关于开展创建作风建设模范区暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案（定稿）

第一篇：关于开展创建作风建设模范区暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案（定稿）

关于开展创建作风建设模范区暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实

施方案

为认真贯彻十七届中纪委七次全会精神，进一步加强党员干部作风建设，落实省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》（赣发[2011]17号以下简称《决定》），根据《全市创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动实施方案》、《xx开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》和《xx关于开展创建作风建设模范区暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》要求，结合xx实际，现就2012年在xx组织开展创建作风建设模范区暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，制定如下实施方案：

一、指导思想

大力弘扬坚定信念，求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献的苏区精神，争当为民造福的模范，争当改革创新的模范，争当务实拼搏的模范，争当清正廉洁的模范。通过开展集中整治活动，切实解决当前工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”和当前供电服务中违反“三个十条”、影响客户xx形象的突出问题，促使xx干部员工队伍素质明显提高，干部员工作风明显改进，服务质量和服务效

能明显提升，在为民服务创先争优活动中，进一步创造更加优质高效的xx服务环境、宽松透明的企业经营环境、充满活力的服务创业环境，为xx加快发展、转型发展提供坚强有力的保证。

二、组织领导

（一）成立xx“创建作风建设模范区暨干部员工作风突出问题整治”领导小组：

组长：xx 副组长：xx 成员：xx

（二）领导小组下设创建作风建设模范区暨干部员工作风突出问题整治办公室：

办公室主任：xx 副主任：xx 成员：xx。

三、整治对象和重点集中整治的对象

xx全体员工，重点是xx党员干部、机关本部人员、供电服务人员以及为客户xx工程服务的人员。

集中整治的重点问题：认真落实省委、省政府《决定》、切实解决影响发展环境的干部作风突出问题；做好涉及重大项目建设和民生工程xx保障，切实解决当前xx、影响客户xx形象的突出问题。

四、活动内容

（一）创建作风建设模范区

1、开展苏区精神教育。在xx全体员工中开展“弘扬苏区精神、树立模范作风、推动苏区振兴”学习教育活动。xx各党支部要加强对xx的理想信念教育，组织专题学习苏区历史和苏区精神，加强党员干部的党性修养和党性锻炼，保持思想纯洁。按照xx年党员发展计划的要求，把好党员入口关，确保党员质量。加强苏区历史和苏区精神的宣传教育，推动苏区历史和苏区精神进xx、进家庭。开展机关党员干部进基层活动，践行苏区精神，传承苏区干部作风。

加强对xx特别是党员干部的理想信念教育和党性党风党纪教育，在xx营造廉荣贪耻的氛围。深入推进廉洁文化“四进”活动，积极传播“干事干净”廉洁文化理念。组织开展学习《廉政准则》和《廉洁从业若干规定》主题教育。开展案例警示教育，注重以案促教，以惩促防，切实增强教育的针对性和实效性。依托“反腐倡廉网”，深化廉洁文化建设，建立反腐倡廉网上教育阵地。（xx

2、推进赣南苏区发展振兴。xxxxxxxxxxxx

3、深化“送政策、送温暖、送服务”工作。落实联系群众的措施，推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖、常态化；大力推行公开承诺、坚持“四必须”制度、及时做好《民情日记》，及时填好联系服务卡，解决乡镇“电压低”的难题。促进“送政策、送温暖、送服务”工作规范化、制度化、科学化；坚持“送政策、送温暖、送服务”工作与经

济社会发展、扶贫开发相结合，提高为民造福水平。xx

4、深化“治庸、治懒、治散”活动。认真贯彻落实上级关于进一步加强和改进干部作风的指示精神，通过集中整治公司干部员工队伍中存在的“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等突出作风问题，进一步培育和弘扬信念坚定、勤奋学习、团结协作、务实有为、敢于负责、严于律己的优良作风，建设一支高素质的干部员工队伍，深化“两个转变”，创建“两个一流”，不断优化发展环境。xx

5、深入开展“治脏、治乱、治堵”活动。完善“抓领导、领导抓”的工作机制，督促xx自觉遵守城市管理和交通管理规定；加大监督检查力度，督促各单位、各部门提高执行力，坚决落实整治部署，切实打好环境卫生攻坚战、公共秩序整治攻坚战、交通秩序整治攻坚战。xxx

7、纠风治乱维护群众利益。深入开展“为民服务创先争优”活动，xx

（二）整治干部作风突出问题

1.工作作风上的“庸、懒、散、推”问题

（1）能力平庸，事业心、责任心不强。工作缺乏积极性、主动性，工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位；工作标准不高，精神萎靡不振，消极懈怠，得过且过，熬资历、等提拔；眼高手低，对琐碎的工作无耐心，对繁杂的工作无恒心。

（2）精神懈怠，创新进取意识不强。理想信念滑坡，宗旨观念动摇，原则意识淡薄，是非观念不强，不愿或不敢承担责任，遇到问题绕道走；因循守旧，凭经验办事，满足现状；不能以发展的眼光思考问题、处理问题，缺乏突破常规、敢闯敢冒精神，不能创造性开展工作，甘居中游，不求有功但求无过。

（3）自由散漫，组织纪律性不强。落实公司党委决策部署的态度不坚决，执行不到位；无故迟到、早退、脱岗、串岗、擅离职守，工作或开会时开小差、打瞌睡、上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等；纪律松弛，办事拖拉、敷衍塞责；玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。

