2018年节能政策补贴、煤改电政策补贴、热泵政策补贴（合集）

第一篇：2018年节能政策补贴、煤改电政策补贴、热泵政策补贴

1.1 国家最新热泵节能补贴政策汇总 1、2015年1月1日起，正式施行新版《绿色建筑评价标准》：

《标准》采用分项打分的方式，总分达到45-50分是一星级，60分是二星级，80分是三星级，创新类绿色建筑项目将在评价中得到额外加分。

2、国家发展改革委办公厅2015年2月印发《低碳社区试点建设指南》：

在有条件的社区，优先推广分布式能源和地热、太阳能、风能、生物质能等可再生能源。推广利用新设备新技术。鼓励在社区改造中选用冷热电三联供、地源热泵、太阳能光伏并网发电技术，鼓励安装太阳能热水装置，实施阳光屋顶、阳光校园等工程。在供热系统节能改造中，鼓励采用余热回收、风机水泵变频、气候补偿等技术，推广新型高效燃煤炉具。

3、住房城乡建设部2015年2月印发《绿色工业建筑评价技术细则》：

工业建筑建筑规划设计阶段，可再生能源利用占暖通空调能耗的70%以上，分值1.1；利用可再生能源供应的生活热水不低于生活热水总量的10%，分值0.6；空气源热泵供热量占空调供热量或生活热水供热量不低于30%，分值0.6.在全面评价阶段，可再生能源利用占暖通空调能耗的70%以上，分值1.1；利用可再生能源供应的生活热水不低于生活热水总量的50%，分值0.8；空气源热泵供热量占空调供热量或生活热水供热量不低30%，分值0.6.4、国务院办公厅2015年3月印发《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》： 在能源领域，重点制定煤炭清洁高效利用相关技术标准，加强天然气、新能源、可再生能源标准制修订工作。在建筑领域，完善绿色建筑与建筑节能设计、施工验收和评价标准，修订建筑照明设计标准，建立绿色建材标准体系。

选择具有示范作用和辐射效应的园区或重点用能企业，建设节能标准化示范项目，推广低温余热发电、吸收式热泵供暖、冰蓄冷、高效电机及电机系统等先进节能技术、设备，提升企业能源利用效率。

5、国务院2015年4月印发《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》： 实施节能环保产业重大技术装备产业化工程，规划建设产业化示范基地，规范节能环保市场发展，多渠道引导社会资金投入，形成新的支柱产业。加快核电、风电、太阳能光伏发电等新材料、新装备的研发和推广，推进生物质发电、生物质能源、沼气、地热、浅层地温能、海洋能等应用，发展分布式能源，建设智能电网，完善运行管理体系。

6、国家发展改革委2015年4月印发《2015年循环经济推进计划》： 推进建筑节能降碳，在政府投资的公益性建筑和大型公共建筑的基础上，进一步扩大绿色建筑标准强制执行范围。提出城镇建筑能效标准提升路线图，完善分地区、分类型的建筑能效指标体系及节能量核算办法，推动建立覆盖全国的省级公共建筑能耗监测平台。开展高标准建筑节能示范区和超低能绿色建筑试点工作。力争完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造面积1.5亿平方米。7、2015年5月国家财政部印发《节能减排补助资金管理暂行办法》： 节能减排补助资金实行专款专用，专项管理。

节能减排补助资金重点支持范围：节能减排体制机制创新；节能减排基础能力及公共平台建设；节能减排财政政策综合示范；重点领域、重点行业、重点地区节能减排；重点关键节能减排技术示范推广和改造升级；其他经国务院批准的有关事项。

节能减排补助资金分配结合节能减排工作性质、目标、投资成本、节能减排效果以及能源资源综合利用水平等因素，主要采用补助、以奖代补、贴息和据实结算等方式。以奖代补主要根据节能减排工作绩效分配；据实结算项目主要采用先预拨、后清算的资金拨付方式。8、2015年6月国家财政部印发《推进财政资金统筹使用方案》：

推进节能环保资金优化整合。按照加快推进生态文明建设总体要求，将现有节能环保领域资金按照节能减排、环境监测监察、大气污染防治、水污染防治、土壤环境修复治理、生态恢复保护等六类进行统筹整合。9、2015年11月住建部发布《被动式超低能耗绿色建筑技术导则（试行）（居住建筑）》： 严寒和寒冷地区宜设置辅助热源，辅助热源不宜采用集中供暖方式；寒冷地区、夏热冬冷及夏热冬暖地区宜设置辅助冷源。

辅助热源和冷源宜采用以下方式：严寒地区，当分散供暖时，宜优先采用燃气供暖炉；当集中供暖时，宜以地源热泵、工业余热或生物质锅炉为热源，并采用低温供暖方式。有峰谷电价的地区，可利用夜间低谷电蓄热供暖。寒冷地区宜采用地源热泵或空气源热泵。夏热冬冷地区宜采用空气源热泵或地源热泵。热冬暖地区宜采用分体式空调。

1.2 2018年各地“煤改电”政策

北京

在北京市人民政府办公厅印发的《北京市蓝天保卫战2018年行动计划》中，明确了2018年各区清洁取暖时间。天津

结合2018年采暖季天然气供需形势，天津市发展改革委会同市建委、市农委、市环保局等部门制定了我市2018至2019年居民冬季清洁取暖工作计划：坚持“优先用电”原则，大力实施“煤改电”，能改尽改;对具备电采暖条件的，“宜集中则集中、宜分散则分散”，通过蓄热电锅炉、电地暖、电暖画、空气源热泵等多种形式，一律全部实施“煤改电”，鼓励采用新能源、新技术。加快“煤改电”进度，力争到2019年底，除山区外，全市居民取暖散煤基本“清零”。

