2011年各地征兵优惠政策汇总

第一篇：2011年各地征兵优惠政策汇总

2011年各地征兵优惠政策汇总

北京：退伍兵优先配售保障房

今年，凡从本市入伍的义务兵，其家属每年享受不低于1.8万元的优待金。另外，具有本市户口的退役士兵，在申请本市经济适用住房或者限价商品房时优先配售。

北京市2011年冬季征兵工作动员大会上午召开。记者从会议上获悉，今冬征兵时间确定为11月1日，征兵时间为期2个月，将于12月31日完成新兵运送工作。

据市征兵办相关负责人介绍，普通高等学校在校生应在就读学校应征。其他适龄青年必须在本人常住户口所在地应征，经政治审查、体格检查合格并符合其他征集条件的，由区、县人民政府征兵办公室批准入伍。新兵的军龄从12月1日起计算。

据介绍，今年女兵征集的主体范围有所扩大，除普通高中应届毕业生、全日制普通高等学校应届毕业生外，全日制普通高校在校女生也列入征集对象。

上海：非沪籍大学生士兵退役后可直接落户

为激励高素质青年踊跃参军入伍，上海市出台了一系列征兵新政策，其中包括非上海籍大学生士兵退役后可直接落户上海、招录退役大学生士兵进公务员、招考非大学生退役士兵免费上大学等。

上海市委、市政府审定通过了《关于进一步加强和改进本市征兵工作的若干意见》，并由上海市委、市政府和上海警备区联合下发执行。

根据《意见》，上海在征兵宣传、优待、惩处等一系列征兵政策上进行了调整，其中优待政策涉及面最广、调整幅度最大。

《意见》规定，应征入伍的非上海户籍在校高职(专科)生、本科生、研究生，在部队表现好、退役复学后本科或者研究生毕业、在上海市落实就业单位的，直接申办上海户籍；退役复学后专科毕业的、在上海落实就业单位的，可申办人才类上海市居住证并享受相关待遇，其服义务兵役时间视同持有居住证时间。

《意见》还规定，上海公安、司法部门每年要招录一定比例退役士兵，对报考警察学员的退役士兵年龄放宽至28周岁；退役士兵报考其他岗位公务员、事业单位，在同等条件下优先推荐、优先调剂、优先录用；退役大学生士兵重点招录为基层专武干部，优先招录为村(居)两委班子成员；国有大中型企业每年要定向招录一定数量退役士兵，企业与退役士兵签订不少于3年的固定期限合同。

《意见》还明确，制订出台上海市退役士兵职业教育和技能培训工作实施细则，对退役2年内的本市非大学生士兵报考部分高校实行单独报名、单独命题、单独考试、单独录取，在校期间学杂费全免。

此外，上海市出台的新政策提高了在役士兵及其家属优待金标准并建立自然增长机制。2011年义务兵及其家属优待金标准由22000元提高到26000元，从2012年起，义务兵及其家属优待金标准按照上海市统计局公布的城市居民家庭人均消费支出，建立义务兵及其家属优待金标准自然增长机制。对到西藏等高原艰苦地区服役的义务兵优待金标准按2倍数额发放。

与此同时，上海还提高了退役士兵自谋职业一次性经济补助金标准，2011年冬季退役并自谋职业的义务兵，其一次性经济补助金由3万元提高到5万元。自谋职业的退役士官，按其服现役年限每增加一年，一次性经济补助金递增10%。

深圳：适当放宽标准

据悉，深圳市今冬征兵政策在征集对象、范围、年龄、体检标准、政审等方面都有新的调整，适当放宽了标准，并坚持尽量多征集2011年新入校大学生的原则。

今冬征兵首次实行高中应届毕业生网上预征报名，已参加过兵役登记的高中毕业生，也可以同时参加网上预征。女兵身高标准降低到160厘米以上。体检标准也有放宽，男性青年着短装时非裸露部位纹身不影响形象的、扎耳眼无明显疤痕的，均视为合格。据悉，11月1日起到７日为应征青年报名阶段，11月8日到12月上旬将进行体检、政审和审批兵员，12月中旬开始将起运新兵。

山东：退役大学生士兵服现役期间视为基层工作经历

12日上午，在济南大学西校区征兵宣传点，围满了想当兵的大学生，省市军区负责人现场解答学生提问。截至发稿时，已有900多名在校大学生报名应征。

记者从征兵办公室了解到，我省今冬征兵工作将于11月1日正式开始。

为了鼓励适龄青年参军，我省今年首次规定，退役大学生士兵服现役期间视为基层工作经历，基层专职武装干部重点招录退役大学生士兵。

湖南：重点安置好四类城镇退役士兵

出台相关工作意见，对五项政策进行了调整，以激励适龄青年应征入伍，优惠优待力度前所未有。

相关意见中进一步明确了退役大学生士兵安置问题。明确退役大学生士兵服役期间，视为基层工作经历;每年公安、司法和专武干部招录时，安排一定比例面向退役大学生单独报名、单独考试、单独录取。退役三年内参加硕士研究生考试初试总分加10分，立二等功以及以上的，退役后免试入读硕士研究生;具有高职(高专)学历的，退役后免试入读成人本科或经过一定考核，入读普通本科。

同时也加大了城镇退役士兵安置力度。规定严格按照《兵役法》以及现行政策积极做好城镇退役士兵安置工作，特别是重点安置好四类退役士兵：服役12年以上转业士官(含因军队调整精简服役满10年的转业士官);荣立二等功(含)以上退役士兵;因战因公5至8级伤残退役士兵;烈士子女。要求各市州人力资源市场每年至少组织一次复退军人专场招聘会。农村籍退伍义务兵鼓励参与村居“两委”班子的选举。

全省所有城乡自主就业的退役士兵在退出现役1年内，都可以申请免费参加3个月至两年的职业教育和技能培训。据悉，今年湖南已有28个县(市、区)启动退役士兵免费技能培训试点，明年将全面铺开退役士兵免费职业技能培训。

河南：大学生优待力度提高

据河南省征兵办有关负责人表示，今冬征兵政策放宽了部分体检标准，男性体重标准调整为不超过标准体重的25%，不低于标准体重的15%；女性身高由不低于1.62米调整为不低于1.60米。

另外，简化了在校大学生政审办法，普通高等学校在校生（含翌年毕业生），除政治条件兵外，不再进行入学前和就读返乡期间的现实表现情况调查。今冬征兵将在校大学生列入征集范围，国家拟对应征入伍服义务兵役的高等学校在校生，进行学费补偿或国家助学贷款代偿，退伍复学后进行学费资助。提高了非农业征集比例，将往年按非农业青年征集、不占非农业征集比例的农业大学毕业生，纳入非农业征集比例，全省非农业征集比例由去年的33%提高到40%。