（4）服务意识不强，工作推诿扯皮。接待群众、客户和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，工作效率低下；怕担责任，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避，甚至上交矛盾。

2.领导作风上的“假、浮、蛮”问题

（1）欺上瞒下，弄虚作假。向上报喜不报忧，虚报、瞒报业务指标数据，搞假数字、出假业绩；对碰到实际问题，常说些官话、套话，抓不住问题要害，提不出有力措施。

（2）作风漂浮，脱离实际。不从实际出发，不按规律办事，工作前瞻性、计划性、预见性不强，心浮气躁、急功近利，重眼前利益，轻打基础、利长远的工作；工作部署安排多、检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，忽视过程跟踪和督促指导，工作停留在表面；调查研究“走马观花”，分析问题不深入，提出对策缺少针对性。

（3）专断官僚，作风蛮横。违反民主集中制原则，执行集体决策制度不到位，甚至集体“闯红灯”，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行；领导作风粗暴，方法简单，漠视基层反映的问题，不把员工利益放在首位，不注意倾听基层声音，对基层意见、群众信访不重视，对xx建议和投诉不认真落实、答复。

3.为政不廉的“私、奢、贪”问题

（1）以权谋私，损公肥私。利用职权和职务便利，违规插手工程建设、资金资源分配等领域，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目谋取非法利益；热衷于谋求小团体利益，选择性执行上级部署，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠；不严格执行收支两条线，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用资金。

（2）奢侈浪费，贪图享受。讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费、公车私用，热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。

（3）故意刁难，权力“寻租”。不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要、占；搞联络感情送红包，利用职权收受礼金红包、有价证券和支付凭证，借婚丧喜庆之机敛财。

x（2）工作期间精神不饱满，注意力不集中。接待（接听）外来办事人员（或电话）态度冷漠、语言生硬；对客户的咨询、投诉推诿、拒绝、搪塞，不能及时、耐心、热情地给予解决。

（3）业务知识掌握不全面，业务流程不熟悉，不能及时受理x的各项业务；应对突发事件束手无策或方法简单，不能妥善处理和化解矛盾。

（4）x。

五、工作目标

通过对影响发展环境的干部员工作风突出问题集中整治，进一步加强x作风建设，促进xx干部员工在思想政治素质、领导能力、工作作风、工作业绩和廉洁从业等五个方面得到明显提升。

做到政治立场和理想信念坚定，严格遵守政治纪律，坚决执行上级的决策部署，贯彻落实积极主动，行动迅速，措施有力。做到善于学习、勤奋敬业、勤于钻研，超前谋划，勇于创新。做到求真务实、团结协作、联系群众、敢于负责，勇于担当。做到认真履职、依法办事、思路清晰，目标明确，追求实效。做到廉洁自律，接受监督，落实“一岗双责”，“干事、干净”不出事。

六、工作安排

创建作风建设模范区暨集中整治活动从1月开始，12月

底结束，共分3个阶段进行：

（一）学习动员阶段（1月4日—2月29日）1.动员部署。xx召开干部作风突出问题集中整治活动动员大会，成立整治活动领导和办事机构，制定活动方案，进行全面部署。xx要围绕贯彻落实省委、省政府《决定》精神和市委市政府、xx工作部署和活动方案要求，结合实际进行贯彻落实。

2.专题学习。以“弘扬苏区精神、树立模范作风、推动苏区振兴”为主题，运用多种形式组织全体员工了解掌握开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习党的十七大以来关于加强作风建设的会议和文件精神，学习苏区历史和苏区精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的通知》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从业意识；学习省委省政府《决定》、《关于创建最优发展环境的决定》、市委市政府《意见》、xx深刻领会和把握集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的总体目标、主要任务及具体要求，并组织专题讨论；运用正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。开展廉政文化月活动。为加强苏区精神教育纯洁干部作风，坚持上廉政党课、记廉政笔记，强化党性党风党纪教育，促进作风建设。

各单位、各部门于3月日前将第一阶段工作情况报干部员工作风突出问题整治办公室。

（二）自查自纠和查摆整改阶段（3月1日—11月31日）

1.自查自纠阶段（3月1日—5月31日）

（1）严肃自查。（3月1日—4月1日）在学习、交流的基础上，各单位各部门干部员工都要自觉对照《决定》、《意见》和本方案指出的干部作风突出问题，落实“五查五看”：一是查工作纪律，看工作人员的工作状态是否积极向上；二是查工作责任和服务态度，看工作人员的工作态度是否热情饱满；三是查办事效率，看工作人员办事效率是否高效；四是查违纪违法，看工作人员是否清正廉洁；五是查“八小时”外干部行为，看工作人员“八小时”外的生活情趣是否健康高尚。要通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本单位、部门及个人作风的意见和建议。要通过召开专题民主生活会、支部会议，剖析典型案例等形式，组织干部员工互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，深刻剖析原因，明确整改方向。要通过对照影响发展环境的干部作风的突出问题，撰写单位、部门和个人自查材料。