河南

为进一步做好电能替代打包交易，降低居民冬季取暖用电成本，增强人民群众的幸福感和获得感，各地要按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的指导方针，在集中供热管网未覆盖区域，以村庄(自然村)、社区(小区)为单位整体推进居民电能清洁取暖，鼓励热力公司、能源服务公司、物业公司等社会企业投资建设热泵、蓄热电锅炉、电热膜、发热电缆、碳晶等电能供暖设施，并进行集中运营管理;已经具备或改造后具备“分表计量、集中打包”条件的用户，均可参与电能替代市场交易。鼓励符合条件的发电企业参与电能清洁取暖电量“打包交易”，参与交易的发电企业给予成交电量30%发电量奖励，并在满足调度机构安全校核的前提下不受电力交易最大利用小时数限制，交易电量按照实际用电量据实结算。各地已出台的居民电能清洁取暖设备购置和电价补贴按照电能清洁取暖用户数量，可直接补贴给电能清洁取暖项目。

山东

山东省威海市经济和信息化委员会发布《关于做好2018年度省节能专项资金方案编制工作的通知》，指出威海市将重点支持“太阳能+”多能互补热利用示范项目，依托太阳能资源和产业优势，鼓励将太阳能与空气能、电能等能源相结合，鼓励建设储能设施，多能互补，扩大清洁能源在工业、教育、医疗、敬老养老等领域的应用，推进绿色能源深度开发用。

青海

大力发展天然气，重点推进“煤改气”集中供暖，减少散煤供暖，加快推进“禁煤区”建设。其他地区要进一步发展清洁燃煤集中供暖，“煤改电”及可再生能源供暖等多种清洁供暖方式，加快替代散烧煤供暖，提高清洁供暖水平。城市城区优先发展热电联产，大型区域锅炉房为主的集中供暖，集中供暖暂时难以覆盖的，加快实施各类分散式清洁供暖。2019年，清洁取暖率达到60%以上;2021年，清洁取暖率达到80%以上。县城和城市城乡结合部构建以集中供暖为主、分散供暖为辅的基本格局。2019年，清洁取暖率达到50%以上;2021年，清洁取暖率达到70%以上。

甘肃

甘肃省人民政府发布《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》，指出用好国家关于北方地区清洁供暖价格政策，指导推动建成一批新能源清洁供暖项目，在农村和城市供热管网未覆盖地区积极推广电采暖模式。利用弃风弃光电量，开展清洁能源供暖试点示范，建设瓜州县、通渭县等新能源清洁供暖示范工程，逐步在其他具备条件的县市区推广电采暖替代燃煤锅炉采暖。

辽宁阜新

辽宁省阜新市人民政府发布《全力做好煤改电供暖工作实施方案》，指出2018年阜新市将继续加大宣传推介力度，努力为节能公司和电采暖用户搭建交流合作平台，让广大电取暖用户对相关政策和清洁能源设备应用灵活、安全稳定、操作简便等方面优势有一个更为深入的了解。

吉林

吉林省物价局发布《关于进一步明确我省清洁供暖价格政策有关问题的通知》，指出鼓励利用谷段低价电供暖，提高电力利用效率，降低用电成本。分户式电采暖价格,在取暖期期间执行居民峰谷分时电价，峰时(8:00-21:00)电价为每千瓦时0.562元、谷时(21:00-次日8:00)电价为每千瓦时0.329元。非取暖期期间执行居民阶梯电价。集中式居民电取暖和非居民电采暖，在采暖期内用电执行居民非阶梯电价政策，即1千伏以下每千瓦时0.5424元，10千伏及以上每千瓦时0.5324元。

陕西

陕西省人民政府发布《陕西省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》，指出加快发展非化石能源，推进可再生能源建设工程。同时，合理控制煤炭消费总量，加大电力等清洁能源利用，积极发展分布式能源。到2020年，陕西省煤炭消费占能源消费总量的比重控制在70%以内。推广采用先进的节能减碳技术，因地制宜推动空气能等建筑技术应用。对重点公共建筑实施用能在线监测，公共机构率先使用清洁能源，率先执行绿色建筑标准。在农村地区推广节能建筑，鼓励建设低碳乡村。

1.3 2018年25省市空气源热泵应用政策及补贴

1、中共中央国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》 2018年2月4日，中共中央国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，指出推动农村基础设施提挡升级，加快新一轮农村电网改造升级，制定农村通动力电规划，推进农村可再生能源开发利用。同时，要持续改善农村人居环境，进一步推进北方地区农村散煤替代，有条件的地方有序推进煤改电和新能源利用。

2、财政部、国家发展改革委联合发布《关于调整公布第二十三期节能产品政府采购清单的通知》

2018年2月5日，财政部、国家发展改革委联合发布《关于调整公布第二十三期节能产品政府采购清单的通知》，200余家企业热泵产品被财政部列为政府强制采购节能产品。

3、空气源热泵技术成功入选2017国家重点节能低碳技术推广目录

2018年2月12日，国家发展和改革委员会公告2018年第3号《国家重点节能低碳技术推广目录（2017年本，节能部分）》和《国家重点节能低碳技术推广目录（2017年本，节能部分）技术报告》，其中空气源热泵技术成功入选2017国家重点节能低碳技术推广目录。

