第一篇：2010年市信电局作风效能建设工作情况
2010年市信电局作风效能建设工作情况
二〇一〇年市信电局作风效能建设工作，认真贯彻无锡市委市政府关于加强机关作风效能建设的指示精神，按照市级机关工委的相关要求，始终坚持科学发展观，以改革创新为动力，以人民群众满意为标准，以提升信息技术水平为手段，以高度责任感和满腔热情，努力为发展服务，为转型服务，为基层服务，为企业服务，为改善民生服务。始终把作风效能建设作为年度重要工作来抓，局主要领导亲自抓，副职领导协同抓，紧抓不放，抓出成效，做到有计划、有布置、有落实、有检查、有总结。通过狠抓作风效能建设，在思想观念、服务态度、工作效率、依法行政、领导班子建设和党风廉政建设等方面取得了明显进步，使得全局人心空前凝聚，工作热情空前高涨，精神面貌焕然一新。
一年来，由于全体人员的共同努力，全市的信息化工作、软件和物联网产业发展、无线电管理工作跃上了新台阶，取得了新业绩，各项工作成效显著，取得了很多荣誉。全市共引进签约物联网项目165项，总投资约127亿元，物联网产业产值现已达274亿元，国家发改委、工信部、科技部等部门先后授予无锡国家创新型试点城市、国家新型工业化产业示范基地、国家电子信息（传感网）示范基地、国家级国际科技合作基地、国家传感网工程技术研发中心、国家级传感
网专业孵化器等六个国家级牌子。无锡市信息化多个项目获得奖励。市民卡工程荣获‚中国信息化建设项目成就奖‛。市政府网站在‚2009中国政府网站绩效评估和第四届中国特色政府网站评选‛活动中位列地市级第二名，并获得‚服务创新奖‛；在‚2009年度中国优秀政府网站推荐及互联网综合影响力评估‛活动中，共计获得‚中国政府网站领先奖‛、‚中国政府网站人性化设计奖‛和‚中国政府网站信息公开领先奖‛三项大奖；在第四届中国政府网站国际化程度测评中，我市荣获优秀外文版网站‚第二名‛。无锡市入选中国城市信息化50强。软件产业取得多种产业荣誉。无锡市获得2000-2010年新世纪经济和信息化先进城市。无锡市获得软件产业最佳投资环境城市。我市紫光软件、软通动力、天脉聚源、中科惠软等13家企业入选‚2010年度江苏省规划布局内重点软件企业‛。横新软件工程（无锡）有限公司获得国家规划布局内重点软件企业。对上争取成效明显，上年度获得国家和省无偿专项扶持资金共计4441万元。全市共芯朋微电子等10家IC设计企业获得‚江苏省创新型企业‛企业。江阴软件园被授予江苏省软件产业示范基地。预计到年底，全市软件产业规模将达到520亿元。无线电管理工作连续六年被评为全省先进；原无管局被市委、市政府评为‚文明机关‛，被市级机关党工委评为‚三型党组织‛，连续四年被评为全市专业法宣传优胜单位，无线电管理执法公正规
范，做到无行政投诉、无行政复议、无行政诉讼。现将主要情况汇报如下：
一、以学习提素质，队伍建设有了新发展
为加强作风效能建设，今年以来，市信电局十分重视领导班子和全体党员的理论学习工作，积极开展创建学习型机关和创先争优活动，加深理解科学发展观的精神实质，把握理论的精髓，提高全体人员的理论修养，为创建学习型机关、打造政治坚定、勤奋敬业、作风过硬、素质优良、形象良好的干部队伍，为贯彻落实科学观、促进全局作风效能建设、完成年度工作任务打下了良好的思想基础。努力把信息化和无线电管理局建设成为‚工作认真、作风严谨、服务一流、公众满意‛的服务型机关表率。
提高认识，严密组织。信电局领导班子对开展创先争优和创建学习型机关活动十分非常重视，将其提高到落实科学发展观和讲政治的高度来认识，是进一步激发机关党组织和党员的生机活力，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用的重要举措。因此，局领导班子多次召开专门会议，就如何搞好活动进行专门研究，制订了《建设学习型机关的实施意见》，下发了市信电局《关于深入开展创先争优活动的实施意见》的文件，明确了创先争优和创建学习型机关的活动内容、目标要求、形式方法、实施步骤、保障措施，并进行了全面、详细的部署。同时，成立了局领
导小组，组建了领导小组办公室，具体实施组织、协调、督察活动。在健全组织机构的基础上，将创先争优和各种学习活动的组织工作进行了分解，将任务落实到相关处室和有关人员，并制定了活动计划。为保证活动效果和质量，信电局制定了一系列规章制度和政策措施，鼓励和强化创先争优和学习等各项活动的开展。局里适当加大了经费投入力度，全年共计筹资30多万元，购买各类学习资料5000余册发放到全体机关人员手中，组织大型宣传活动3次，平均每人订了2份党报。由于措施得力，我局的创先争优和创建学习型机关活动不流于形式、不走过场，扎扎实实的开展起来，全体干部增强了参与活动的主动性和自觉性，形成了良好的活动氛围。
内容丰富，形式多样。开展创先创建活动，针对我局干部队伍和业务职能实际，确定了丰富的学习内容，包括以深入学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论基础知识；深入学习中国特色社会主义理论体系；深入学习实践科学发展观；深入学习‚保增长促转型维稳定‛的经济社会发展方针；深入学习党的十七大、十七届四中五中全会精神；深入学习市委全会、扩大会议精神和市委、市政府关于加强机关效能建设的决定；深入学习现代经济、现代管理知识；深入学习依法行政等有关的法律法规；深入学习信息化管理、技能为主要内容的业务知识；深入学习了《全面推进依法行政实施
纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、《市政府关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》等。为保证学习内容落到实处，规定了一批必读书目和选学书目。为了提高学习兴趣，保证学习效果，结合工作实际，我们采取了以自学为主，多种学习方式相结合的方式进行学习，使学习形式灵活多样。一是强调自学，强调记录自学笔记；二是积极参加市及省有关部门举办的各种学习活动全年共参加市及省有关部门举行的学习培训20余人次；三是举办专题讲座，请专家讲述理论基础知识，全年共举办专题讲座8次，涉及到项目管理、党纪党规、依法行政、信息安全、无线电管理等方面；四是开展各种主题教育检查活动，主要内容有党性党风党纪教育、重大活动和节日的信息安全检查、电子政务和软件产业发展的考察、信息和传感产业发展论坛等活动；五是将学习和调研相结合。全局人员每人都写了2-5篇学习心得，结合自己深入调研获得的第一手资料进行理论探索，并写出有份量的论文、调研文章、分析报告、考察报告、行动纲要等50余篇。丰富的学习内容，多采的学习形式，全体干部学有动力、学有兴趣，极大地提高了学习效果。
搭建载体，注重实效。开展创先争优活动，紧紧围绕‚服务转型发展，争当时代先锋‛主题和市委市政府的重大决策部署，认真谋划，精心组织，扎实推进信息技术在各领域的
深入普及和运用，在服务我市转型发展中努力争当时代先锋。积极开展创建先进基层党组织，争当优秀共产党员活动，受到全体党员的主动响应，踊跃参与，局里党的领导干部模范带头，在我市经济社会转型发展中建功立业，全力推动物联网产业和软件产业跨越式发展；履职尽责，落实帮扶结对工作，为建设和谐社会多作贡献；践行宗旨，加强无线电管理和应急通信工作，倾情尽力做好事、办实事、解难事，服务人民群众。努力兑现‚三项承诺‛，做到‚五个好‛：领导班子好；党员队伍好；工作机制好；工作业绩好；群众反映好。创先争优活动落实了党员的主体地位，组织所属党员全员参加、全程参与，与创建‚三型‛党组织结合起来，不断探索新方法，创建新载体，创造新业绩，总结新经验。在创先争优载体上突出了三个重点：一是抢先机加快物联网产业化进程。二是为民生普及信息技术应用。三是讲高效深入开展功能性服务。据此，来进一步端正信息化和无线电管理工作的指导思想，加强机关作风和效能建设，不断增强服务意识，强化服务职能，把握服务重点，提升服务本领，创新服务成果，为经济社会发展提供优质服务。