自查材料与3月31日前交干部作风突出问题整治办公室。

（2）严格整改。（4月日—5月日）坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，突出抓好四个方面重点工作的落实。一是制定整改方案。针对自查阶段发现的问题，结合实际制定整改措施，明确整改责任和时间。二是开展民主测评。各单位、各部门要积极组织干部员工开展对单位和个人两种形式的问题整改民主测评，对整改问题是否到位，整改措施是否具体，整改效果是否明显等方面进行监督。测评结果作为认定整改落实是否到位的重要依据。三是实施公开承诺。各级干部员工要就自身存在的问题提出整改措施，就整改问题、优化服务作出明确承诺，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。各单位、各部门整改措施、服务承诺及落实情况，通过内部网站进行公开，接受基层群众监督。

各单位、各部门于5月日前将第二阶段工作情况报干部作风突出问题整治办公室。

2.督查整改阶段（3月1日—11月31日）

（1）加强指导。（3月1日—11月31日）在自查自纠基础上，整治活动领导小组定期对各单位、各部门整治情况进行全面指导，不定期对整改情况进行抽查。

（2）接受监督。（3月1日—11月31日）积极拓宽和畅通投诉、举报渠道，加大监督力度。向社会公布干部员工

作风问题投诉、举报电话和电子信箱。在网站设置投诉、举报专栏，受理群众投诉，广泛收集干部作风问题的线索和信息。

（3）开展察访。（3月1日—11月31日）组建若干督查组，对各单位、各部门的到岗到位、服务效能等作风情况进行暗访。对整治活动开展情况、”履行情况、“五项制度”落实情况、发现的问题和群众举报的问题做到“件件有着落，事事有回音”。

（4）销号整改。（3月1日—11月31日）对监督检查中发现和查实的问题，建立台帐，编号管理，采取谈话告诫、公开通报、下发整改督办函等措施，责令限期整改到位，方可销号。选择有代表性的典型案例，开展警示教育，使各级干部员工深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。

（5）严肃问责。（3月1日—11月31日）对在被检查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关规定严肃问责，严格做到“三不放过” 暨发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。对于在整治活动期间，或媒体曝光，给造成恶劣负面影响的，一律先免职再作处理。

各单位、各部门的督查整改阶段总结材料于11月20日报干部作风突出问题整治办公室。

（三）总结提高阶段（12月1日—12月31日）

1.全面认真总结。各单位、各部门要对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握创建作风建设模范区、加强作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。

各单位、各部门于12月20日前提交书面总结报干部作风突出问题整治办公室。2.完善长效机制。作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，重点是巩固机关效能建设成果，优化服务流程，提升服务质量；严格依法治企，规范企业管理；加强重点岗位风险防控，着力完善权力制约和监督机制，重点加以防范；完善预决算管理，规范“三公”经费支出；健全督查问责机制，完善绩效考评体系等等。要注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

3.科学考核评价。建立转变作风考核评价制度，实行领导考、群众评、纪检监察负责监督的三位一体考核评价体系，考核评价结果作为奖优罚劣、绩效考核的重要依据，以此来检验各单位各部门开展集中整治活动成效。

七、工作要求

1.加强领导，精心组织。各部门各单位要把创建作风建

设模范区暨集中整治活动摆上重要工作日程，加强领导，落实责任。要成立相应的领导和组织机构，实行“一把手”负责制，主要负责人亲自抓，分管副职具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。主动接受当地政府开展活动的指导和监督。

2.明确分工，落实责任。各相关职能部门要根据省委、省政府《决定》、《意见》方案要求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力。要做好集中整治活动的组织协调，加强监督检查，严肃查处违纪违规问题加强干部管理、教育、考核和监督；要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，曝光重点问题，营造浓厚氛围，形成强大声势。要健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进展。

3.动真碰硬，严肃纪律。对严重损害作风建设和发展环境的突出问题，根据情节和有关规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、、调整岗位、降职使用等形式，严肃追究责任。在追究责任人责任的同时，对督促整改不力的单位主要负责人和分管副职一并追究责任。对在活动中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

4.突出重点，注重实效。各部门要结合落实省委省政府《决定》、《意见》精神和全市集中整治的要求，又要结合实际，突出工作重点，创造经验特色。既要把握节奏，稳步推

进，讲求实效，要注重巩固既有成果、查找薄弱环节、完善制度措施、深化活动效果，确保活动取得明显成效。各单位、各部门要积极上报活动开展情况信息。要搭建好宣传平台，开辟专栏、做好专题，加大社会宣传力度，积极向各级社会媒体报送信息，及时宣传活动开展情况、先进典型和经验、工作成效，营造活动氛围。

第二篇：埠头卫生院创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动实施方案

潋江卫生院创建作风建设模范区暨集中整治

干部作风突出问题活动实施方案

根据县委、县政府工作部署和县卫生局关于印发《兴国县卫生局创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动实施方案》的通知的要求，结合本卫生院实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实市第四次党代会、县第十七次党代会精神，大力弘扬坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献的苏区精神，争当为民造福的模范，争当改革创新的模范，争当务实拼搏的模范，争当清正廉洁的模范，争当大医精诚、救死扶伤、保障人民健康的模范，创建全市、乃至全省、全国知名的作风建设模范区，着力解决我院当前干部作风中存在的各种影响发展环境的突出问题，实现全院干部作风明显改进，服务质量明显提升，审批效率明显提高，促进我院医疗卫生事业健康发展，为建设开明开放、创新创业、亲民为民、科学发展模范兴国提供健康保障。