和往年相比，今冬全省大学毕业生、高中以上文化程度青年、应届毕业生的征集比例要不低于20%、90%、70%。同时，今冬入伍的全日制普通高等院校毕业生（含农业户口），全部按照非农业户口征集，占本单位非农征集比例，入伍时发给非农业入伍通知书和优待安置证。高职（专科）毕业班学生，按照规定完成专业理论课程学习，并取得规定所需学分，仅需再完成毕业实习即能够毕业的，征集入伍时由所在学校按学制规定的毕业时间填写、颁发毕业证书，享受高校应届毕业生入伍有关优惠政策。

湖北：多项优惠政策鼓励优秀青年应征入伍

省征兵办负责人介绍，为使军营更加适合士兵成长发展，国家和省已制订或即将出台多项措施，围绕士兵提干、考学、保送军校、转改士官等涉及士兵切身利益的政策制度进行调整完善。例如，今年全军专门安排了4000个名额用于大学生士兵提干，安排了400个名额的优秀士兵保送入学计划；对于高中、大专毕业和大学在校生入伍的士兵，军队都纳入了报考军校的范围；全部退役士兵将实行免费的职业教育和技能培训，培训结束发给结业证书和技术等级证书，推荐就业岗位。此外，在创业就业、义务兵优抚金等方面也有优待。

为鼓励高学历青年参军，国家对征集应届高校毕业生有诸多优惠政策。例如：高校毕业生应征入伍服义务兵役，将由政府补偿相应学费，代偿助学贷款；具有普通高等学校本科以上学历、取得相应学位、表现优秀、符合总政治部有关规定的可以直接选拔为军官；退役后参加政法院校为基层公检法单位定向岗位招生考试时，优先录取；具有高职（高专）学历的，退役后免试入读成人本科，或经过一定考核，入读普通本科；退役后报考硕士研究生初试总分加10分；荣立二等功及以上的，退役后推荐免试攻读硕士研究生，等等。

山西：鼓励更多大学生应征入伍

今年，山西省征兵从11月1日开始，12月10日开始起运新兵，12月31日前运送完毕。与往年不同，今年征兵政策最大的特点是加大了大学生征集力度，放宽大学生的征集范围，把在校大学生纳入征集对象，与大学毕业生一样，实行优先征集。同时，将进一步完善大学生入伍优惠政策，对在校大学生也实行学费补偿代偿，并简化程序、减少环节，保证学费及时返还到位，鼓励更多的大学生应征入伍。

今年征集对象以高中（含高职、中专、技校）毕业以上文化程度的青年为主，同等条件下，优先征集学历高的青年和应届毕业生入伍。征集的非农业户口青年应具备高中毕业以上文化程度，少数民族居住集中的地区和海岛、边境地区可放宽到初中毕业，放宽的具体地区由各省、自治区、直辖市确定。征集的农业户口青年，应具备初中毕业以上文化程度，尽量多征集高中毕业以上文化程度青年入伍。征集的女青年，为普通高中应届毕业生和全日制普通高等学校应届毕业生及在校生。

广西：优先征高学历青年

据悉，今年冬季征兵工作仍以应届毕业生为主，但在操作层面上有不少新变化，如征集男兵实行“两优先”：同等条件下，优先征集各级各类高中以上应届毕业生，优先征集高学历高素质青年入伍。同时，大力征集在校一年级大学生和翌年毕业大学生。女兵则面向社会公开征集有分数可查的应届高中毕业生和普通高等学校新生、应届毕业生。高中毕业生征集首次实行网上预征等等。

征兵工作大致分为四个阶段：各地的宣传发动和组织准备工作将在11月15日前完成；11月16日至30日定为政审和体检时间；复查定兵则在12月1日至5日进行；12月6日至31日，新兵起运。

四川：优待大学生参军

据了解，四川省2011年征兵工作会议已经在成都召开。今冬征兵，将继续加大高中毕业以上文化程度青年征集力度，重点抓好普通高等学校毕业生和在校生的征集，结合当今征兵工作实际，今冬征兵对象范围、年龄、体检条件、政审条件、提干政策、学费补偿代偿、考学升学政策上有了新变化。

今冬大学生入伍优惠政策作出调整：除享有优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵及其他优惠政策外，还在优先提拔使用、国家补偿学费和代偿助学贷款、考学升学方面享有全新的优惠政策。其中，“大学生士兵直接提干比例大幅提高”最受关注。

全军和武警部队今年计划安排近4000名大学毕业生士兵提干，还计划安排400名优秀士兵报送入学，数量较去年大幅增加。日前出台的《从大学毕业生士兵中选拔军官暂行办法》，则首次对本科以上层次大学毕业生士兵择优提干、大专层次大学毕业生士兵可以考学进行学历升级，以及符合保送入学条件的可以优先选拔等政策进行系统设计。相关负责人认为，此举较好地关照了大学生士兵与其他士兵的发展诉求，关照了不同学历大学生士兵的成才愿望，使大学生士兵成长的路子更加宽广。这些政策利好的叠加，有望大大激发大学生投身军营的热情。

来源：新华军事

第二篇：2015年各地大学生创业优惠政策

2015年各地大学生创业优惠政策

日前，国家多个部门共同出台创业新规，鼓励劳动者自主创业，通过创业带动整体就业。对高校毕业生、留学回国人员注册资本50万元以下的公司可零首付注册，开辟“绿色通道”支持自主创业。

上海大学生创业优惠多

1、大学毕业生创业四项优惠政策根据国家和上海市政府的有关规定，海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策，具体包括：

高校毕业生（含大学专科、大学本科、研究生）从事个体经营的，自批准经营日起，1年内免交个体户登记注册费、个体户管理费、经济合同示范文本工本费等。此外，如果成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税3年。

自主创业的大学生，向银行申请开业贷款担保额度最高可为7万元，并享受贷款贴息。

上海市设立了专门针对应届大学毕业生的创业教育培训中心，免费为大学生提供项目风险评估和指导，帮助大学生更好地把握市场机会。

2、每年1亿助“学生老板”科技创业

从2006年起，上海市政府将连续5年，每年投入1亿元用于大学生科技创业基金，帮助“书生老板”厉兵秣马。

2005年3月，市政府启动大学生科技创业基金。每年5000Ty元，连续三年投入1.5亿元，支持创业种子尽快“破土”。截至2005年底，共有172个项目获得创业基金资助，受助总额达2475.4万元，注册成立公司110多家。据基金会负责人介绍，从2006年起。大学生科技创业基金的总量进一步扩大为每年1亿元，由新成立的基金会负责运作，组织协调大学生科技创业工作。

3、大学生创业“天使基金”最高30万

大学生开办企业可获5万―30万元支持，即使奋斗失败也无需赔偿损失。为了激发“天之骄子”的创业激情，申城专门设立了大学生创业“天使基金”。

“天使基金”将根据学生的申报计划，严格评估学生创业项目，然后确定实际支持金额。这笔资金将以股权形式投入到学生企业中，获利部分将成为创业者的利润，而一旦创业失败也无需学生还款。