通过开展创先争优和创建学习型机关活动，取得了较好效果，使信电局精神风貌焕然一新。一是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的路线方针政策有了新的深刻的认识，坚定了执行党的方针政策的自
觉性，坚定了全面建设社会主义基本现代化新无锡的信心，增强了“立党为公、执政为民”和践行“科学发展观”重要思想的自觉性和主动性。二是丰富了执政为民的知识，增强了为民执政的本领，为加强机关党建和执政能力建设打下了较好的基础。今年以来，上报的各种工作情况、报告、请示、情况反映、产业分析比较和考察报告等得到了市委、市政府领导的重要指示126余条，市委市政府规定的科学发展观考核评价指标、重点工作目标和体制创新目标以及为民办实事项目全面完成。三是培养了局机关学习知识的良好风气和习惯。通过学习活动，建立了一整套机关学习的制度和机制，注入了机关工作人员爱学习、好读书、喜钻研的动力，大家感到越学越有味道，越学越有成效，越学越愿意学。为今后进一步强化学习活动开了个好头。四是无线电管理工作始终立足于‚三服务‛，即为政府服务、为经济服务、为用户服务；狠抓‚三转变‛，即转变观念、转变职能、转变作风；实现‚三满意‛，即用户满意、群众满意、政府满意要在支持地方经济发展上要有明显成绩，在依法行政水平上要有明显提升，在为用户服务的意识和技能上要有明显增强，在机关干部队伍素质上要有明显提高。五是对机关工作作风的改善、工作效率的提高起到了促进作用。机关干部职工的工作风进一步扎实，工作积极性进一步提高，廉洁从政的意识进一步增强，工作效率明显提升。
二、以民生为重点，信息化应用跨上新台阶
我局努力把解决民生和社会建设发展问题作为信息化建设的工作重点，特别注重用信息技术手段提升与公众生活质量密切相关的信息基础设施、信息服务系统、社会应用系统建设水平，让更广大的民众享受信息化发展成果。
信息基础设施明显改善。全市城域网光纤皮长达到2万5千公里，光纤网络实现了村村通，互联网出口带宽达250Gbps，通信主干网总带宽达到500G以上，各运营商城域网网间速率小于50毫秒，国内最高标准的中国(无锡)国际数据中心落成投运。圆满完成了‚无线无锡‛的建设目标，8000个无线接入点覆盖了全市所有重要公共区域，第三代移动通信网络实现了全市广覆盖，成为国内领先的无线城市之一。2010年全市互联网宽带普及率将超过72%，电脑普及率超过78%。有线数字电视整体转换全面完成，数字电视用户达到80万户，移动数字电视覆盖我市主城区。
政务信息化获得长足进步。在全省率先推行‚权力网上运行‛信息系统后，已有53个市级行政职能部门公开静态行政权力6670项，动态运行各类行政权力130余万件，实现了‚行政机关全覆盖、行政权力事项全覆盖、电子监察全覆盖‛，其接入规模、应用系统和信息流量名列省内第一。政务外网覆盖了市县镇村四级,市级近70个单位、9个市（县）区和642个社区（村）接入政务外网。在全省率先建成数字
身份认证中心，目前已发放党政机关身份认证单位证书200个，企业身份认证单位证书12万个，党政机关电子公章近500个。政府部门业务信息化水平不断提高。无锡政府网站通过整合、优化，水平不断提高，在国家级评测中屡获殊荣。各部门业务应用系统在政府管理和服务中发挥着重要作用，促进了行政管理模式的创新，提升了我市政府行政效能。民政综合业务信息管理系统获得了民政部的充分肯定。包含‚一库五平台‛的无锡市人口综合信息管理系统建成运行，已有8个部门670多万人口个案信息汇总入库，初步形成了包括江阴、宜兴，包含户籍人口和流动人口在内的全市全员人口信息库，并在服务领导决策、重大项目论证、发展规划和课题研究等方面开始发挥作用。
社会信息化水平不断提高。以人民医院、中医院为代表的医院信息化水平处于国内前列；网上粮店、当家E网超为代表的面向市民服务的服务网站运行良好；无锡市民学习中心正式成立，为市民提供公共的数字化服务，初步构建市民终身教育数字化平台;客源地系统已在无锡和镇江两地实现落地服务，极大地方便了市民的出游;以‚江南农网〃全国百强网站‛、‚12316三农热线‛、‚农信通‛为主的农村信息化服务系统，建立起了农业信息服务的‚绿色通道‛。无锡市民卡工程荣获‚2009年中国信息化建设项目成就奖‛，初步实现了‚一卡多用，一卡通用‛，截止2010年10月共
发卡50万张，全面提升了无锡市的社会信息化和为民服务水平。社区信息化工作积极推进，将下沉到社区的民政、劳动、计生、残联等业务信息系统全部整合到社区行政事务工作平台，形成了统一的社区工作门户，方便了社区工作人员操作，提高了办事效率。无锡市便民服务平台依托‚96158‛便民服务呼叫平台、便民服务网站和社区便民服务站，利用信息化综合管理平台，覆盖全市、服务全民。
信息化发展综合环境不断优化。加强了信息化组织体系的建设，制定并下发了无锡市首席信息主管的管理规定，在全市信息化项目管理过程中把CIO纳入重要环节，充分发挥CIO在推进全市信息化工作中的作用。积极探索和完善信息化项目管理办法，优化信息化项目管理程序，起草并实施‚使用财政性资金的信息化项目的管理细则‛。制定发布了无锡市信息化专家管理办法，组织信息化专家参与我市信息化工作的研究和信息化项目的评审。
三、以服务促发展，软件产业实现新突破
软件产业是经济社会发展的基础性、先导性、战略性产业，具有知识技术人才密集和高成长性、高附加值、高带动等特点，发展软件产业对于我市经济社会转型具有重大意义。今年以来，我局加大了对软件产业的服务和指导力度，以服务促进发展，全市软件业务收入位列全国第十位，江苏省第三位。
为加强对软件企业的服务，主要从工作机制、政策、融资、认证方面入手。一是健全服务企业工作制度。局领导带队定期走访企业，及时了解、回应企业发展诉求；建立企业服务联席会议制度，畅通沟通渠道。1-10月累计走访企业68家。二是完善服务企业政策体系。把握好源头、过程、结果三个环节，建立政策制定、落实和评估机制，进一步提高政策实施效能；加大政策宣传力度，建立企业电子邮箱池，通过邮件指导和帮助企业受惠政策；定期开展政策效果评估，适时进行调整，确保政策的执行力。三是加大企业融资服务力度。协调解决融资工作中的问题，积极与各类金融机构对接，截至目前，协调金融机构为我市软件企业贷款3600万元，有效缓解了部分企业资金短缺的困难，为企业提供了资金保障。四是完善服务企业资质认证体系。积极开展‚双软认定。相关资质认证的服务指导，主动为企业承办认证服务，如软件著作权、产品登记检测、软件企业的认定。以及CMMI和ISO27001的认证。今年以来代办软件著作权利21个、软件产品登记158个，软件企业认定66家。通过加强对软件企业的服务和指导，我市软件产业呈现出强劲的发展势头。
软件产业规模持续壮大。无锡市软件产业的发展从2000年起步，产业规模从4亿元增长到2009年的408亿元，保持持续高位增长，年平均增长率高达67％，增幅在全国同类城市中名列前茅。今年1-9月，全市软件产业实现销售收入446.4亿元，比2009年同期增长40.6%；软件业务出口实现
6.9亿美元，比2009同期增长60.5%。
软件产业结构趋向合理。无锡是我国微电子产业的重要基地之一，电子信息产品制造业发达，因此我市软件产业中嵌入式系统软件所占比重一直较大，针对这一情况，我局在推进软件产业发展过程中，通过加大产业引导辅导，引进优势企业等方式，着力优化产业结构。今年1-9月，我市软件业务收入中嵌入式系统软件收入所占比重较2009年大幅下降，软件产品、系统集成和支持服务、信息技术咨询和管理服务、信息技术增值服务、嵌入式系统软件、设计开发六大构成占比分别为7.13%、6.26%、2.67%、2.48%、37.86%、42.9%。