二、活动内容

（一）创建作风建设模范区

1、开展苏区精神教育。在全院党员、干部中开展“弘扬苏区精神、树立模范作风、推动苏区振兴”学习教育活动。加强对党员干部的政治纪律、党性党风党纪、民主集中制教育，组织专题学习苏区历史和苏区精神，加强党性修养和党性锻炼，保持思想纯洁。把好党员入口关，确保党员质量，加强日常教育管理，严肃处置不合格党员，严格执行党纪政纪处分决定，保持队伍纯洁。加强苏区历史和苏区精神的宣传教育。推动苏区历史和苏区精神进医院。开展“廉政文化月”活动。加强对党员干部的理想信念教育和党性党风党纪教育，在全院营造廉荣贪耻的氛围。大力实施警示教育工程，利用警示教育基地开展警示教育。大力实施廉政文化工程，利用赣南红色资源、客家文化资源，加强廉政文化建设。

2、推进赣南苏区发展振兴。主动出击，全力配合做好赣南苏区发展振兴工作；集中解决卫生发展和贫困地区脱贫的节点难点问题。

3、深化“送政策、送温暖、送服务”工作。落实联系群众的措施，推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖、常态化；大力推行公开承诺、民情家访、四级联动、民意测评、激励奖惩等机制，促进“送政策、送温暖、送服务”工作规范化、制度化、科学化；坚持“送政策、送温暖、送服务”工作与经济社会发展、扶贫开发相结合，提高为民造福水平。

4、深化“治庸、治懒、治散”活动。认真总结2011年干部队伍“治庸、治懒、治散”活动经验，进一步拓宽整治领域，加大治理力度，通过集中整治“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等干部作风突出问题，打造一支作风优良、素质过硬的干部队伍。

5、深入开展“治脏、治乱、治堵”活动。完善“抓领导、领导抓”的工作机制，督促我院领导干部和医务人员转变作风，自觉遵守城市管理和交通管理规定；坚决落实整治部署，切实打好环境卫生攻坚战、公共秩序整治攻坚战、交通秩序整治攻坚战。

6、创建最优发展环境。大幅提高政务服务质量，大力提高依法行政水平，全面规范医疗秩序。

7、纠风治乱维护群众利益。继续治理乱收费、不合理收费等问题。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强政风行风建设。开展检查、评比、表彰、内刊、庆典等过多过滥问题专项治理。

（二）整治干部作风突出问题

1、着力解决工作作风上的“庸、懒、散” 和“生、冷、硬”问题

（1）事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

（2）自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。

（3）主动服务意识不强，该依法公开的信息不及时公开，应告知事项不一次性告知，让办事人员到处跑、反复跑。

（4）服务态度差，对待服务对象面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢、漫不经心，甚至百般刁难。缺乏以病人为中心的服务理念和敬业精神，对待病人不热心，解释病情不耐心，观察病情不细心、帮助病人不诚心。

2、着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题

（1）欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据。不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展。

（2）工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。

（3）违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。

（4）不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。

（5）依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法。

3、着力解决为政或从业不廉的“私、奢、贪”问题

（1）利用职权和职务便利，为亲属、朋友招投标药品和器械、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。

（2）热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金。

（3）不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。

（4）不按规定办事，违规插手工程招投标、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。

（5）办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众和基层负担。

（6）在治疗过程中小病大看、滥做检查、滥用高值药品耗材，开大处方，过度医疗，乱收费。实施开单提成、奖金分配与科室收入直接挂钩。收受患者或其亲属“红包”，接受医药（器材）企业回扣或参加由其安排并支付费用的旅游、娱乐等活动。

4、着力解决行政审批中的低效率问题

（1）审批项目管理不规范，特别是非行政许可审批随意性大。利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。

（2）行政审批效率低下。审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限。对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”，搞“局外循环”审批。

5、着力解决中介机构及从业人员的乱作为问题

（1）执业行为不规范。向服务对象乱伸手、乱收费，增加企业成本，扰乱投资环境。执业不讲诚信，承揽业务不择手段，捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估。

（2）内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不规范，为主管部门乱收滥支提供便利。

三、时间安排和方法步骤

创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动从1月开始，12月底结束，分3个阶段进行：

（一）学习动员阶段（1月10日—3月20日）

1、动员部署。召开创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动动员大会，传达省、市、县有关活动会议精神。成立活动领导小组，制定活动方案，并将活动方案于2012年3月20日前报卫生局作风整治办。

2.学习教育。以“弘扬苏区精神、树立模范作风、推动苏区振兴”为主题，充分运用多种形式组织党员、干部加强学习，统一思想认识。学习党的十七大以来关于加强作风建设的会议和文件精神，学习苏区历史和苏区精神；学习《廉政准则》、《公务员法》等法律法规、规章制度、工作纪律；学习省委省政府《决定》、市委市政府《意见》、县委县政府《意见》等文件；学习本系统（部门）正面典型。举办“廉政文化月”活动，组织领导干部带头上廉政党课、记廉政笔记；评选一批勤廉兼优模范，组织一次警示教育活动，开展一次廉政文学作品征集活动，举办一次苏区精神与廉政建设论坛。

3.开展讨论。联系工作实际和干部职工思想实际，就“整治干部作风，创建作风建设模范区”这一主题组织开展大讨论活动。活动延伸到5月底，与自查自纠阶段的相关工作结合起来。

