西城区社区工作者管理制度（五篇范例）

第一篇：西城区社区工作者管理制度

西城区社区工作者管理制度汇编（试行）

2010-03-20

西社委发［2009］3号

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关于印发《西城区社区

工作者管理制度汇编（试行）》的通知

各街道：

为适应新时期社区建设需要，进一步规范社区工作者管理，打造一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化、职业化社区工作者队伍，提高社区管理和服务水平，区委组织部、区委社会工委、区社会办、区民政局联合制定《西城区社区工作者管理制度汇编（试行）》。本制度汇编适用于社区党组织、居委会、服务站工作的社区工作者。各街道可根据本汇编，结合实际工作需要，制定本街道的具体规定。本汇编、《西城区关于贯彻<北京市社区工作者管理办法（试行）>的实施细则》及街道的具体规定，在各街道与社区工作者签订《服务协议》时，要明确约定为协议的附件，作为对社区工作者管理、评价、奖惩等的依据。

本汇编包括《西城区社区工作者行为守则》、《西城区社区工作者考勤管理及休假制度》、《西城区社区工作者首问责任制度》、《西城区社区工作者处理办法》、《西城区社区党组织书记、副书记民主考核评议办法》、《西城区居民评议居委会主任、副主任办法》、《西城区社区服务站工作人员考核办法》。

本汇编自印发之日起试行。

中共北京市西城区委组织部

中共北京市西城区委社会工作委员会

北京市西城区社会建设办公室

北 京 市 西 城 区 民 政 局

2009年6月24日

主题词： 社区工作者

制度汇编

通知

中共北京市西城区委社会工作委员会综合科

2009年6月24日印发

附一：

西城区社区工作者管理制度汇编

西城区社区工作者行为守则

第一条 为进一步加强社区工作者队伍建设和管理，规范社区工作者行为，结合西城区社区工作实际，特制定本行为守则。

第二条 本守则是北京市西城区社区工作者规范言行的基本依据，适用于西城区社区党组织、社区居委会和社区服务站的专职社区工作人员。

第三条 西城区社区工作者行为守则的基本内容：

（一）政治坚定，忠于国家。要认真贯彻执行党和国家的基本路线、方针、政策，遵守国家的宪法、法律、法规，模范遵守社会公德。不做损害党和国家利益的事；

（二）热爱社区，关心群众。要热心为居民服务，帮助居民解决实际问题，维护社区居民的合法权益。不做损害群众利益的事；

（三）注重学习，提高素质。要积极参与各类学习，不断提高自身修养。不做庸庸碌碌、不思进取的人；

（四）积极工作，主动服务。要熟练掌握相关业务知识，不断提高综合技能。不敷衍工作，不搪塞群众；

（五）服从大局，团结协作。服从工作安排，做好工作配合，及时沟通，主动合作。不搞本位主义，不推诿扯皮；

（六）秉公办事，廉洁自律。为人公正清廉，自觉接受社区居民的监督。不违反廉洁自律规定，不利用工作之便谋取私利;

（七）举止端庄、礼貌待人。仪表整洁，接待居民来电来访时使用文明用语。不说粗话、脏话，杜绝不文明举止;

（八）遵章守纪，忠于职守。按时上下班，按相关规定请假，不迟到、不早退，不旷工，不在工作时间干与工作无关的事。不在工作及午餐时间饮酒;

（九）尊重居民，保守秘密。严格执行党和国家的保密法规和各项保密制度，不随便泄露工作秘密及社区居民隐私;

（十）爱护公物，勤俭节约。珍惜爱护公共财物，不浪费资源，不挪用公物。第四条 违反该守则的社区工作者按照《西城区社区工作者处理办法》相关规定执行。

西城区社区工作者考勤管理及休假制度

为加强对社区工作者的规范化管理，严格工作纪律，特制

定《西城区社区工作者考勤管理及休假制度》。

一、工作时间 1.根据社区工作者性质,实行综合工时制。以月为计算周期,每月工作时间不超过166.64小时。

2.社区的一般作息时间为：周一至周五，上午8：30-11：30、下午13：30-17：00；另外，中午休息时间、晚上下班后两小时、双休日以及节假日，需安排人员值班。

二、日常考勤管理

1.社区工作者应自觉遵守工作时间相关规定。

2.各社区应设立考勤员，本着真实、准确原则填写考勤登记表。党组织书记负责监督执行。

3.考勤表于每月考勤日之前由考勤员、社区党组织书记、街道社区办外勤干部签字后，报社区办。各种假条一并上报。

4.日工资的计算：本人月全部应发工资（包括基本工资、职务年限补贴、奖金、执业补贴）除以21.75为日工资。

三、出勤管理

1.日常出勤，指社区工作者按规定时间在岗工作，包括但不限于以下情况：(1)在社区正常上班；(2)外出开会；

(3)参加组织安排的培训或业务学习；

(4)其它经组织批准的在社区外的工作内容。

2.以下情况视同为出勤，不扣任何款项，但须在考勤汇总表上注明。献血后按规定享受的休假；凭防疫部门通知单，带子女进行免疫；女工作人员哺乳时间；因公负伤，按规定享受的治疗与休养假；少数民族的传统节日；凭学校通知书参加家长会；陪同未成年子女看病，每次半天，每月2次以内。

3.病假:（1）病假为因病治疗或休息的假期，需有医院病休证明。

（2）病假每月累计2天以上（不含2天）10天（含10天）以下的，扣发当月月奖金的30%；病假每月累计10天以上（不含10天）的，扣发当月全部月奖金。

（3）当年病假连续20天以上（不含20天）或累计60天以上（不含60天）者，扣发当年年度奖金的50%。

（4）因病假扣款后，每月实发工资数额不得低于当年本市月最低工资标准的80%。（5）需长期病休的社区工作者，参照《企业职工患病或非因公负伤医疗期规定》（劳部发〔1994〕479号）及北京市相关规定享受相应待遇。

4.事假：

(1)事假为需占用工作时间办理个人私事的情况。

(2)事假必须提前按照审批程序，经领导批准方可执行。(3)事假以半天为单位，扣除相应天数全部日工资。

(4)事假当月累计7天以上（含7天）者，扣发当月月奖金，当年累计30天以上（含30天）者，扣发全部年度奖金。

(5)因事假扣款后，每月实发工资数额不得低于当年本市月最低工资标准的80%。5.早退与迟到：

（1）早退为在规定下班时间前擅自离开工作岗位，迟到为在工作时间开始后未到达工作岗位。

（2）当月迟到与早退累计4次视为旷工一天，按旷工相应处理办法处理。

（3）当月累计迟到、早退7次以上（含7次）者或当年迟到、早退累计30次以上者，街道办事处有权按违纪解除服务协议。6.旷工：

(1)未经请假程序，擅自离开工作岗位为旷工，旷工按日计算。

(2)当月旷工一天，扣发月奖金的50%；当月旷工两天，扣发全部月奖金。

(3)当月旷工5天以上（不含5天）或年累计旷工10天（不含10天）以上者，街道办事处有权按违纪解除服务协议。

7.职工带薪年休假

(1)在社区连续工作1年以上者，享受带薪年休假。

(2)职工累计工作已满一年不满10年的，年休假5天；已满

10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

(3)年休假的年度周期为每年1月1日至当年的12月31日。

在一个年度内可以集中安排，也可以分段安排，但一般不得跨年度安排。如因工作特点需要跨年安排的，务必在次年一季度内完成休假。

(4)社区工作者应根据个人意愿，在完成工作任务前提下，提前一周申请休假并填写《休假审批表》，经审批同意后方可休假。

(5)各社区负责人应在保证完成任务的前提下，统筹安排好社区专职工作者的带薪年休假，保障社区工作者利益。工作人员在休假前，应切实做好工作交接和安排，避免给工作造成混乱。社区办有权对休假申请在一定范围内做出合理调整。

8.婚假：

（1）婚假务必一次性使用，不得分拆。

（2）婚假为3天，晚婚者（男25岁以上、女23岁以上）再增加7天奖励假。（3）婚假不包括公休日、法定假日。（4）婚假不扣发任何款项。9.丧假：

(1)本人配偶、直系亲属、岳父母、公婆去世，享受丧假3天。(2)丧假需一次性使用，不得留存。(3)丧假不扣发任何款项。10.产假及计划生育假：

(1)产假及计划生育假仅限婚内生育及计划生育使用，非婚生育及非计划生育者不适用。

(2)产前检查、生育、计划生育手术均可享受生育假，期限按照北京市相关法规执行。(3)假期不扣发任何款项。11.工伤假：

（1）社区工作者在工作时间和工作场所内，因工作原因或履行职责时受到事故伤害和意外伤害的，按医院提供的诊断证明和病假天数休工伤假。

（2）工伤假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。有关待遇按照《北京市人民政府关于修改<北京市基本医疗保险规定>的决定》与《北京市实施<工伤保险条例>办法》执行。

12.探亲假：

社区工作者休探亲假按照国家有关规定执行。

四、请假审批程序及权限

1.工作人员若因病因事不能坚持工作，必须由本人于假前办理请假手续，填写《请假审批表》，按下列条款逐级审批同意后方可休假。如确因急病或急事，不能亲自假前办理相关手续者，可电话或委托他人请假，并于恢复正常上班后1个工作日内补办请假审批手续，交验有关证明。2.请假期满，因特殊情况需要续假时，应于假期期满前办理续假手续，续假未准应按时上班。请假及续假未经批准，擅自离岗的按旷工处理。

3.凡社区党组织、社区居委会、社区服务站全体外出活动的，须由街道组织部或社区办批准，并至少留一人值班，负责处理紧急事务。

4.请假审批权限

（1）请假3天以内的，社区党组织书记由街道组织部领导批准。社区居委会主任、服务站站长由街道社区办领导批准。其他成员由社区党组织书记、居委会主任、服务站站长分别审批。

（2）请假3天以上的，除按上述程序申报外，还需报上一级主管领导批准。（3）所有《休假审批表》、《请假审批表》均需报社区办内勤备案。

五、超出工作时长的相关规定

1.社区工作者实行综合工时制，在一般作息时间以及值班时间外安排工作的，须由所在组织的负责人同意，并做好记录。个人自行安排工作的不予计算。

2.街道办事处各科室、社区各组织负责人在安排工作时，应尽量将个人月工作时间控制在规定时长以内。特殊情况需要超过的，超时部分安排调休。

3.调休的具体时间由本人提出，各组织的负责人批准。调休必须在三个月内安排完。逾时视同本人自动放弃。

六、其它

本办法实施后，国家法律法规另有规定的，按有关法律法规执行。

西城区社区工作者首问责任制度

为方便居民办事，进一步增强社区工作者的责任意识，服务意识，提高工作效率，在社区推行首问责任制度。

第一条 总则

社区党组织、社区居委会、社区服务站，在日常工作及接待来人、来电咨询中，被询问到的第一个坐班人员即为首问责任人。要求首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否属于自己职责范围内的事，都要给群众一个满意的答复。对职责范围内的事，若手续完备，首问责任人要在规定的时限内予以办结；若手续不完备，应一次性告之其全部办理要求和所需的文书材料，不要让群众多跑或白跑。对非自己职责（权）范围内的事，首问责任人也要热情接待，并根据群众来访事由，负责引导该人到相应工作人员处，让群众方便、快捷地找到经办人员并及时办事。

第二条

具体要求

（一）首问责任人要热情接待来办事的人员，负有为其服务的责任，必须做到使用文明、规范的用语；耐心听讲，认真接待，服务周到。

（二）属于首问责任人职责范围的事项，要及时接洽，能马上办理的即予办理，不能马上办理的，应耐心说明情况；不属于首问责任人职责范围的事项，首问责任人要负责将对方引导到相关人员处。

（三）属于业务不明确或首问责任人不清楚承办人员的事项，首问责任人要及时向相关领导汇报，帮助落实有关承办人员。对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责范围内的事，都有责任和义务给群众一个满意的答复。

（四）办理事项不属于社区工作范围的，首问责任人要耐心给予解释。需要报上级机构协调解决的，及时上报情况。

（五）对于来人、来电的投诉、报案、举报，应热情接待，详细耐心地听取群众的陈述，并做好记录。需要上报的情况及时报相关领导。

第三条

对违反首问责任制度人员的处理

（一）设立投诉信箱、投诉热线，广泛接受群众监督。

（二）各社区成立首问责任制领导小组，由社区党组织书记牵头，居委会主任和服务站站长等人员组成，负责管理、协调社区首问责任制度的落实，并把此项制度作为社区人员年终考核的一项内容。对不遵守首问责任制度的人员，根据情节及造成的影响，提出处理建议，报社区办批准办理。违反该制度的社区工作者，情节严重的按照《西城区社区工作者处理办法》相关规定执行。

（三）责任人没有做到首问责任要求尚未造成不良后果的，予以谈话告诫；受到群众投诉，或提醒后不认真整改，给社区带来不良影响的，取消年终评优资格；故意推诿或刁难群众，产生不良后果的，或多次批评后仍不改正，情节特别严重的，除取消评优资格外，还要扣发年终奖金。

西城区社区工作者处理办法

为进一步严肃工作纪律，规范社区工作者行为，保证社区正常工作秩序，制定本办法。

一、原则

给予社区工作者处分，应当坚持公正、公平和教育与惩处相

结合的原则。应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。所给处罚应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应。

二、处分的种类

（一）诫勉谈话

（二）通报批评

（三）警告

（四）解除服务协议

其中，受到通报批评的，扣发当月奖金；受到警告处分的，扣发6个月奖金。

三、组织机构

各街道建立社区工作者监察小组，负责对社区工作者违规、违纪行为做出处理决定。监察小组由街道社区办主任牵头，街道组织部、社区办、相关科室人员，及社区党组织书记、居委会主任、服务站站长等5-9人组成，且人数必须为单数。

被监察人若认为监察小组成员中有利害关系人的，有权申请此人回避。监察小组在3个工作日内认定回避是否成立，若成立则调整小组成员，若不成立则驳回回避申请。

监察小组工作人员应严守工作纪律，不得私自泄露调查信息。

四、启动监察程序的条件

当发生以下情况时，启动监察程序：

1.相关业务科室认为当事人工作失职，造成严重损失提出监察要求的； 2.所在社区5名以上居民代表联名反映当事人不称职的； 3.所在社区5%以上户代表联名反映当事人不称职的； 4.街道办事处收到针对当事人严重违规违纪情况举报的；