软件产业特色逐渐形成。经过多年的发展，我市软件产业逐渐形成了自己的地方特色：集成电路设计产业优势明显，基础软件、办公软件、嵌入式和行业应用软件、出口外包软件、物联网软件正成为我市软件产业发展的主打产品。其中集成电路设计产业今年1-9月实现销售收入26亿元，全国排名第四，全省第一；围绕物联网开展的软件业务，也正在随着我市物联网产业的发展，逐渐成为软件产业发展的最大亮点和突破点。
软件企业集聚效应日益显现。随着国家火炬计划软件产业基地的批准成立，以及国家无锡软件园、江苏软件外包产业园、江苏基础软件产业园、国家动漫基地、江苏江阴软件园等一系列国家、省级软件园的先后挂牌成立，我市软件企业向园区集聚的效应明显增强。同时通过赴北京、上海、深圳、大连、欧美、日韩等国内外软件发达地区开展招商引智、招商引企活动，先后成功引进了一批包括海辉软件、软通动力、东软集团、文思创新、紫光软件、中软国际、大展信息、矽鼎科技在内的国际、国内著名软件和服务外包企业，为无锡软件及服务外包产业增添了生机和活力。
软件资质认证工作全面推进。通过各类资质认证的企业数量是一个城市软件产业发展的重要标志。对软件企业来说，拥有相关认证资质则是企业进一步提高管理、技术水平、扩大业务承接能力，实现快速发展的重要途径。省、市、区各级政府都制定了鼓励企业参与各类资质认证的奖励政策。今年1-9月份，我市新增通过认定的软件企业67家，累计达到319家；新登记软件产品156项，累计达到1069项；新通过CMMI－3级以上认证企业29家，累计达到89家，通过ISO27001认证的企业累计达到44家。
软件产业发展环境不断完善。我市已建成446万平方米的创新创业创意‚三创‛载体，主要包括国家级软件园、江苏软件外包产业园、江苏基础软件产业园等20多个专业化载体，形成了别具一格的PARK经济，为软件产业的快速发展创造了条件；通信网络基础设施方面，拥有4条1.55G的国际专用数据通道，已建成覆盖全市的宽带通信网络和8000个无线宽带节点，在全省率先建成了无线宽带城市；软件技术服务平台方面，我市目前拥有7个市级以上平台，正在建设和完善科研平台、技术平台、成果转化平台、投融资平台、知识产权平台、人才培训平台、测试平台等综合配套服务平台。近期正在加快完成云计算中心升级和超算中心130万亿
次计算的扩容；人才方面，紧密结合 ‚530‛计划、‚千人计划‛开展‚人才特区‛建设，大力引进软件中高端技术人才。同时，大力发展人才实训，为软件产业的快速发展奠定基础。一年来，全市有80家软件企业获得市政府奖励共计373万元。
四、以创新促转型，物联网发展取得新亮点
自去年8月份温家宝总理视察无锡以来，全市上下以高度的责任感和使命感，坚定信念不动摇，抓住机遇不放松，巧干苦干加实干，一心一意谋发展，取得了较为良好的发展态势。
调整完善了工作体系。健全了无锡国家传感网创新示范区（国家传感信息中心）规划建设领导小组及办公室，明确了各自的工作职责，建立了日常工作机制。成立了由7名顾问和20名专家组成的市物联网专家委员会。成立了‚感知中国‛物联网联盟。
制定出台了发展规划。先后制订并出台了《国家传感网创新示范区（国家传感信息中心）建设纲要》、《无锡市物联网产业发展规划纲要（2010-2015年）》、《国家传感网创新示范区（国家传感信息中心）空间布局规划》、《无锡国家传感网创新示范区建设总体方案和行动计划（2010-2015年）》和《关于更大力度实施无锡市物联网应用示范工程建设三年行动计划》等一系列加快物联网产业发
展的规划和工作计划。主动与国家有关部委对接物联网发展政策，向工信部递交了10条政策建议。
积极推进物联网相关标准的制定。目前正在制定的物联网方面的国际标准有5项，无锡市参与的有３项，其中负责牵头制定的有1项。正在制定的物联网方面的国家标准有10项，无锡市参与的有9项，其中牵头制定的有3项。
组织推进了物联网应用示范。强力推进物联网在工业、农业、电力、交通、物流、环保、水利、安保、家居、教育、医疗、园区等领域‚感知‛系列物联网应用示范项目。目前已有有12个项目完成一期工程建设，27个项目正在抓紧建设，40个项目正在进行论证和方案完善修改，即将全面组织实施。
加速集聚国内外优势研发资源。中科院、中电科技、中国移动、中国电信、中国联通、国家电网信通公司、江苏有线电视网络公司著名研究机构和企业集团及香港大学、清华大学、北京大学、北京邮电大学、北京航空航天大学、复旦大学、上海交通大学等国内外著名高校分别在无锡规划、设立和推进物联网研发机构建设。
科学制定了物联网人才计划。通过深化‚530‛人才引进计划，全市已经引进了领军型创新创业人才近千名，其中物联网方面的人才占了相当的比例。制订实施了《关于更大 15
力度吸引物联网技术和产业高层次人才三年行动计划》（1113工程）、《关于更大力度培育发展战略性新兴产业六年行动计划》（双倍增计划）和《关于开展传感网应用示范工程的实施意见》。目前全市各类物联网研发机构的研发人员由去年的50人，增加到的579人。江南大学组建成立了‚物联网工程学院‛。中科院和北邮第一期物联网研究生班已经开始招生。目前全市有物联网相关企业248家，初步形成了物联网人才和项目在无锡的集聚发展态势。
五、以发展为中心，功能性服务有了新拓展
无线电管理工作，按照‚三服务‛、‚三转变‛、‚三满意‛目标要求，为经济社会转型发展服务领域有了新的拓展。
主动登门征求意见。深入开展了‚进企业为企业服务，帮企业解难‛活动，到无线电发射设备生产企业，了解企业生产经营中遇到的困难，着重帮助企业解决了产品在型号核准中周期过长的问题；深入各市（县）、区和与民众生活息息相关的路灯、自来水、燃气、城市排水和市政设施管理等公用事业单位以及我市四大电信运营公司，上门征求意见建议，实地调研服务需求。根据无锡机场方面的投诉反映，及时组织现场监测，积极协调解决移动基站影响机场导航的问题，组织召开了由无锡机场、移动公司协调会议，研究解决方案，在充分沟通协调的基础上，向移动公司发了限期整改
《通知》，并于7月底前完成了基站拆除工作，消除了机场安全隐患。
组织开展频率调研和台站核查，实施跟踪服务。拟制了重点工程项目频率保障调查、台站核查方案文件，发至各市（县）、区和相关单位。通过2010-2011年度的无线电频率需求调查统计分析，把无锡市民中心、太湖国际博览中心、以及公安移动图像传输和市防林防火专用无线通信网作为重点保障项目。在调查的基础上，及时做好重点工程项目频率保障和设台服务工作。目前，市民中心、太湖国际博览中心设台工作已完成。市轨道交通800M频率申请，已获到国家无线电管理局报批，省局已将8组频点预指配给我市，目前正在进行无线电监测。通过开展电力、民防系统台站核查工作，全面掌握了无锡供电公司共230M无线数据传输电台设置情况，共设置使用数传电台13625个、使用GPRS和CDMA X1 4372个，无锡热电厂等7家企业共设置使用数传电台204部、使用GPRS 18个；民防系统共设置防空警报网台站240个，其他各类电台，（591M车载移动视频电台1部，306M单兵移动视频电台1部，短波固定电台2部、移动电台1部，超短波主台1部、移动台20部）共计27部。
增加主动服务措施。为切实转变工作职能，服务于广大人民群众，专门设立了通信设备特约维修站，既方便了用户，又提高了许可时效。今年4月和10月，下次深入各市（县）、区，主动上门对护林防火通信设备进行了巡检，受到了广大用户的好评。在日常工作中，我们实行了首问负责制，谁接待，谁负责，做到了首问必答，首问必释，首问必果，杜绝了‚四难‛。在台站核查工作中，与走访企业、为企业服务结合起来，先后走访企业10家，无锡电力公司今年计划新增电力负荷终端设备5000多台，需要230M频点2组，我们在有限的市控频点中挑选2组优先保障他们使用。在此基础上，建立健全了供电系统台站管理机制，落实了相关管理措施，为做好下一步管理服务工作奠定了基础。对外交往和日常工作中，坚决杜绝‚吃、拿、卡、要‛等问题的发生，不断增强人员公仆意识，进一步树立了机关工作人员的良好形象。全年无作风、行风及违法违规方面的投诉和举报。