（二）自查自纠和整改阶段（3月21日—11月31日）

1、自查自纠。

（1）自查问题。（3月21日—4月1日）对照省委、省政府《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》（赣发[2011]17号）和本《方案》指出的干部作风突出问题，落实“五查五看”：一是查工作纪律，看工作人员的工作状态是否积极向上；二是查工作责任和服务态度，看工作人员的工作态度是否热情饱满；三是查办事效率，看工作人员办事效率是否高效；四是查违纪违法，看工作人员是否清正廉洁；五是查“八小时”外干部行为，看工作人员“八小时”外的生活情趣是否健康高尚。要通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工

作对象、服务对象对我院的意见和建议。要通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、找全。

（2）自我整改。（4月1日-5月31日）结合各自职能，针对自查问题和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并认真整改问题。同时，要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个医务人员提出评议意见，明确改进要求。每个医务人员要就自身存在的问题进行认真整改。

（3）公开承诺。（4月1日-5月31日）将整改方案、服务承诺及落实情况向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。同时，每个医务人员要将个人整改方案向工作对象、服务对象进行公示，对整改问题、优化服务作出明确承诺。

2、督查整改。

（1）督促整改：（3月21日—11月31日）医院领导小组经常开展监督检查，发现和查实的问题，视情况进行告诫谈话、公开通报，并责令限期整改到位。

（2）接受投诉、举报：（3月21日—11月31日）积极拓宽和畅通群众、企业和基层的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱（县卫生局作风整治办投诉、举报电话：0797-5322715、5317593，电子邮箱：xgxwsjjjz@163.com，潋江卫生院作风整治办投诉、举报电话：0797-5325883，电子邮箱：ljwsyyhf@163.com）。充分收集干部作风问题的线索和信息。

（3）公开曝光：对查处的有代表性的典型案例，适时公开通报和在新闻媒体曝光。将被通报和媒体曝光的人和事纳入考核。

3、着力提速提质提效。（3月21日—11月31日）推进网上政务公开工作。围绕大力提高依法行政水平，加强行政服务平台建设；完善各级公共资源交易平台；大力推行无偿代办制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、超时默认制、缺席默认制等服务措施；建立协调机制，强化部门之间的联系沟通，提高部门协作效率。围绕大幅提高政务服务质量，全面落实行政执法责任制、执法过错或错

案责任追究制、行政执法考评制。实行执法检查预告和检查登记制度，规范对企业的检查行为。围绕全面规范市场秩序，推进中介组织专项治理整顿，规范中介组织服务行为；严厉打击扰乱市场经济秩序和生产经营秩序、损害投资创业者利益的违法行为。

（三）提高总结阶段（12月1日—12月31日）

1、完善提高。在集中解决突出问题的同时，着力深化改革，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系。重点是巩固行政审批改革成果，大幅压缩减少非行政许可审批事项，优化行政审批流程，提高行政审批效率；完善行政服务体系，提升公共服务质量；加强风险岗位廉能管理。充分运用科技手段，加快建立集行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等多种功能的网上综合政务服务平台；健全督查问责机制，完善绩效考评体系等。要注重将集中整治活动中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把活动的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

2、全面总结。对活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握创建作风建设模范区、加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。

潋江卫生院

2012.3.19

第三篇：创建作风建设模范区和集中整治干部作风突出问题活动自查自纠报告

创建作风建设模范区和集中整治干部作风突出问题活

动自查自纠报告

按照创建作风建设模范区和集中整治干部作风突出问题活动实施方案的要求，通过深入的学习有关文件和法律法规等规章制度，结合自己近几年来的实际情况，个人对照活动要求，从思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面进行了自查自纠，摆出问题，分析原因，以便更好的开展工作。

一、存在问题和不足

1、党员的模范带头作用发挥的还不够，全心全意为人民服务的思想树立的还不够好，放松了对自己世界观的改造。

2、工作还有不够主动的问题。总认为自己工作这么多年，有一种得过且过的想法，对自己的要求有所下降，工作不能够主动和自觉。对待作不够主动、积极，只满足于完成上级机关和领导交给的任务，在工作中碰到困难，不善于思考，动脑，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细，只要还过得去便满足了。对业务知识的学习不够重视，以为自己已有的一些业务知识可以适应目前的工作了，不重视业务知识的全面性，等到题目的出现再想办法解决。有时由于工作的重复性，涂个省事，照搬照抄，只要按时完成工作就算了事了。在工作中碰到繁琐、复杂的事情，抱有可拖就拖的心态，今天不行，就等明天再说，对题目采取回避的方法，以为“船到桥头自然直”，不是自己力求寻觅对策，而是等待办法自己出现，缺少一种刻苦

研究的精神。对分管工作的业务放松了要求，没有自我加压和扩大本身价值的前瞻性。

3、工作方式方法还不够灵活。工作中，思想不够解放，存在着因循守旧的观念，习惯于按旧框框、老规矩办事，不敢于破旧立新；在方法方式上还没有完全做到合理统筹兼顾；工作抓得不细，按照上级的要求还有很大的差距，有待进一步提高。

4、艰苦奋斗的精神有待加强。工作上还有“蹲、守、靠”的思想。因为工作繁忙，有时会放松了学习和自我深造的时间。

5.在生活作风方面，基本上能做到勤俭节约，反对铺张浪费，抵制拜金主义。但也存在一些问题，例如有时贪图安逸、贪图享乐，没有很好地发扬勤俭节约的优良传统。

二、存在问题的主要原因

1、工作上缺乏应有的工作能力的锻炼和培养意识。在理论水平和工作能力上都还不够，不够大胆主动，对常规性工作抓得比较紧，对做好新形势统计工作研究不深入，办法不多。

2、总认为理论的东西与实际上工作有很大差距，只要把工作搞好了，就会体现出理论也不错的感觉。总是以工作忙为借口，放松了学习，缺少学习的自觉性、主动性，特别是对邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观学习不够深入，不系统，没有准确掌握精神实质和精髓。造成工作思路不宽，路子不多。