在创业之前，专门机构还将对学生科技创业者进行创业培训，使其迅速拥有“老总”素质，相关部门还将为大学生免费提供代理工商注册登记、纳税申报、发票管理等服务。

北京待业大学生创业可申请小额贷款

从2006年5月起，除拥有北京《再就业优惠证》的人员外，持有北京户口的未就业大学毕业生想要从事个体经营或自主、合伙创办小企业自筹资金不足的，也可申请小额担保贷款。

为了让更多的人群享受就业优惠政策，在原有享受范围的基础上，北京首次将城镇低保人员、残疾失业人员、农转居人员和大学生等纳入了优惠政策的适用范围。

大学生毕业后有创业要求的，只需带着自己的学历证明和北京市户口，到户口或经营所在地的社保所申请即可。

重庆五项优惠政策鼓励大学生创业和就业

1、大学毕业生从事个体经营，1年内可以免缴行政事业性收费。

2、凡自愿到重庆市工作的毕业生，只要与用人单位签订就业合同，不受学校、专业、学历和生源的限制；

3、半年以上未就业有固定户口的大学毕业生可在其户口所在地居委会登记，申请3000-4000元人民币的银行抵押和担保贷款；

4、自谋职业的毕业生，根据本人意愿，可将户口和人事档案暂存就读学校2年或由市大中专毕业生就业指导中心存管2年，存管期间免收档案管理费；

5、加强毕业生就业指导，引导大学生转变择业观念。

另外，重庆转为直辖市以来，进入各类高校的重庆学生越来越多，全市各高校在校生人数也较直辖初增加了约一倍。为适应大中专生就业形势的变化，重庆市近两年先后推出了大学生自主创业小额贷款、对本地和外地生源平等开放就业资源及就业市场等措施，为大中专毕业生创造了更多的就业机会。据统计，全市近两年毕业的大学生中，有4.2%选择了自主创业。

福州1000万助大学生创业

2006年，“福州大学新楚大学生创业助力工程”正式启动，该工程由福建省经济贸易委员会、福州大学、福州福大自动化有限公司联合实施，自动化公司董事长陈新楚先生出资1000万元人民币，对福州大学学生进行创业投资。

据介绍，省经贸委将组织专家为大学生提供免费创业培训，目前已有1784名本科生、研究生报名参加创业培训班。

前期培训后，学校将从中挑选1503人参加企业实务等方面的培训，如企业基础管理、财务控制等。之后进入实训阶段。福大自动化科技有限公司将设立创业实验室，选派管理、科技管理、技术人员，为这150名大学生设立一个创业项目库。创业团队或个人进行创业前的模拟运作，同时由相关专家，结合创业计划、市场前景，对各创业团队或个人集中培训或个别指导。

最后，再根据各团队的表现，由自动化公司确定创业投资项目，给予每个创业项目8万～10万元的首期资金支持；此后，福州大学、自动化公司还将给予跟踪指导。

兰州大中专毕业生创业可申请小额贷款

兰州市将扩大贷款对象范围，下岗失业人员、城镇复员转业退役军人、城镇其他登记失业人员，自愿创业的大中专院校毕业生从事个体经营或合伙经营、组织起来就业，自筹资金不足的，均可分别凭《再就业优惠证》、军人退出现役的有效证件、《自谋职业证》、毕业证明等，经劳动保障部门审核，担保机构承诺担保，向商业银行申请小额担保贷款。

小额担保贷款期限不超过两年，从事个体经营的贷款额掌握在人民币2万元以内，根据贷款项目实施情况和借款信用程度可放宽到人民币5万元以内。

对符合贷款条件的劳动密集型小企业在新增加的岗位中当年新招用持《再就业优惠证》人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，根据该企业实际招用人数，合理确定其贷款额度，最高不超过人民币100万元。

郑州大学生自主创业可获贷款3万

郑州市政府2006年7月28日下发《关于进一步完善小额担保贷款政策的通知》规定，小额担保贷款发放范围扩大。按照规定，除持有“再就业优惠证”的人员和持劳动保障部门核发的失业登记证明的其他城镇登记失业人员外，持有有效证件的城镇复员转业退役军人、自愿到基层创业的高校毕业生，也可申请小额担保贷款。自谋职业、自主创业申请的小额担保贷款金额一般不超过3万元。

根据规定，对持“再就业优惠证”及退役军人证件的人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，由中央财政据实全额贴息。对持有失业登记证明的城镇失业人员，及自愿到基层创业的高校毕业生申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予50%的贴息。

广州大学生创业减免42项费用

广州市物价局2006年下发的有关通知称，对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生，免交有关管理类、登记类和证照类行政事业性收费共26项；对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生，免交或按最低标准交纳有关经营服务性收费，特别是政府定价和政府指导价的经营服务性收费项目，共16项。两类相加，共 42项。

除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，凡广州市下岗失业人员从事个体经营的，凭广州市劳动社会保障部门颁发的再就业优惠证享受本通知规定的优惠政策，高校毕业生从事个体经营的，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自其在工商部门登记注册之日起三年内凭毕业证享受本通知有关收费优惠政策。

北京大学生创业优惠政策

贷款金额：最高50万，且由区财政进行贴息

优惠政策：由区财政进行贴息。

除拥有北京《再就业优惠证》的人员外，持有北京户口的未就业大学毕业生想要从事个体经营或自主、合伙开发创办小型企业自筹资金不足的，也可申请小额担保贷款。

青岛大学生创业优惠政策

贷款金额：最高不超过5万元。两人及以上团队创业的可放宽到20万元

贷款方式：小额担保贷款

优惠政策：对从事微利项目的，由同级财政据实全额贴息

太原大学生创业优惠政策

申请对象：有登记失业的高校毕业生贷款金额：不超过5万元

贷款方式：小额担保贷款

优惠政策：各县（市、区）财政部门可委托指定担保机构，为其提供担保，小额担保贷款基金运行中出现缺口，由各县（市、区）负责补足。

安徽大学生创业优惠政策

申请对象：高校毕业生

贷款金额：最高5万元

优惠政策：财政按中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮3个百分点以内给予全额贴息。

成都大学生创业优惠政策

一、2007年7月，成都市工商局为支持全市试验区建设，促进民营企业发展，颁发了《关于进一步促进民营企业发展的实施意见》，首次推出了公司设立“零首付”登记政策。2009年11月23日，成都市工商局注册分局在成都市金融办公室的协助下，与多家银行达成共识，建设银行、交通银行、中信银行等21家商业银行及其支行，同意为“零首付”公司开户。

二、2009年12月，据成都市劳动和社会保障局局长胡昌年介绍，《成都市关于进一步做好促进城乡充分就业工作的实施细则》规定，当年新招用3名以上劳动者，签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的自主创业者，可享受社会保险补贴。对于成都市在领取失业保险金期间的就业困难人员，在辖区内自主创业成功的，给予一次性5000元创业补贴。