5.街道办事处认为其它严重影响社区工作、社区名誉的行为。

五、监察程序

1.社区办主任牵头，根据实际情况，按照本办法第三条规定的范围，确定监察小组具体成员；

2.监察小组开展对事件基本情况的调查。一般于15天内完成调查，特别复杂的，可延至30天；

3.调查期内被调查人有权向监察小组陈述意见；

4.调查结束之日起3日内，监察小组召开会议，集体研究，对当事人行为的严重性作出结论，并提出处理意见。

六、违规违纪行为及其适用的处分

1.因严重失职，营私舞弊，给社区造成重大损害的，裁决为性质严重。若当事人为社区服务站成员的，由街道办事处按违纪解除服务协议；若当事人为社区居委会成员或社区党组织成员的，则将监察小组意见提交相关组织，按照相应程序进行处理，对于被居民代表大会罢免的居委会成员，或被上级党组织撤职免职的党组织成员，街道按照违纪解除服务协议。

2.因失职，违纪，给社区造成较大损害，裁决为性质比较严重，给予警告处分，扣发6个月奖金。

3.因工作态度、工作作风等，给社区造成一定损害的，裁决为性质一般，给予通报批评，扣发当事人当月奖金。

4.因工作态度、工作作风等，给社区造成轻微伤害的，裁决为性质轻微，监察小组要对当事人进行诫勉谈话。

5.上述对社区造成的损害，包含经济、名誉等多方面，满足任何一种情形时损害即成立。

6.监察结果记入社区工作者档案。受到以上任何一种处罚的，取消当年年度考核评优资格。

五、其它

本办法实施后，国家法律法规另有规定的，按有关法律法规执行。

西城区社区党组织书记、副书记民主考核评议办法

根据《北京市社区工作者管理办法（试行）》，《西城区贯彻〈北京市社区工作者管理办法（试行）〉实施细则》，为加强社区党组织先进性建设和领导能力建设，提升社区党建工作水平，更好地履行职责,完成各项工作任务制定本办法。

第一条 本办法所称民主考核评议，是党员、群众、驻社区单位党组织对社区党组织书记、副书记等专职党务工作者履职情况进行考核和评议，是实行民主监督的有效途径。

党组织其他委员考核测评参照本办法执行。

第二条 社区党组织民主考核评议由街道工委组织部、纪工委、社区办等科室组成考核小组组织实施，考评以年度党建工作任务完成情况，社区党员群众满意率，国家、市、区重大活动中突击性任务完成情况为主要依据。

考核评议结果为评比先进、奖惩的主要依据。第三条 社区党组织书记、副书记等专职党务工作者民主考核评议每年进行一次，根据工作需要，也可临时进行。

第四条

参与民主考核评议大会的人员以社区党员为主并吸纳街道相关科室、居民及驻社区单位党组织代表等。

第五条

民主考核评议主要采取大会评议、问卷测评方式进行。民主考评会议由街道考核小组主持。

第六条

大会考核评议的基本程序是：社区党组织书记述职、接受质询；社区党组织书记、副书记等专职党务工作者接受无记名投票测评。

第七条

民主考核评议内容主要包括：德、能、勤、绩、廉五个方面。(一)德

密切联系群众，服务群众，积极反映社情民意。团结班子成员，主动化解同事间矛盾。吃苦奉献，顾全大局，与同事配合密切。遵守纪律，忠于职守，模范作用好。作风正派，办事公道，民主意识强。

（二）能

熟悉掌握并能正确运用与本职工作相关的政策法规和党的文件精神。执行党和国家的方针政策，上级党委、政府的决策决议和上级党组织指派的工作任务。沟通能力，务实精神，创新意识，工作效率。

宣传表达能力，组织协调能力，发动居民群众参与社区建设能力，推动党建工作创新发展能力。

善于独立思考，分析问题，解决疑难问题和突发事件应变能力。

（三）勤 热爱社区事业，乐于奉献；热心公益事业，乐于助人。勤奋工作，爱岗敬业，积极主动，不推诿扯皮。

勤于与社区群众沟通联系，确实了解掌握社情民意。勤奋学习，努力钻研党务理论知识，关注时事政治。

（四）绩

积极完成日常工作，并在国家、市、区重大工作或活动中完成突击性任务。

创造性地开展工作，围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”，发挥党组织和党员的作用，并取得明显成效。

（五）廉

廉洁自律，不得利用职权和职务上的便利谋取不正当利益。自觉遵守法律、法规、党章和社区各项规章制度。

自觉接受党员、群众、同事的监督，推动党风廉政建设不断取得成效。第八条 社区党组织书记、副书记等专职党务工作者根据考核评议中提出的意见和建议，制定改进措施。

第九条

在民主考核评议中，考核评议结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核命题中，德、能、勤、绩、廉各占20分，总分100分。考核成绩85—100分的为优秀；70分—84分为合格；60分—69分基本合格；60分以下为不合格。民主考核评议优秀的全额发放年度奖金并获得参加市区街先进社区工作者评选资格；合格的全额发放年度奖金；基本合格的年度奖金发放50%，无先进评选资格；不合格的不发年度奖金。

西城区居民评议居委会主任、副主任办法

社区居委会执行居民会议决定，接受居民会议的监督。居委会主任、副主任在居民会议上述职、接受评议。

一、民主评议对象

社区居委会主任、副主任。

二、民主评议的内容

（一）德

1.认真执行党和国家的方针政策及上级党委、政府的决策决议。2.熟悉掌握并能正确运用与本职工作相关的政策法规。3.顾全大局，善于与同志配合协作。4.作风正派，办事公道。

（二）能

1.有一定的创新意识，工作有预见性，有特色。

2.组织协调能力较好，能调动和发挥居民群众参与社区建设且有成效。3.能处理突发事件和临时工作任务。

4.能独立思考、分析问题，有解决疑难问题办法和措施，关注和解决民生问题。5.能充分调动广大居民的参与积极性，参与率逐年提高。

（三）勤

1.工作积极主动，不推诿、不拖拉。

2.主动参加并积极组织集体活动和公益活动。3.遵守工作纪律，忠于职守。

4.按要求参加有关会议和上级组织的理论业务培训。5.落实民情日记、居民接待日和居委会“包片儿”制度。

（四）绩

1.工作任务完成圆满。

2.自主性工作开展活跃，有创新，有特色，群众满意。

（五）廉

1.自觉遵守法律、法规和社区各项规章制度。

2.廉洁自律，不得利用职权和职务上的便利谋取不正当利益。三、民主评议的办法

对社区居委会主任、副主任进行民主评议实行百分制，由两部分组成：一是对社区居委会主任、副主任年度分管工作目标责任完成情况进行评议，满分50分，德、能、勤、绩、廉各占10分；二是对社区居委会主任、副主任的群众满意度进行测评，满分50分。群众满意度分为满意、基本满意、不满意三个等次，90%以上的居民代表评价满意的，得50分；满意率每降低10%，得分降低10分；居民满意率低于60%的不得分。

四、民主评议的组织及程序

1.社区居委会主任、副主任民主评议、监督工作由社区党组织牵头，组织成立评议工作领导小组，社区党组织书记任组长，其他成员由居民代表、驻社区单位代表及社区民主监督小组成员组成。

2.对社区居委会主任、副主任年度分管工作目标责任完成情况的评议，每年进行一次，一般结合年终总结进行。具体程序是：召开居民代表大会，社区居委会主任代表居委会做工作报告，社区居委会主任、副主任分别在居民代表大会上做个人述职。

五、民主评议结果的认定

1、评议分为优秀、合格、基本合格和不合格四个档次；85—100分为优秀，70—84分为合格，60—69分为基本合格，60分以下为不合格。

2、民主评议优秀的全额发放年度奖金并获得参加市区街先进社区工作者评选资格；合格的全额发放年度奖金；基本合格的年度奖金发放50%，无先进评选资格；不合格的不发年度奖金。

3、社区居委会主任、副主任凡属经评议工作领导小组为不合格的、居民满意率低于60%的、有违法乱纪或其他不称职行为，不能胜任本职工作的，均由社区评议工作领导小组在居民代表会议上通报，本社区10名以上居民代表联名或十分之一的户代表联名提出罢免要求的，执行罢免程序。

西城区社区服务站工作人员考核办法

为了适应社区建设发展需要，进一步规范社区服务站工作人员的管理，促进社区工作人员整体素质的提高，打造一支优秀的社区工作队伍，制定本考核办法。

一、考核对象

社区服务站站长及全体工作人员。

二、考核内容

主要包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点是个人履行职责情况以及工作实绩。

（一）德

1.认真执行党和国家的方针政策及上级党委、政府的决策决议。模范遵守国家法律法规和市区街各项规章制度。

2.顾全大局，服从分配，作风正派，办事公道。自觉坚持理论和业务学习。

3.维护居民群众的利益，对工作积极主动，尽职尽责，甘于奉献。能够准确理解工作的目的、内容和结果。

（二）能

1.熟悉掌握并能正确运用与本职工作相关的各类知识技能，准确把握政策，能根据政策本质处理具体问题，在上级组织的理论业务培训中考试合格。

2.具有组织能力和口头及文字表达能力，能与其他同志团结协作。

3.具有综合协调、分析问题和解决问题的能力，能够处理突发事件，完成临时交办的工作任务。

（三）勤

1.遵守日常工作纪律和相关工作制度。

2.工作积极主动，不推诿、不拖拉。按上级要求参加有关会议和各类培训。3.主动参加并积极组织集体活动和公益活动。

4.熟悉社区情况，经常深入驻区单位和居民家中，随时掌握一手信息。

（四）绩

1.对于各项承接的工作任务能够按照相关要求保质保量完成。2.工作有创新，有特色，有实效，群众满意，上级认可。

（五）廉 不利用职权和职务上的便利谋取私利，收受贿赂。廉洁自律，无违法违纪问题。

三、考核形式

每年年底实行一次年度百分制综合考核，结果由业务考核和居民满意度评议两部分构成。其中业务考核占70分，由街道办事处社区办牵头，成立由相关业务科室及社区党组织书记、社区居委会主任等组成的考核小组，对社区服务站工作人员的工作进行考核打分；居民满意度评议占30分，社区服务站站长，向居民代表大会述职并接受评议；其他站员，在街道办事处指导下，成立由社区党组织牵头、部分居委会成员、居民代表、人大代表、政协委员及驻社区单位代表等参加的评议小组进行满意度评价。两项分值相加为最终得分。

四、考核结果认定

考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。综合考核得分85至100分为优秀，70至84分为合格，60至69分为基本合格，60分以下的为不合格。社区服务站站长、副站长考核为基本合格及以下等次的，可根据工作需要调整岗位或职务。

五、考核程序

1.社区服务站工作人员撰写述职报告并填写年终考核表，交街道办事处社区办备案。2.街道办事处考核小组进行考核并打分。

3.社区服务站站长，在居民代表大会上述职，接受居民代表评议；其他站员，由评议小组召开评议会，社区服务站工作人员逐一在会上进行述职，评议小组会进行满意度评价并打分。

4.街道办事处社区办根据综合得分，确定考核等次。

5.街道办事处考核小组指定相关人员对社区服务站工作人员反馈考核意见，并实施奖惩。

六、奖惩办法

街道办事处根据年度综合考核情况，对社区服务站工作人员实施奖惩。综合考核结果作为续签或解除《服务协议》及奖励、提拔或交流轮岗的重要依据。

（一）奖励

1.综合考核优秀的全额发放年度奖金并获得参加市区街先进社区工作者评选资格。连续两年被评为先进社区工作者的可纳入优秀社区工作人员人才库，进行重点培养和深造。其他各类评优原则上从考核优秀的人员中推荐。

2.综合考核合格的全额发放年度奖金。

（二）惩罚

1.综合考核基本合格的年度奖金发放50%，无先进评选资格，由社区办会同社区党组织对其进行诫勉谈话一次。

2.年度综合考核不合格的不发年度奖金，办事处对其进行通报批评并委托社区党组织、居委会对其进行一年的工作考察，如连续两年综合考核不合格的，解除服务协议。

七、新招录人员试用期满的考核办法

1.社区服务站新招录人员在试用期结束前十天由本人撰写述职报告，由街道办事处社区办牵头，相关科室、社区党组织、居委会及服务站成员参与对其进行考核，主要考核内容包括“德、能、勤、绩、廉”五项。考核结果分为优秀（80至100分）、合格（60至79）、不合格（60分以下）三类。

2.试用期考核优秀或合格的可参加当年的年度考核，按签订服务协议的当月计发年度奖金，标准为每人每月100元。

3.试用期考核不合格的经与本人反馈意见后，解除服务协议。

附二： 1.社区工作者考勤表 2.社区工作者请假审批表 3.社区工作者休假审批表

4.社区服务站工作人员满意度评议表；

5.社区服务站工作人员业务考核表；

6.社区服务站工作人员年终综合考核表；

7.社区服务站新招录人员试用期满考核表

第二篇：社区工作者管理制度

社区工作者管理实施细则

根据《某某街加强社区工作者队伍管理办法》的通知精神，结合社区实际情况，制定社区工作者管理实施细则：

一、社区工作者岗位职责

1、认真负责，严于律已，工作实务，勤政为民，牢固树立为民服务的思想，做社区建设的带头人和居民群众的贴心人。

2、遵纪守法，依法行政，恪守职业道德，认真联系社区工作实际，贯彻党的路线，方针，政策，协助政府做好各项工作。

3、作风正派，办事公道，联系群众，接受监督，坚持原则，妥善处理好各种矛盾、问题和纠纷。

4、加强学习，丰富知识，不断提高政策、业务水平和自身全面素质，5、充分发扬民主，善于团结和依靠群众，组织发动群众参与社区自治，办理各种事务，解决各种问题。

6、热爱社区工作，树立大局意识，提倡协作精神，自觉维护社区居委会的整体利益及班子团结。主任全面负责，班子成员分工明确，责任到人。

7．热心群众工作，转变工作作风，树立主动服务意识，接待居民、办理居民事务时，要热情大方，耐心细致依法规、按政策、公道办事。按照包片负责的分工，经常、主动地深入社区居民当中了解民情民意，努力为群众排忧解难，为居民协调解决实际问题。

8、熟悉掌握社区居民，社会单位基本情况，做到情况明、底数清、能服务、有实效。

9、工作时间做到岗有人，人定责，责带事，事见效。及时接受网上及其他通知，认真落实各项工作任务，遇有特殊情况需要全体社区工作人员出动的，也要保持社区办公室人有值班，并应提前一天以文字形式告知居民，且必须报街道批准。