4、各地政策

陕西

2018年2月2日，陕西省人民政府发布《陕西省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》，指出加快发展非化石能源，推进可再生能源建设工程。同时，合理控制煤炭消费总量，加大电力等清洁能源利用，积极发展分布式能源。到2020年，陕西省煤炭消费占能源消费总量的比重控制在70%以内。推广采用先进的节能减碳技术，因地制宜推动空气能等建筑技术应用。

福建

2018年2月22日，福建省福州市人民政府发布《福州市“十三五”节能减排综合工作方案》，指出在建筑节能领域，应积极推进利用空气热能等解决建筑用能需求；在公共机构节能领域，率先使用空气能等清洁能源提供供电、供热/制冷服务。同时，要因地制宜采用空气能等解决炊事、生活热水等用能需求，提升农村能源利用的清洁化水平。

吉林

2018年2月23日，吉林省物价局发布《关于进一步明确我省清洁供暖价格政策有关问题的通知》，指出鼓励利用谷段低价电供暖，提高电力利用效率，降低用电成本。分户式电采暖价格，在取暖期期间执行居民峰谷分时电价，取暖期期间执行居民阶梯电价。集中式居民电取暖和非居民电采暖，在采暖期内用电执行居民非阶梯电价政策。

辽宁

2018年2月24日，辽宁省阜新市人民政府发布《全力做好煤改电供暖工作实施方案》，指出2018年阜新市将继续加大宣传推介力度，努力为节能公司和电采暖用户搭建交流合作平台，让广大电取暖用户对相关政策和清洁能源设备应用灵活、安全稳定、操作简便等方面优势有一个更为深入的了解。

云南

2018年2月24日，云南省临沧市人民政府发布《临沧市“十三五”节能减排综合工作方案》，指出临沧市继续实施公共机构节能，公共机构推广空气能等可再生能源应用，推广热泵技术。同时，推广高效热泵等成熟适用技术。因地制宜推进空气能等可再生能源建筑应用，鼓励使用空气能等可再生能源。推广高效换热器，提升热交换系统能效水平。综合采取节能减排系统集成技术，推动供热/制冷系统、电机系统等优化升级。

安徽

2018年2月24日，安徽省黄山市祁门县人民政府发布《祁门县“十三五”节能减排实施方案》，指出推进既有建筑绿色化改造，积极推广应用空气源热泵等产品和技术。推进公共机构以合同能源管理方式实施节能改造，积极推进政府购买合同能源管理服务，探索用能托管模式。

甘肃

2018年2月26日，甘肃省人民政府发布《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》，指出用好国家关于北方地区清洁供暖价格政策，指导推动建成一批新能源清洁供暖项目，在农村和城市供热管网未覆盖地区积极推广空气源热泵等分户式电采暖模式。利用弃风弃光电量，开展清洁能源供暖试点示范，建设瓜州县、通渭县等新能源清洁供暖示范工程，逐步在其他具备条件的县市区推广电采暖替代燃煤锅炉采暖。因地制宜实施传统能源与空气能等能源的协同开发利用。

河南

2018年2月27日，河南省濮阳市濮阳县人民政府办公室发布《濮阳县“十三五”煤炭消费总量控制工作实施方案》，指出深化重点行业节能改造，推广中高温余热余压利用、空气源热泵供暖等节能技术，推进能量系统优化，强化电力需求侧管理，提升能源利用效率。以商场、医院、学校、酒店、商务办公楼等为重点，实施以电代煤，减少居民燃煤消费，到2020年，力争在集中供热不能覆盖的城镇居民小区推广电采暖应用7万平方米。

山东

2018年2月27日，山东省威海市经济和信息化委员会发布《关于做好2018年度省节能专项资金方案编制工作的通知》，指出威海市将重点支持“太阳能+”多能互补热利用示范项目，依托太阳能资源和产业优势，鼓励将太阳能与空气能、电能等能源相结合，鼓励建设储能设施，多能互补，扩大清洁能源在工业、教育、医疗、敬老养老等领域的应用，推进绿色能源深度开发用。

北京

2018年3月10日，北京市平谷区发布16项支农惠农政策，今年预计投入22亿元，将全面实施美丽乡村三年专项行动计划。其中，2018年煤改电奖励政策平谷预计投入1.1亿元，将出台煤改电奖励政策，空气源热泵每户补贴金额最高2.4万元。

电价补贴政策为每年11月1日至次年3月31日居民在晚8点至次日早8点在享受0.3元/度的低谷电价的基础上，市、区两级财政各补0.1元/度，补贴用电限额为每个采暖季每户1万度，最高每户补贴2000元。村级公益性服务场所补贴政策为500户以下的村庄，市级政府每村补贴1.2万元；500（含）户以上的村庄，市级政府每村补贴2.4万元。区政府一次性补贴村级“煤改电”工程费用15万元。

