺失。“无商不奸，无奸不商”中国自古就有这样的俗语，可见商人追求利益的本质，造成了从古至今商人的道德底线，都是处于社会底层位置的。在整个社会的氛围都重利轻义的情况下，最先出问题的自然是原本道德就比较难能可贵的商界。诚信道德的缺失，或许是经济发展过程中不可避免要经历的阶段，只有当公民素质普遍都提高起来了，商人中的道德败坏之流才可能逐渐被肃清。

1.3企业不自律和违规

酷骑公司很多移用消费者押金，关于消费者交还押金诉求采纳无人回应、不供给真正的联络方法、逃避问题处理等不负职责的行为，严重违反《消费者权益保护法》、《合同法》等相关规定，严重违反《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》等相关要求，严重侵害了消费者财产安全权、知情权、选择权、公平交易权等合法权益。

1.4政府相关监管不到位

共享单车市场竞争进入到下半场，企业竞争优胜劣汰是大势所趋。但消费者合法权益因为企业的不当竞争行为不能得到保障，这却是始料之外的事。之所以称企业倒闭时消费者押金无法回收的事情为“始料未及”，就是因为这本是不应该发生的事情。正常来说企业不能够私自占用用户的押金形成“资金池”去进行盈利活动。“一个人对应一份押金”，摩拜单车或ofo等各类名为“共享”实为“租赁”的单车厂商或平台，通过押金规则可以形成一个巨大的“资金池”。当“资金池”达到一定规模后，即使平台不跑路，它也能给平台带来巨大的收益。按照人头而非车辆收取的“押金”，具有了一定“滑向”非法集资的可能或风险。不同于传统非法集资的承诺是“投资回报”，它们则是暗示承诺可“持续服务”或“便捷服务”。这实际暗含了很大的押金资金池的安全风险。

2.消费者维权困难的原因 2.1维权成本过高

消费者维权的成本大概有两个方面，一个是经济成本，如诉讼费、公告费、开庭、宣判、申请执行误工费、交通、物料成本等。另一个是时间成本，判决期3-6个月，破产清算执行1-5年。

2.2资金追回可能性低

押金兑付困难带来信用危机，加速企业破产，企业破产导致无力偿还押金。2.3行政机对共享单车押金的监管还属于空白

我国目前对押金资金池的用途、收益等的监管仍旧是一片空白。从酷奇单车的例子，我们都可以看到这笔钱其实就是投资人的，投资人直接就可以从押金中把钱划走。

2.4相关法律细则未出台 2.5企业的道德风险无法规避

3.消费者权益保护对共享经济持续健康发展的重要性 3.1经济性层面

2015年11月14日，国务院办公厅发布了《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》，明确了金融机构消费者权益保护工作的行为规范，要求金融机构充分尊重并自觉保障金融消费者的财产安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、受教育权、信息安全权等基本权利，依法、合规开展经营活动。这是首次从国家层面对金融消费权益保护进行具体规定，强调保障金融消费者的八项权利。因此，保障消费者权益对经济活动的正常运行是非常重要的，对共享经济的良好发展具有促进作用。

3.2法律性层面

我国《消费者权益保护法》规定了四项基本原则，一是经营者应当依法提供商品或者服务的原则；二是经营者与消费者进行交易应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用原则；三是国家保护消费者的合法权益不受侵犯原则；四是一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督的原则。酷骑等共享单车公司须遵循“依法交易原则”，尤其是在消费者押金问题上承担道德（公开道歉）和法律义务。3.3社会性层面

共享单车发展的这一年多时间里，酷骑和小蓝单车造成的社会破坏力要远远大于行业的环境问题，后者更多是管理不善、人性阴暗面导致的，基本也是一个新兴行业会经历的，酷骑和小蓝的破坏力在于，直接让整个共享单车行业陷于不义之地。

不同的社会土壤孕育不同的社会行为。道德危机蔓延与否，关键在于社会给它提供的土壤如何。如果能更好地发挥群众和媒体的监督作用，再配合不断完善现有道德体系建设和宣传，重视下一代人的道德观念培养，那么就会减少消费者去面对企业的道德缺失行为。还可以从经济与社会秩序等消费者权益保护的经济性和社会性的高度，来看待消费者权益保护的重要意义。

4.建议与对策 4.1政府层面

4.1.1社会信用体系的建立。

目前信用评级已经逐渐成熟，信用免押制度将在多个领域逐步渗透。同时，押金对产品的保障作用并不明显。而用户对自身信用却越来越重视。

4.1.2建立第三方监管机构

对共享单车押金管理问题，建议由第三方监管机构，比如商业银行来进行保管，避免共享单车企业直接接触到押金，以此减少押金被挪用、占用的风险。

4.1.3立法

建议出台相关法律，对共享单车押金收取过程等细节作出具体法律规定，杜绝共享单车企业通过法律模糊地带进行不道德行为。

4.1.4出台相关押金机制与政策

比如，出台相关政策对共享单车押金的退还全程和工作时间限制，给押金退还设置一种特别账户；最重要的是，要严格规范押金使用范围，保护押金的安全问题。

4.2企业层面 4.2.1区分客户

可以根据信用程度的高低以及个人信息完善度等来对客户进行分类，对信用程度高和信息透明度高的用户提供免押金政策，还可以和第三方监管机构进行合作，以此减少押金问题的出现。