10．建立完善的信息上报制度，及时报告社区内发生的重大情况及日常工作信息，没经街道以上部门批准，社区任何个人都不得接待新闻采访，如发生差错由接访者负全责。

二、考勤管理

1、每天上下班时间为上午8：30-11：30，下午2：15-5：15，周末和“八小时以外”按照，“错时延时工作制”规定安排人员值班。

2、按时上下班，不得迟到、早退、旷工和工作时间为自己，亲朋干私活。

3、当月每天出勤情况在考勤表上予以签到，考勤表由社区领导负责登记，由主任签字后上报备案。

4、有病、事假必须请假。三天以内病、事假由社区主任批准，三天以上病、事假由街道批准。

5、凡不请假或请假未获批准而未上班者，按旷计。

6、考勤记载必须真实，凡弄虚作假进将被严肃查处。

三、文明办公制度

1、接待居民要有礼有节，做到“五声”，来有迎声，进有请声，问有答声，走有送声，支持配合有谢声。

2、禁“四难”：杜绝门难进，脸难看，话难听，事难办。

3、建立首问责任制。凡来办事（或电话联系）的人第一个被问的人

员必须热情明确地回答问话人，能及时办的事不拖，能协助办的事不推，非本职工作的事必须向他人交接清楚。对群众尽量做到有求必应，有难必帮，提供方便，热心服务。

4、全体成员在上班时间内衣着要整洁，男禁止打赤膊、女禁穿吊带装，不得穿拖鞋。做到行动庄重、举止大方、语言文明。不高声喧哗，尽量不影响办公。

5、上班时间内不准打牌下棋，玩电脑游戏，嗑瓜子吃东西，电话聊天和上街购物等，不做与工作不相关的事情，对熟人、朋友来访要接待有度，不得影响办公。

6、为群众办事时既要热情接待，又要严格执行程序，杜绝“偷工减料”，杜绝“人情面子”。

7、社区干部要认真做好社区居民的稳定工作，发现问题和思想倾向要及时向街道办事处进行汇报，通过组织程序妥善处理，不得擅自以社区或居委会干部个人名义参加集会和上访活动。

8、社区成员内部之间要团结，定期开展批评与自我批评，维护居委会班子和谐与稳定，做到个人服从组织，处处以大局为重，齐心合力做好工作。

四、财务管理

1．为方便办公，每月15日集中申报购买办公用品，统一定点购买，采取专人拿货，统一记帐，定时结算的方式。

2、电脑故障维修，统一指定专人维修。

3、探望住院病人的标准：

社区工作者住院慰问300元物品，直系亲属住院200元物品，对同

一人的探望原则上一般一年不超过一次。

五、社区印章管理使用制度 印章的管理

1．印章管理人员要有坚定的政治立场和高度的政治责任心，坚持原则，严格管理，保证印章管理使用安全，维护印章的法定性、严肃性、权威性。

2．按照保密和管理印章要求，坚持专人管理印章，未经领导同意，不得委托他人使用、代管。专管人员离岗时间较长时，应由领导指定他人代管。

3．印章管理人员应坚守岗位，认真履行职责，保证印章正常使用，防止滥用或误用，未经领导批准严禁将印章带出。

4．印章保管要安全可靠，每次用印后应及时将印章放入规定位臵，不能图省事而将印章随意放臵，下班时应将放臵印章的抽屉、柜子锁好。

5．印章管理人员应经常检查印章是否完好无损，如发现破损或字迹不清，应及时申报更换，经相关部门审批后，刻制更换。

印章的使用

1．明确专人统一管理。

2．印章使用要有登记记录，同一内容，记录一次，定期检查。

3．社区居民前来办理需要证明盖章时，必须对当事人提供的有关资料审查核实无误，情况属实，方可盖章，严禁盖人情章。

4．公章外出，必须有社区主任、经办人签字方可，并及时归管。

5．盖章必须端正、清晰、美观，符合规范要求。

6．严禁盖空白介绍、空白信笺等。

7．使用社区印章，必须严格执行签字登记手续；不论何人何种原因，都不能省略手续。

8． 本规定自公布之日起执行。

六、社区工作者福利待遇

每人每月享受综合目标奖100元，按月考核。

考核内容：考勤纪律，工作目标，定期走访。

下列情况之一取消当月综合奖。

①每周一次走访入户不到位的；

②接待群众不热情或不及时向上反映群众的诉求；

③被群众举报被查实的；

④由于工作不到位造成越级反映或上访的；

⑤未完成当月工作任务的；

⑥迟到、早退3次，旷工一天的。

七、社区服务工作制度

为贯彻落实科学发展观，以人为本，最大限度的满足居民群众的需要，方便群众办事，以解决社区工作与居民时间不匹配的矛盾，现制定社区服务群众工作制：

1．实行主、副职工作制。社区专职者应熟悉各项业务，本职工作者为主职，副职工作者为副职，本职工作者不在工作岗位，应由副职工作者接待群众，确保群众不服务缺位。

2．实行错时工作制，社区工作站周一至周五应确保工作时间至晚6：00，每天中午11：30-2：15，晚上5：15-6：00，安排一名社区专职工作者接待群众。

3．实行节假日，周末值班制。社区服务站周六、周日安排社区专职工作者轮流值班，并做好值班记录，值班人员负责接待和处理日常事务及应急事件，遇有紧急情况应及时汇报，值班时间在平时工作日轮休。

4、社区工作者实行节假日轮休制度，确保社区节假日有人值班，方

便居民办事。节假日值班、轮休计划应按照街道相关部门的要求及时上报备案。

5．实行预约工作制。社区服务站工作人员发放便民服务卡，向群众公开办公电话，手机、并保证24小时通信畅通，社区根据群众需求提前预约时间和内容安排工作。

6．实行包片负责制，社区工作人员对辖区分片包干。

2011.7.18

第三篇：社区工作者管理制度及考核实施细则

社区工作者管理制度及考核实施细则

为进一步规范道社区工作者的管理，加强作风建设、严明组织纪律，增强社区干部工作责任感和使命感，强化社区干部为居民服务的意识，提高服务效率和质量，努力建设一支精干、高效、务实、稳定的社区工作者队伍，确保社区各项工作有效推进，为创建全国文明城区打下坚实的基础，根据有关法律、法规和政策，结合我片区管委会的实际，制定社区工作者管理制度及考核实施细则。

一、本制度所称社区工作者包括

(一)通过招聘录用的社区工作人员

二、工作时间规定及签到制度

社区居委会工作时间与片区管委会处同步，上午10:30至13:30，下午15：30至18:30(错时工作法制度，按原规定执行)。社区工作实行每日2次签到制度，分别为10:30和15:30，必须由本人签名，不得代签。不得以外出开会或培训等理由，不签到而直接去办事地点。确因工作安排，无法签到，由考勤负责人标明原因，签到工作由书记主持，书记因事不在岗由副书记主持，正副书记均不在岗，书记指定1名同志负责，事后向书记汇报签到情况。

三、社区人员管理制度

社区书记对社区工作负全面责任，在管理中，书记要本着“公开、公平、公正”的原则，加强对社区人员的管理，做到任务明确、分工明确、制度明确。社区工作人员要坚决服从社区书记的管理和分工安排，不得有不利于社区团结的言论和行为。街道社区建设科，对6个社区实行全面、统一管理和统一考核。

四、请销假制度及审批程序和权限

社区工作人员的请假程序：本人写出请假条并签字-社区书记视具体情况审批并签字-社区建设科-街道分管领导，社区书记视请假结果向社区公布。审批权限：请假二日以上，由街道正职领导审批;一日以上由街道分管领导审批;一日以内由社区建设科审批。临时外出(2小时以内)由社区书记视具体情况审批。社区书记因事请假必须报街道主要领导批准，请假条必须写明请假事由、去向、所需时间，请假期间必须保持通信畅通，事后及时销假。确因突发性原因，不能办理请假手续的，电话请假后，于上班当天办理补假手续。各社区对请销假情况、考勤情况，作为年终考核的依据，必须备案存档。

五、对迟到、早退、旷工、脱岗、全勤、婚、产假等的规定

迟到：凡8：00未到工作岗位视为迟到

早退：凡未到规定下班时间而提前离岗者视为早退

旷工：未按规定程序办理请销假手续的，一律视为旷工;

脱岗：上班时间外出办私事，不履行请假手续，一律视为脱岗

全勤：无迟到、早退、旷工、脱岗现象视为全勤

法定公假，按国家有关政策执行。

婚假、产假、哺乳假：按照国家有关规定执行。

六、社区居委会居务公开制度

(一)社区居委会要将工作职责、成员分工、办公时间、便民热线电话、服务项目、服务地点、办事程序、重大事项等，通过橱窗、图板、宣传栏、社区居民会议等形式向居民公开，便于为居民服务并接受监督。

(二)建立社区议事制度和公示制度。凡涉及社区的重大事项须组织居民代表进行议事，并将决定事项进行公示。

(三)居民群众对社区建设、居委会工作建议以及反馈情况要适时公开，自觉接受居民的咨询和监督。

七、周工作计划制度

社区工作者，应将自己的本周工作计划及上周工作完成情况，张贴在社区公示板上，周计划和上周工作完成情况，要周密、详细，字迹工整，不得敷衍了事。社区每周一要及时更新一次内容，同时将上一周工作计划统一收存并备案归档。

八、社区居委会例会制度

(一)每周召开一次居委会办公会议，总结上周情况，研究布置本周工作。

(二)根据社区实际情况，召开社区居民议事会议，并将议事提议、事项、结果公布，每不少于6次。

(三)实行社区工作在年中、工作述职。讨论决定社区建设的重大事项，评议社区居委会班子成员履行职责情况。

(四)每半年至少召开一次民主生活会，发扬民主，开展批评与自我批评。

(五)各种会议均要做会议记录。

九、社区专职工作者挂牌上岗制度

(一)胸卡是社区居委会成员在社区内开展工作明示身份的重要标志，要求社区居委会成员需佩戴胸卡上岗。

(二)社区居委会成员胸卡实行统一编号、统一制作、统一发放。

(三)胸卡不得随意涂改和印制，不慎丢失胸卡者，要及时上报，办事处予以补发。脱离社区岗位，胸卡要及时收回。

十、社区居委会印章管理制度

(一)社区居委会要严格印章的使用、审批制度。

(二)社区居委会印章设专人保管、固定存放、不得借出。

(三)社区居委会印章丢失要及时向街道办事处汇报，启用新章、废止旧章由办事处以适当方式向社会公布。

十一、社区居委会联系群众制度

(一)社区居委会要密切联系群众，坚持群众路线，关心社区居民的疾苦，为社区居民谋福利、办实事，全心全意为社区居民服务。

(二)社区居委会要密切联系驻社区单位，动员驻社区单位向社会开放内部服务资源，为居民提供服务，实现共驻、共建、共享，增强社区凝聚力和社区成员对社区的归属感、认同感。

(三)社区居委会成员按照责任分工，密切联系责任区域的社区成员代表及居民组长，掌握社区居民情况，实行动态管理。

(四)社区居委会要经常听取居民对社区工作的意见、建议和要求，及时与有关部门沟通信息，解决居民群众反映的焦点、难点问题。

十二、考勤制度

各社区要建立考勤记录，严格考勤制度。对社区工作人员的考勤一是由办事处社区建设科考勤，二是由社区书记考勤，考勤记录作为年终考核的一项内容。并与绩效工资挂钩。考勤按100分制进行，其中20分由社区书记掌握。各社区要建立请销假登记本，并做好登记。

十三、建立“首问责任制”制度

严格遵守《道社区工作守则》，对前来办事或咨询的社区居民，要主动热情询问，认真负责引导介绍或办理，不得扯皮或推诿。若有意扯皮或推诿，影响社区及我街形象的，按百分制考核细则处理。

十四、社区卫生制度及公共财物的保管规定

社区办公室卫生必须每天打扫，并随时做好保洁工作，保证无纸屑、果皮、烟头、垃圾等。办公用品干净卫生，摆放整齐。个人的办公桌自己整理，公共区由社区书记统一安排值班表。有会议室的社区，会前会后都要清扫，做好会前准备。厕所内要保证无苍蝇、臭虫、异味、污垢等，保持清洁卫生，彻底消除“四害”滋生的根源。

社区工作者必须爱护公共财物，不得在办公桌椅、墙壁上刻划痕迹，不得人为损坏办公用品。下班后不关电灯、电脑或其它用电设备，每发现一次扣责任人10元;下班后不关门窗，每发现一次扣责任人10元，如造成被盗，且因责任人员工作上的失误，由责任人承担相关责任。

十五、劳动制度

每个社区工作者都有责任、有义务参加社区义务劳动，特别是迎接各级检查，必须听从书记指挥，不得以任何借口躲避和不参加劳动。

十六、党务工作制度

(一)社区党组织考核制度

1、社区党支部书记负责填写和保管由中共铁东区委组织部统一印制并下发的《基层党组织考核手册》，简明扼要记载党组织“三会一课”、发展党员、党员教育、党员活动、组织生活会以及党员评议等主要工作情况。

2、《基层党组织考核手册》将作为基层党组织和负责人考核的主要依据，街道党工委每季度审核一次，年中和年末进行一次评鉴。

(二)社区党员队伍建设工作

1、每年组织社区党员集中学习培训不少于2次。

2、认真做好《流动党员活动证》发放和使用工作，重点做好接收工作，及时将流入党员编入相应党组织，参加组织生活。

3、继续开展在职党员进社区活动，创新活动载体，切实有效发挥在职党员在社区建设中的先锋模范作用。

4、坚持“三会一课”制度，组织党员开展各种理论学习和知识竞赛，有计划，有活动纪律，党员参与率达85%以上。

5、党员的组织关系接转符合规定程序;民主评议党员有计划、有总结，党员参评率达到85%以上。

(三)社区干部队伍建设工作

1、政治理论学习有计划，开展党建活动有方案。

2、在民主测评中，社区班子整体优秀、良好之和达到90%以上，党总支书记民主评议信任率达95%以上，其他社区工作者优秀、称职票之和达到90%以上。

3、社区班子成员之间要相互支持、相互配合，带头为群众办实事、办好事，班子整体有创新力、凝聚力、战斗力。

4、社区班子、干部廉政勤政，服务周到，经测评，群众满意率达95%以上。

5、社区居委会建立帮扶贫困户制度，班子成员与帮扶对象结对子，有效解决其实际困难。

6、建立健全岗位责任，明确各岗位工作职责和程序。

(四)社区党的组织建设工作

1、制定适应本社区特点的社区党建发展思路和实施规划，并实施得力，效果显著。

2、建立健全完善的民主决策制度、组织生活制度、党风廉政建设制度、政务公开制度、社区规范化服务等制度，并按类别装订成册。

3、增强社区党建工作合力，发挥好党建工作协调委员会作用，每年至少召开1次协调委员会，搞好社区共建，充分发挥驻街单位党组织的作用。

4、继续深入开展标准化党员活动室创建活动。

5、按照《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》，严格执行党费收缴标准，及时按比例上缴党费;党费使用有健全的审批制度，做到收支平衡、票据相符、专人管理、专款专用。