3、主观上的宗旨意识不强。由于在思想改造上有所放松，放松了对世界观的改造，为人民服务的思想就淡化了，没有真正树立起想群众之所想，急群众之所急的公仆意识，放松了对自己的约束和要求。究其根源最重要的是没有从思想上真正理解党的宗旨，没有正确处理好权利、义务和责任的关系问题。

三、整改措施

根据查找出来的问题，分析产生问题的根源，进一步明确了自己今后的努力方向：

1、认真学习马克思主义毛泽东思想和“三个代表”重要思想，深入贯彻科学发展观，用新知识、新理念武装自己的头脑，增长自己的才干，提高工作能力。与时俱进，不断加强思想政治理论和业务学习，要坚持理论联系实际，在思考中活化思维，提升境界，以适应新形势的要求，更好的完成本职工作。大胆创新，锐意进取，善于总结工作的得与失，及时发现存在的问题和不足，不断提高自己的文化素养和业务水平。加强自我改造，提高综合素质。加强业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，更新自己的知识结构和理论水平。从自身工作的实际出发，进一步积极探索建立健全科学管理的新机制。

2.以高度的责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的完成所分管的各项工作任务，切实转变工作作风、提高工作效率、开拓创新、求真务实，模范的履行职责，努力开拓工作新局面。敢于提出新的工作思路，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作，以更高的标准，更严的要求，更踏实的工作作风要求自己，要精益求精、追求一流的工作质量，切实做好每项工作，不断提高工作质量和效率。

3.牢记“两个务必”的要求，时刻警钟长鸣，做到自重、自省、自警、自励。自觉遵纪守法，在各种诱惑和考验面前把握住自己。树立坚定的理想信念，努力改进作风，自觉遵守廉洁从政的各项规定。严格要求自己，以身作则，自觉遵守工作纪律，严格执行廉政规定，严谨、规范、科学地做好各项工作。深刻的认识到进一步加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚定不移的推进反腐倡廉建设。生活上崇尚简单化，勤俭节约，与人友善相处，自尊自重，并严格要求自己不参与赌博、不到娱乐场所、不得有违法乱纪行为，时刻检点自己生活的方方面面。

4.发扬民主，团结共事。在以后的工作中进一步增强民主意识，虚心听取各方面意见，善于和同志们团结共事，自觉接受党内监督和群众的监督，心胸开阔、平等待人。

第四篇：集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案

关于印发《集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的通知

各股室、局属各单位：

经研究，现将《集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二0一二年二月 日

集中整治影响发展环境的干部作风突出问题

活动实施方案

为进一步改进机关干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实，巩固我局在“为民服务树新风，争先创优促发展”活动和“集中整治机关干部作风和损害经济发展环境突出问题”活动中取得的工作成果，继续通过开展“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”活动，切实解决当前我局机关干部作风和经济发展环境方面存在的突出问题，根据婺办字[2012]8号文件精神，特制定本工作方案。

一、组织领导

为确保我县人力资源和社会保障系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的顺利开展，决定成立县人力资源和社会保障局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组。

组 长：程汉新

副组长：董小平孙荣生 方许勇 吴红英

成 员：庄国珍 程达信 董格坚 程健端 胡新彬

程曙民 沈笑玲 卢细林 程永强 余治平

下设办公室，办公室主任由董小平同志兼任，程永强同志任副主任。

二、工作目标

通过本次集中整治，我局机关干部作风和经济发展环

境，要着力解决以下四个方面的问题。

1、着力解决工作作风上的“庸、懒、散、僵”问题 坚决纠正事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性；工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位；工作标准不高，懒于学习，懒于思考，懒于干事；工作推诿扯皮，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避；自由散漫，有令不行、有禁不止；玩心太重，纪律松弛，工作时间随意离岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股；思想僵化，墨守成规，只求四平八稳，贻误发展机遇；服务意识不强，服务态度差；该依法公开的信息不及时公开，接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑等现象。

2、着力解决领导作风上的“假、浮、蛮、拖”问题 坚决纠正欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在发展指标上搞加数字、出假政绩；不从实际出发，不按规律办事，热衷于形式主义，工作靠虚报，政绩靠乱吹；只顾眼前政绩，不顾可持续发展；上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，抓工作浮光掠影，不解决实际问题；违反民主集中制原则，搞“一言堂”，个人独断专行；目无组织，目无纪律，个人重大事项不如实向组织报告；公仆意识淡薄，不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对同志意见、群众信访不重视；干事畏惧

困难，遇事能拖就拖，能推就推；群众希望得到解决的事不去积极想办法落实，遇到有名利的事却抓住不放等现象。

3、着力解决权力运行中的“私、奢、贪、腐”问题 坚决纠正利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益；热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化；选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻扰；私设小金库、搞账外账，挪用、危害国家基金安全；公务消费大手大脚、铺张浪费，违反规定配备和使用公务用车，不按规定压缩“三公”经费，公费出国境考察无实际内容；热衷于迎来送往，个人生活腐化；不按规定办事，利用职权收受红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财；办事服务故意刁难，巧立名目吃、拿、卡、要等现象。