完成了上海世博会无线电安保工作任务。结合上级要求和我市工作实际，向上海市无线电管理委员会发函征求意见，制定了切实可行的无线电应急保障方案，明确了职责、任务，分工到人。会同市教育局开展校园调频广播整治活动，下发了《关于平安世博2010年度无线电台站管理先进单位和个人争创活动的通知》，高标准地完成了上海世博会江苏分会场无锡论坛期间的无线电安保工作，主要把握了会场内无线电设备的使用、会议期间的全时测控和会议相关通信保障等三个环节，确保了会议期间各项活动的顺利进行。
积极开展物联网应用无线电频率需求调研工作。适应物联网产业的发展，专题进行了无线电频率保障有关政策研究，围绕物联网无线电频率保障和保护等问题进行了探讨，拟写了《关于物联网无线电频率保障和保护问题初探》论文，理清了我市无线电传感产品无线电频率保障和保障工作基本思路。对在全市物联网企业开展了无线电频率需求调查。基本摸清了全市244家物联网企业的无线电频率需求和使用情况，为进一步服务我市物联网产业的发展打好基础。积极服务物联网企业，为无线电产品研发提供频率资源信息服务工作。
六、以规范促管理，公正执法受到新表彰
按照建设法治政府的要求，在无线电管理工作中，全面推进依法行政和公正廉洁执法工作，为全市经济、政治、文化、社会又好又快地发展提供良好的法治环境，因行政执法零投诉、零复议、零诉讼，分别受到国家、省、市三级政府的表彰。
开展普法教育，打牢执法基础。我局将领导干部和行政执法人员作为重点学法对象。请市普法讲师团授课，开设了《宪法》、《国旗法》、《物权法》、《刑法》等专题讲座，组织了《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》及专业法、行政执法中调查笔录的制作和取证等内容的学习培训。请普法讲师团成员、法律顾问讲课，参加了省法制办、市法制办和省无线电管理局举办的行政执法人员培训，全员参加我市公务员3+2培训，考试合格率100%。行政执法人员参加学法培训每年不少于70学时，公务员年度学法考试成绩人均90分以上，增强了领导干部和公务人员学法用法的自觉性。严格行政执法人员的准入制度。凡新调入的人员必须进行行政执法人员资格审查，在全市行政执法人员培训考试和无线电管理法规考试合格后，方可申领《行政执法证》上岗。对调出行政执法工作岗位的人员，做好行政执法证件的收缴注销工作。目前我局有4人持有‚行政执法监督证‛，13人持有‚行政执法证‛，行政执法队伍得到了加强。
继续推进行政执法责任制。我局将推进行政执法责任制工作作为法制建设和规范化执法的重要抓手，调整了行政执法责任制工作领导小组，根据转变政府职能的要求，认真执行‚无线电管理行政执法责任制实施方案‛，认真执行行政执法责任制各项工作制度。明确了行政职能的重点是突出‚三大职能一个目标‛，即：依法进行行政许可、加大事后监管和行政执法力度、发挥技术监管和技术支撑作用；实现维护好空中电波秩序的目标。为此，成立了局行政执法工作小组，由法规处具体负责行政执法工作的组织实施，根据实际情况和执法重点，制订年度行政执法工作实施计划，对行政执法过程中的程序操作作了具体分工，使全体执法人员做
到任务清楚、责任明确。并坚持行政执法评议考核机制，做到每半年考核一次，每年还邀请市人大、政协领导和代表、委员视察检查我局依法行政工作，成立了行政执法监督委员会，聘请了十五名监督员，邀请各方人士、设台单位、人民群众参与评议工作，形成了良好的依法行政工作导向。
进一步推进行政权力公开透明运行。按照《无锡市推行行政权力公开透明运行工作的实施意见》的要求，进一步梳理我局的行政职权和行政执法依据。目前，我局共有行政职权目录15项，按照我市统一要求，已将行政职权目录及流程图、行政处罚自由裁量基准在网站公示，并确定了各流程图中的风险点，切实做到行政权力网上公开透明运行。强化行政服务中心窗口建设。紧紧围绕‚窗口建设更高标准，服务群众更高水平‛的总体要求，巩固和深化行政许可服务‚两集中三到位‛工作成果，大力推进标准化窗口创建，严格执行ISO9001质量体系文件，较好地完成了行政许可服务的各项工作。一是建立了局领导现场指导、现场办公制度。局领导每月到中心窗口进行一次现场办公，帮助解决疑难问题。二是建立了联动服务机制。要求各处（室）、站全力以赴配合窗口做好行政许可服务工作，对用户设置无线电通信网络要及时进行现场电磁环境测试，对设置完成的组网无线电台站要进行现场测试核查，确保设置的无线电通信网络能够提供用户优质通信服务，为窗口合理高效指配频率、核发台站
执照提供支持。针对业余无线电爱好者设置业余电台事项，局每周二增派人员到服务中心窗口集中办公，集中检测设备，对符合设台规定的设备先予放行，并在承诺时间内及时出具检测报告，发放电台执照，努力提高无线电管理行政服务工作的规范化、标准化和科学化水平。三是开辟‚绿色通道‛。为我市重点工程、重点项目建设中无线电通信网的建设简化许可流程，缩短许可时限，提供技术支持，提升服务质量。截至10月底，累计完成行政许可事项206个，其中，频率许可17件，台站设置许可184件，型号核准许可5项。按时办结率100%，群众满意率100%，办件平均提速85%以上，并顺利通过了ISO9001质量管理体系内、外审，行政服务窗口被评为红旗窗口。
开展了日常规范化执法检查活动。以查处擅自设置使用调频对讲机为重点，与长江江阴通信管理处开展了长江水上联合执法行动。在执法宣传中发放法规宣传手册800余份、科普手册500余份，接受群众咨询43人次，无线电管理法规知识在群众中知晓度明显增强。围绕‚保增长、促发展、维稳定‛大局，扎实开展无线电管理服务工作。充分利用应急通信网和应急通信管理车先后保障了‚太湖旅游节‛、‚吴文化节‛、‚国际禁化武组织在锡核查‛等十四项重大活动。深入开展反考试作弊行动，先后保障了全国高考、司法资格、医师资格、研究生资格、‚江苏省大学生村官选聘‛考试、全国统一高考等十一次大型笔试活动，出动人员133人次，调用装（设）备180台（套）次。实施了固定和流动配合监测，较好地遏制了利用无线电通信手段进行考试作弊问题，进一步保障了公平竞争的环境。组织开展无线电发射设备销售文明企业推荐和对讲机销售市场执法检查活动。对全市（含江阴、宜兴）无线电对讲机销售市场进行执法检查，共检查了28个销售商户，采取《通报》的形式将检查中发现的22款不符合国家规定仍在市场上销售的产品告知各商户，同时，要求各商户自觉守法经营，争当文明销售商户。1-10月份组织行政执法40次，检查相关单位33家，纠正违法行为21起，实施行政处罚3起。
进一步规范行政执法行为。根据市委《法治无锡建设实施意见》，我局将严格执法、规范执法作为依法行政的重要方面，努力提高行政执法水平。我局制订了‚关于开展创建‘规范执法合格单位’活动的实施意见‛，明确了指导思想、工作目标、创建标准和工作措施，按照我市‚考核评分细则‛，从组织领导、法治理念、制度建设、监督机制、机关形象、执法规范六个方面抓好落实。制订了《无线电管理行政执法六条禁令》，即：严禁不按照程序执法；严禁乱作为和不作为；严禁酒后执法；严禁参加任何吃请；严禁接受礼品和有价证券；严禁滥用职权、玩忽职守、以权谋私、徇私舞弊。对行政执法活动中的执法文书操作，严格按照我局‚行政执