6、完成组织系统党刊征订任务。

十七、其它

(一)社区居委会财产任何个人不得随便挪用、占用或无偿使用;每个社区工作者都应公私分明，不得假公济私或私分公有财物，一经发现，严肃处理。

(二)在工作时间，任何人不得玩电脑戏、看电影、闲聊天、吃小食品、打毛衣等。

(三)工作时间，不得袒胸露背、穿拖鞋等影响社区形象。

(四)办公电话，不得办理个人私事，东拉西扯，工作使用电话，要提高效律，事先想好讲话内容，尽量简洁明了，不得拖拖拉拉。

(五)迟到、早退、旷工、脱岗情况比较严重的，除给予扣除绩效工资外(扣除标准按民政局规定执行)，还将视情况予以谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等处理。

(六)对考核不称职人员，年底不得报、评先进个人。并扣除相应的绩效工资(扣除方法，按民政局规定执行)。对表现极差的个别人员，视具体情况，按规定程序予以罢免、辞退、开除处理。

(七)按照考核标准，分四个等次，年终得分80以下为不称职;80-90为称职;91-95良好;96-100为优秀。(百分考核标准详情见附页)

第四篇：石牌街社区工作者管理制度

石牌街社区居委会和专职工作者管理的制度

为了加强社区居委会管理，严格工作纪律，改进社区居委会工作作风，提高办事效率，树立社区居委会的良好形象，更好地为群众服务，现根据上级有关规定，并结合我街实际，制定如下管理制度：

一、办公制度

1、按时上班下班，不迟到不早退，有事必须请假。社区居委会正常工作时间为星期一至星期五，正常每天上班时间：上午：8：30—12：00，下午14：00—17：30，其余工作时间由各社区居委会根据工作需用弹性安排。

2、坚守工作岗位，认真履行岗位职责，全心全意为人民服务，上班时间要穿着统一工作服装和佩戴工作标志牌

3、上班时间不接待私客，不做私事，不窜居委会闲谈，不打私人电话，不得无故离岗。

4、上班时间外出工作或开会应事先向本社区居委会主任报告，社区居委会主任在工作时间内对本社区居委会人员做到知人知事知去向。凡外出工作或者开会不告知的作缺勤处理。

5、爱护公物，厉行节约，下班后要关闭电器设备，休息时间非因公事不得回办公室使用电话和启动电器设备，不得随意带其他人进入办公室和使用办公室的一切物品。

6、办公室是办公的地方，上班时间不得在办公室打扑克、打麻将、下棋以及进行一切与工作无关的活动。凡有以上不允许的情况出现，参与者扣发当天工资补贴，并要书面向上级检讨，年终考核酌情扣分。

二、请假制度

1、假期规定

（1）婚假：专职工作者本人结婚，假期3天，晚婚假期增加10天，共13天（男25周岁及以上，女23周岁及以上为晚婚）。

（2）丧假：专职工作者为配偶和直系亲属办丧事，丧期5天，为岳父母、公公、婆婆办丧事，经单位批准，可给予5天的假期。

（3）产假（合法生育）：女专职工作者产假为90天，其中产前可休假15天；晚育者增加产假15天；遇到特殊情况，如剖腹、Ⅲ度会阴破裂者，可增加产假30天；男专职工作者（配偶合法生育）可休看护假10天；有关专职工作者产假的其他事项，按《关于广州市女职工劳动保护实施办法》

（4）计划生育假（计划内）：放置宫内节育器，休息3天；取宫内节育器，休息1天；输精管结扎，休息7天；输卵管结扎，休息21天。有关计划生育的其他事项，按《广东省人口与计划生育条例》执行。

（5）社区专职工作者带薪年假

社区居委会专职工作者工龄（按购买社保时间工龄算）在一年以上至十年（含满十年的当年）每年可休假5天，工龄在十年至二十年（含满二十年的当年）每年可休假10天，工龄在二十年以上（不含二十年的当年）每年可休假15天，休假（不能影响工作）可分开安排，原则上在当年休完，如遇每两年的出外旅游原则上要用年假扣除。同一年内婚假（含晚婚假）、产假、看护假、带薪年假只享受天数最多的一项假期]

2、请假手续与批准权限

（1）凡社区居委会专职工作者请假，必须如实填写请假审批表，经本社区居委会主任签字后，按批准权限由有关领导签具意见，交街民政科备案后方可请假。请病假须持有医院的有效病休证明，按规定办理请假手续后方可休假（急诊除外），病假的起止日期以医院的病假证明为准。

（2）如遇急事未能提前请假者，可先用电话请假，及时向有关领导说明原因，事后及时补办请假手续。凡未办理请假手续，擅自离开工作岗位的，作旷工处理。

（3）社区居委会专职工作者请假一天以内，由居委会负责人审批：请假两至三天，由街民政科负责人审批：请假四天以上，须经街分管领导审批。

（4）社区居委会主任、书记请假三天（含三天）以内由街民政科负责人审批，请假四天以上须分管领导审批。

（5）社区专职工作者休假期间离开广州市的要告知居委会主任和街民政科;主任、书记离开广州市的要告知街民政科和分管领导。

3、销假

假期已满，上班第一天须将请假审批表交回街民政科销假。假期已满不能按时上班的，要按照请假的程序办理续假手续。

三、考勤制度

1、社区居委会专职工作者的出勤情况按月统计上报，由社区居委会具体负责人如实登记，并于次月5日前，将考勤表送街民政科负责人审核后，交街民政科统计和存查。社区居委会具体负责人必须实事求是填写考勤表，主任要严格审核把关，如有意隐瞒实情，姑息偏袒，处事不公，视为影响管理制度的执行、抵制从严治街的渎职行为。

2、国家和上级规定的产假、计划生育假、婚假（含晚婚假）、带薪年假,丧假不扣工资和奖金。

3、每迟到或早退2次扣发半天工资（工资包括基本工资，津贴，补贴和奖金；一天工资扣发金额按当月应发总额除以30天计算），迟到或早退4次扣发1天工资，以此类推，并当旷工登记天数，月迟到或早退12次以上劝其离职。【迟到和早退的的时间界定：（1）、在正常上班时间范围内迟到或早退1小时内算1次；（2）、在正常上班时间范围内迟到或早退1至3.5小时有正当理由,可补办半天事假手续,同时应电话通知居委会主任,无正当理由或经核实理由不存在,视作旷工半天，超过3.5小时的按上述手续当一天计算】

4、病假一天,扣发半天工资；事假一天，扣发一天工资；旷工一天扣发三天工资，月旷工超过五日的作自动离职处理，一年内累计旷工时间超过15天的予以辞退。

5、一年内累计病假超过30天或事假超过15天的扣发当年50%的有关奖励；一年内累计病假超过60天或事假超过30天的不发当年各项励奖，当年考核不能评为优秀等级。

6、应在正常工作时间内完成的工作任务，拖延时间完成的，不能补休，确因工作需要在休息时间加班的，须经有关科室部门负责人或分管领导批准，并到民政科领取补休单，经相关科室负责人或分管领导签名证明后，方可安排补休或领取加班费，原则上当月加班当月补休。

7、社区专职工作者休带薪年假，婚假，丧假，请病假或事假，假期的公休日和法定节假日不作为计算假期的天数，其他假期的公休日和法定节假日则作为计算假期的天数。

四、使用印章制度

1、凡出具计划生育、婚姻状况、离婚调解、住房情况、户口迁入、迁出、赴国外探亲和旅游等证明，必须调查了解清楚各相关方面情况并经社区居委会主任批准，方可盖章。

2、凡对辖内居民出具的各种证明性材料，一律凭户口簿、失业证、身份证等有效证件办理，如所需证件不齐或证件上资料不相符的，不予办理。

3、为辖内居民出具各种证明材料，不准以各种理由收取费用，凡有群众举报，予以追究。

五、财务管理制度

社区居委会财务开支坚持全盘考虑、统筹安排，厉行节约的原则。

1、固定的日常办公（包括水电费、电话费、报纸费、办公用品等）和慰问及必要接待开支，在100元（含100元）以下由居委会主任审批；100元至200元（含200元）由居委会主任审核街道民政科长审批；200元以上由居委会主任和街道民政科长审核，街道办事处分管领导审批。（每张报销凭证原则上是正式发票）

2、社区专职工作者加班费开支，200元（含200元）以下由街道民政科长审批200元以上由街道办事处分管领导审批。（凭加班审批表）

3、每月5日前上报上月财务报表到街道民政科备案。

4、社区居委会或工作者的工作补贴和奖励金的分配办法，若上级主管部门有具体分配方案的按方案执行，没有具体分配方案的由居委会作出分配方案，报民政科审核备案后执行。

六、财产管理制度

1、居委会购买或上级配置或相关单位、个人馈赠的固定财产，必须登记入册

归档并报街道民政科备案，做好保管和定期检查工作。

2、爱护公物，节约用水用电，班后要关闭电源，休息时间非因公事不得回办公室使用电话和启动电器设备，不得随意带其他人进入办公室和使用办公室的一切物品，凡违反规章制度造成的损失应进行赔偿。

七、考核制度（另定）

以上制度2007年1月12日起执行。穗天石处[2002]31号文和2002年8月制定的《石牌街关于加强居委会工作人员管理的有关制度》同时废止。如遇上级对社区居委会专职工作者管理有更明确规定，则按上级规定执行。

天河区石牌街道办事处

2006年12月

第五篇：社区工作者

1什么是社区？

指居住在居住在一定地域范围内的人们结成多种社会关系和社会群体，从事各种社会活动所构成的社会生活共同体。城市社区的范围一般是指经过社区改制后作了规模调整的居民委员会辖区。

2社区居委会的根本性质是什么？

社区居委会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。

3新型现代化社区要具备那些要素？

“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐” 4社区居民有那些权利？

选举权和被选举权、知情权、参与权、决策权、监督权 5我市社工人员的职责是什么？

一、严格遵守国家法律法规，大力宣传贯彻党的方针、政策。

二、承接政府职能转变下放到社区的各项管理与服务功能。

三、完成政府行政管理与社区自我管理的有效衔接，形成政府依法行政和居民依法自治的良性互动，积极推进和谐社区的建设。

四、制定科学合理的社区公共服务工作方案和发展规划，运作相关社区服务资源，拓展服务领域，保证服务质量。

五、协助社区居委会积极开展社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等工作。

六、作好社区的社会保障和社区救助工作。

七、运用社会工作方法与技巧及时为社区居民提供法律援助、心理疏导、人文关怀、等专业服务，帮助社区居民解决实际问题。

八、向人民政府或派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

九、接受民政部门的业务指导及社区居委会的管理和监督。

6以社区党组织为领导核心，社区成员代表大会决策，社区议事委员会议事，社区居委会干事。

7社区居委会的作用是什么？

一、促进社会稳定。

二、促进社会主义物质文明建设。

三、促进社会主义精神文明建设。8社区居委会有那些职能？

宣传教育职能，为民服务职能，社区管理职能，议事协商职能，监督职能，协助行使政府委托的行政职能。

9社区建设的主要特征？

综合性、社会性、地域性、计划性 10社区建设的宗旨？

在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区经济、政治、文化、环境等协调发展，提高社区成员的生活质量，从而形成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型社区。11社区工作制度的主要内容是什么？

社区党建制度，社区成员代表大会主要工作制度，社区居委会财务管理制度，社区居委会居务公开制度，社区档案管理制度，社区计生工作制度。12我国的人口政策是什么？ 控制人口数量，提高人口质量

13城市人口与计划生育工作的管理机制是什么？ 属地管理，单位负责，居民自治，社区服务。14我国法定结婚年龄：男22周岁，女20周岁。15何谓晚婚、晚育，育龄妇女？

晚婚是指按照法定年龄推迟三年以上结婚的。

晚育是指已婚妇女24周岁以上生育第一个小孩的。

育龄妇女是指处于生育时期的妇女，一般指妇女于15—49岁。16新的妇女权益保障法于2005年12月1日实施。17社区居委会主任是安全稳定工作的第一责任人。18什么是男女平等宪法原则？

男女平等是我国宪法确定的一条重要原则，它主要是指妇女与男子享有平等的政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面的权利，妇女权益保障法重申了这一重要原则。19公民道德包括：社会道德，职业道德，家庭美德。20公民道德的基本要求是什么？

爱祖国，爱人民，爱科学，爱劳动，爱社会主义。

21我区最低生活保障待遇享受范围和人均标准是什么？ 凡具有我区常住户口并在我区居住一年以上的城市居民，家庭月人均收入低于市政府规定的最低生活保障线的人员，给予享受最低生活保障金，我区人均标准为220元。22优抚对象的范围有那些人？

军属，烈属，病故军人军属，在乡复员老军人，伤残军人，军休干部。23全国助残月是5月，全国助残日是5月的第三个星期日。24六个老有是什么？

老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐。25空巢家庭是什么？

子女全部离开家庭，只剩下老年父母，家庭处于空巢状。26什么是健康？

健康是指身体，心理和社会适应的完好状态，而不是仅仅有没有疾病。27社区健康教育宣传应该有不低于80%的人知道。

28城市建设的五乱是指：乱搭乱盖，乱摆乱卖，乱贴乱画，乱拉乱挂，乱堆乱放。29人类健康的四大基石是什么：合理膳食，运动适量，戒烟限酒，心里平衡。30判断心理健康的标准是：智力，情绪，意志，行为，社交，心里特点。31太原市城市精神：兼容，和谐，诚信，卓越。

32公民基本道德规范是：爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献。33八荣八耻：

“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣，以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。” 34文明太原人十条标准：