2018年3月15日，北京市人民政府办公厅印发《北京市蓝天保卫战2018年行动计划》，指出2018年北京市将进一步推进能源清洁化进程，基本实现全市平原地区村庄“无煤化”。4月底前北京市农委牵头制定年度农村散煤清洁能源替代工作方案并组织实施；11月15日前，北京市农委要因地制宜开展农村散煤清洁能源替代工作，基本实现全市平原地区村庄“无煤化”，研究推进浅山区农村地区村庄冬季清洁取暖改造试点工作。

11月15日前，北京市农委、北京市环保局要深入推进重点区域能源清洁化利用；以筹办2019年世界园艺博览会、2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机，加快推进延庆区城东、城南集中供热中心燃煤锅炉清洁能源改造；加快推进平谷区兴谷、滨河和夏各庄集中供热中心燃煤锅炉清洁能源改造改造。

2018年3月15日，北京市怀柔区发布消息，今年怀柔区制定了9个乡镇、29个村，共计10215户的煤改电改造目标。除计划拆迁村和集中供暖村，今年该区将有庙城、北房、怀柔、渤海和怀北5镇实现煤改清洁能源全覆盖。根据现有活跃用户测算，今年采暖季，该区有25146户居民采用电采暖，预计可压减燃煤7.54万吨，减排二氧化碳20万余吨。

天津

2018年3月16日，结合2018年采暖季天然气供需形势，天津市发展改革委会同市建委、市农委、市环保局等部门制定了天津市2018至2019年居民冬季清洁取暖工作计划。坚持“优先用电”原则，大力实施“煤改电”，能改尽改。对具备电采暖条件的，“宜集中则集中、宜分散则分散”，通过蓄热电锅炉、空气源热泵等多种形式，一律全部实施“煤改电”，鼓励采用新能源、新技术。经排查，目前全市尚有散煤取暖居民75.6万户。按照上述原则，将实施“煤改电”31.7万户、“煤改气”40万户、集中供热1.1万户、纳入相关拆迁搬迁计划2.9万户采用无烟型煤过渡。

河北

2018年3月23日，国网河北省电力有限公司发布《2018年电能替代工作实施方案》，今年，国网河北电力保卫蓝天电能替代工程将进一步聚焦清洁取暖，落实北方地区冬季清洁取暖五年规划，科学编制清洁电采暖专题规划，开展“光伏+电采暖”试点建设，加快推进年度“煤改电”配套电网项目；同时，精准推广热泵、电蓄热(冷)等技术及应用。

2018年3月26日，河北省住房和城乡建设厅印发《2018年全省建筑节能与科技工作要点》，指出2018年，河北省将积极发展太阳能热水系统、浅层地源热泵系统、空气源热泵系统等可再生能源建筑应用。

河南

2018年3月1日，河南省人民政府办公厅发布《河南省2018年大气污染防治攻坚战实施方案》，指出在天然气管网未覆盖的地区,要大力发展热泵、电锅炉、电空调等电采暖方式取暖。2018年10月底前,全省再新增100万“双替代”用户。在生产工艺需要热水、蒸汽、热风的各类行业,逐步推进蓄热式与直热式工业电锅炉及热泵应用。

2018年3月1日，河南省焦作市温县人民政府办公室印发《温县2018年大气污染防治攻坚战工作方案》，要求加快建成全县清洁取暖体系，坚持因地制宜、分类施策，削减煤炭消费总量，加快清洁能源替代利用。

2018年3月5日，河南省商丘市人民政府办公室发布《商丘市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》，指出鼓励开展工业领域“以电代煤”工程。在生产工艺需要热水、蒸汽、热风的各类行业，逐步推进蓄热式与直热式工业电锅炉及热泵应用。

2018年3月5日，河南省邓州市人民政府办公室印发《邓州市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》，指出鼓励开展工业领域“以电代煤”工程。在生产工艺需要热水、蒸汽、热风的各类行业，逐步推进蓄热式与直热式工业电锅炉及热泵应用。

2018年3月5日，河南省焦作市博爱县人民政府办公室印发《博爱县2018年大气污染防治攻坚战工作方案》，指出加快建成全县清洁取暖体系，坚持因地制宜、分类施策，鼓励优先发展空气源、地源热泵等清洁取暖方式为辅的供暖方式。2018年10月底前，确保城区集中供热普及率达到60%以上。同时，在天然气管网未覆盖的区域，要大力发展热泵、电锅炉、电空调等电采暖方式取暖。

2018年3月9日，河南省发展和改革委员会印发《关于进一步做好电能替代打包交易支持居民清洁取暖有关工作的通知》，鼓励热力公司、能源服务公司、物业公司等社会企业投资建设热泵、蓄热电锅炉等电能供暖设施，并进行集中运营管理；鼓励社会资本通过政府和社会资本合作(PPP)模式参与电能清洁取暖项目投资建设运营。

2018年3月15日，河南省南阳市人民政府办公室印发《南阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》，指出鼓励发展空气源热泵、地源热泵等清洁取暖方式为辅的供暖方式。对于确不具备集中供热条件的县(区),应大力推广清洁供暖。在天然气管网未覆盖的地区,要大力发展热泵、电锅炉、电空调等电采暖方式取暖。

2018年3月20日，河南省鹤壁市住建局印发《刘文彪副市长在全市清洁取暖工作推进会上的讲话》，指出城郊村尽量还是选择热电联产集中供暖，其他村庄尽量使用低温空气源热泵热风机。经过第三方论证和实践证明，这样的模式才可持续，才符合鹤壁实际，能效比最高，能源配置最佳。所以，鹤壁市的清洁取暖路径基本就是：城市、城郊村、重点镇实施热电联产集中供暖。城郊村、其他村实施推广空气源热泵热风机。