法流程图‛的流程操作，探索和规范行政处罚自由裁量权工作。严格实行罚缴分离制度，按照上级《罚款决定与罚款收缴分离操作规程》，对作出行政处罚罚款决定的，在制作‚行政处罚决定书‛的同时，开具本级财政部门统一制发的‚罚款缴纳通知书‛，使用本级人民政府统一规定的行政执法机关及组织代码，将‚通知书‛一并送达当事人，由当事人将罚款交到本级政府指定的‚罚款代收银行‛，待指定银行的‚江苏省代收罚没款专用收据‛返回联返回我局后，再作结案处理。开展行政执法案卷评查。根据《无锡市行政处罚案卷评查标准》，我局每年对行政处罚、行政许可、行政征收情况和行政处罚案卷进行自查。从自查情况看，执法主体合法，无越权行为；适用依据正确，行政处罚、行政许可、行政征收的依据均为现行有效的法律、法规、规章，并准确引用到条、款、项、目；执法程序合法，能严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的行政处罚简易程序、一般程序和《局行政执法依据》、《局行政职权目录》的流程图进行操作；认定事实清楚，证据确凿，卷内证据合法、客观、有效，足以证明法律文书中所述违法行为的性质、情节、程度和后果；裁量适当，行政处罚的种类、额度与违法行为的性质、情节、危害程度基本相当；充分保障了相对人的参与权、陈述申辩权，并告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限；行政执法案卷制作规范；立卷归档符合档案法 的规定。年年都通过了市政府法制办、省无线电管理局对我局行政执法案卷的评查。我市无线电管理行政执法各项工作始终走在全省无线电管理系统的前列。
无锡市信息化和无线电管理局 二〇一〇年十一月四日
第二篇：加强作风建设 提高工作效能
加强作风建设 提高工作效能
【摘要】
对于管理工作而言，作风代表着形象，代表着干部职工的工作态度，是一面旗帜，更是工作责任感的最佳体现。只有作风硬，才能干成事。胡锦涛同志强调，要全面加强和改进新形势下干部职工作风建设，努力实现干部职工作风的进一步转变。本文结合高校工作实际，总结一套加强作风建设、提高工作效能的实施措施。
【关键词】
作风建设 工作效能 措施
高等院校作为重要的教育教学单位，其作风建设成效与万千学子息息相关，其工作效能直接关系到学校事业的发展和高等院校单位在群众心目中的形象和威信。因此，在高等院校要加强作风建设，弘扬新风正气，抓工作，促落实，营造一种蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，就要在干部中大力弘扬“三种作风”、强化“三种意识”。高校干部职工工作作风是其所从事职务的行为表现，只有从作风的内涵深处分析对干部职工所要求素质修养，才能确保学校的科学发展和事业推进，才能在高校形成一种政治坚定、团结和谐、健康向上的良好态势，才能建设一座具有现代特征的新型大学。
一、高校管理工作存在问题及分析
高等院校作为一个从事高等教育工作的特殊单位，其干部职工有着与其他企事业单位有着明显不同，而干部职工类型及存在问题也存在着较大差异。
（一）教学型工作人员缺乏全局管理意识，协调能力不足
由原先的学生留校任教继而逐步提拔起来的这类以教学型工作为主的干部职工，由于其缺乏在其他单位的工作经验，而且工作内容较为单一，导致其专业性闭塞，缺乏全局的管理意识，在工作中无法协调解决矛盾问题。这一类的干部职工的工作对象是学生，工作内容主要是教学和相关科研活动，缺乏社会性的实际锻炼。这类干部职工的主要精力放在专业性的教学科研上，对行政管理往往缺乏全面系统的认知。例如在处理政教关系、人际关系、内外部关系、责任权力利益关系等协调处理方面常存在不到位的情况。这类干部职工的专业业绩较为突出，一旦任用到领导岗位后就会发现其在领导职能、领导艺术、领导效率等方面都存在欠缺，甚至会因为行政事务延误其专业课题的工作，形成恶性循环。
（二）军转行政干部知识架构不足，对高校学科设置及工作内容不熟悉
每年高校都会接收一部分从军队转业的干部，或者是从其他机关、事业单位调任的干部职工。这类干部职工基层工作经验丰富，具有较强的组织管理协调能力。根据工作性质而言，一般学校会委派其从事后勤、机关行政及辅助生产等部门，担任学校设施基础建设及后勤保障管理等工作。但是这类工作人员的专业知识结构较为薄弱，对高校的学科、教学、科研的知识了解不多。由于其与教学型工作人员处于两个知识结构极端，因此在日常工作中，往往容易产生矛盾，不能妥善处理好教学与行政之间的关系。
因此，要通过“加强作风建设、提高工作效能”的活动，为高等院校培养教学和行政能力复合的干部，既有教学素质又有行政素质，使之成为高校干部职工中的骨干力量，能够承担主流职能部门和主干学科院系的重要工作。要做好作风建设工作，就必须从思想观念、管理机制和工作方法这三个方面着手，强化干部职工的工作效能的改进和措施的落实。
二、牢固树立作风建设的思想，更新观念及管理理念，积极转变工作思路
（一）弘扬“爱岗敬业、勤学善思、开拓创新”的三种作风
爱岗敬业，就是用一种严肃、认真、负责的态度对待自己的工作，勤勤恳恳、兢兢业业，忠于职守，尽职尽责。加强和改进工作作风，首先必须培养干部职工的敬业精神，通过开展强有力的思想政治教育，进一步增强干部职工的责任心和事业心，让敬业精神植根于每个干部职工的脑海，树立热爱本职工作的信念，培育敬业精业的习惯，不断激发工作热情，使每个干部职工自我鞭策，锤炼自己，塑造自己。
勤学善思的是要求干部职工坚持不懈地学习，不断强化理论武装，不断提高业务素质，才能做到政治坚定不动摇，与时俱进不落伍。要大力弘扬把学习作为一种精神追求和思想境界，努力建设学习型机关，使干部职工争当学习型人才。要创新培训方法，结合工作实际，学习必备的法律法规知识和政策理论知识，教育干部职工博求新知、学以立德、学以增智、学以致用，在求深、求新、求实上下功夫，努力提高工作能力。
（二）作风建设由注重行政推动向注重典型引路转变。要改变以会议贯彻会议、以文件传达文件的行政方式推动工作，坚持用争先创优活动和先进人物事迹来教育人、鞭策人、激励人，带动工作开展。
（三）由单一就作风抓作风向围绕工作抓作风转变的模式转变。要结合实际，始终把作风建设贯穿于业务工作的全过程，树立围绕业务抓作风、抓好作风促业务的指导思想，坚持“一手抓作风建设、一手抓管理提高”的工作方针，形成同布置、同落实、同检查、同考核的工作机制，使作风建设与业务工作有机结合，相互促进，推动作风建设与业务工作同步发展。
（四）作风建设的重点由以前的领导抓落实向抓领导转变意识改变。领导干部的言行，对职工群众起着示范和表率作用，正所谓“其身正，不令而行”。与其天天开会抓作风，不如各级领导干部从自身做起，以身作则，做好作风建设的表率。领导干部首先就要做到以下几点：①严明纪律，令行禁止。领导干部要严明政治纪律，不折不扣地执行上级局党组的各项决策、部署，无条件地服从组织、服从大局，要求别人做到的，自己首先要坚决做到。②落实民主集中制，凡是应由班子集体研究决定的重大事项，任何人都不能擅自表态、许愿，更不能独断专行，应由成员各抒己见，集中各方意见，果断做出决策。③提高素质能力，大兴调查研究之风，推出调研成果。④进一步完善干部职工考核办法，采取个人业务能力与工作业绩考核相结合的考核方法，不断提高干部职工的工作能力。
三、完善管理机制，改进工作方式，提高工作效能
作风建设要建立责任机制，领导责任要明确到人，对工作任务目标、岗位职责进行细化、量化，建立完整的目标管理考核体系和岗责体系，责任到岗到人。实施创新工作方法，把控工作实效。以开展大规模培训为途径，扩大干部教育培训的广度，力求人人受教育、个个得到培训，不断提高干部的思想道德素质、科学文化素养和岗位业务技能。要完善一整套行政管理和业务管理制度，加大对制度执行的督促和检查，建立情况反馈和通报制度，对违反制度的行为，坚决查处，不能姑息迁就，做到有章必循、执章必严、违章必究，确保制度落到实处，促进作风进一步好转。
四、结束语
高等学校的宗旨在于教书育人，为了切实完善这一宗旨，务必要以教学、行政、学术、学生工作、师资、后勤及其它管理工作来支撑。因此，高校干部职工要加强作风建设、切实提高工作效能，具备联系社会、调理内务、协调各方面关系的管理能力。
参考文献：
[1]汪慧.浅谈深化机关效能建设[J].浙江青年专修学院学报，2005，（01）.[2]石海波.加强机关效能建设势在必行[J].江苏省社会主义学院学报，2005，（01）.