西安大学生创业优惠政策

2011年起西安市政府办公厅下发《进一步推进大学生自主创业贷款工作的通知》，将享受优惠政策、自主创业大学生户籍范围由西安市暂扩大到全省范围内，同时对于能按期归还本息的，将由财政给予企业50%的贴息。

西安市将成立创业专家辅导团，在全市范围内招募具有社会责任感、有成功创业经验，愿意为大学生创办企业进行辅导的企业家作为志愿者，为大学生创业提供一对一或一对多的创业指导服务。在有条件的情况下，通过这些企业家为大学生创办企业提供上下游配套产品的支持合作，帮助其度过初创期。市政府可给予企业家颁发荣誉聘书或授予荣誉称号，作为精神奖励。

第三篇：各地大学生自主创业优惠政策汇总

各地大学生自主创业优惠政策汇总

阳维

国家对于高校毕业生自主创业、灵活就业推出的优惠政策

凡应届高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外，自工商部门批准其经营之日起，1年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。有条件的地区由地方政府确定，在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。

从事个体经营的高校毕业生免交的具体收费项目主要包括：

(一)法律、行政法规规定的收费项目，国务院以及财政部、国家发展改革委(含原国家计委、原国家物价局、下同)批准的收费项目。

1.工商部门收取的个体工商户注册登记费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。

2.税务部门收取的税务登记证工本费。

3.卫生部门收取的民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费、卫生许可证工本费。

4.民政部门收取的民办非企业单位登记费(含证书费)。

5.劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书费。

6.公安部门收取的特种行业许可证工本费。

7.烟草部门收取的烟草专卖零售许可证费(含临时的零售许可证费)。

8.国务院以及财政部、国家发展改革委批准的涉及个体经营的其他登记类和管理类收费项目。

(二)各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准的涉及个

体经营的登记类和管理类收费项目。

从事个体经营的高校毕业生、应当向工商、税务、卫生、民政、劳动保障、公安、烟草等部门的相关收费单位出具本人身份证、高校毕业证以及工商部门批准从事个体经营的有效证件，经收费单位核实无误后按规定免交有关收费。

同时，自谋职业、自主创业的高校毕业生可将人事关系存放在政府人事部门所属人才服务机构、劳动或人事部门人才服务机构，这些服务机构将为其办理人事关系接转、人事档案管理、转正定级、党团关系、专业技术职务任职资格申报评审、社会保险金缴纳等服务，实行全方位的人事代理服务，以解除自主创业、灵活就业的高校毕业生的后顾之忧。

各地大学生创业优惠政策汇总

第一条 苏州新区从2000年底，区财政每年按可用财力的3%设立科技发展基金，支持高新技术成果转化和科技创新，用来作为对高新技术成果转化的贴息、补助；扶持重点产业（如软件产业）及重点项目的引导资金；引进大院、大所及科研机构；引进高科技人才、增加对科技孵化器的扶持等。具体由科技局会同财政局实施。

第二条 充分发挥风险投资公司在高科技产业化过程中的风险投资和投融资担保功能，加快高科技成果的产业化进程。

第三条 经认定的高新技术成果转化项目及软件企业，从认定之日起五年内，其营业税和企业所得税、增值税的地方收入部分，由财政按规定列收列支返还；之后五年，由财政按规定列收列支发还50%。企业高新技术成果、专利、专有技术的转让，经税务部门审核批准，免收营业税和所得税。

第四条 经认定的高新技术企业，应该当年销售额提取5%以上作为技术开发费用，企业用于研究开发新产品、新技术、新工艺购置关键设备、测试仪器，所发生的费用，比上年实际发生额增长10%（含10%）以上的，经税务部门审核批准，可再按实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。

第五条 高新技术企业购买国内外先进技术和专利所发生的费用，可按法定有效期限或受益期限，分次摊入管理费用。

第六条 积极鼓励软件产品出口，软件企业生产自营式委托出口的软件产品按规定享受有关税收优惠政策；出口软件产品的价值按出口合同认定其价格。

第七条 企业开发属于国家、省、市鼓励发展的高新技术领域产品（含软件产品），可自行决定其开发人员的工资发放水平，不受工资总额的限制，并可全额列支成本。

第八条 进入孵化基地（苏州高新技术创业服务中心、苏州国际企业孵化器、苏州留学人员创业园）的科技型企业，从第一次销售开始三年内其企业所得税、营业税和增值税地方所得部分由财政按规定列收列支返还。孵化期原则上为三

学生自主创业，对入园区创业的高校毕业生提供了一系列优惠政策。一是毕业生在毕业两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金在50万元以上的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10％(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50％以上，余款可在3年内分期到位。二是毕业生新办的企业根据不同的行业可以免征企业所得税一到两年。三是高校毕业生从事个体经营，且在工商部门注册登记的日期是在其毕业后两年以内的，除国家限制的行业外，自工商部门登记注册之日起三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。四是园区为入园创业的大学生提供不少于人均10平方米的办公场所，费用第一年全免，第二、第三年减半收取；为大学生创业提供一定的办公设施，每个企业不少于二台电脑。五是为大学生创业设立了创业投资基金。

近年来，已相继有12家大学生创业企业在该园区落户，其中数字城市、中竞体育、麦梯创意等一批企业脱颖而出，园区多家高新企业已成为学生的实习基地，多名企业负责人被高校聘为客座教授。2008年，园区与江南大学合作承办了第五届江苏省大学生创业计划竞赛，并被团省委与省学联联合授予“江苏省大学生创业示范基地”称号。

无锡市财政局鼓励大学生创业优惠政策

针对当前的就业形势，市财政局积极配合市劳动和社会保障局等部门出台优惠政策，鼓励大学生创业。优惠政策内容包括：一是高校毕业生从事个体经营，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自其在工商部门登记注册之日起，3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。二是凡参加创业培训的，其创业项目经过无锡市创业指导专家咨询组论证通过的，申请小额贷款可取消反担保措施，直接由担保公司、商业银行办理小额贷款。

广州鼓励大学生自主创业政策

青岛市鼓励大学生自主创业政策

青岛拨款一千万元，设立“青岛市高校毕业生创业扶持资金”，扶持高校毕业生自主创业。高校毕业生自主创业的可申请小额担保贷款，贷款额度最高不超过五万元。对从事微利项目的，由同级财政据实全额贴息；两人及以上团队创业的可放宽到二十万元。

同时，为进一步鼓励和引导高校毕业生面向基层就业。青岛加大“三支一扶”工作力度，拨款五百万元，选拔七百名大学生到农村参加“三支一扶”服务。对优秀的“三支一扶”高校毕业生可由现在的三年服务期延长到六年。力争用三到五年时间，基本实现全市每个村、每个社区至少有一名大学生的目标。此外，青岛建立“青岛市高校毕业生创业孵化基地”，鼓励和支持驻青高校利用自身资源优势，积极创建高校毕业生创业孵化基地。并将拨专款采取补贴的方式，逐步构建市、区(市)、高校多位一体的创业孵化体系。

