洛阳市人民政府办公室关于认真解决政府机关为被执行人案件执行难

第一篇：洛阳市人民政府办公室关于认真解决政府机关为被执行人案件执行难

【发布单位】洛阳市 【发布文号】

【发布日期】2006-08-24 【生效日期】2006-08-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

洛阳市人民政府办公室关于认真解决政府机关为被执行人案件执行难问题的通知

各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门：

按照中央、省委的统一部署，全省正在开展集中清理执行积案工作。在清理执行积案工作过程中，存在政府机关、村委会为被执行人的案件执行难度较大的问题，这类案件长期得不到执行，当事人反映强烈，多次赴京赴省上访，成为涉法涉诉上访老户，严重影响社会稳定。据省政府通报，截止2006年7月20日，我市涉及政府机关及职能部门为被执行人的案件共计136件，经市政府整理汇总，在省政府通报我市的136件案件中，实际以各级政府机关及职能部门为被执行人的案件125件，标的金额4088.66万元。

以市级政府机关及职能部门为被执行人的案件11件，标的共计1111.77万元。其中市旅游局2件，标的合计844.4万元；市第一商业局(主管部门市商务局)1件，标的60万元；市城市规划局1件，标的68.4万元；市司法局1件，标的31万元；市公路管理局1件，标的1.51万元；市地震局1件，标的29万元；市口岸发展公司1件，标的10万元；市政府法制服务中心(主管部门市司法局)1件，标的2.94万元；市政府食品工业办公室(主管部门市商务局)1件，标的23万元；市公安局车站分局1件，标的40万元。

以县(市、区)级政府机关及职能部门为被执行人的案件67件，标的共计1863.26万元。其中嵩县10件，标的82.73万元；栾川县9件，标的55.81万元；伊川县8件，标的18.74万元；孟津县7件，标的262.66万元；新安县6件，标的420.09万元；老城区5件，标的76.88万元；经济技术开发区4件，标的314.34万元；洛龙区3件，标的212.03万元；汝阳县3件，标的29.96万元；?e河区3件，标的194.17万元；西工区3件，标的25.57万元；偃师市2件，标的55.68万元；洛宁县2件，标的113.3万元；宜阳县1件，标的0.6万元；吉利区1件，标的0.7万元。

以乡(镇)政府机关及职能部门为被执行人的案件47件，标的共计1113.63万元。其中嵩县10件，标的176.43万元；伊川县8件，标的58.9万元；洛宁县8件，标的14.51万元；孟津县7件，标的178.77万元；新安县4件，标的55.9万元；栾川县3件，标的198.62万元；洛龙区2件，标的405万元；宜阳县2件，标的12.5万元；偃师市2件，标的13万元；西工区1件，无标的。

据市中级人民法院通报的数字，实际涉及我市辖区各级政府机关、村委会、学校、部队未结的执行案件共计785件，标的1.9亿元。

为认真解决政府机关为被执行人案件执行难问题，市政府高度重视，于8月11日召开市政府第22次常务会议进行研究，并提出了相关解决意见。根据市政府常务会议精神，现就有关事项通知如下：

一、要高度重视，提高认识。各级各部门要进一步提高认识，从维护人民群众根本利益、保持社会稳定、建设诚信政府的高度，充分认识解决政府机关为被执行人案件执行难问题的重要意义，认识到认真解决这些问题，是依法行政的要求，也是建立信用政府的要求。要切实加强领导，将解决执行难案件工作列入重要议事日程。

二、要加强组织领导。市政府成立解决政府机关为被执行人案件执行难工作领导小组。领导小组由市政府常务副市长吴中阳任组长，市政府副秘书长刘孟林任副组长，市中级法院、市法制局、市监察局、市信访局为成员单位，负责对解决执行难案件进行综合协调督促查办。各县(市、区)政府、市政府有关部门也要成立相应领导机构，切实加强组织领导，保证这项工作能够切实落到实处。

三、要明确责任，建立责任追究制度。在案件落实过程中，要明确责任，对每一起执行难案件，均要查清形成的原因和具体责任人，由监察局负责，对案件责任人员，无论涉及前任及现任领导，均要提出处理意见，严肃追究。

四、要突出重点，切实抓好工作落实。首先解决好省政府通报的136起案件，逐案分析欠债原因，提出针对性措施。案件执行过程中，要分清责任，是谁的责任谁承担，坚决克服将所有责任都推给政府的现象发生。对于政府通报以外的其他未执行案件，也要拿出解决方案，积极协调解决。

五、要对未执行案件进行一次全面的清理，做好排查工作。对存在申诉可能的案件，要积极通过申诉程序维护政府自身的合法权益，最大化地争取政府利益；对有可能造成和加剧政府损失的案件要抓紧办理，最大限度地减少损失。