4.2.2加强企业自律

严格落实《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》要求，诚实守信、依法经营，承担起消费维权第一责任人的责任;提升自身自律意识，自觉承担社会责任。

4.2.3优化服务意识

把保护消费者合法权益放到优先位置，方便消费者投诉咨询，快速回应消费者诉求，及时化解消费者疑虑。

5.结论

对于共享经济这种创新性的商业模式，往往会面临企业管理不足、政府监管跟不上的问题，尤其是在共享单车高速发展的初期，快速的发展超越了政府监管的水平，企业的自律程度也很难达到一个高度。共享单车行业目前仍处于震荡期，但已经初步形成寡头垄断市场，未来行业将迎来多轮洗牌热潮，淘汰劣势企业。使监管措施与管理跟上创新的步伐是维护消费者权益和促进相关行业可持续发展的关键。目前政府已经出台了相关政策，但还需要各方具体的监管措施跟上来，保护消费者权益，让行业持续发展。

参考文献

[1]唐清利.“专车”类共享经济的规制路径[J].中国法学,2015(04):286-302.[2]朱富强.共享经济的现代发展及其潜在问题:以共享单车为例的分析[J].南方经济,2017(07):37-50.[3]秦铮,王钦.分享经济演绎的三方协同机制:例证共享单车[J].改革,2017(05):124-134.[4]刘奕,夏杰长.共享经济理论与政策研究动态[J].经济学动态,2016(04):116-125.[5]马强.共享经济在我国的发展现状、瓶颈及对策[J].现代经济探讨,2016(10):20-24.[6]宋佳儒.共享单车押金资金沉淀的监管问题探析[J].甘肃金融,2017(04):27-30.[7]李子建.共享单车押金监管:金融监管面临的新问题[J].法制与社会,2017(22):177-178.[8]陈志群.共享单车经营者是消费者权益保护第一责任人[N].消费日报,2017-06-19(B02).[9]储贝贝.论共享单车平台收取押金行为的法律规制——以A共享单车平台为例[J].法制博览,2017(19):27-28+5.

第五篇：事业单位改革难题难破

事业单位改革难题难破 刘崇顺

2014-06-30 16:00:49 归档在 我的博文 | 浏览 420 次事业单位改革难题难破 刘崇顺

国务院日前发布《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》),《条例》)将于明天(即7月1日)起正式实施。新闻甫出,引起强烈关注。

广东省人社厅昨日发布了关于条例的解读，有关负责人指出，该条例最大的转变是，把事业单位与工作人员之间的关系确定为“合同关系”，打破终身制，建立包括合同聘用、公平竞争、激励约束、权益保障的用人机制，逐步实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的目标，进一步搞活用人制度。(广州日报6月30日)

与此同时,2014年上半年，引发社会热议的养老金并轨问题终于有了实质性进展。根据《条例》规定，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。该条例将于7月1日起正式实施，2014年也因此成为养老金并轨破题之年。

据国务院法制办、中央组织部、人力资源社会保障部负责人于5月15日在回答记者提问时提供的数据显示，目前我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。按照《条例》的要求，有分析预计，随着新规于7月1日开始实施，逾三千万的事业编制人员将开始参加社会保险。

然而，有分析指出,事业单位聘用制“有进难出”。事实上,事业单位聘用制早就在实行。在这么多年推用聘用合同中，存在的主要问题，一个是聘任走形式，或者假聘任，表面上我们签了聘用合同，实际上还是铁饭碗、大锅饭、保险箱。在这么多年推行聘用制过程，我们相关政策规定，对于没有聘用的人员，主要以内部消化为主，不能简单的推向社会，要维护稳定，要和谐，不能出问题，也就是说不能不聘，这是一个很重要的问题。

至于“养老金并轨”,怎么并？钱从哪里来？成了问题的症结。此番的事业单位社保改革，并没有给出可操作性规定。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为养老金并轨的最大难题是从

哪里找钱，养老金制度有3个环节：找钱、管钱、发钱，而这3个环节首先是要找到钱，这也是事业单位改革遇到的最大难题，然后才是如何确定待遇，如何发放待遇。

上述两个问题,一直都是事业单位改革难题,也是事业单位改革难以突破,难以推进的重要原因。此番的事业单位改革，难题仍然难破。