杭州高新开发区（滨江）高校毕业生创业资助资金实施办法（试行）

为大力实施人才强区战略，进一步鼓励和吸引高校毕业生来高新区（滨江）创新创业，加快创新型和谐示范区建设，设立杭州高新开发区（滨江）高校毕业生创业资助资金（以下简称“创业资金”）。一、资金来源

区财政每年从产业扶持资金中安排“高校毕业生创业专项扶持资金”，用于扶持高校毕业生来我区创业。

二、对象及条件

1、申请人须为全日制普通高校大专（含）以上学历毕业生；

2、申请人在毕业两年内以本人名义在高新区（滨江）创办企业，直接参与企业的日常经营活动；

3、申请人创办的企业主要从事科技成果转化或研发项目，或从事文化创意类项

目；

4、在校期间无不良信用记录和违法行为。

三、扶持政策

（一）项目资助

1、申请人有具体的创业项目并具有可行性；

2、根据项目的科技含量、经济与社会效益、市场前景等，择优选择资助对象，确定资助等级与金额；

3、项目无偿资助分为四个等级：2万元、5万元、8万元、10万元；

4、项目无偿资助用于购置经营设备费用；生产经营场所租金、管理费、水、电、通讯费等；其他项目实施相关费用。

（二）房租补贴

给予高校毕业生创办企业50平方米以内房租全额补贴。

符合科技型初创企业备案条件的,给予补贴标准为100平方米以内（不足100平方米的，按实际租用面积计），设立第一年1元/平方米•天（在江南设立的初创企业，第一年给予全额补贴），第二年0.5元/平方米•天的房租补贴。

（三）对进入科技企业孵化器的高校毕业生创办企业,三年内对区贡献的25%给予资助。

（四）对高校毕业生创办企业工商登记注册相关收费给予补贴。

（五）区人才开发中心为创办企业的高校毕业生提供两年的免费人事代理。

三、受理程序及审批

1、高校毕业生创办企业设立后，及时到区人事局办理登记备案手续，同时提供以下材料：

（1）身份证、户籍证明（户口本）、学历（学位）证书，由毕业院校出具在校期间无不良信用记录和违法行为的证明；（2）企业营业执照；（3）企业章程；（4）国税、地税税务登记证。

2、项目资助每半年组织1次，由区人事局会同发改局、财政局组织专家对申请项目进行评审，确定资助标准后，拟文划拨。申请时须提供以下材料：（1）《杭州高新开发区（滨江）高校毕业生创业资助资金申请表》；（2）商业计划书或项目可行性报告；（3）会计师事务所出具的验资报告；（4）相关支出合同和凭证。

3、房租补贴、企业工商登记注册收费补贴每年组织1次，由区人事局受理审定后，会同财政局拟文划拨。申请者须提供经营场所房租合同及有关票据。

4、受资助企业接文后，携统一收款收据到区财政局办理拨款手续。

5、创业资助资金按《企业财务通则》（财政部令第41号）的有关规定，作为企业收益处理。

四、监督与管理

1、区人事局、财政局负责创业资金使用的管理监督和绩效评估工作。

2、创业资金拨付当年年底，申请人应向区人事局、财政局递交项目运行情况报告和资金使用情况的财务报告。项目完成后，申请人应填写《杭州高新开发区（滨江）高校毕业生创业资助资金总结表》，提交创业资金使用情况和项目运行情况的总结报告。

浙江省鼓励大学生自主创业政策

1减免行政事业性收费：高校毕业生从事个体经营的，且工商部门注册登记日期在毕业后两年以内的，自工商部门登记注册之日起3年内都可免交有关登记类、证照类和管理类的收费。可申请小额担保贷款：为引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，自愿到欠发达地区及县级以下的基层创业的高校毕业生，从事个体经营、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足时，可向当地经办银行申请小额担保

贷款。对从事微利项目的，贷款利息由财政承担50％，展期不贴息。小额担保贷款期限一般不超过2年，若确需延长的，由借款人提出展期。小额担保、贷款的利率按人民银行公布的同档次贷款基准利率执行，不得向上浮动，具体还款方式和结息方式由借贷双方商定。

3鼓励和支持高校毕业生到当地农村经济组织、企业工作，或承包当地的农业经济、科技项目，或以技术入股等形式参与创办农业产业示范园和农村经济专业生产合作社，或合作创办其他企业以及自主创业等，各级政府和部门要给予政策或其他方面的支持。

4对于高校毕业生以从事自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的，各级政府都要提供必要的人事劳动保障代理服务。在户籍管理、劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面要提供保障，消除灵活就业毕业生的后顾之忧。大学生创办民营科技企业，学校将为其保留1到3年的学籍。

黑龙江支持大学生自主创业政策

1、对于毕业生新办从事咨询(包括科研、法律、会计、审计、税务等)、信息、技术服务的独立核算企业或者经营单位的，给予自开办之日起，免征2年企业所得税优惠;

2、毕业生新办从事交通运输行业、邮电通讯业的独立核算企业或者经营单位的给予自开办之日起，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税的优惠;

3、毕业生新办从事公益事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业的独立核算企业或者经营单位的，自开办之日起，减

征或者免征1年企业所得税

4、毕业生到边远或者贫困地区新办企业，可以在自创办之日起，减征或者免征三年的企业所得税

5、提倡和鼓励毕业生采取灵活方式和多种形式就业，各级政府设立的中小企业担保基金也要用于毕业生自主创业、兴办企业申请小额贷款提供担保，对于以非全日制、临时性和弹性工作等灵活的形式就业人员签定的合同，用人单位要放宽有关的规定，对本企业提供老物的灵活就业人员签定就业合同，在工资支付，社会保险，劳动争议等处理方面切实维护其基本的权益。

武汉市鼓励大学生自主创业政策

为鼓励支持高校毕业生自主创业和灵活就业，高校毕业生从事个体经营，工商部门1年内免收登记类和管理类的各项行政事业性收费，提供创业小额贷款和担保，科技、人事部门给予适当扶持。

湖南省鼓励大学生自主创业政策

从事个体经营的高校毕业生，可享受三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费的优惠政策。对自愿到湘西地区及县级(含县级)以下基层自主创业的高校毕业生，其自筹资金不足的，可申请小额担保贷款。对从事微利项目的，贷款利息由财政承担50％，展期不贴息。江西省鼓励大学生自主创业政策