山东

2018年3月21日，山东省威海市住建局发布消息，今年中心城区实现清洁供暖全覆盖，利用空气源热泵等清洁能源取代被拆除的燃煤小锅炉。本次停暖后，威海市预计投资3.35亿元，持续推进清洁能源工程建设，提升供热保障能力，更好的服务民生。

3月22日，山东省淄博市政协召开推进全市气代煤电代煤工程建设对口协商座谈会。根据座谈会，2018年淄博市冬季清洁供暖气代煤电代煤工程共完成11.3万户改造任务，其中电代煤3万户。在政策保障方面，市公用事业局联合市财政局研究制定了补贴资金管理办法，电代煤用户每户补贴资金10500元(5700元电采暖设备补贴，电费补贴每年1200元连补3年。每个采暖期运行费用需要约2500元，政府补贴1200元，用户只需承担1300元左右。

山西

2018年3月16日，山西省临汾市襄汾县人民政府办公室印发《襄汾县2018年清洁取暖工程实施方案》，指出2018年我县清洁取暖工程涉及13个乡镇55个村18150户，约214万平方米。其中，集中供热涉及新城镇柴寺村325户4万平方米；“煤改电”涉及新城、襄陵、汾城3个乡镇10个村3120户41万平方米;企业余热供热涉及邓庄、永固、南贾、古城4个乡镇11个村3912户45万平方米。

对本次新实施的“煤改电”用户，给予电采暖设施购置费70%的补贴，每户最高补贴不超过5000元。煤改电工程电力设施改造由县供电公司承担。取暖季每户每月用电量在2600度以内的，按补贴电价0.2862元/度计价；超过2600度的部分，按0.507元/度计价。

2018年3月22日，山西省住房和城乡建设厅印发《山西省住房和城乡建设厅2018年建筑节能与科技工作要点》，指出研究推动地源、空气源热泵，工业余热、太阳能光电等可再生能源建筑应用。2018年全省可再生能源建筑应用面积占新建建筑面积的比例达到50%；组织编制空气源热泵应用等地方标准，科学划定可再生能源建筑应用的适宜地区。

浙江

2018年3月12日，浙江省杭州市城乡建设委员会办公室印发《关于组织开展2018年度杭州市建筑节能示范项目申报工作的通知》，指出可再生能源建筑应用示范重点包括太阳能光热和光电、空气能、浅层地能等可再生能源建筑一体化或规模化应用。

2018年3月26日，浙江省住房和城乡建设厅印发《2018年全省建筑节能与科技设计工作要点》，指出2018年，浙江省计划继续实施完成空气能、太阳能等可再生能源建筑应用面积2000万平方米；进一步推广可再生能源建筑一体化应用。深入实施《民用建筑可再生能源应用核算标准》，进一步扩大可再生能源建筑应用规模，推广空气源热泵热水系统和太阳能光伏系统。

2018年3月30日，浙江省嘉兴市机关事务管理局印发《嘉兴市公共机构2018年节能工作要点》，指出推动绿色建筑与可再生能源改造工程，鼓励公共机构采用合同能源管理方式完成一批节能改造项目，确保每个县（市、区）完成投资额50万以上合同能源管理项目1个。

福建

2018年3月，福建省漳州市人民政府印发《漳州市“十三五”节能减排综合工作方案》，要求进一步强化建筑节能，推进利用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等解决建筑用能需求。同时，公共机构率先淘汰采暖锅炉、茶浴炉、食堂大灶等燃煤设施，实施以电代煤，率先使用太阳能、地热能、空气能等清洁能源提供供电、供热/制冷服务。

2018年3月12日，福建省福州市晋安区人民政府印发《晋安区“十三五”节能减排综合工作方案》，要求强化建筑节能，推进利用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等，解决建筑用能需求；加强公共机构节能，率先使用太阳能、地热能、空气能等清洁能源提供供电、供热/制冷服务。

安徽

2018年3月8日，安徽省住房和城乡建设厅印发《2018年全省建筑节能与科技工作要点》，指出推进可再生能源建筑规模化应用，重点推动政府投资的公共建筑采用空气能、浅层地热应用。

2018年3月29日，安徽省合肥市城乡建设委员会印发《2018年建筑节能与科技工作要点》，指出推进可再生能源建筑规模化应用。全面推广应用太阳能、浅层地能、空气能等在建筑中的规模化应用，2018年建筑节能规划设计方案审查可再生能源建筑应用面积600万㎡以上。

湖南

2018年3月26日，湖南省长沙市能源局、长沙市财政局联合印发《关于做好2018年度节能专项资金项目补报的通知》，指出新能源和可再生能源的开发与推广利用。主要包括太阳能、风能、生物质能、空气能、地热能等新能源和可再生能源相关技术、产品的研发及推广应用。于4月20日前将申报材料报送至市能源局科技与新能源科。

湖北

2018年3月16日，湖北省咸宁市住建委发布《咸宁市2018年建筑节能与绿色建筑发展工作方案》，指出大力发展可再生能源规模化应用，机关办公建筑、政府投资的公益性建筑、各类大中型公共建筑应在太阳能热水系统、空气源热泵热水系统、地源热泵空调系统中选择一种可再生能源建筑应用。鼓励超过12层的住宅建筑和其它公共建筑统一设计和实施可再生能源建筑应用技术，可再生能源应用的造价列入建筑工程总预算。