4、着力解决行政审批中的低效率问题

坚决纠正审批项目管理不规范，利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定等，变相设置审批事项；行政审批效率低下，审批许可超时限。

三、时间安排和方法步骤

本次集中整治活动，从2012年 1月开始至 2012年12月底结束，整个活动分为四个阶段进行。

（一）学习动员阶段（2012年1月4日—2月29日）主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部提高对开

展集中整治活动的认识，明确转变干部作风和优化经济发展环境的基本要求。重点抓好两个方面的工作：

1、动员部署。召开动员大会，对开展集中整治活动进行动员部署。要联系实际讲清本次整治活动的目的意义，讲清干部队伍在作风建设中存在的问题及原因，讲清开展本次整治活动的努力方向和措施。充分认识开展集中整治工作的重大意义，明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到县委、县政府的统一部署上来。

2、学习教育。各股室、局属各单位要联系工作实际，运用多种形式，组织党员、干部了解掌握开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、政绩观；认真组织学习全市改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实电视电话会议和全县经济工作会议精神，深入了解当前改进干部作风、创优发展环境的紧迫性、重要性；学习《廉政准则》、《公务员法》、《婺源县公职人员履职不作为、乱作为和慢作为责任追究办法》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习赣发[2011]17号、饶发[2012]2号、婺办字[2012]8号、《关于创建最优发展环境的决定》等文件，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

（二）自查自纠阶段（3月1日－5月31日）本阶段主要任务是按照本次集中整治工作的总体要求，认真查摆系统内存在的干部作风突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：

1、深入查找问题。各股室、局属各单位和广大机关干部要联系实际，认真查找在机关干部作风建设及优化经济发展环境建设方面存在的突出问题。要广泛听取意见，通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等，广泛征求服务对象以及“两代表一委员”和社会各界对干部作风、优化经济发展环境等方面的问题意见和建议。要认真组织机关干部根据工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查摆自身在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题。

2、深刻自我整改。各股室、局属各单位要结合各自职能，针对自我查摆和群众反映中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，向社会公开、接受基层群众和社会各界的监督。同时各股室、局属各单位要根据群众反映及干部的现实表现，对每个干部

职工明确整改要求。每个干部职工要就自身存在的问题提出整改措施。并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。各股室、局属各单位要将整改措施在5月25日前上报活动领导小组办公室，并及时将个人整改措施装订存档。

（三）督查整治阶段（6月1日－11月30日）

1、开展监督检查。各股室、局属各单位主要负责人是本次集中整治整改落实的第一责任人。要认真落实领导责任制，切实履行好职责，明确整改的目标和时限要求，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。对不认真整改、走过场的，或有问题未查找出来，将直接追究有关领导人的责任。

2、完善整改措施。针对查摆出的突出问题，认真制订整改措施，明确整改重点，落实整改责任，规定整改时间，切实整改到位。整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众、上级领导和服务对象的意见，接受群众监督。各股室、局属各单位制订的整改措施要及时活动领导小组办公室备查。

3、督促整改成效。局活动领导小组办公室将对各股室、下属各单位进行不定期检查、抽查，对在监督检查和检查、抽查中发现问题的单位和个人，局活动领导小组办公室将予以公开批评，并责令限期整改。

4、严格进行问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免于处理。对在检查中发现的突出问题，将严格按照《江西省行政效能监察办法》和《婺源县公职人员履职不作为、慢作为和乱作为责任追究办法》进行问责，对在问责中发现有违反党纪政纪的个人，将交由上级部门和纪检监察机关进行严肃查处，并追究股室负责人和单位领导责任。对在集中整治中纵容姑息、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉及违法犯罪的，移送司法机关处理。

（五）总结提高阶段（12月1日－12月31日）各股室、局属各单位要对整治各阶段的工作进行认真总结回顾，并组织一次回头看活动。从影响损害经济发展环境的问题是否得到有效解决；对有关责任人的违规责任是否追究到位；防止整治中发现的问题和违规行为反弹及巩固整治成果的措施是否建立；优化经济发展环境的长效机制是否形成等方面进行认真梳理分析和总结。在12月25日前向局活动领导小组办公室提交单位及个人书面总结报告。

五、工作要求

（一）落实责任分工。各股室、局属各单位要健全集中整治工作机制，严明工作纪律、把握工作进展。形成主要领

导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保领导到位、人员到位、落实措施到位、工作责任到位。

(二)坚持边整边改。各股室、局属各单位要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，结合自身职能，不必面面俱到，不搞“一刀切”。坚持进度服从质量，深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

第五篇：全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案

全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案

根据省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》（赣发〔2011〕17号，以下简称《决定》），现就2012年在全省开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，制定如下实施方案：

一、工作目标

通过开展集中整治，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”，行政审批中的低效率，中介机构及从业人员乱作为等突出问题，实现全省干部作风明显改进，促进行政服务质量显著提升，行政审批效率保持全国领先，以更加优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法治和社会环境、充满活力的创新创业环境，为建设富裕和谐秀美江西提供坚强有力的保证。

二、整治范围和重点问题

集中整治的范围：全省各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，具有行政管理和公共服务职能的单位和部门，以及上述机关和单位的在职工作人员。