对从事个体经营且符合条件的高校毕业生，可享受不超过5万元的小额贷款，贷款期限最长不超过2年。对符合条件合伙经营的，可以根据人数和经营规模

扩大贷款规模；对从事属于国家支持发展的服务业、餐饮业和商贸业项目，可享受财政贴息50％。参加创业培训享受一次性创业培训补贴。河南省鼓励大学生自主创业政策

河南省规定：凡从事个体经营的自主创业高校毕业生，只要向相关收费单位出具毕业证原件并提交复印件，经收费单位审核无误并备案后就可免交相关费用。如果在创业之前想参加技术培训，到劳动部门登记注册后，就可在劳动部门认定的职业培训机构进行免费培训。

郑州市鼓励大学生自主创业政策

自愿到基层创业的高校毕业生，可申请小额担保贷款。自谋职业、自主创业申请的小额担保贷款金额一般不超过3万元。对持有失业登记证明的城镇失业人员，及自愿到基层创业的高校毕业生申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予50％的贴息。

内蒙古鼓励大学生自主创业政策

为鼓励大中专院校毕业生、复员转业军人自主创业，内蒙古规定旗、县以上人事和劳动保障部门应免费为其提供人事或劳动保障事务代理服务，期限为2年。在代理期间，自主创业的毕业生、复转军人可参评专业技术职务资格，而且代理年限还可计入养老保险缴费年限。

重庆市鼓励大学生自主创业政策

重庆市设立1亿元的大中专毕业生创业基金，鼓励大中专毕业生自主创业。与此同时，针对大学生的贷款最高额度，从最初的2万元提高到5万元。对创业

能力强、创业项目优的大学生，贷款额度可放宽到8万元；大学生合伙经营小企业和组织起来共同创业的，可按人均5万元规模申请贷款，但总额不超过100万元。

此外，小额担保贷款额度为5万元以内、期限1年的，结清贷款本息后可申请续贷1年，第2年的续贷期仍可享受财政全额贴息，利率在人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。

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·就业指导:各地大学生自主创业优惠政策汇总

第四篇：各地农民专业合作社税收优惠政策综述

各地农民专业合作社税收优惠政策综述

(来源: 《中国农民合作社》期刊 发布时间: 2010-10-11)

——摘自《中国农民合作社》2010年9月总第16期

《财政部、国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知》对合作社的有关税收提出了明确规定，即：对合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税；增值税一般纳税人从合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额；对合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税；对合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。各地除落实上述规定外，有的还结合自身实际，制定颁布一批合作社税收优惠政策，对促进合作社发展起到积极作用。本文对此进行综述，并提出促进地方合作社税收优惠政策的建议。

免征房产税和城镇土地使用税

浙江、黑龙江、江西等地免征合作社部分房产税和城镇土地使用税。浙江省地方税务局发出《关于农民专业合作社若干税费政策问题的通知》，规定对合作社的经营用房，免征房产税和城镇土地使用税；《黑龙江省农民专业合作社条例》规定，合作社直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，免征城镇土地使用税。还规定对废弃土地依法整治和改造的，凭国土资源部门的证明文件，经市、县地方税务部门审核，从使用的月份起，免征土地使用税5年；江西省农业厅等八部门联合下发《关于加快农民专业合作社发展的若干意见》，规定合作社直接用于农、林、牧、渔业的生产用地免缴土地使用税；合作社依法整治和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税10年。

免征所得税

浙江、江西、四川、黑龙江、安徽、河南等地规定免征所得税优惠。浙江省地方税务局2006年规定，对合作社销售成员生产和初加工农产品，视同农户自产自销，暂不征收个人所得税；江西省八部门意见规定，合作社提供的技术服务或劳务所取得的收入暂免征收所得税；《四川省人民政府关于支持和促进农民专业合作社发展的意见》规定，合作社新办服务性企业，或者为农业生产的产前、产中、产后提供技术服务或劳务所得，如符合税收优惠条件，可按税法规定享受企业所得税减免优惠，《河南省人民政府关于大力发展农民专业合作组织的意见》也做出类似规定。《黑龙江省农民专业合作社条例》和《安徽省实施<中华人民共和国农民专业合作社法>办法》规定，从事国家确定的农、林、牧、渔业项目的所得，免征或者减征企业所得税。

抵扣增值税

江苏、广东等地合作社普通发票具有与增值税发票相同效力，浙江扩大增值税免交范围。《江苏省农民专业合作社条例》规定，合作社销售本社成员生产的农产品，应当开具普通发票。增值税一般纳税人从合作社购进的免税农产品，可以凭合作社开具的普通发票，按照国家规定的扣除率计算抵扣增值税进项税额；广东省国家税务局发出《关于进一步加强农民专业合作社税收管理有关问题的通知》，规定合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税，可开具农产品销售发票，不得开具增值税专用发票。增值税一般纳税人从合作社购进免税农业产品，凭合作社开具的农产品销售发票上注明的农产品买价和13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。

扩大增值税优惠范围

浙江、江西等地扩大增值税优惠范围。《浙江省农民专业合作社条例》规定，合作社销售非成员农产品不超过合作社成员自产农产品总额部分，视同农户自产自销。这使得合作社享受免缴增值税范围扩大。江西省八部门意见规定，合作社兴办的林产品加工企业以采伐剩余物、造林剩余物、加工剩余物“三剩物”和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品，增值税实行即征即返。

免征营业税

黑龙江、安徽、江西等地免征合作社部分营业税。《黑龙江省农民专业合作社条例》和《安徽省实施<中华人民共和国农民专业合作社法>办法》以及江西省八部门意见规定，合作社从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治，免征营业税。《四川省人民政府关于支持和促进农民专业合作社发展的意见》、《湖南省人民政府关于加快发展农民专业合作组织的意见》、《重庆市人民政府关于加快发展农村合作经济组织的意见》等都做出类似规定。

扩大免征印花税范围

江西省农业厅等八部门意见规定，被国家指定为收购部门的合作社，与村民委员会、农民个人书立的农副产品收购合同免纳印花税。

免征税务登记证工本费

重庆、广东、山东、安徽、辽宁等地免征合作社税务登记证工本费。重庆市农委、国税局、地税局共同发出《关于做好农民专业合作社税收优惠工作的通知》，要求重庆市各地国税、地税部门要积极引导合作社按照税法的规定办理税务登记证，落实免收税务登记工本费的政策；广东省国家税务总局《通知》规定，依照《农民专业合作社法》设立的合作社应按《税务登记管理办法》规定办理税务登记，免收税务登记证工本费；《山东省农民专业合作社条例》、《安徽省实施<中华人民共和国农民专业合作社法>办法》、《辽宁省实施<中华人民共和国农民专业合作社法>办法》等也做出类似规定。

灵活核定纳税申报期限

重庆市三部门《通知》规定，要从合作社生产销售的实际情况出发，注意区分季节性、临时性生产销售行为和不间断、经常性生产销售行为，根据税法的规定，灵活核定合作社的纳税申报期限。

提供税收咨询和服务

重庆市三部门《通知》规定，各地国税、地税部门应有针对性地对本区域合作社开展办税辅导，解答有关合作社涉税规定的咨询，一次性告知办理发票领购、享受税收减免所需资料、办理流程等，对符合政策规定的合作社辅导其办理减免税手续，为农民提供便捷、高效的服务。