广东

2018年3月8日，广东省广州市人民政府办公厅印发《广州市公共机构合同能源管理办法》，指出公共机构建筑在节能改造时应参照绿色建筑标准，综合考虑各种因素对建筑进行节能设计，积极采用空气能、太阳能等新能源和可再生能源。

陕西

2018年3月30日，陕西省西安市发展和改革委员会印发《关于征集煤改洁民用高效采暖推广产品的通知》，指出本次征集对象为适合居民家庭购置使用煤改电相关节能环保、高效产品。主要包括：热泵、蓄热式电锅炉等。

辽宁

2018年3月1日，辽宁省锦州市人民政府办公厅印发《锦州市清洁取暖实施方案（2018—2021年）》，要求科学发展热泵供暖，根据气温、水源、土壤等条件特性，结合电网架构能力，推广使用水源、地源、空气源热泵供暖，发挥电能高品质优势，充分利用低温热源热量，提升电能供暖效率。在地质条件较好地区推广浅层地源热泵供暖。力争到2021年，全市水源、地源、空气源等热泵供暖面积达到50万平方米。同时，大力发展热泵、蓄热及中低温余热利用技术，进一步提升余热利用效率，扩大余热供暖范围。

广西壮族自治区

2018年3月5日，广西壮族自治区防城港市东兴市人民政府办公室印发《东兴市“十三五”节能减排和能源消费总量控制工作实施方案》，要求强化建筑节能，推进利用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等解决建筑用能需求，到2020年，城镇可再生能源在建筑领域消费比重显著提升。结合农村资源条件和用能习惯,因地制宜、多能互补发展太阳能、空气热能、浅层地热能等清洁能源。公共机构要率先淘汰燃煤设施，实施以电代煤，率先使用太阳能、地热能、空气能等清洁能源提供供电、供热/制冷服务。

新疆维吾尔自治区

2018年3月26日，电化新疆电能消纳新技术应用示范工程建设专题研究小组办公室发布《电化新疆新技术应用电供暖示范工程建设竞争性交流入围的主要条件及原则要求》公告，指出截止到2018年3月25日，技术选型、投融资机制建设、基层示范项目申报等工作基本就绪；初选技术（PPT）83项；依照《电供暖技术评价指标及评价规则》，经专家初审，拟推荐入围电供暖新技术32项；项目资金30亿元，金融贴息到位资金60亿元，协约预备投资100亿元；按技术分类申报示范面积合约830万平米。

第二篇：煤改电相关政策补贴

一、出台《关于“十三五”电力规划的原则要求》

当前是十三五规划编制的关键时期，电力发展规划是重中之重，这个文件要求规划编制过程中，突出统筹电源与电网发展，煤电与清洁能源发展，发电与调度，各类电源基地布局与重要电力通道布局。

二、出台《关于鼓励煤电节能减排升级改造的若干意见》

目的是，对于目标任务完成较好的省（区、市）和发电企业要给予有效的激励，目标任务完成较差的要给予约谈，特别差的要采取项目限批等措施。

三、出台《关于支持浙江省创建清洁能源示范省的若干意见》

浙江列入国家清洁能源示范省名录，国家能源局将其赋予推进能源消费革命和生产革命的意义。国家能源局将给予大力支持，并及时总结经验、积极推广

四、出台《关于有序开展煤制气示范项目建设的指导意见》和《关于稳步推进煤制油产业化示范的指导意见》

煤制油气仍然坚持“清洁高效、节水环保、合理布局、示范先行”的发展原则，严禁非示范项目擅自违规开工建设，防止“一哄而上”和无序低效污染发展。

五、下达“十二五”第五批风电项目核准计划，组织实施全国海上风电开发建设方 案。制定和实施2015年光伏发电规模计划。

六、出台《关于煤炭科学发展的若干意见》 煤炭目前的局势很清楚，政府还是坐不住了。

七、出台《关于能源简政放权配套措施的若干意见》

2014年能源局取消和下放审批事项17项，占国家能源局原有审批事项的68%，超过审改办要求比例（50%）18个百分点。放权放得下、接得住、落得实、管得好才是根本。

八、北京市2014年减煤换煤清洁空气的行动实施方案

九、《关于完善北京农村地区“煤改电”、“煤改气”相关政策的意见》

十、1、北京市煤改电居民享受哪些补贴政策？

答：政策一：《北京市居民住宅清洁能源分户自采暖补贴暂行办法》 2006年2月，北京市市政管理委员会、北京市财政局等12个部门联合发布了《北京市居民住宅清洁能源分户自采暖补贴暂行办法》（京政管字[2006]22号）具体文件内容见北京市市政管委网(http://www.xiexiebang.com/），参加今年煤改电工程居民享受此项政策。政策二：《北京平房煤改电示范区采暖补助办法》[京财一（2005）1477号]《北京平房煤改电示范区采暖补助办法的补充规定》[京财一（2006）2618号] 2005年9月与2006年12月，北京市财政局和北京市环保局联合发文，对于煤改电示范区居民采暖进行补贴，参加今年煤改电工程居民也享受此项政策。以上补贴政策居民只能选择享受其中一项。