1、热爱祖国，热爱太原；

2、关心集体，热心公益；

3、胸怀理想，爱岗敬业；

4、遵纪守法，见义勇为；

5、艰苦奋斗，开拓创新；

6、尊重科学，勤奋好学；

7、举止文明，礼貌待人；

8、爱护环境，讲究卫生；

9、尊老爱幼，邻里和睦；

10、扶危济困，助人为乐。

35太原市民十条基本要求：

一、不说粗话脏话

二、不乱吐乱扔

三、不乱贴乱画

四、不乱堆乱放

五、不乱摆乱建

六、不酗酒滋事

七、不损坏公共设施

八、不违反交通规则

九、不搞迷信活动

十、不攀折花草树木

1马克思主义的三个组成部分是：马克思主义哲学，政治经济学，科学社会主义。2科学社会主义诞生的标志是：1848年2月，《共产党宣言》在伦敦发表。3毛泽东思想活的灵魂是：实事求是，群众路线，独立自主。

4社会主义的本质是：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

5社会主义初级阶段的基本特征是：人口多，底子薄，地区发展不平衡，生产力不发达，社会主义制度不完善，社会主义民主法制不健全，社会主义市场经济体制不成熟，封建主义、资本主义思想和小生产习惯势力在社会上还有广泛影响。

6中国共产党在革命中战胜敌人的重要法宝是：统一战线，武装斗争，党的建设。7市场经济的基本作用是：优化资源配置。

8建设有中国特色社会主义市场经济的基本目标是：在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。

9在市场经济条件下，资源配置的主体是：市场。

10社会保障制度的内容有：社会救助，社会保险，社会福利，社会安定。11我国税收的性质是：取之于民，用之于民。

12我国现行的政治制度是：共产党领导下的多党合作制。13最高人民法院是国家的最高审判机关。14我国的根本政治制度：人民代表大会制度。

15宪法规定，公民在什么情况下有从国家社会获得帮助的权利？ 年老，残疾，或则是丧失了劳动能力。

16公民的政治权利是：选举权和被选举权。

厦门市2003社区工作者资格考试试题及答案

一、填空题：（共10题，每题1分，共10分）

1、我国领导人（胡锦涛）前不久应邀出访俄罗斯，并出席历史名城（圣彼得堡）建城300周年庆典仪式。

2、党的十六大的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，（全面建设小康社会），加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。

3、贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党的工人阶级先锋队的性质，始终保持党的先进性，同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的（阶级基础）和扩大党的（群众基础），不断提高党的社会影响力。

4、我们党的根本组织制度和领导制度是（民主集中制）。

5、（请示）是适用于向上级机关请求指示、批准的公文文种。

6、《宪法》第111条规定，城市和农村按居住地设立居民委员会和村民委员会是（群众自治组织）。

7、在党和政府的领导下，建立“属地管理、单位负责、（居民自治）、社区服务”的人口与计划生育工作管理体制。

8、中小学校体育设施向社区开放的时间一般安排在（节假日）。

9、（社区服务）要以坚持网络化、产业化、社会化为方向，以最大限度地满足居民群众的需求为目的。

10、社区工作者职业道德的最高境界是（为人民服务）。

二、判断题：（共20题，每题0.5分，共10分，对的在答题纸上打“∨”，错的打“×”）

1、“三个代表”重要思想是十六大报告的灵魂。

2、党的十六大报告提出尊重劳动、尊重知识、尊重财富、尊重创造。

3、社会主义市场经济同社会主义基本制度结合在一起，说明市场经济本身有一个姓“资”姓“社”的问题。

4、要实现共同富裕，就应当坚持同步富裕，同时富裕。

5、国务院是我国的最高权力机关。

6、“夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任”，这是依据《中华人民共和国婚姻法》中的有关条款规定的。

7、社区居委会下设的人民调解委员会调解民间纠纷可适当收费。

8、坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。

9、“人的意志高于一切，决定一切”的观点是客观唯心主义的观点。

10、《琵琶行》的作者是唐朝诗人杜甫。

11、函适用于不相隶属机关机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

12、推进社区建设的步骤是梯次推进的发展战略，从大中城市开始启动，逐步向中小城市和城镇发展。

13、社区居委会是社区居民依法实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众自治组织。

14、街道办事处与社区居委会是领导与被领导、命令与服从的行政隶属关系。

15、社区的划分应坚持有利于开发和利用社区资源，有利于社区居民的民主自治，便于社区管理和服务的原则。

16、社区自治章程和社区自治公约由社区居委会提出，街道办事处研究确定。

17、社区居委会对政府职能部门的工作和公务员的行为进行监督。

18、中小学校文体设施向社区居民开放，允许适当收费，用于日常维护和管理。

19、居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的三分之二以上出席，才能举行。

20、社区居委会换届选举时，社区单位和外来人员不必参加。

三、单项选择题：（共20题，每题1分，共20分）1、2001年7月13日，在莫斯科举行的国际奥委会第112次会议第二轮投票中，北京以56票获得（c）年夏季奥运会主办权。（）是北京申奥的口号。

A、2004 新北京、新奥运

B、2004 人文奥运、绿色奥运、科技奥运

C、2008 新北京、新奥运

D、2008 人文奥运、绿色奥运、科技奥运 2、2002年4月1日下午，（D）飞船在完成空间科学和技术试验任务后顺利返回，我国（）工程的又一次飞行试验圆满成功。

A、“神舟”二号载人航天

B、“神州”三号气象监测

C、“神舟”二号气象监测

D、“神舟”三号载人航天

3、我国最大的经济特区是（D）。

A、深圳 B、厦门 C、上海 D、海南

4、中国共产党的十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，本质在（D）。

A、坚持以经济建设为中心

B、坚持四项基本原则

C、坚持改革开放

D、坚持执政为民

5、健康生活方式的“四大基石”是指（B）。

A、禁烟限酒、心理平衡、少荤多素、坚持运动

B、合理膳食、坚持运动、禁烟限酒、心理平衡

C、合理膳食、家庭和睦、禁烟限酒、心理平衡

D、禁烟限酒、家庭和睦、少荤多素、心理平衡

6、历史上“文景之治”发生在（C）。

A、西周 B、东汉 C、西汉 D、唐朝

7、中国共产党的十六大报告指出，中国共产党坚持先进性和增强创造力的决定性因素是（A）。

A、坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进

B、搞清楚什么是社会主义以及如何建设社会主义

C、坚持党的基本路线和基本纲领

D、加强和改进新形势下党的群众工作，巩固党的执政基础

8、“王处长又戒烟了。”由这句话我们不可能得出的结论是（E）。

A．王处长过去戒过烟，次数可能不止一次。

B．王处长过去戒烟未成功，这次仍可能如此。

C．王处长烟瘾很大，讲这话的人深信王处长的烟瘾永远戒不掉。

D．讲这话的人是在嘲讽王处长的戒烟行为。

E．讲这话的人确信王处长这次戒烟一定会成功。

9、马克思主义哲学最主要的特点表现在（A）。

A、实践性 B、科学性

C、革命性 D、开放性

10、为了维护政令一致，凡下行公文（C）。

A．都要向上级请示

B．都要和有关部门协商

C．内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致

D．都要与有关部门联合发文

11、我市建设海湾型城市的决策属于（B）。

A、战术决策 B、战略决策

C、微观决策 D、个人决策

12、“通过高水平的努力实现组织目标的意愿，而这种努力以能够满足个体的某些需要为条件”。这个定义是指下列概念中的（D）。

A、计划 B、决策

C、动机 D、激励

13、现阶段我国社会的主要矛盾是（D）。

A、无产阶级和资产阶级之间的矛盾

B、广大人民群众与极少数敌对分子之间的矛盾

C、社会主义和资本主义之间的矛盾

D、人民日益增长的物质文化生活的需要同落后的社会生产之间的矛盾

14、下列能够反映中国共产党代表先进文化发展方向的事例是（B）。

①中共中央印发《公民道德建设实施纲要》

②开展文化“三下乡”活动

③江泽民同志为“小公民道德建设”题词

④中共中央召开中央经济工作会议

A、②③④ B、①②③ C、③④ D、①②③④

15、我国的根本政治制度是（B）。

A、社会主义制度 B、人民代表大会制度

C、人民代表大会

D、公有制为主体，多种所有制经济共同发展

16、社区党组织对社区居民委员会的依法自治工作起（C）作用。

A、检查和监督 B、指导和帮助

C、支持和保证 D、监督和帮助

17、社区建设示范活动要从（C）抓起。

A、示范城区 B、示范街道

C、示范社区 D、示范楼院

18、社区建设以（C）为龙头。

A、社区文化 B、社区卫生

C、社区服务 D、社区治安

19、社区成员代表包括社区单位代表和居民代表，社区单位代表，每社区单位产生（A）名。

A、1-2 B、2-3 C、3-4 D、4名以上

20、户籍不在本社区，但在本社区居住满（C）年以上的可以进行社区自治组织的选举登记。

A、一 B、二 C、三 D、四

四、多项选择题：（共20题，每题1.5分，共30分）

1、马克思主义同中国革命实际相结合产生的两大理论成果分别是（BD）

A、新民主主义论

B、毛泽东思想

C、“三个代表”重要思想

D、邓小平理论

E、“一国两制”理论

2、十六大提出的 “三个文明”建设的内容是（ABE）。

A、物质文明 B、精神文明

C、生态文明 D、法制文明

E、政治文明

3、市场机制主要包括（ABD）

A、价格机制 B、供求机制

C、合作机制 D、竞争机制

E、生产机制

4、《婚姻法》确定的基本原则是（ABCDE）。

A、婚姻自由

B、维护妇女、儿童和老人的合法权益

C、实行计划生育

D、一夫一妻制

E、男女平等

5、下列四组地名中，按所在经度由东向西依次排列的是(AB)。

A、上海、天津、北京、西安

B．普陀山、庐山、九华山、华山

C、洪泽湖、洞庭湖、鄱阳湖、滇池

D．中山陵、大雁塔、龙门石窟、嘉裕关

E、南普陀寺、白马寺、灵隐寺、布达拉宫

6、现在企业制度的基本特征是(ABDE)。

A、产权明晰 B、权责明确

C、效益显著 D、政企分开

E、管理科学

7、面对严峻的人口、资源和环境形势，我们必须(C)

① 贯彻执行计划生育的基本国策

②加强资源的开发与管理

③大力实施科教兴国战略

④依法治理污染，保护环境

A、②③④ B、①②③

C、①②③④ D、①③④

8、社区建设的主要特点是(ACDE)。

A、综合性 B、自发性

C、地域性 D、群众性

E、社会性

9、社区构成要素是(ABCD)。

A、人口 B、地域 C、资源

D、归属感、认同感 E、血缘关系

10、预防非典的有效方法有（ABDE）。

A、开窗通风 B、注意个人卫生行为

C、注射疫苗 C、不共用毛巾

D、加强锻炼

11、当前，处理城市基层政权机关和社区居委会的关系，应重点解决好的几个问题是（ABCE）。

A、简政放权 B、重心下移

C、费随事转 D、资源共享 E、权随责走

12、社区成员代表大会的职权范围是(ABCE)。

A、决策权 B、立约权

C、监督权D、执行权 E、选举权

13、社区居委会和物业机构的关系是(ABD)。

A、社区居委会要依法规范物业管理机构的行为

B、社区居委会要代表居民支持和监督物业管理机构的工作

C、社区居委会和物业管理机构性质不同，彼此不相干

D、物业管理机构自觉接受社区居委会的指导、管理和监督

E、物业管理机构可以代替社区居委会的职能

14、下列属于可回收利用的垃圾是(AD)。

A、纸类 B、电池

C、食物残渣 D、橡胶

E、日光灯管

15、理顺社区的外部关系是指理顺(AE)。

A、基层政府和社区的关系

B、社区居委会与议事监督委员会的关系

C、社区党组织和社区自治组织的关系

D、物业管理机构和社区居委会的关系

E、政府职能部门和社区的关系

16、社会工作的主要方法有(ACE)。

A、个案工作 B、经济工作 C、社区工作 D、行政工作 E、小组工作

17、民政部李学举部长提出筹措社区服务设施运营经费的思路和办法是(ABCDE)。

A、财政支持 B、费随事转

C、有偿服务 D、政策优惠

E、社会赞助

18、社区工作者任职期间实行统一的工作制度，工资由（ACE）组成。

A、基本工资 B、住房补贴

C、岗位工资 D、统一津贴 E、奖金

19、扩大基层民主，要让社区居民享有(ABCDE)。

A、知情权 B、决策权 C、管理权

D、监督权 E、选举权

20、社区群众性自治组织包括（BCD）。

A、社区党组织 B、社区成员代表大会

C、社区居民委员会 D、社区议事监督委员会

E、物业管理公司

五、简答题：（共5题，每题3分，共15分）1.“三个代表”重要思想的内容是什么？

答：“三个代表”是指中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

(每小点各1分，答对要点即可得分)

2、社区议事监督委员会的人员构成、职能分别是什么？每届任期几年？

答：由具有参事议事和协调能力、在群众中有威信的部分社区成员代表会议的代表，社区内的部分人大代表、政协委员、各届知名人士、驻区单位代表等组成，其成员由社区成员代表大会选举产生。社区议事监督委员会受社区居民代表大会的委托，在社区成员代表会议闭会期间开展视察、检查和调研等活动，行使对社区事务的议事、协商、监督职能，有权对社区居民委会的工作提出建议和实施监督；有权对物业管理机构和驻区单位涉及社区公共事务的行为提出建议，进行协商和监督，促使社区各项事业沿着健康的方向发展。

任期每届三年。

(每小点各1分，答对要点即可得分)

3、城市社区建设的基本原则是什么？

答：社区建设的基本原则，大致可以概括为以下五项：

一是以人为本，服务居民。

二是资源共享，共驻共建。

三是责权统一，管理有序。

四是扩大民主，居民自治。

五是因地制宜，循序渐进。

(全答对得满分；部分答对，答对1小点得0.5分)

4、城市社区建设的内容有哪些？

答：主要有以下六个方面。一是社区服务。二是社区卫生。三是社区治安。四是社区环境。五是社区文化。六是社区组织。

(全答对得满分；部分答对，答对1小点得0.5分)

5、社区工作者应具备哪些基本素质？

答：在我国，作为职业化的社区工作者应具有以下基本素质:

(1)政治素质。(2)思想素质。(3)思想道德素质。（4）业务素质。（5）能力素质。

六、作文：（15分，作文请写在方格稿纸上）

以“社区是我家”为话题，写一篇600字左右的短文，题目自拟。

厦门市社区工作者资格考试答案(含评分标准)

20世纪80年代中期，社区问题在我国开始受到重视，政府倡导的社区服务在全国普遍展开。90年代初期，民政部提出了社区建设的概念，开始在中国大地探讨社区建设的理论与实践。第一节 社区的渊源及内涵