此外，许多地方都规定合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。总的看，各地高度重视合作社税收优惠工作，立足本地实际，制定了一批合作社税收优惠政策，为合作社的发展创造了良好的外部环境。

扶持合作社就是扶持农民，以合作社发展带动农民增收致富是实现城乡统筹发展的重要措施。建议各地继续积极探索，针对本地合作社发展的阶段、合作社所处的行业，由农业部门与税务部门共同研究制定本地合作社税收优惠政策。如合作社开展农产品加工业务充分发育的地区，可探索实施对合作社开展深加工的税收优惠政策；畜牧业合作社发展较快的地区，可探索对合作社向本社成员出售兽药、饲料免征增值税；合作社实行订单式生产发展较快的地区，可探索对合作社与其他市场主体签订合同免征印花税。此外，借鉴重庆市的做法，灵活核定合作社的纳税申报期限、方式、手续，也是各地落实、完善合作社税收优惠政策的有效之策。（杨春悦）

第五篇：社会资本依法申办非公立医院各地优惠政策整理.

在 2010年国务院下发鼓励社会资本举办医疗机构的文件后, 根据搜集的有关资料显示, 目前已有多个省市公布了相关细则措施, 相对于国务院此前发布的文件, 各省市相关意见稿 的突破性内容并不多, 大多数属于重申和细化国务院文件的内容。多个地方推出的实施细则 本身就不够细, 这些细则援引的一些产业政策也有过时之嫌。但江苏省在意见中明确提出 “ 社 会资本举办的非营利性医疗机构在扣除办医成本、预留发展基金以及按国家有关规定提取其 他必需费用后,出资人可从办医盈利结余中取得合理的回报。”对于非营利性医院的盈利分 配提供了相应依据。

以下相关优惠政策整理主要依据目前已出台的有关省市对社会资本举办医院比较细化 部分,供公司参考:

一、投资主体及鼓励优惠政策

1、社会资本依法申办医院,可以自主选择营利性或非营利性质,并按照有 关规定享受相应的税费优惠。非营利性医院的用地, 可申请划拨或政府土地零收 益以协议方式出让;其建设过程中基本建设项目免缴城市基础设施配套费, 服务 性收费按最低标准减半收取。

2、鼓励社会资本举办医疗机构以股权融资、项目融资、抵押贷款等方式筹 集建设发展资金。非公立医疗机构可以用其固定资产向银行申请抵押贷款 , 对部 分投资额度高、建设规模大、技术水平领先的社会资本投资的非公立医疗机构新 建、改扩建项目在建设期贷款可比照公立医院有关申报程序申请贷款同级财政贴 息。

3、进一步扩大医疗市场对外开放 , 鼓励境外资本以合资、合作形式举办医疗 机构 , 积极争取开展对具备条件的境外资本设立独资医疗机构的试点工作。支持 境外资本举办具有国际先进管理经验、管理模式、服务模式和国际领先水平的医 学技术、设备的医疗机构。境外资本可自主申请举办营利性或非营利性医疗机构。香港、澳门特别行政区和台湾地区的资本举办医疗机构 , 按有关规定享受优先支 持政策。

4、完善非公立医疗机构经营性质、产权变更的相关政策。社会资本举办的 非营利性医疗机构和营利性医疗机构经营性质可相互转换 , 依法办理变更手续后 , 按规定分别执行国家有关价格、税收等政策。社会资本举办的医疗机构确需变更

机构类别的, 凡符合变更条件, 原审批部门要按规定予以变更。非营利性医疗机 构如发生产权变更, 允许投资者收回投资。社会资本举办的非营利性医疗机构在 扣除办医成本、预留发展基金以及按国家有关规定提取其他必需费用后, 出资人 可从办医盈利结余中取得相应的回报。

5、加大政府对非公立医疗机构的引导性资金投入 , 建立激励办医机制。在对 社会资本举办的医疗机构类别、规模、辐射能力、技术管理水平等指标综合评价 的基础上 , 对社会资本投资新建的非公立医院 , 其固定资产投资(不含土地 在 3000万元以上的 , 由市、区财政按照 1:1比例配套给予投资额 8‰-10‰的一次性 奖励 , 用于添置医疗设备和改善医疗服务设施。建立科学、合理、公平、公正的 非公立医疗机构考核评价机制。市级财政每年安排 300万元专项经费, 对市内非 公立医院的医疗质量、医疗安全、服务水平、依法执业情况、群众满意度等进行 综合考评 , 对成绩突出者给予 50万元 /年的奖励。县(市区政府根据当地财力 状况安排相应奖励经费。

6、各级政府部门要大力支持社会资本举办的医疗机构投资,成立以政府主 要领导牵头的建设协调推进办事机构, 积极落实和大力推进非公立医疗机构建设 项目的建设进度。对于社会资本投资的医疗机构的设立以及基础项目建设, 各级 发展和改革、物价、卫生、药监、财政、工商、税务、国土资源、规划、建设、人事、劳动保障、民政、工商、公安等有关部门要完善和落实促进民营医院发展 的各项政策,公开准入标准和审批程序,简化审批环节, 减免各项审批费用 ,严 格执行审批时限。对符合标准的民营医院, 要及时为其办理医疗机构设置审批及 执业登记等各项建设审批手续。

二、享受与公立医疗机构同等待遇

1、落实非公立医院平等待遇。所有医疗市场向非公立医院平等开放,不得 有任何所有制歧视,非公立医院与公立医院同样标准、同等条件、同样监管。充 分尊重患者的自主择医权。社会资本投资的医疗机构在资产所有权、经营权、加 入急救医疗网络、人才引进、技术职称评定及工龄计算、业务培训、参加学术组 织和学术活动、医疗技术准入、科研立项、政策知情、医保定点等方面与公立医 院享受同等待遇。非公立医院可以申请有关卫生科研项目、课题并获得相应的经 费资助。

2、所有非公立医院均参照公立医院标准,为职工办理养老保险、城镇职工 医疗保险、失业保险等社会保险, 并可以随着人员流动在市内各地进行转移对接, 解除非公立医院职工后顾之忧。统一不同性质医疗机构人事管理, 顺畅公立医院 与非公立医院人才自由流动。

3、社会资本投资的医疗机构承担基本公共卫生服务以及政府下达的医疗卫 生支农、支边、对口支援等任务享受与公立医疗机构同样的补偿政策。

4、对社会资本举办的医疗机构在医疗技术准入、医师准入、护士准入等方 面,严格依法依规办理,不得设置法律、规范以外的限制条件。非公立医疗机构 配备大型医用设备,由相应卫生部门统一规划、统一准入、统一监管。非公立医 疗机构申报配备乙类大型医用设备的, 按照规定审批程序, 在同等条件下优先予 以考虑;对符合甲类大型医用设备配置要求的, 及时逐级上报卫生部门审批。社 会资本举办的、以提供特需医疗为主的营利性医疗机构购置大型医用设备, 可不 受医用设备设置规划的限制。