十一、2、北京市煤改电工程，政府和居民各负担哪些费用？

答：此次煤改电工程中，政府承担房屋修缮保温、电网改造和电采暖器的大部分费用。居民仅承担电采暖器费用的1/3。电采暖器设备归居民所有。

十二、3、北京市煤改电，低保户享受什么政策？

答：北京市煤改电工程中，低保户的电暖器由财政给予全额补助，并统一安装。

十三、4、北京市居民什么情况下可享受低谷电补贴？

答：根据京财经——[2005]1477号文及京财经——[2006]2618号文规定，在低谷电价时段（当日22:00至次日6:00），按实际用电量给予使用电采暖居民0.2元/度的补助。具体核定办法是，以每户核定的电采暖设备满负荷用电量的30%作为补助发放的下限，以满负荷用电量的100%作为补助上限。居民低谷电时段总用电量低于下限将不予补助，用电负荷在上、下限之间按实际用电量予以补助；用电量高于上限时，只按用电上限给予补助，超出上限部分，居民自行承担。

第三篇：水源热泵补贴政策

财政部 建设部关于印发《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》的通知

财建[2006]460号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、建设厅（委、局），新疆生产建设兵团财务局、建设局：

为规范可再生能源建筑应用专项资金的分配、使用和管理，我们制定了《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法

中华人民共和国财政部

中华人民共和国建设部 二○○六年九月四日

可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法

第一条 为促进可再生能源在建筑领域中的应用，提高建筑能效，保护生态环境，节约化石类能源消耗，制定本办法。

第二条 本办法所称“可再生能源建筑应用”是指利用太阳能、浅层地能、污水余热、风能、生物质能等对建筑进行采暖制冷、热水供应、供电照明和炊事用能等。

本办法所称“可再生能源建筑应用专项资金”（以下简称专项资金）是指中央财政安排的专项用于支持可再生能源建筑应用的资金。

第三条 专项资金使用原则：政府公共财政引导，企业投资为主体；有利于促进可再生能源与建筑一体化及相关产业的发展；有利于可再生能源建筑应用的推广机制形成；有利于促进建筑能效的提高；有利于进一步增强全民的节能意识。

第四条 专项资金支持的重点领域：

（一）与建筑一体化的太阳能供应生活热水、供热制冷、光电转换、照明；

（二）利用土壤源热泵和浅层地下水源热泵技术供热制冷；

（三）地表水丰富地区利用淡水源热泵技术供热制冷；

（四）沿海地区利用海水源热泵技术供热制冷；

（五）利用污水源热泵技术供热制冷；

（六）其他经批准的支持领域。

第五条 专项资金使用范围：

（一）示范项目的补助；

（二）示范项目综合能效检测、标识，技术规范标准的验证及完善等；

（三）可再生能源建筑应用共性关键技术的集成及示范推广；

（四）示范项目专家咨询、评审、监督管理等支出；

（五）财政部批准的与可再生能源建筑应用相关的其他支出。

第六条 各地财政部门会同同级建设部门，按照财政部、建设部发布的可再生能源建筑应用专项资金申报要求，按照公开、公平、公正的原则组织项目申报，并逐级联合上报至财政部和建设部。

第七条 建设部对各地申报的材料进行登记、造册，建立项目库，统一管理。

第八条 申报示范项目必须符合以下条件：

（一）项目所在地区具备较好的可再生能源资源利用条件；

（二）项目所在城市已制定“十一五”可再生能源建筑应用计划和实施方案；

（三）申报示范工程项目所在城市提供相应的政策及财政支持，其中北方地区优先考虑已经开展供热体制改革的城市所申报的示范项目；

（四）申报示范项目单位应具有独立法人资格（主要包括开发商、业主等）；

（五）示范项目应完成有关立项审批手续，建设资金已落实；

（六）申报项目单位和依托的技术支持单位具有承担项目必要的实力及良好的资信；

（七）申报示范项目应编制《可再生能源建筑应用示范项目实施方案报告》（以下简称《实施方案》）和填报《可再生能源建筑应用示范项目申请报告》，其中《实施方案》应由具有资格的机构完成，其主要内容包括：

1.工程概况；

2.可再生能源建筑应用专项技术方案研究；

3.技术经济可行性分析及详实的增量成本计算书；

4.经济效益、社会效益分析；

5.项目示范推广性分析；

6.其他节约资源措施及后评估保障措施；

7.工程立项审批文件的复印件。

第九条 示范项目审批

（一）财政部、建设部制定《可再生能源建筑应用示范项目评审办法》。

（二）财政部、建设部根据专项资金预算，从项目库中选取一定比例的项目，组织专家评审示范项目，对确定的示范项目的申请资金进行核准，经财政部、建设部确定后在网站上进行公示，公示期十日。公示期间对示范项目署名提出异议的，经调查情况属实，取消示范项目资格。

第十条 财政部和建设部根据推进可再生能源建筑应用的需要，对可再生能源建筑应用共性关键技术集成及示范推广，能效检测、标识，技术规范标准验证及完善等项目，组织相关单位编写项目建议书，通过专家评审确定项目和项目承担单位。

项目建议书内容主要包括建议项目名称，主要研究目标、内容和方法、主要产出、考核评价指标、完成时间、经费需求等。

第十一条 建设部相关机构承担可再生能源建筑应用项目的日常监督管理工作。项目执行单位应在项目进行中，根据项目进度，分阶段逐级上报项目进展情况。项目进展报告应包括项目实施情况和项目资金使用情况。