第三篇：和静局2011行政效能和作风建设总结材料（本站推荐）
和静路政管理局2011年
行政效能和作风建设工作总结材料
我局为进一步提高路政部门行政效能，改变工作作风，更好的服务自治区社会经济发展大局，服务于自治区交通跨越式发展，提升“三个服务”的能力。根据州局下发的新路政海事巴党[2011]55号〈关于转发自治区路政海事局《关于转发自治区效能办2011行政效能和作风建设考评准备工作的通知》的通知〉文件精神及有关规定，结合我局实际，从转变工作作风、加强队伍建设、倡行“新疆效率”、推进行风和窗口单位建设，提高“三个服务”水平等五个方面进行了认真的贯彻落实，切实把行政效能和作风建设工作做好、做实，现将全年工作情况总结如下：
一、指导思想
我局以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民，执法为民，服务民生、民生优先、群众第一，大力倡新“新疆效率”，以建立科学合理的行政效能考评体系和作风评议机制，加强行政效能和作风建设为重点，以服务民生和人民群众满意为目标，提升效能，改进作风，严肃纪律，不断提高“三个服务”的能力和水平，为自治区经济社会跨越式发展和长治久安提供良好的公路通行保障。
二、加强组织领导，切实改变机关作风，提升办事效率
我局根据本单位行业特点，成立了我局机关效能建设和作风建设领导小组，由我局党务负责人王志军担任组长，行政负责人黄海为副组长，明确领导小组的各项职责，根据本单位的工作职能进行了详细的业务分工，做到责任到人，并重点围绕建设“阳光路政”加强执法队伍建设，维护群众切身利益，提升行业作风形象，提高行政机关工作效能为目标，切实改变机关作风，杜绝办事拖拉、效率不高、门难进、脸难看、话难听、事难办以及工作人员“懒、散、虚、浮、推、拖、庸、贪”等不良作风，努力树立路政队伍新形象。
三、深化政务公开，促进依法行政
我局根据本单位的行业特点在办公楼前醒目位置设立公示栏，将与路政执法相关的国家法律法规、有关规定及各项规章制度，办事依据、办事程序、办事结果等全部予以公示，增强路政执法的透明度，做到有法可依、有法必依、执法必严，并设立路政服务大厅，按照精简、高效的原则，合理归并内部职能，简化程序，缩短时限，加快节奏，提高效能，提供“一站式”便民服务。
四、加强制度建设，健全制度体系
我局从成立时，就将制度建设作为重点，结合本单位的工作职能和特点，建立健全了各项管理制度，通过完善各项
规章制度，使我局的各项管理工作有章可循，做到了分工明确，职责明确，做到工作定人员、定任务、定时间，落实到人，实现了以纪律规范人，以制度约束人，为维护我局执法队伍公正、廉洁、高效、务实的良好形象打牢基础。
五、完善监督机制，加强自检自查
我局为更好地接受社会各界和群众的监督，面向社会聘请12名义务监督员，向社会公布监督员的姓名和电话，设立投诉箱，公开举报电话等，随时接受社会和群众监督，并通过召开义务监督员座谈会，发放测评表等形式广泛征求意见和建议，将反馈的意见及时上会研究解决并向社会公开。在每月月底对本单位工作人员当月工作完成情况进行督促考评，填写本月工作计划完成情况自查表，由单位领导评定意见后签字，对在工作作风、办事效率、履行职责、内部管理等方面进行自查，对发现的问题及时提出整改意见，并督促整改，随时接受上级纪检部门的明察暗访。
六、加强资金管理,我们坚持过去的一贯作风,保持艰苦奋斗的精神,勤俭节约和促进廉政建设的原则,充分认识厉行节约的重要性,做到“少花钱多办事”。
肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到当前作风效能建设中存在一些不足，今后，我局要不断健全作风效能建设长效机制，努力推动作风效能建设常态化、制度化和规范化，为交通事业又好又快发展作出更大的贡献。
和静路政管理局
2011年11月25日
第四篇：xx市xx局关于作风建设情况自查报告
xx局关于开展作风建设情况自查报告
市委督查室：
根据《中共xx市委办公室关于开展作风建设情况专项督查的通知》（x办密电„2018‟24号）要求，xx局党组高度重视，召开会议研究部署作风建设工作，安排专人认真围绕督查重点内容对我局开展作风建设情况进行自检自查，及时查找存在的问题和不足，深入分析原因，认真制定整改措施，从严从实抓好整改，确保总书记关于作风建设的批示精神落到实处。现将有关情况报告如下：
一、开展作风建设情况
（一）加强思想政治教育，牢固树立“四个意识”
一是强化政治理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务抓紧抓好，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立常态学习制度。各级党员干部发挥“头雁效应”，带头学习，原原本本学，带着问题学，在学懂弄通做实上下功夫。通过中心组学习、“两学一做”、“三会一课”、干部职工会等方式组织干部职工深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神及十九届中央纪委二次全会、xx省十届四次全会、省纪委十届三次全会、市委四届五次全会、市纪委四届三次全会精神，并充分利用qq交流群、微信群、xx先锋APP等媒介深入广泛学，在全局形成浓厚的学 — 1 —习氛围。进一步增强干部职工的思想自觉、政治自觉和行动自觉，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是严肃党内政治生活。严格落实新形势下党内政治生活的若干准则要求，全面加强和规范党内政治生活。建立健全上级党组织经常性督促检查通报制度，解决基层党组织活动程序简化、过程简单、内容虚化等问题。加强对党员领导干部参加双重组织生活制度落实提醒和督查，充分发挥党员领导干部“关键少数”的表率作用。三是扎实开展党纪党规教育。深化党员经常性教育，重点抓好党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例和新修订的《宪法》《国家监察法》的学习教育，纳入党课和党员学习规划，分层分类组织全体党员进行系统学习培训。真正把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上，把党纪国法的权威性、严肃性树立起来。四是切实加强正反典型教育。注重发挥正面典型的标杆示范和反面典型的镜鉴警示教育作用。继续开展向“八一勋章”获得者印春荣、“时代楷模”黄大年、“xx好人”付天华、“村务监督委员会主任的优秀代表”xxx等先进典型学习活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，引导广大党员干部学习先进人物、弘扬新风正气。用好用活《xx市脱贫攻坚领域腐败问题案例选编》《xx市违反中央八项规定精神典型案例选编》等反面教材，发挥警示、震慑和教育作用，促进全体党 — 2 — 员干部特别是领导干部强化宗旨意识、提升从政素养、转变工作作风。
（二）深入开展作风建设提升年，持之以恒纠正“四风”
一是全面推进大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神专项活动。认真落实“作风转变效能提升年”要求，全面推进大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神专项活动，对标对表党的十九大精神和市委、市政府各项决策部署，实施“树标、对标、达标、创标”行动，促进机关党建与单位业务各项工作对标一流、争创一流，团结带领广大党员干部职工立足岗位建功立业、推动发展。二是持之以恒纠正“四风”。严格执行中央、省委、市委关于作风建设各项规定，持之以恒整治“四风”，针对形式主义、官僚主义新表现，认真治理表态多调门高、行动少落实差、“门好进、脸好看、事难办”等突出问题。坚决反对特权思想和特权现象，推动各级机关领导干部带头转变作风、身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。三是深化“不作为、乱作为”专项整治。通过随机抽查、交叉检查、明察暗访、信访督办等方式，围绕贯彻落实党的十九大精神、落实中央八项规定精神、中央巡视“回头看”、省委巡视和市委巡察反馈整改、脱贫攻坚、机构改革、服务企业作风纪律等工作开展专项纪律检查。重点查处作风漂浮、不作为、乱作为、慢作为等突出问题，着力打造“守纪律、讲规矩、敢担当、勇作为、能成事”的干部队伍，推动 — 3 — 各级干部真正把思想和行动聚焦到干事创业、服务群众、推动发展上来。四是开展“四风”隐身变异问题专项整治。紧盯“四风” 新动向、新表现，畅通问题反映渠道，加大明察暗访力度，重点整治把公款吃喝转移到农家乐等隐蔽场所问题，操办婚丧喜庆事宜小范围多批次宴请、私下收受礼金问题，既领车补又坐公车、“私车公养”问题，利用微信红包、电子礼品预付卡等形式收受礼金问题，违规发放津贴补贴奖金等问题。坚决纠正和查处贯彻落实重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，调查研究搞形式、走过场，服务群众“门好进、脸好看、事难办”，会议多、文件多、检查评比多等形式主义、官僚主义的问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。五是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。进一步畅通、拓宽诉求反映和信访举报渠道，认真落实扶贫领域监督执纪问责五项工作机制，重点查处和纠正贯彻党中央脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，结合实际实施好xx扶贫项目，做好项目调研、申报立项、审批、中期检查、验收等工作，规范程序、专款专用、发挥效益，认真落实xx扶贫项目的监督管理责任，严肃查处相关科室和单位履职不到位问题，坚决查处贪污、腐败等违法违规违纪行为。六是开展效能提升专项治理。优化项目申报程序，按照“应进尽进”“不能进坚决不进”的原则，进一步加强“xx计划项目网上申报”建设，健全限时办结制，提高我市xx项目申报效率。七是扎实推进巡视巡察反馈意见整改。按照市委《关 — 4 — 于中央第十一巡视组对xx省开展巡视“回头看”反馈意见xx整改工作方案》《省委第三巡视组巡视xx市反馈意见整改工作方案》和市委第二巡察组的巡察整改意见，积极开展巡视巡察整改督查评估，督促抓好巡视巡察反馈意见突出问题整改落实，不断巩固整改成果，确保巡视巡察反馈问题件件有落实、事事有回音。八是持续深化在职党员到社区报到为群众服务工作。深入推进在职党员到社区报到为群众服务与创建全国文明城市工作的融合，广泛搭建载体，扩大活动参与，提升党员志愿服务活动、党员先锋岗责任区创建质量，使广大党员更好地参与推动和服务保障创建全国文明城市工作。九是大兴调查研究之风。认真落实党员领导干部联系基层、调查研究等制度，着力把市委、市政府各项决策部署，细化为具体工作方案和工作举措。深化机关党建规律研究，积极推动成果转化，形成可操作的政策措施和制度成果。