一、社区的产生

社区概念的提出，始于德国社会学家滕尼斯。社区是指相对立的一种传统的精神状态、生活方式和组织形态。此后，美国社会学家罗密斯第一次在译文中划分了社区和社会的概念，提出社区和社会是有区别的。认为社区是自生的，而社会是结合的；社区是同质的或异质共生的，而社会则是异质的；社区是相对封闭的、自给自足的，而社会则是相对开放的，相互依存的；社区往往是单一价值取向的，而社会则是多元价值取向的；社区是人们感情和身份的重要源泉，而社会则是人们理性和角色的大舞台。

二、社区的内涵

国内外学者对社区的概念理解各有侧重，对社区的定义也是人人言殊，但对社区的地域性却是基本认同的。从20世纪80年代中期开始，城市社区成为多学科学者研究的对象。有的学者表述为“社区是若干个社会群体或社会组织聚集在某一地域里，形成的一个生活上相互关联的大集体。”部分社会学家认为，社区是进行一定活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类生活群体及其活动区域。也有的学者指出：社区是指聚集在一定地域范围内的社会群体和社会组织，根据一套规范和制度结合而成的社会实体，是一个地域社会生活共同体。还有的认为：社区是由聚集在某一地域内按一定社会制度和社会关系组织起来的，具有共同人口特征的地域生活共同体。可见，人们在概念的理解、定义的确定上各有不同，但大都同意在地域意义上使用社区一词。因此，社区，是指聚居在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。

第二节 社区的特征及构成要素

一、社区的特征

社区的概念既然是有一定地域范围的人们社会生活的共同体，那末它必然具有以下几个特征。

1．社区是社会的缩影 由于社区是社会成员的生活基地，绝大多数社会成员的基本生活活动是在本社区内进行的，他们以家庭为单位消费各种生活资料，解决最基本的社会生活需求，以此建立了多种社会人际关系，通过社区，共同解决生活中遇到的困难和难题。因此，社区不仅包括一定数量和质量的人口，而且包括由这些人所组成的社会群体和社会组织；不仅包括人们的经济生活，而且包括政治、文化生活；不仅包括一定的地域，而且包括人们赖以进行社会活动的生产资料和生活资料。总之，社会有机体的最基本的内容全部包括在社区的定义之中，因此，它是一个社会实体。

2．社区是聚落的承载体 聚落是指各种形式的人类居住场所。它不仅是简单的房屋建筑的集合体，而且是与居住地相关的生产、生活设施和劳动用地的集合物。历史的长河告诉我们，人类最早从生存、发展的需要出发，寻求适合自己的居住场所和各种活动的基地，并逐渐由临时的、移动的向着固定的、永久的方向转化，形成了以多所房屋组成的居住地，即以聚落为主体的居住生活方式。这种生活方式恰恰说明了聚落是人类改造环境的产物。聚落作为人类活动的中心，既是人们居住、生活、休息和进行社交活动的处所，又是人类进行生产劳动的场所。所以我国的聚落形势有村落、集镇、县城和城市等，它们都是社区的承载体。正是这些承载体的不同，造就了不同类型结构的社区。3．社区是多功能的集合体 从组织学的角度说，社区与目标和功能单一化的社会组织不同，它的功能是多重的。就我国城市社区的状况而言，社区具有以下几个功能：一是协管功能。社区是类行政组织，具有对城市基层社会的管理功能。社区组织是党和政府连接群众的桥梁和纽带。社区的一项重要任务是协助政府做好基层社会的工作，维护社区的治安、调节民间纠纷、办理社区的公共事务和公益事业，做好群众的思想政治工作，保持基层社会的稳定。二是民主自治功能。社区是群众实行自我管理、自我教育、自我服务的行之有效的载体。所谓的民主自治，是指在党和政府的领导下的人民群众的依法自治，社区是承接政府剥离出来的社会事务的载体，是推进“政企、政社、政事”分离，实现“小政府、大社会”格局的动力。三是监督功能。社区是人们参与社会生活和政治生活的主要场所，居民作为某一社区的正式成员，在本社区范围内享有参与社区管理、选举人民代表、选举社区工作者的权利。社区自治组织是代表群众监督政府依法行政、社区依法自治的组织机构。社区是扩大基层民主、推进政府决策的民主化和科学化的载体。四是文化功能。我国的基层社区担负着发展教育事业、组织开展文化娱乐和体育活动、组织开展群众性精神文明创建活动等功能。社区文化是基层社会对群众寓管理和教育于服务之中的最好形式，是凝聚人心的工程，因此，文化功能也就是凝聚力功能。五是场域功能。社区的场域功能，为人们求学求知、发明创造、成家立业、结亲访友等生存与发展的需要提供着机会和舞台。

4．社区是可持续发展的 确切地说，自从有了农业，形成了村落，就有了社区。社区最早形成的形式是农村。随着社会的发展，在农村社区的基础上又形成了城市社区。城市社区在几千年的演变过程中，其内部结构、社会性质等发生了巨大的变化，可以说，这些变化是随着社会的发展而发展，起决定作用的是生产力的发展。进入现代化的社会以后，社区的发展仍然是社会的现代化程度、随着先进生产力的进步而步入良性的运行阶段，所以说，社区是可持续发展的。

二、社区的构成要素

综述以上社区的四大特征，我们不难理解，既然社区是一个具有多功能的社会实体，是人们参与社会生活和政治生活的主要场所，是一个可持续发展的聚落的承载体，所以，构成社区的要素也是多方面的。根据我国的社会概念，社区形成的主要因素有以下四个方面。1．一定的地域

社区是地域性社会，也就是说，社区具有一定的边界。脱离一定地域的社区是难以想象的，因此，地域要素是社区概念中的一个重要要素，它是社区存在和发展的前提，是决定社区变迁的重要条件。社区的地域要素为居民提供了生产和生活的空间及所需的自然资源和社会资源。社区的地域面积在一定程度上决定着居民的生产和生活状况，相对而言，面积小的社区，居住和生活的空间就小。同时，社区的地域要素影响着社区的发展速度。它首先表现为地理位置对社区的影响。在民政部的26个全国社区建设实验区中，起步较早和最初发展较快的地区大多集中在东部沿海地区。优越的地理位置是促进社区发展的条件。其次，地质、地形也严重影响着社区的发展，这是城市和社区发展的固体。如前所述，地质较差的地区，不利于聚落的建设；相反，在平坦的地形区，聚落的建设较容易，有利于社区的扩大，便于交通和经济的腾飞。当然地域要素对社区发展的作用是生产力水平决定的，也受到政治及经济等多种因素的制约。在一定的地域范围内，与之相配的是一定的生产和生活设施，例如能源、道路、工厂、学校、医院等。另外，社区既然是一个地域性的社会，那么，大到一个城市，小到一个村庄、一个居委会都可以被称为社区。然而，在实际工作者的操作和学者的研究过程中，社区往往被确定为较小的范围，至于这个较小的范围应该有多大，要根据实际情况而定，我国目前把社区定位在调整规模以后的居委会辖区，就是符合中国实际的、体现中国特色的一种选择。

2．一定的人群

社区的人口是具有稳定的社会交往关系的一定数量的人群。人群因长期聚居在同一个地方而逐渐形成了多层次、成系统的内部交往关系，群体成员因共居一地而拥有共同的归属感。没有一定的人群，就没有社区。社区人群是社区的主体，是社区构成的第一要素。一定数量和质量的人群是社区存在的第一个前提。在社区人群中，社区居民是社区经济生活、政治生活、精神文明生活等等的创造者，是社区生产资料、生活资料、文化设施和自然物质的创造者和使用者，是社区社会关系的承担者。在社区中，社区居民由于交往形成了一定范围内的社会关系，这种关系是社区居民进行社区活动的保障。谈到社区人群的要素，就不可回避地涉及到人群的构成和形式。构成是指社区内不同类型人口的特点、数量的比例关系；形式是指社会关系的组成。社区人口构成在很大程度上决定着社区和社区建设的性质、任务。由于人口本身具有自然属性和社会属性两方面特征，社区人口构成也相应划分为自然构成和社会构成两大部分。自然构成是指人口的性别构成和年龄构成。其中性别构成也称为性别比例，是指男女人口之间的数量比例关系。社会构成是指社区内人口的民族构成、宗教信仰构成、文化构成、职业构成和阶层结构等。其中，职业构成是指社区内各职业人口的比例关系，标志着社区产业的构成状况、分工发达水平、经济发展水平和职业分化程度。一般来说，经济发展水平越高，社区内职业人口的构成也就越复杂，反之亦然。社区人口的文化构成反映人口的受教育程度和科学文化水平，它是衡量社区人口素质的重要标志。社区人群的形式是多样的，其中家庭、邻里是最基本的社区群体。家庭是以婚姻和血缘关系为纽带的一种社会群体，这个群体是人类社会发展到一定阶段的产物。邻里是以居住地为纽带形成的一种社会群体。这个群体具有两个特点：①每一个邻里都有一个特定的地域，形成了邻里间各个家庭在同一地域上的靠近，居住区位的接近是形成邻里的基本条件。②它是一个非正式群体，因为邻里没有永久、固定的成员，迁出与迁入是邻里的一个特点。邻里之间的活动是自发的，在这些活动中起领导作用的往往是一些经验丰富、组织能力强、威望极高的群体成员，他们没有明确的职务，没有相应的规章制度，所以邻里群体对成员也没有规范化的约束。邻里是基层社区组织的自然基础和中间环节，若干个邻里就构成了一个社区组织，因此邻里和社区组织有着内在的联系。发展邻里关系是社区组织的一项重要职能。3．一定的组织机构

社区既然是一个具有多功能的地域性社会，那么，社区就是一个有组织、有秩序的社区实体。社区中的公共事务、人与人之间的关系、民事纠纷等等需要处理。所以社区的组织管理机构成为社区中不可缺少的要素。就我国目前的实际而言，社区的组织管理机构有的是属于党的组织，有的是属于政权组织，有的是属于群众性自治组织。这些组织大都承担着基层社会的管理职能，他们在动员社区成员参加社区建设、根据社区成员的共同愿望和社区发展的需要支配社区公共资源和财产方面发挥着重要的作用，是党和政府政策的贯彻执行者，是社区成员意见的转达者，是政府依法行政、社区依法自治的基础条件。4．一定的认同感 所谓的认同感，是指社区居民的社区意识，也就是社区居民对自己所处社区在感情和心理上产生的一种认同感。人们在特定的社区里，过着长期的共同生活，从而会产生一种认同的心理，即“我是某一个地方的人”的观念。尤其是在传统社会里，这种“美不美家乡水，亲不亲故乡人”的乡土观念就更为显著。甚至人们还会逐步形成其他某些共同的意识，包括共同的荣辱感、共同的价值观、共同的伦理观念，以及某些共同的习俗。因此，认同感也是衡量一个社区的重要标准。

5．一定的社区文化 各具特色的社区文化，是社区居民在长期的共同生活中积淀而成的，是许多社区相对独立、相互区别的一个主要标志。社区文化包括一定的行为规范、价值观念、传统习俗、生活方式、社区意识、语言等，它融合、渗透到社会生活的各个方面。社区文化是社区认同感、归属感和社区凝聚力、影响力的重要基础。上述五个方面是构成社区的基本要素。由于人类社会的发展，特别是由于现代城市的兴起，使得社区在结构上显得纷繁复杂，在类型上显出千姿百态，在地域上变得大小不一。所以，社区的要素在不同层次、不同类型社区的完整程度和发展水平参差不齐。但是，无论怎样，这些基本要素是社区所必须具有的。

三、社区的类型

现实的社区是多种多样的。按其结构功能，可划分为农村社区和城市社区。农村社区和城市社区具有各自不同的发展历程和结构功能，是人们生产和生活的两个最基本的社会环境。我国划分城乡的有关标准规定，县市人民政府所在地，人口在3000人以上、其中非农业人口占70%以上的居民点为城镇，其余属乡村。按其有无法定地位，可划分为法定性社区和自然性社区。法定性社区具有法定地位，它的边界线是清晰的，例如，农村的乡镇辖区、城市的街道办事处辖区。自然性社区则是自然形成的，它的边界比较模糊，例如，农村的自然村，城市的工业区、商业区、文化区、旅游区等。在很多情况下，法定性社区又是以自然性社区为基础的，比如，有的一个自然村同时也是一个行政村，一个小城镇同时也是一个建制镇。按其层次，可划分为微型社区、小型社区（或者称为初级社区）、中型社区（或者称为二级社区）、大型社区（或者称为三级社区）等。一般地说，微型社区是指那些人口数量少、地域面积小的自然村或城市居委会辖区共同体。初级社区是指那些人口数量较少、地域面积较小的乡镇、城市街道办事处辖区共同体等。二级社区是指人口数量、地域面积较大的中小城市。三级社区是指人口数量、地域面积更大的城市。

一、判断题：

1、异地入伍的义务兵不予优待（∨）

2、从地方直接招收的军队学员家属享受优待金（×）

3、义务兵因病可以评残（∨）

4、二等乙级（含二等乙级）以上伤残军人享受公费医疗（∨）

5、领取伤残保健金的伤残军人享受所在单位伤残职工相同的生活福利待遇和医疗待遇（∨）

6、转变观念，调整思路是社区自治的前提。（∨）

7、资源共享、共驻共建是社区自治的关键。（×）

8、社区建设是前提，社区自治是主题，社区服务是目的。（∨）

9、民政部从国情出发，借鉴国外的经验1991年提出了社区建设这个新的概念。西方叫社区发展。（∨）

10、推进社区建设是党中央、国务院做出的重大决策。（∨）

11、救灾工作的原则是实行政府领导，统一管理，分部门负责。（∨）

12、中小灾害一般由灾区所在街道、村委会组织本行政区域内的救灾工作，区政府有关部门协助。（∨）

13、大灾、特大灾害由区政府直接负责救灾工作。（×）

14、五保供养是保证“三无”对象在吃、穿、住、医、葬方面给予的生活照顾和物质帮助。（∨）

15、五保供养是城市的集体福利事业。（×）

16、农村居民的最低生活保障标准为160元。（×）

17、最低生活保障线是指能够维持城市居民在正常条件下的最基本生活需要的平均支出水平，它表现为人们只购买绝对必需的生活资料。（∨）

18、农业与非农业户口混合型的家庭，应将家庭在职人员的工资、奖金等收入与其他家庭成员从事农副业生产等收入一并计入收入内。（∨）

19、家庭月人均收入达不到最低生活保障标准的农业户口与非农业户口混合型的家庭中，只对非农业户口人员予以保障。（∨）

20、无特殊原因，不按期领取保障金超过三次的保障对象，视为自动放弃保障资格，停发最低生活保障金领取证。（×）

21、要求结婚的男女双方有一方到婚姻登记机关进行登记。（×）

22、离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，必须到法院恢复登记。（×）。

23、离婚后，不直接抚养子女的父或母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。（∨）

24、婚后生子女，子女随父姓，不能随母姓。（×）

25、夫妻有互相继承遗产的权利。（∨）26、70岁以上的老年人可以到指定的部门办理老年证，60岁以上的老年人可以办理优待证。（∨）

27、成立民办非企业单位，应当经其业务主管单位审查同意。由举办人持相关材料向市民政局窗口提出申请,市民政局进行审查，经审查符合要求准予登记的民办非企业单位发给相应的民办非企业单位登记证书。（∨）