集中整治的重点问题：落实《决定》明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风五个方面、19种突出问题：

（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题

1.事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

2.自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。

3.服务意识不强，服务态度差。该依法公开的信息不及时公开，接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑。

（二）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题

1.欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在发展指标上搞假数字、出假政绩。

2.不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展，甚至为一时政绩引进污染企业，导致老污染源未解决、新污染源又出现。

3.工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。

4.违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。

5.不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人

大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。在保障房建设中掺水分、分配时坏规矩。

6.依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法。征地拆迁不依法依规，强征强迁，克扣、截留、拖欠补偿资金，损害群众利益，影响社会稳定。

（三）着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题

1.利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。

2.热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金。

3.不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。

4.不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。

5.办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担。

（四）着力解决行政审批中的低效率问题

1.审批项目管理不规范，特别是非行政许可审批随意性大。利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。

2.行政审批效率低下。审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限。对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”，搞“厅外循环”审批。

（五）着力解决中介机构及从业人员的乱作为问题

1.行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构，转化为有偿中介服务，本应由企业自主选择的中介服务变为所属中介机构强制性指定有偿服务。

2.执业行为不规范。向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业成本，扰乱投资环境。执业不讲诚信，承揽业务不择手段，捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估。

3.内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不规范，为主管部门乱收滥支提供便利。

三、时间安排和方法步骤

集中整治活动从1月开始，12月底结束，分4个阶段进行：

（一）学习动员阶段（1月4日—2月29日）

1、动员部署。召开全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，围绕贯彻落实《决定》精神，进行全面部署。各级党委、政府要广泛、深入动员，充分做好思想发动工作。成立整治活动领导和办事机构，制定活动方案，建立工作机制。

2、学习教育。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握省开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；学习《中共中央关于印发<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>的通知》、《公务员法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的通知》及有关法律法规、规则制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习《决定》、《关于创建最优发展环境的决定》等文件，运用本单位、本系统正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

（二）自查自纠阶段（3月1日—5月31日）

1、查摆问题。各部门各单位及工作人员都要自觉对照《决定》和本《方案》指出的干部作风突出问题，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。

2、自我整改。各部门各单位要结合各自职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过单位网站、当地媒体等向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。同时，各部门各单位要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。

（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）

1、全面检查。在自查自纠基础上，各级整治领导小组办公室自上而下进行全面检查和重点抽查。省领导小组办公室负责组织全省整治情况的全面检查，对市、县、乡三级的整改情况进行抽查。市、县两级整治领导小组办公室可采取相应办法，对所辖地方和所属单位进行检查。

2、开展暗访。抽调经验丰富、综合素质高的干部组成若干督查组，对各地各部门进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，保证察访的真实性、有效性。充分发挥全省统一电子监察平台的实时监控职能、发展环境监测点的监督测评作用，以及“百千万”内设机构测评功能，了解和评价各地各部门集中整治活动的开展动态和成效。

3、接受投诉、举报。积极拓宽和畅通群众、企业和基层的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。各地、各部门、各单位都要向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。在各级政府门户网站设置投诉、举报专栏，安排专人受理群众投诉。充分利用民声通道、领导热线、领导信箱等平台，广泛收集干部作风问题的线索和信息。

4、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。在新闻媒体定期公开曝光有代表性的典型案例，做到查处一案、教育一片、规范一方。

5、严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）

1、全面总结。各地各部门要对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。各地、各部门、各单位要向上一级领导机关和主管部门提交书面总结报告。工作人员个人总结报告提交所在单位备查。

2、完善提高。干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。重点是巩固行政审批改革成果，大幅压缩减少非行政许可审批事项，优化行政审批流程，提高行政审批效率；完善行政服务体系，提升公共服务质量；严格依法行政，规范市场秩序；加强风险岗位廉能管理，特别是对掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监督权的领导岗位和工作岗位，着力完善权力制约和监督机制，重点加以防范；完善预决算管理，规范“三公”经费支出；充分运用科技手段，加快建立集行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等多种功能的网上综合政务服务平台；健全督查问责机制，完善绩效考评体系，等等。要注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

四、工作要求

1.加强组织领导。集中整治工作在各级党委、政府领导下，实行条块结合、分级负责。各地各部门要把集中整治活动摆上重要日程，加强领导，落实责任，精心安排，周密部署。省里成立集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组，负责组织、协调、督促、指导全省集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。领导小组下设办公室（设在省纪委监察厅），从有关成员单位抽调人员集中办公，负责日常工作。各地各部门要成立

相应的领导和办事机构。

2.落实责任分工。各相关职能部门要根据《决定》和本方案的要求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力。纪检监察机关要做好集中整治活动的组织协调，加强监督检查，严肃查处违纪违规问题；组织部门和机关工委要加强干部管理、教育、考核和监督；宣传部门要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，曝光重点问题，营造浓厚氛围，形成强大声势。各级集中整治领导机构要健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进展。主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，抽调精干人员集中办公，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

3.坚持边整边改。集中整治活动既要把握节奏，稳步推进，又要边整边改，讲求实效。各地各部门要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现各自特色，不必面面俱到，搞“一刀切”。坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的地方和单位，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。已经或正在开展相关整治活动的市县，要结合落实《决定》精神和全省集中整治的要求，注重巩固既有成果、查找薄弱环节、完善制度措施、深化整治效果，为其他地方提供有益经验借鉴。