二、存在的问题
一是思想还不够解放，改革意识、开放意识、竞争意识、创新意识还不够强，闯劲、拼劲、韧劲、干劲仍需进一步提振。二是xx计划项目的监管还存在薄弱环节，管理水平有待提升，对部分xx项目的跟踪、管理和绩效评价还需要进一步加强。三是xx管理由研发管理向创新服务转变仍需进一步深入和加强，抓战略、抓规划、抓政策、抓服务的能力还需进一步提升，xx领域的“放管服”改革还需进一步深化。四是对标实施“科教 — 5 — 兴国战略”“创新驱动发展战略”“加快创新型国家建设”和总书记对云南跨越式发展提出的“三个定位”要求，还存在主动服务和融入国家发展战略不够、xx创新能力不强、创新人才匮缺、区域创新布局不平衡等问题。
三、产生问题的原因
（一）理论学习不深入不系统。虽然都通过自学和参加上级及本单位组织的各种政治理论学习，但是部分党员领导干部只是泛泛的学，没有紧密结合科技工作实际深入学，尤其是近平习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，致使理论武装头脑不够，推动实际工作不够。
（二）理想信念树的不够牢，担当意识不强。部分党员领导干部理想信念有所动摇，宗旨意识有所滑坡，工作上缺少务实的风气、担当的勇气和创新的锐气。满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，凭经验、惯例、老套路办事。在一些急险重任务面前，存在一定的畏难情绪，有时对尖锐矛盾问题不敢动真、不敢碰硬。
（三）以钉钉子精神抓落实的韧劲不足。对一些既定的事项、确定的工作，满足于会议部署了、文件安排了，但跟抓不放、督查问效不够。
（四）执纪监督不够。抓制度落实缺乏一以贯之、常抓不懈的工作韧劲，工作措施较为简单笼统，相关制度的可操作性和实效性有待加强。
四、整改措施和下一步工作计划
（一）提高政治站位，坚决维护党中央权威和集中统一领导
1.把政治建设放在首要位置。旗帜鲜明讲政治，坚定中国特色社会主义四个自信，牢固树立四个意识，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
2.严肃党内政治生活。以党章为根本遵循，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行 “三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“党费日”“支部主题党日”等活动，使党内政治生活正常化、规范化。
（二）加强学习，坚持学以致用。进一步完善学习制度，切实解决好学与用的问题，把理论学习与深入思考、理清思路、实践探索结合起来，同研究解决xx市科技发展最直接、最现实的问题结合起来，真正把学习的成果应用到推动全市xx事业发展上来。改变以会代训、以干代学的现象，制定集体学习的相关规定，规范学习流程。各级领导班子要坚持做到每天挤出1小时以上，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习上级政策、文件、党报党刊等。坚持每星 — 7 — 期集中半天开展学习、“三会一课”和党组理论学习中心组学习制度。学习中做好读书笔记和撰写心得体会，同时，不断创新局中心组学习方式，加强集体学习和交流讨论。
（三）不断解放思想，增强创新意识。要不断解放思想，不断更新观念，树立新的发展理念，改进工作思路，努力成为想干事、敢干事、能干事的有为者。切实增强服务意识、创新意识和效率意识。要强化开放式服务，积极主动地面向发展、面向基层、面向群众，注重对县（区）和企业发展中带有普遍性问题的研究，加强分类指导，帮助基层和企业理清发展思路，找到解决实际问题、技术难题的“钥匙”，真正发挥好“智囊团”的作用。要从xx发展实际出发，以创新的思维、创新的理念、创新的方法去抓好科技工作，实现全市xx工作创新驱动发展。
（四）深入开展作风效能提升“四抓两看”活动，提效能促进作风转变。坚持以上率下，从各级领导干部做起，以正在做的事情为中心，坚决整治“表态多调门高、行动少落实差”等问题。持续深入实施“作风转变效能提升年”，坚决破除“不求有功但求无过”等错误思想，牢固树立“无功就是过”的理念，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，倡导马上就办、办就办好，切实提高执行力。继续紧盯重要节点，强化监督执纪问责，加大问责力度，全面向“门好进、脸好看、事难办”“庸懒散”“推拖绕”等顽疾开刀，对躲事的坚决问责，对误事的坚决调整，对坏事的坚决查办。
（五）健全完善机制，树立鲜明选人用人导向，促进作风转变。认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，坚持正向激励和刚性约束并举，严管干部与关爱干部相统一，形成一套务实管用的机制。用好一个人，激励一大片；用错一个人，打击一大片。打造“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的xx干部队伍。坚持正确用人导向，严把用人关。按照“好干部”标准，大力选拔重用“有信念、有思路、有激情、有办法”的干部。
中共xx局党组
xx年x月x日
第五篇：2011市体育局作风与效能建设工作总结
2011市体育局作风与效能建设工作总结
2011年，市体育局根据《关于印发＜2011年嘉兴市作风、效能和执行力建设实施意见＞的通知》（嘉委办发[2011]24号）精神，结合我局实际，以“强服务、提效率、搞好民生体育”为主题，以改进干部工作作风，规范工作程序，提高工作效率为工作重点，努力营造“廉洁、勤政、务实、高效”的工作氛围，切实做到科学高效搞体育，脚踏实地为民生，局机关作风效能建设工作取得阶段性成果。
一、主要做法及成效
（一）领导重视，履职到位，作风效能建设工作有效开展。始终把作风效能建设融入日常工作，从组织领导、监督履职、成果验收等各个环节入手确保作风效能建设落到实处。一是建立健全组织机构。成立局机关作风效能执行力建设活动领导小组，周梅芳任组长，成员由机关各处室、各单位主要负责同志组成，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，各直属单位也成立相应机构。二是领导模范带头。局班子成员通过民主生活会、向二代表一委员征求意见、下基层调研等形式认真查找在“团结协作、执政能力、工作标准、解放思想、创新理念、廉洁自律”等六个方面存在的问题，针对问题分析原因，制定自身整改措施。三是搞好宣传发动，责任落实到位。结合创先争优活动的总体要求，研究制定《嘉兴市
体育局关于加强作风、效能和执行力建设主题实践活动实施方案》，动员本局干部职工真正参与到机关作风效能执行力建设活动中。全局上下联动，左右配合，互相合作，齐抓共管，抓典型、重监督，使建设工作环环相扣、整体推进。
（二）坚持以思想带行动，抓教育重落实，执行能力显著提升。在职工教育中坚持思想政治教育与业务能力教育，增强全局干部职工的执行意识，从而自觉提升执行力。一是教育形式科学丰富。健全多层次的干部职工学习教育长效机制，坚持和完善党组理论学习中心组学习制度、支部学习制度和业务学习制度，利用各种教育载体，有针对性的开展各个层面的教育。采用以局主要领导上党课、中心理论组学习、支部学习、处室学习、个人自学等多种方式开展学习教育活动，坚持日常教育与主题教育相结合，以庆祝建党90周年为契机，在有序组织各类日常学习教育活动的同时，重点开展科学发展观、党的十七大精神、十七届五中、六中全会精神、创先争优、党性党风党纪、群众工作纪律和换届纪律等主题教育实践活动。加强对干部职工的理想信念教育和廉洁从政教育开展专题教育活动，树立正确的世界观、人生观、价值观，做到在思想上防蜕变、经济上防贪占、纪律上防松弛、工作上防失职。二是坚持思想教育不放松。根据职工队伍的思想分析状况，突出加强理想信念和党的优良传统教育，组织开展了社会主义核心价值
观大讨论、“八个一”活动，促成廉政文化与思想道德教育相辅相成。开展干部职工谈心、谈话等思想政治工作。思想教育注重法纪警示教育，重点学习了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规。对干部职工进行警示教育，组织观看廉政题材的电教片、电影、图片展，促使干部职工公正执法、诚信服务、廉洁奉公，不断增强干部职工的“免疫力”。三是加强职工业务技能培训。先后举办局系统实用公文写作培训、市体育系统领导干部读书会，邀请省社科院社科所所长杨建华作“把握社会管理规律，推进体育事业发展”的专题讲座，增强广大领导干部参与社会管理与服务的能力。