28、我区城市居民的最低生活保障标准已经调整为319元。（∨）

二、多项选择：

1、优抚对象包括以下哪几种人（ABCD）

A、现役军人及家属 B、革命伤残军人

C、复员退伍军人 D、革命烈士和牺牲病故军人家属

2、伤残按性质分为（ABC）

A、因战 B、因公 C、因病 D、因伤

3、优抚工作方针（ABCD）

A、思想教育B、扶持生产C、群众优待D、国家抚恤

4、伤残军人乘坐交通工具有何优待（AB）

A、国营火车、轮船、长途汽车优惠票价的50%

B、国内民航优惠20%

C、中巴优惠10% D、出租车优惠10%

5、“三属”享受定期抚恤金的条件（ABC）

A、父、母、抚养人、夫、妻无劳动力和生活收入的或虽有一定生活收入，但不足以维持当地一般群众生活水平的

B、子女未满18周岁或虽满18周岁因读书或伤残而无生活来源

C、弟、妹未满18周岁且必须是依靠军人生前供养的 D、子女身体健康且已成婚但收入过低

6、城市社区建设的基本原则是：（A、B、C、D）

A.以人为本、服务居民B.资源共享、共驻共建

C.责权统一、管理有序D.因地制宜、循序渐进

E.扩大民主、居民自治

7、根据中央办公厅、国务院办公厅2000年23号文件精神，社区建设的项目一般有那些：（A、B、C、D、E）

A.社区服务 B.社区文化 C.社区卫生 D.社区治安E.社区环境

8、社区服务的主要内容有：（A、C、D）

A、面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会求助和福利服务

B、面向社区单位的社会化服务

C、面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务

D、面向社区居民的便民利民服务

9、社区建设中理顺（ABC）个关系

A、理顺政府依法行政，政府指导社区依法自治的关系；B、理顺街道办事处依法办事和居民自治的关系； C、处理好社区组织内部关系，社区居委会和党支部、居民的关系

10、社区建设的“四自”功能包括（ABCD）

A自我管理 B自我教育 C自我服务 D自我监督 E自我完善

11、兴隆台区自然灾害救济预案包括以下哪些内容（A、B、C、D、E）。

A、总则 B、灾前准备，C、组织机构及其主要职责，D、救济，E、救灾紧急救助。

12、五保供养的对象是（A、B、C）。

A、无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的。

B、无劳动能力的，C、无生活来源的，D、无家庭财产的。

13、救灾工作实施救济，分为（B、C）。

A、实施救助 B、春夏荒救济 C、冬令救济 D、查核灾情。

14、五保供养的内容是（A、B、C、D、E）。

A、供给粮油和燃料，B、供给服装、被褥等用品和零用钱，C、提供符合基本条件的住房，D、及时治疗疾病，对生活不能自理者有人照料

E、妥善办理丧葬事宜。

15、自然灾害分为（A、B、C）。

A、中小灾 B、大灾 C、特大自然灾害 D、旱灾。

16、城市居民最低生活保障原则为（A、B、C、D、E）。

A、政策保障原则 B、家庭保障原则，C、自我保障原则 D、优惠照顾原则，E、社会化原则

17、城市居民最低生活保障申报审批程序为（A、B、C、D、E）。

A、户主申请 B、入户调查 C、张榜公布 D、审查复核

E、审核批准。

18、保障对象家庭收入确定范围为（A、B、C、D、E）。

A、各类工资、奖金、退休金、基本生活费

B、各类保险金、救济金、赡养费、抚（扶）养费 C、自谋职业收入，D、大、中专院校、技校读书或学徒的其奖学金、生活津贴等收入。

E、对领不到最低工资、最低离、退休费和生活费的在岗职工、离岗职工，领取失业保险金和退休人员按照当地政府公布的有关标准计算其“应得收入”。

19、不应计入家庭收入的范围为（A、B、C、D、）。

A、优待对象领取的优待抚恤金和城镇居民非农业户口义务兵家属优待金

B、对国家做出特殊贡献，政府给予的一次性奖励，C、教育部门及社会为解决在校学生就学困难给予的困难补助金，D、因工负伤致残的职工及其供养亲属享受的公伤津贴、护理费、一次性抚恤金等。

20、“三无对象”的内容为（A、B、C）

A、无生活来源

B、无劳动能力

C、无法定赡养或抚（扶）养人

D、身边无子女的老年人，E、被父母遗弃的未成年儿童。

21、哪些情形之一的禁止结婚（AB）。

A、直系血亲和三代以内旁系血亲。

B、患有医学上认为不应当结婚的疾病。

C、夫妻双方不实行计划生育义务的

2.2、有哪些情形是无效婚姻（ABCD）。

A、重婚的

B、有禁止结婚的亲属关系的 C、婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病婚后尚未治愈的 D、未到法定婚龄的 E、没有婚前健康检查证明的

23、婚姻法的基本原则是（ABCDE）。

A、婚姻自由

B、一夫一妻

C、男女平等

D、保护妇女、儿童和老人的合法权益

E、计划生育

24、有（ABCDE）情形之一，调节无效的，应准予离婚。

A、重婚或有配偶者与他人同居的

B、实施家庭暴力或虐待遗弃家庭成员的 C、有赌博、吸毒等恶习屡教不改的 D、因感情不和分居满二年的 E、其他导致感情破裂的。

25、有（ABCD）情形之一的，为夫妻一方财产。

A、一方的婚前财产

B、一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费

C、遗嘱或赠与合同中确定只归夫妻一方的财产

D、一方专用的生活用品

26、民间组织管理工作遵循的基本原则（ABCD）

A、坚持依法管理B、坚持统一登记管理

C、坚持双重负责、分散管理D、坚持稳步发展，提高内在质量和素质

27、（ABC）是非法民间组织

A、未经批准，擅自开展社会团体筹备活动的

B、未经登记，擅自以社会团体或民办非企业单位名义进行活动的 C、被撤销登记后继续以社会团体或民办非企业单位名义进行活动的

28、民间组织应享有的合法权益（ABCDE）

A、财产权 B、名称权和名誉权 C、知识产权

D、减免税权 E、诉讼请求权

三、单项选择：

1、我国的优抚工作制度是（A）

A、国家、社会、群众三结合 B、政府、单位、群众三结合 C、企业、政府、个人三结合2、什么是在乡老复员军人（A）

A、1954年10月31日前入伍的，复员后国家未安置过工作的 B、1949年10月1日前入伍的，复员后国家未安置过工作的 C、1945年8月8日前入伍的，复员后国家未安置过工作的3、现役军人死亡一次性抚恤金的标准（A）

A、烈士40个月工资、牺牲军人20个月工资、病故军人10个月工资

B、烈士30个月工资、牺牲军人20个月工资、病故军人10个月工资

C、烈士两年工资、牺牲军人一年工资、病故军人半年工资

4、革命伤残人员户口迁移如何抚恤（A）

A、户口迁出地民政部门发给当年的伤残抚恤保健金，户口迁入地的民政部门凭伤残证件和转移手续。从第二年起按规定予以抚恤

B、户口迁出地民政部门终结伤残金的发放，由户口迁入地的民政部门继续发放

C、户口迁入地的民政部门凭证和户口发放伤残金

5、现行农村义务兵优待金标准（A）

A、不低于上当地农村农民纯收入的70%

B、不低于上当地农村农民纯收入的60%

C、不低于上当地农村农民纯收入的50%

6、什么样的义务兵不能领取优待安置证（A）

A、非农业户口占用农村指标入伍或非户口所在地入伍的青年

B、非本街户口入伍的青年

C、在校学生入伍的青年

7、抚恤分为（B）

A、永久性抚恤和定期抚恤

B、一次性抚恤和定期抚恤

C、分期抚恤和定期抚恤

8、哪些现役军人可评定病残（C）

A军官 B志愿兵 C义务兵

9、军功奖励分为（A）

A、嘉奖、三等功、二等功、一等功、荣誉称号

B、特等功、一等功、二等功、三等功

C、一等功、二等功、三等功

10哪些优抚对象可享受护理费（A）

A、分散供养的特、一等伤残军人

B、所有特、一等伤残军人

C、集中供养的特、一等伤残军人

11、根据《居委会组织法》，政府及其派出机关与社区居委会之间的关系是：（B）

A.管理与监督 B.指导与被指导 C.领导与被领导D.监督与被监督

12、社区居委会的设立、撤销和规模调整，可由哪个部门决定：（B）

A、民政部门

B、不设区的市、市辖区的人民政府

C、不设区的市、市辖区的人民政府或其派出机关

D、上级人民政府的派出机关

13、目前，城市社区的范围是：（C）

A、街道

B、居民委员会

C、一般是指经社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区

D.范围可大可小

14、社区居民委员会的性质是：（D）

A、地方性自治组织

B、.社区居民的管理、服务和教育组织

C、社区居民的群众性非正式的自治组织

D、党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织

15、我区现有街道和社区（A）

A、18个街道103个社区 B、16个街道100个社区 C、17个街道102个社区 D、15个街道104个社区

16、社区建设的核心（A）

A、社区居民委员会的自治管理。

B、社区居民委员会的自我服务

C、社区居民委员会的自我教育

D、社区居民委员会的自我监督

17、社区建设的宗旨是（A）

A、为人民服务 B、自我服务

C、为油田建设服务 D、自我教育

18、社区建设重点解决好（A）的关系和衔接问题。

A、政府依法行政与社区民主自治

B、驻街企业与居民群众

C、物业公司与业户

D、居民自我服务与自我监督

19、百岁以上（含百岁）老人，每人每月发给生活补贴（B）

A、50元 B、100元 C、150元 D、200元

20、对（B）岁以上的老年人发放优待证。

A、60 B、70 C、80 C、90

21、救灾法律制度属于行政管理法律制度的范畴，在民政工作中属于（A）

A、社会保障类 B、救灾救济类 C、最低生活保障类

22、接收救灾捐赠款物均属于（B）。

A、正常业务，B、救灾专用的资金和物资，C、政府财政资金。

23、救灾款必须是（A）。

A、专款专用，B、购买固定资产，C、业务费支出。

24、城市居民最低生活保障标准为（D）。

A、274元，B、244元，C、210元，D、319元。

25、农村非农最低生活保障标准为（C）。

A、274元，B、120元，C、244元，D、163元。

26、年满18周岁以上的各类院校毕业生申报低保，给予（B）个月的择业期，择业期内不计算个人收入。

A、1—6，B、6—12，C、12—18，D、18—24。

27、退役士兵申报低保，从其退役之日起，（C）个月内不计算个人收入。

A、2，B、4，C、6，D、8．

28、残疾人家庭申报低保，其家中的健康人可按实际收入下浮（B）计算收入。

A、5%，B、10%，C、15%，D、20%。

29、办理城市低保，须在申请人提出之日起（C）日内办结审批手续。

A、10，B、20，C、30，D、40．

30、被赡养人申报低保，其赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城镇居民最低生活保障标准后剩余部分的（C）除以被赡养人数计算。

A、10%，B、30%，C、50%，D、70%。

31、丧失一部分劳动能力的人申报低保，其收入按（D）计算。

A、20%，B、30%，C、40%，D、50%。

32、我国管理民间组织的基本方针是（A）

A、一手抓培育发展，一手抓监督管理

B、严格审批，严格管理

C、自然发展，宏观管理

33、农村老年人（B）不承担义务工、劳动积累工

A、男满55周岁以上，女满50周岁以上

B、男满60周岁以上，女满55周岁以上

C、男满65周岁以上，女满60周岁以上

34、婚姻法规定，结婚登记的年龄是（B）

A、男不得早于20周岁，女不得早于18周岁。

B、男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。

C、男不得早于24周岁，女不得早与22周岁。

35、夫妻有互相（C）的义务。

A、夫妻有互相帮助的义务。

B、夫妻有互相理解的义务。

C、夫妻有互相扶养的义务。

36、父母对子女有（A）的义务。

A、父母对子女有抚养教育的义务。

B、父母对子女有赡养的义务。

C、父母对子女有包办的义务。

37、非婚生子女享有与（B）同等的权利。

A、非婚生子女享有与婚生子女有不同的权利。

B、非婚生子女享有与婚生子女同等的权利。

C、不一定

38、我国新婚姻法是(C)开始实行的.A、1950年5月1日.B、1981年1月1日 C、2001年4月28日 D、2002年5月1日

39、婚后生子女可以随（A）姓。

A、婚后生子女可以随父姓、可以随母姓。

B、婚后生子女必须随父姓。

C、婚后生子女必须随母姓。

40、男女一方要求离婚的、可由有关部门进行调解或直接向（B）提出离婚诉讼。

A、婚姻登记登记机关。

B、人民法院。

C、街道办事处

41、离婚时、原为夫妇共同生活所负的债务，应当（B）偿还。

A、一方偿还 B、共同偿还 C、父母偿还

42、子女应当尊重父母的婚姻权利，（A）父母再婚以及婚后的生活。

A、不得干涉 B、可以干涉 C、一定干涉

四、简答题：

1、最低生活保障线

2、社区建设

3、社区建设的核心和“四自六共”

4、社会保障工作

5、社 区

6、社区建设的宗旨

五、论述题：

1、社区工作者应具备哪些基本素质？

2、如何加强社区居委会的自身建设？

重庆市大渡口区社区工作者面试题目3题

1、单位让你组织个会议你如何组织

2、单位同事和你有矛盾在领导面前打你的小报告，你怎么看待这个事情

3、单位举行红五月歌音比赛，你如果是组织者，你该如何组织

一、请问社会工作是否为一门已建制的专业（the established profession）?还是只是一门半专业（the semi-profession）?为什幺?专业化对社会工作有何好处?即将成为社会工作师的你，如何来看待专业主义（professionalism）可能带给社会工作的影响。（30分）二、一位初中女生告诉你（社会工作师）她被男朋友约会强暴而怀孕，为此事很想自杀，她不想让家人、朋友、老师知道，请问：