六、要建立周报制度。为了加强对全市执行难案件的落实情况进行情况的监控，市政府决定建立周报制度，各县(市、区)政府、市政府有关部门必须在每周四12时前，将本部门本单位本周对执行难案件的进展情况以书面形式上报市政府法制局。(联系电话：63265074 联系人：王冠标)

七、要建立执行救助基金。对因政府机关欠款造成债权人生活困难的及申请人为弱势群体(伤、残、孤、寡)的，要积极做好救助工作。同时，要认真做好有关人员的思想工作，防止发生影响社会稳定的问题。对于金额小的案件，特别是涉及群众切身利益和弱势群体的案件，应尽快履行。金额较大、一次还清确有困难的案件，应当主动与债权人协商，制定还款计划，并按计划认真履行还款义务。

八、根据全省解决执行难工作统一安排，政府机关为被执行人案件应在2006年9月底前得到妥善解决。9月25日之前，各县(市、区)人民政府，市政府各有关部门要将清理情况书面报告市政府。对不能按期完成案件清理任务的单位，市政府将予以通报批评；对由此引发严重问题的，将严肃追究有关人员的责任。

九、各部门各单位务必于8月31日前将解决执行难案件领导小组成员名单及联系人、联系电话以书面形式报市政府法制局。

附件：1.被执行人为市级政府机关及职能部门的案件

2.被执行人为县(市、区)级政府机关及职能部门的案件

3.被执行人为乡(镇)级政府机关及职能部门的案件

二00六年八月二十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：洛阳市人民政府办公室关于进一步提高政府机关运转效率确保市委市

【发布单位】洛阳市政府 【发布文号】洛政办〔2009〕68号 【发布日期】2009-06-19 【生效日期】2009-06-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】洛阳市

洛阳市人民政府办公室关于进一步提高政府机关运转效率确保市委市政府决策事项快速落实的通知

(洛政办〔2009〕68号)

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

为进一步提高政府系统机关工作效率，有效减少各工作事项在政府机关内部运转时间，切实提高政府机关执行力，确保市委、市政府决策事项快速落实，现将有关事项通知如下：

一、市委、市政府决策事项的范围

市委、市政府决策事项，是指市党政会议已研究决定及市委、市政府主要领导已明确批示要求办理的，事关一个时期内全市经济社会发展大局的决策事项。

二、市委、市政府决策事项的办理工作要求

要以科学发展观为指导，进一步转变观念，强化责任意识和效率意识，讲政治、顾大局，树立“决定办理、立即办理、高效办理”和“领导交办、马上就办、办就办好、办好汇报”的指导思想，不等不靠，不推不拖，立即办理，快速办结，确保市委、市政府决策事项快速落到实处，切实提高政府系统机关内部运转效率和政府系统执行力。

凡市委、市政府已决策的事项，尤其是涉及项目建设的决策事项，市政府办公室将其列入《市长专报》，并作为市政府督查室的重点督办事项，进行全程跟踪督办，并负责及时向市委、市政府及其主要领导反馈办理情况。

市委、市政府决策事项，凡有明确办理单位的，由市政府督查室在第一时间向办理单位下发督办通知，明确办理要求和办理时限；没有明确办理单位的，由市政府督查室提出办理意见，报市政府办公室主任或市政府秘书长审核确定办理单位后，下发督办通知跟踪督办。

三、市委、市政府决策事项的办理时限

1．今后，凡市委、市政府决策的事项，会议纪要须在三天内签发；如三天内未签发的，主办科室要及时提醒领导，但最长不能超过一周时间；如超过一周时间，要严格追究主办业务科室科长责任。

2．在会议纪要等正式文件尚未出台前，有关部门必须在三天内履行完程序；如遇特殊情况，最多不能超过一周时间。在履行程序时，主办单位要注明该事项领导决策的时间和办理要求。

3．市政府有关部门在接到主办部门的呈办件后，必须按照特事特办的原则立即办理，决不允许以会议纪要等正式文件尚未出台为由推诿扯皮、拖延办理时间（涉及重大政策、法律、法规事项除外）。

4．同一事项不同领导有不同决策意见，或个别事项确因客观条件限制及与法律法规相悖时，要快速反馈，并及时向市委、市政府主要领导说明情况。

5．对市委、市政府决定及市委、市政府主要领导明确批示要求办理的事项，各责任单位要在承诺的时限内尽快办结。

四、强化督查，严格责任

市政府督查室要强化对市委、市政府决策事项办理工作的督查，凡不按时限运转并办结的，要严格按照《市委办公室市政府办公室关于印发洛阳市党政机关及其工作人员影响执行力行为责任调查和责任追究暂行办法的通知》、《市委办公室市政府办公室关于建立洛阳市行政过错责任调查和责任追究联动机制的通知》和《洛阳市绩效考核办法》等有关规定给予责任追究。

洛阳市人民政府办公室

二

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