今年，我局各部门齐心协力、通力合作，以高标准、高效率、低成本，完成了各项任务，成功举办市第七届运动会、“我们一起来健身”全民公益大培训活动，中超联赛承办工作完满完成，拟定《关于建设嘉兴市全民健身中心的建议报告》，“三步七计”借后省运效应助推群众体育发展成效凸显，体育“三社”工作取得新进展，体育彩票销售形势喜人，得到了市委、市政府主要领导的批示与肯定，赢得了广大市民的热烈反响，社会各界均给予肯定和高度评价。
（三）坚持以执行力带动制度、文化建设与人才培养，明方向重责任，软环境得到提升。
执行力是制度建设的生命力，以严明政治纪律和提高执行力为重点，按照 “优环境促发展推进年”主题实践活动要求，围绕市七
运会、推进公共体育服务体系、强化体育后备人才培养、促进体育产业发展等重点工作，以较高执行力带动制度有效运转、文化建设及人才培养工程。
1、坚持制度建设。一是建立健全各项制度。进一步完善行政执法责任制加强督查推进，全面推行“政令督查、回访巡查、执法检查、重点抽查、专项检查”和“问效、问廉、问责”的“五查三问”机制，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制和失职追究制等制度。修改完善了绩效考评等一系列工作制度，现有的各项工作制度充分体现了计划有效、管理规范、资金安全、程序分明的理念。二是推进制度运转规范化。根据政府服务“提质、提速、提效”工程的要求，利用规范制度运转来提高行政效率和服务水平。我局结合体育工作实际，完善岗位责任制、服务承诺制、责任追究制，形成长效效能约束机制。深化体育行政审批制度改革，对6项体育行政审批、4项行政确认事项的名称、设立依据、申请条件、申报材料、承诺时限、收费情况和联系电话等内容在嘉兴市体育局网上进行了告示。行政审批和行政确认事项全部进驻市行政审批服务中心综合窗口开展办理服务。建立行政审批内部工作流程。制定了《嘉兴市体育局关于内设机构审批职能整合工作实施方案》，设立行政审批处（挂靠局办公室）。由行政审批处统一受理、统一办理、统一送达，群体处、训竞处负责业务审核把关，实行“一个窗口对外”，形成“批管分离”机制。同时，制定了内部工作流程和工作制度。即对申请人实行一次性告知，并实行首问负责制，对
不予受理的项目书面告知理由；申报材料实行封闭运行，全部由审批办人员内部传递，减少了环节，精简了程序，方便了群众办事。做到不变相审批、不超范围审批、不超时限审批，大大提高了行政审批效能。
2、坚持文化建设。一是建设机关文化。始终把强化执行力和软环境建设紧密结合，将作风效能执行力建设作为“五型机关”创建的重要内容，深化“五型机关”创建工作，在干部职工中积极开展争做“三能三会”主题活动，展开“机关精神”大讨论，确立了包容、活力、健康、超越的体育机关精神，并通过网站、学习会等形式宣传机关精神。通过切实抓好重点难点课题调研、“部门创服务品牌”软环境建设大讨论、和结对联心等活动，献计献策，进一步转变工作作风。致力于生态文明机关的创建，在全国文明城市创建中，我局组织“三五”“集中行动小组，全力配合相关工作，为我市创建文明城市作出了贡献。市体育彩票管理中心在本强化服务意识，注重职工培训，通过嘉兴体彩中心与社区党员共听党课、体彩员工接受“阳光心态”培训、体彩网点“公转私”等一系列活动，员工素质和行业形象大大提升，行业文化得到丰富，销售形势喜人。二是大力弘扬群众体育健身文化。以七运会为契机，举办“全民健身日”展示活动，展示全民健身成果。开展“共享省运成果”主题研讨活动。与嘉兴日报、南湖晚报、新闻综合频道等媒体合作就各项全民健身活动进行跟踪报道，进一步营造“崇尚健
康、全民健身、终生运动”的良好氛围。
3、大力推进人才培养工程。不断提高体育教育水平，人才培养工程进展顺利，成效显著。今年，我市竞技体育工作以培养优秀后备人才为目标，会同市教育局修订完善《嘉兴市高水平学校体育后备人才基地认定办法》和《嘉兴市体育特色项目学校评定办法》。成功举办“体教结合”主题研讨活动，召开体教结合推进会，深化体教结合工作，体育人才培养、输送工作取得进展，全年全市向省输送运动员56名，年内有9名运动员晋升国家一级运动员，共有8所学校成功创建市级高水平基地，46所学校成功创建市级特色项目学校，8所学校申报新周期省阳光体育后备人才基地。
（四）坚持把提升行政服务效能融入便民惠民工程，重民意听民心，切实维护民生民利。
把提升行政服务效能与便民惠民紧密结合，按照深化“群众满意”创建要求，坚持广辟渠道、问计于民，利用网络设立服务大厅、政务公开栏、投诉信箱等实现网上发布信息、网上咨询等功能，借助调查研究、民主恳谈等形式，了解社会对体育工作的需求，听取群众对体育工作的建议，围绕“市民共享省运成果”工程，深化拓展“服务发展、服务基层、服务群众”专项行动，便民惠民工程进一步落实。
1、建设公共体育服务体系。一是建立全民健身长效机制，全面
提高体育服务社会、服务民生的水平，认真学习贯彻《全民健身条例》和《全民健身计划（2011-2015年）》，编制《嘉兴市全民健身实施计划（2011-2015）》。研究制定《市区学校体育场地设施向社区开放实施细则》。《关于进一步推进我市体教结合工作的实施意见》即将出台。二是积极组织全民健身活动。组织举办市民迎春万人健身跑、2011中国嘉兴南湖竞渡、踏白船表演赛等有影响、有特色的群众性体育活动。举行“全民健身日”展示活动。组织全民健身公益大培训、“全民健身 健康嘉兴”阿秀嫂进社区、“迎七一”健身走、生态绿道健身走等一系列大型公益活动，活动成果显著，市民反响热烈，掀起全民健身热潮，充分发挥各级体育协会在开展全民健身活动中的作用。三是推进体育设施建设完善。积极推进全民健身中心和环河湖健身长廊二期规划、建设工作，将健身苑点建设延伸至市本级各新社区，全市向社会开放的学校占符合开放条件学校的70.7%。结合《嘉兴市区生态绿道网总体规划》的要求，将研究编制市区生态绿道体育健身设施建设实施方案。
2、积极参与社会管理创新。一是围绕“社区、社团、社工”工作，加强体育“三社”建设。以社区运动会、单项体育比赛的形式创建社区居民交流平台，以楼道、家庭、共建单位等为组合元素，开展趣味体育项目比赛，增加社区居民的互动交流；充分发挥体育社团在开展体育活动、培育品牌赛事中的积极作用，全市各级各类体育社团达120个；全市共培养发展各级社会体育指导员5793人。二是加强全民健身的引导和培训。组织市初级游泳救生员培训、开
办第九套广播体操骨干培训等体育技能提高班，共培训各类体育骨干1000余名。全市共设58个国民体质监测点，乡镇（街道）国民体质监测站点覆盖率达77.3%，建立完善嘉兴市国民体质监测数据库，不断加强国民体质监测工作，引导市民参与全民健身运动增强体质，各类体育服务工作向基层延伸。三是完善社会化的群众体育组织。大力发展青少年体育健身俱乐部和街道社区、乡镇农村体育健身俱乐部，推动农民体育协会、老年人体育协会向乡镇（街道）、行政村（社区居委）的覆盖延伸。
（五）作风效能建设坚持“防”、“治”结合，强自律重监督，廉政建设进一步加强。
一是未雨绸缪防腐败。我局通过座谈、小组学习、交流心得等多重形式加强党风廉政教育，组织召开党风廉政建设责任制落实情况汇报会、党风廉政建设巡察工作动员会，推动廉政文化建设，积极营造良好的政务环境，带领广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉以党纪政纪约束自己，用群众的满意程度鞭策自己，模范地遵守廉洁自律的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民、开拓创新的模范。充分发挥制度对反腐败的制约作用，通过深化干部人事制度、行政审批制度、财务管理体制、规范和完善工程建设招标投标等制度，完善岗位廉政风险防控体系，推进惩治和预防腐败体系建设等措施加大预防力度，着眼从源头上防止腐败问题滋生。二是强化监督机
制。召开体育产业、体育彩票工作会议，重点加强对体育彩票工作的监管，进一步规范公益金管理和使用，组织人员对各县（市）体彩公益金使用情况进行调研检查；召开局系统财务工作会议、全市体育系统财务会议，加强对财务工作监管。进一步健全政务公开体系，利用宣传栏、体育局网站等途径进行政务公开，使反腐倡廉真正深入日常工作中，公开政务，接受人民监督，真正落实党风廉政建设责任制。三是治理到位。我局“防”、“治”结合，扎实开展作风效能专项整治，利用年中、年末时间，集中开展“治庸、治懒、治散”专项活动，深入治理工作中存在的敷衍塞责、被动应付、推诿扯皮等突出问题。认真落实中央、省委和市委有关厉行节约的规定，严格执行财经制度，强化“四公”管理，着力解决铺张浪费问题。加强公务接待经费预算管理，严格规范公务接待，强化公车管理，公务支出透明度逐步提高。
二、存在的问题
（一）尽管我局作风效能建设取得了阶段性成果，但部分处室、单位工作人员对作风效能建设的紧迫性和价值认识不足，缺乏工作热情和提高工作水平的动力。
（二）部分干部、职工只满足于做好本职业务岗位的工作，缺乏开拓创新的闯劲和新思维。
（三）部分制度不能落实到位，激励机制不健全。在一些事务的办理上还不能达到服务对象的满意程度。
三、下步工作思路
把作风效能建设列为一项综合性、长期性的重点工作来抓，总结提炼在作风效能执行力建设活动中创造的好做法、好经验以及在作风效能执行力建设中涌现出来的先进事例、先进人物和工作成效，不断营造作风效能执行力建设的良好氛围，并以制度的形式固定好、发扬好，不断健全和完善作风效能建设长效机制，对上阶段作风效能建设中存在的问题展开整治行动。并开展不定期监督、检查、考核，确保作风效能建设长效机制有效运转。在机关作风与效能建设中突出 “服务”、“民生”及“群众的评价”，坚持科学发展观与以人为本的发展理念，强化依法行政和高效服务意识，继续扎实开展“五型”机关创建工作，从全面提升员工综合素质入手提升体育公共服务水平，出台惠及民生的发展体育新措施。弘扬后奥运、后省运精神，推进体育基本现代化，推动体育转型发展，在高起点上实施《全民健身条例》，在晚起步的情况下发展好体育产业，提高竞技体育竞争力，全面促进我市体育事业又好又快发展。
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