（一）这个个案涉及那些社会工作伦理?（5分）

（二）你的社会工作伦理考虑是什幺?为什幺?（5分）

（三）社会工作机构应该如何处理这类案件可能碰到的社会工作伦理议题?（5分）

三、请问亚当丝女士（Jane Addams）与汤恩比馆（Toynbee Hull）的关系为何？汤恩比馆的工作取向对亚当丝女士的社会服务生涯产生了什幺影响？亚当丝女士的社会服务经验对后世社会工作专业的启示为何？（15分）

四、解释下列名词：

女性主义社会工作（feminist social work）（5分）社会工作的生态模式（the ecological model）（5分）文化觉察（cultural awareness）（5分）

社会工作实施（务）理论（social work practice theory）（5分）求助行为（help-seeking behavior）（5分）

五、中国的社会工作发展到今天，很多学者与社会工作者都发现社会工作本土化是个重要的议题：

（一）请问什幺是社会工作本土化？（5分）

（二）当前社会工作本土化面对的主要困境是什幺？（5分）

（三）请以您目前工作的单位或实习过的社会工作机构为例，来说明社会工作应该如何才能本土化。（5分）

20世纪80年代中期，社区问题在我国开始受到重视，政府倡导的社区服务在全国普遍展开。90年代初期，民政部提出了社区建设的概念，开始在中国大地探讨社区建设的理论与实践。第一节 社区的渊源及内涵

一、社区的产生

社区概念的提出，始于德国社会学家滕尼斯。社区是指相对立的一种传统的精神状态、生活方式和组织形态。此后，美国社会学家罗密斯第一次在译文中划分了社区和社会的概念，提出社区和社会是有区别的。认为社区是自生的，而社会是结合的；社区是同质的或异质共生的，而社会则是异质的；社区是相对封闭的、自给自足的，而社会则是相对开放的，相互依存的；社区往往是单一价值取向的，而社会则是多元价值取向的；社区是人们感情和身份的重要源泉，而社会则是人们理性和角色的大舞台。

二、社区的内涵

国内外学者对社区的概念理解各有侧重，对社区的定义也是人人言殊，但对社区的地域性却是基本认同的。从20世纪80年代中期开始，城市社区成为多学科学者研究的对象。有的学者表述为“社区是若干个社会群体或社会组织聚集在某一地域里，形成的一个生活上相互关联的大集体。”部分社会学家认为，社区是进行一定活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类生活群体及其活动区域。也有的学者指出：社区是指聚集在一定地域范围内的社会群体和社会组织，根据一套规范和制度结合而成的社会实体，是一个地域社会生活共同体。还有的认为：社区是由聚集在某一地域内按一定社会制度和社会关系组织起来的，具有共同人口特征的地域生活共同体。可见，人们在概念的理解、定义的确定上各有不同，但大都同意在地域意义上使用社区一词。因此，社区，是指聚居在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。

第二节 社区的特征及构成要素

一、社区的特征

社区的概念既然是有一定地域范围的人们社会生活的共同体，那末它必然具有以下几个特征。1．社区是社会的缩影 由于社区是社会成员的生活基地，绝大多数社会成员的基本生活活动是在本社区内进行的，他们以家庭为单位消费各种生活资料，解决最基本的社会生活需求，以此建立了多种社会人际关系，通过社区，共同解决生活中遇到的困难和难题。因此，社区不仅包括一定数量和质量的人口，而且包括由这些人所组成的社会群体和社会组织；不仅包括人们的经济生活，而且包括政治、文化生活；不仅包括一定的地域，而且包括人们赖以进行社会活动的生产资料和生活资料。总之，社会有机体的最基本的内容全部包括在社区的定义之中，因此，它是一个社会实体。2．社区是聚落的承载体 聚落是指各种形式的人类居住场所。它不仅是简单的房屋建筑的集合体，而且是与居住地相关的生产、生活设施和劳动用地的集合物。历史的长河告诉我们，人类最早从生存、发展的需要出发，寻求适合自己的居住场所和各种活动的基地，并逐渐由临时的、移动的向着固定的、永久的方向转化，形成了以多所房屋组成的居住地，即以聚落为主体的居住生活方式。这种生活方式恰恰说明了聚落是人类改造环境的产物。聚落作为人类活动的中心，既是人们居住、生活、休息和进行社交活动的处所，又是人类进行生产劳动的场所。所以我国的聚落形势有村落、集镇、县城和城市等，它们都是社区的承载体。正是这些承载体的不同，造就了不同类型结构的社区。3．社区是多功能的集合体 从组织学的角度说，社区与目标和功能单一化的社会组织不同，它的功能是多重的。就我国城市社区的状况而言，社区具有以下几个功能：一是协管功能。社区是类行政组织，具有对城市基层社会的管理功能。社区组织是党和政府连接群众的桥梁和纽带。社区的一项重要任务是协助政府做好基层社会的工作，维护社区的治安、调节民间纠纷、办理社区的公共事务和公益事业，做好群众的思想政治工作，保持基层社会的稳定。二是民主自治功能。社区是群众实行自我管理、自我教育、自我服务的行之有效的载体。所谓的民主自治，是指在党和政府的领导下的人民群众的依法自治，社区是承接政府剥离出来的社会事务的载体，是推进“政企、政社、政事”分离，实现“小政府、大社会”格局的动力。三是监督功能。社区是人们参与社会生活和政治生活的主要场所，居民作为某一社区的正式成员，在本社区范围内享有参与社区管理、选举人民代表、选举社区工作者的权利。社区自治组织是代表群众监督政府依法行政、社区依法自治的组织机构。社区是扩大基层民主、推进政府决策的民主化和科学化的载体。四是文化功能。我国的基层社区担负着发展教育事业、组织开展文化娱乐和体育活动、组织开展群众性精神文明创建活动等功能。社区文化是基层社会对群众寓管理和教育于服务之中的最好形式，是凝聚人心的工程，因此，文化功能也就是凝聚力功能。五是场域功能。社区的场域功能，为人们求学求知、发明创造、成家立业、结亲访友等生存与发展的需要提供着机会和舞台。

4．社区是可持续发展的 确切地说，自从有了农业，形成了村落，就有了社区。社区最早形成的形式是农村。随着社会的发展，在农村社区的基础上又形成了城市社区。城市社区在几千年的演变过程中，其内部结构、社会性质等发生了巨大的变化，可以说，这些变化是随着社会的发展而发展，起决定作用的是生产力的发展。进入现代化的社会以后，社区的发展仍然是社会的现代化程度、随着先进生产力的进步而步入良性的运行阶段，所以说，社区是可持续发展的。

二、社区的构成要素

综述以上社区的四大特征，我们不难理解，既然社区是一个具有多功能的社会实体，是人们参与社会生活和政治生活的主要场所，是一个可持续发展的聚落的承载体，所以，构成社区的要素也是多方面的。根据我国的社会概念，社区形成的主要因素有以下四个方面。1．一定的地域

社区是地域性社会，也就是说，社区具有一定的边界。脱离一定地域的社区是难以想象的，因此，地域要素是社区概念中的一个重要要素，它是社区存在和发展的前提，是决定社区变迁的重要条件。社区的地域要素为居民提供了生产和生活的空间及所需的自然资源和社会资源。社区的地域面积在一定程度上决定着居民的生产和生活状况，相对而言，面积小的社区，居住和生活的空间就小。同时，社区的地域要素影响着社区的发展速度。它首先表现为地理位置对社区的影响。在民政部的26个全国社区建设实验区中，起步较早和最初发展较快的地区大多集中在东部沿海地区。优越的地理位置是促进社区发展的条件。其次，地质、地形也严重影响着社区的发展，这是城市和社区发展的固体。如前所述，地质较差的地区，不利于聚落的建设；相反，在平坦的地形区，聚落的建设较容易，有利于社区的扩大，便于交通和经济的腾飞。当然地域要素对社区发展的作用是生产力水平决定的，也受到政治及经济等多种因素的制约。在一定的地域范围内，与之相配的是一定的生产和生活设施，例如能源、道路、工厂、学校、医院等。另外，社区既然是一个地域性的社会，那么，大到一个城市，小到一个村庄、一个居委会都可以被称为社区。然而，在实际工作者的操作和学者的研究过程中，社区往往被确定为较小的范围，至于这个较小的范围应该有多大，要根据实际情况而定，我国目前把社区定位在调整规模以后的居委会辖区，就是符合中国实际的、体现中国特色的一种选择。

2．一定的人群 社区的人口是具有稳定的社会交往关系的一定数量的人群。人群因长期聚居在同一个地方而逐渐形成了多层次、成系统的内部交往关系，群体成员因共居一地而拥有共同的归属感。没有一定的人群，就没有社区。社区人群是社区的主体，是社区构成的第一要素。一定数量和质量的人群是社区存在的第一个前提。在社区人群中，社区居民是社区经济生活、政治生活、精神文明生活等等的创造者，是社区生产资料、生活资料、文化设施和自然物质的创造者和使用者，是社区社会关系的承担者。在社区中，社区居民由于交往形成了一定范围内的社会关系，这种关系是社区居民进行社区活动的保障。谈到社区人群的要素，就不可回避地涉及到人群的构成和形式。构成是指社区内不同类型人口的特点、数量的比例关系；形式是指社会关系的组成。社区人口构成在很大程度上决定着社区和社区建设的性质、任务。由于人口本身具有自然属性和社会属性两方面特征，社区人口构成也相应划分为自然构成和社会构成两大部分。自然构成是指人口的性别构成和年龄构成。其中性别构成也称为性别比例，是指男女人口之间的数量比例关系。社会构成是指社区内人口的民族构成、宗教信仰构成、文化构成、职业构成和阶层结构等。其中，职业构成是指社区内各职业人口的比例关系，标志着社区产业的构成状况、分工发达水平、经济发展水平和职业分化程度。一般来说，经济发展水平越高，社区内职业人口的构成也就越复杂，反之亦然。社区人口的文化构成反映人口的受教育程度和科学文化水平，它是衡量社区人口素质的重要标志。社区人群的形式是多样的，其中家庭、邻里是最基本的社区群体。家庭是以婚姻和血缘关系为纽带的一种社会群体，这个群体是人类社会发展到一定阶段的产物。邻里是以居住地为纽带形成的一种社会群体。这个群体具有两个特点：①每一个邻里都有一个特定的地域，形成了邻里间各个家庭在同一地域上的靠近，居住区位的接近是形成邻里的基本条件。②它是一个非正式群体，因为邻里没有永久、固定的成员，迁出与迁入是邻里的一个特点。邻里之间的活动是自发的，在这些活动中起领导作用的往往是一些经验丰富、组织能力强、威望极高的群体成员，他们没有明确的职务，没有相应的规章制度，所以邻里群体对成员也没有规范化的约束。邻里是基层社区组织的自然基础和中间环节，若干个邻里就构成了一个社区组织，因此邻里和社区组织有着内在的联系。发展邻里关系是社区组织的一项重要职能。3．一定的组织机构

社区既然是一个具有多功能的地域性社会，那么，社区就是一个有组织、有秩序的社区实体。社区中的公共事务、人与人之间的关系、民事纠纷等等需要处理。所以社区的组织管理机构成为社区中不可缺少的要素。就我国目前的实际而言，社区的组织管理机构有的是属于党的组织，有的是属于政权组织，有的是属于群众性自治组织。这些组织大都承担着基层社会的管理职能，他们在动员社区成员参加社区建设、根据社区成员的共同愿望和社区发展的需要支配社区公共资源和财产方面发挥着重要的作用，是党和政府政策的贯彻执行者，是社区成员意见的转达者，是政府依法行政、社区依法自治的基础条件。4．一定的认同感 所谓的认同感，是指社区居民的社区意识，也就是社区居民对自己所处社区在感情和心理上产生的一种认同感。人们在特定的社区里，过着长期的共同生活，从而会产生一种认同的心理，即“我是某一个地方的人”的观念。尤其是在传统社会里，这种“美不美家乡水，亲不亲故乡人”的乡土观念就更为显著。甚至人们还会逐步形成其他某些共同的意识，包括共同的荣辱感、共同的价值观、共同的伦理观念，以及某些共同的习俗。因此，认同感也是衡量一个社区的重要标准。

5．一定的社区文化 各具特色的社区文化，是社区居民在长期的共同生活中积淀而成的，是许多社区相对独立、相互区别的一个主要标志。社区文化包括一定的行为规范、价值观念、传统习俗、生活方式、社区意识、语言等，它融合、渗透到社会生活的各个方面。社区文化是社区认同感、归属感和社区凝聚力、影响力的重要基础。上述五个方面是构成社区的基本要素。由于人类社会的发展，特别是由于现代城市的兴起，使得社区在结构上显得纷繁复杂，在类型上显出千姿百态，在地域上变得大小不一。所以，社区的要素在不同层次、不同类型社区的完整程度和发展水平参差不齐。但是，无论怎样，这些基本要素是社区所必须具有的。

三、社区的类型

现实的社区是多种多样的。按其结构功能，可划分为农村社区和城市社区。农村社区和城市社区具有各自不同的发展历程和结构功能，是人们生产和生活的两个最基本的社会环境。我国划分城乡的有关标准规定，县市人民政府所在地，人口在3000人以上、其中非农业人口占70%以上的居民点为城镇，其余属乡村。按其有无法定地位，可划分为法定性社区和自然性社区。法定性社区具有法定地位，它的边界线是清晰的，例如，农村的乡镇辖区、城市的街道办事处辖区。自然性社区则是自然形成的，它的边界比较模糊，例如，农村的自然村，城市的工业区、商业区、文化区、旅游区等。在很多情况下，法定性社区又是以自然性社区为基础的，比如，有的一个自然村同时也是一个行政村，一个小城镇同时也是一个建制镇。按其层次，可划分为微型社区、小型社区（或者称为初级社区）、中型社区（或者称为二级社区）、大型社区（或者称为三级社区）等。一般地说，微型社区是指那些人口数量少、地域面积小的自然村或城市居委会辖区共同体。初级社区是指那些人口数量较少、地域面积较小的乡镇、城市街道办事处辖区共同体等。二级社区是指人口数量、地域面积较大的中小城市。三级社区是指人口数量、地域面积更大的城市。