三、税收优惠

1、社会资本举办的非营利性医疗机构按国家规定享受免税的税收优惠政策 , 用电、用水、用气、用热与公立医疗机构同城同价。社会资本举办的营利性医疗 机构按国家规定缴纳企业所得税 , 其医疗服务取得的收入免征营业税。对营利性 医疗机构取得的收入直接用于改善医疗卫生条件的 , 自其取得执业登记之日起 3年内给予下列优惠 :对其自产自用的制剂免征增值税;对自用的房产、土地、车船 免

征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。3年免税期满后恢复征税 , 恢复征 税起 5年内 , 地方留存部分先征后返还, 6-10年减半返还。各县(市、区 政府 还可根据营利性医疗机构上缴的各种税收总额 , 给予相关项目相应的财政扶持。

四、医保

对符合医保定点相关规定的非公立医疗机构, 人力资源社会保障、卫生和民 政等部门应按照开封市基本医疗保险(城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险 政策的相关规定 , 按程序将其纳入城镇基本医疗保险、新 型农村合作医疗、医疗救助、工伤保险、生育保险等社会保障的定点服务范围, 签订服务协议, 并执行与公立医疗机构相同等级的报销项目和标准。不得将投资 主体性质作为医疗机构申请成为医保定点机构的审核条件。

五、人才流动及培养

1、鼓励医务人员在公立和非公立医疗机构间合理流动。原公立医疗机构的 医护人员应聘到非公立医疗机构工作的, 应按政策规定办理养老等社会保险关系 转移接续。鼓励非公立医疗机构与应聘医务人员通过协商的方式, 多渠道保障应 聘医务人员退休待遇不降低。开展医师多点执业试点工作。鼓励公立医院离退休 医务人员在不改变与原单位关系的情况下, 到非公立医疗机构执业, 卫生部门依 法办理执业变更手续。支持公立医疗机构与非公立医疗机构经协商并签订合作协 议后, 以派驻专业团队或技术骨干的形式帮助非公立医疗机构加强专科建设。卫 生专业技术人员在专业技术职务任职资格考试、职业技能鉴定、专业技术和职业 技能培训等方面不受工作单位变化的影响。

2、鼓励非公立医疗机构加强临床科研和人才队伍建设。各地开展医疗卫生 专业技术人才继续教育、技能人才职业技能培训、全科医生培养培训和住院医师 规范化培训等专业人员教育培训, 要考虑非公立医疗机构的人才需求, 进行统筹 安排。非公立医疗机构及其医务人员在科研课题招标及成果鉴定验收、临床重点 专科和学科建设、医学新技术引进、医学院校临床教学基地(如附属医院、教学 医院、实习医院、住院医师和护士等规范化培训基地、全科医师规范化培训基 地、省级临床医师进修基地资格认定等方面享有与公立医疗机构同等待遇。各医 学类

行业协会、学术组织和医疗机构评审委员会要平等吸纳非公立医疗机构参与。鼓励非公立医疗机构与公立医疗机构间开展科研合作攻关和建立高端人才交流 共享机制。

六、鼓励支持非公立医疗机构做大做强

1、鼓励有条件的非公立医疗机构做强做大,鼓励非公立医疗机构推行现代 医院管理制度, 建立规范的法人治理结构, 加强成本控制和质量管理, 聘用职业 院长管理医院。把非公立医疗机构纳入各级医院管理人员培训项目范围。指导非 公立医疗机构在建设发展规划、等级医院创建、改善医疗服务、保证医疗质量安 全、控制医疗成本等方面执行国家和省相关规范、标准。指导非公立医疗机构依 法实施劳动合同制度,建立和完善劳动规章制度。

2、支持社会资本投资的医疗机构产业化运作 , 逐步建立完善政府提供基本医 疗卫生服务 , 市场提供个性化、高端化、特色化服务 , 保障型、特色型、消费型三

者并存、功能互补的多元化医疗服务体系。支持社会资本举办具有国内外领先水平的医院管理集团、区域医疗中心、开展特色诊疗服务的中医(含中西医结合和 民族医 医疗机构、精神、康复、护理、老年病、养生保健等特色专科、特需医 疗服务机构和以“高、精、尖”为特点的品牌连锁医疗机构。

七、保护非公立医疗机构的发展

严禁任何单位和个人对非公立医疗机构乱摊派、乱检查、乱罚款, 变相增加 其额外负担。支持非公立医疗机构依法维护自身合法权益。非公立医疗机构可以 采取行政诉讼及行政复议等形式,维护自身在准入、执业、监管等方面的权益。可以向上级有关部门投诉, 接到投诉的部门应依法及时处理, 并将处理结果书面 正式通知投诉机构。非公立医疗机构在发生重大医患纠纷时,当地政府及公安、卫生等部门要积极指导和支持其依法依规处置, 维护医患双方的合法权益, 维护 正常的诊疗秩序。

八、参与公立医院改制

鼓励社会资本参与公立医院改制重组。引导社会资本通过联合、托管、兼并、收购等多种方式参与包括国有企业所办医院在内的公立医院改制 , 优先选择具有 办医经验、社会信誉好的非公立医疗机构参与。采取试点先行、分步推进的方法 , 积极稳妥地把—部分公立医院转制为非公立医疗机构 , 适度降低公立医院的比重 , 促进公立医院合理布局 , 形成多元化办医格局。对社会资本参与公立医院改制重 组过程中需要审批、核准和备案的事项 , 各有关行政主管部门要公开相应的制度、条件和程序 , 简化审批流程和减免审批费用,按照严格透明的程序和合理的估价 标准对公立医院资产进行评估 , 加强国有资产处置收益管理 , 防止国有资产流失;按照国家政策规定制定改制单位职工安置办法 , 保障职工合法权益。

九、宣传

大力宣传鼓励和支持非公立医疗机构发展的各项政策措施 , 宣传和表彰非公 立医疗机构在保障人民群众健康、完成政府指令性任务及处置公共卫生事件中涌 现出的先进典型 , 形成有利于非公立医疗机构发展的良好社会舆论氛围。

以上优惠政策参考以下文件：

1、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6 号

2、《国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本 举办医疗机构意见的通知》

3、《河南省人民政府办公厅关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》

4、《江苏省政府办公厅转发省发展改革委省卫生厅等部门关于进一步鼓励和引 导社会资本举办医疗机构实施意见的通知》

5、《郑州市人民政府办公厅关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》

6、《中共昆明市委、昆明市人民政府关于加快推进医疗卫生事业改革与发展的意 见》

7、《中共昆明市委、昆明市人民政府关于进一步加快民营医院发展的实施意见》

8、濮阳市卫生局招商引资优惠政策