第十二条 评估验收

示范项目完成后，城市的建设行政主管部门会同财政部门委托国家可再生能源建筑应用检测机构对示范工程项目进行检测，同时根据检测报告和其他相关资料组织专家进行验收评估。检测结果和验收评估报告应逐级上报建设部、财政部。

可再生能源建筑应用共性关键技术集成及示范推广，能效检测、标识，技术规范标准验证及完善等项目完成后，建设部、财政部组织专家根据项目考核评价指标进行验收评估。

第十三条专项资金以无偿补助形式给予支持。

（一）财政部、建设部根据增量成本、技术先进程度、市场价格波动等因素，确定每年的不同示范技术类型的单位建筑面积补贴额度。

（二）利用两种以上可再生能源技术的项目，补贴标准按照项目具体情况审核确定。

（三）财政部、建设部综合考虑不同气候区域及技术应用水平差别等，在补贴额度中给予上下10％的浮动。

（四）对可再生能源建筑应用共性关键技术集成及示范推广，能效检测、标识，技术规范标准验证及完善等项目，根据经批准的项目经费金额给予全额补助。

（五）其他财政部批准的与可再生能源建筑应用相关的项目补贴方式依照相关规定执行。

第十四条 专项资金拨付

（一）财政部根据批准的示范项目，将项目补贴总额预算的50%%下达到地方财政部门。当地建设主管部门对可再生能源建筑应用示范项目的施工图设计进行专项审查，达到《实施方案》要求的，出具审核同意意见，地方财政部门根据地方建设主管部门出具的审核意见，将补贴拨付给项目承担单位；达不到《实施方案》要求的，责令示范项目申请单位重新修改施工图设计后，另行组织审查。

（二）示范项目完成后，财政部根据示范项目验收评估报告，达到示范效果的，通过地方财政部门将项目剩余补贴拨付给项目承担单位。

（三）专项资金实行国库集中支付改革后，资金拨付按照国库集中支付制度有关规定执行。

第十五条 建设部负责编制可再生能源建筑应用项目评审、监管及检测费用预算，经财政部核批后，按照预算资金管理的有关要求管理和使用。

第十六条 财政部和建设部对专项资金的使用情况进行监督检查。

第十七条 专项资金应专款专用，任何单位或个人不得截留、挪用。有下列情形之一的，财政部门可以暂缓或停止拨付资金，并依法进行处理：

（一）提供虚假情况，骗取专项资金的；

（二）转移、侵占或挪用专项资金的；

（三）未按要求完成项目进度或未按规定建设实施的；

（四）未通过检测、验收评估的；

（五）不符合国家其他相关规定的。

第十八条 地方财政、建设部门可根据本办法制定实施细则。

第十九条 本办法由财政部、建设部负责解释。

第二十条 本办法自印发之日起施行。

财政部 建设部关于印发《可再生能源建筑应用示范项目评审办法》的通知

【发布单位】财政部 建设部

【发布文号】财建〔2006〕459号

【发布日期】2006-09-04

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、建设厅（委、局）,新疆生产建设兵团财务局、建设局：

为提高可再生能源建筑应用示范项目管理的科学性、公正性,规范示范项目评审工作,我们制定了《可再生能源建筑应用示范项目评审办法》,现予印发,请遵照执行。

附件： 可再生能源建筑应用示范项目评审办法

中华人民共和国财政部

中华人民共和国建设部

二○○六年九月四日

(稿件来源：财政部提供)

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附件：可再生能源建筑应用示范项目评审办法

第一条 为提高可再生能源建筑应用示范项目（以下简称项目）管理的科学性、公正性,规范项目评审工作,根据《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》（财建〔2006〕460，以下简称管理办法）,制定本办法。

第二条 建设部对各地申报的材料进行登记、造册，建立项目库，统一管理。

第三条 由财政部、建设部对项目申报材料进行初步筛选，列入项目库。对有下列情况之一的，不予列入：

1．项目所采用的技术、设备不具备安全性；

2．提供资料与实际情况不符；

3．不符合所在区域的建筑节能标准；

4．申报手续不完备，申请报告编写不符合规定；

5．已获得国家可再生能源建筑应用相关的资金支持；

6．利用可再生能源实行集中供热、供冷但未实行按用热（冷）量计量收费的项目和城市；

7．不符合管理办法有关规定。

第四条 财政部和建设部联合组织专家，从项目库中选取一定比例的项目，组织专家进行集中评审，并对项目示范增投资提出审核意见。

项目主要依据可再生能源建筑应用示范项目申请报告进行评分，详见《可再生能源建筑应用示范项目评分表》（附1），评审内容如下：

1．技术先进，是指可再生能源应用技术的先进性；

2．适用可行，包括实施单位和技术支持单位、运行维护、施工工艺、产品设备、风险；

3．经济合理，包括增量成本、常规能源替代量、费效比（增量成本/节能效益）；

4．示范推广，包括项目的区域代表性、建筑类型代表性，其他资源节约措施、后评估保障措施。

第五条 可再生能源建筑应用示范项目评审专家的组织。

（一）由建设部、财政部共同选择可再生能源建筑应用、建筑节能、财务、项目管理等方面的专家组成项目专家库；

（二）财政部、建设部从专家库中抽取专家组成专家评审组，每个专家评审组一般不少于7人，评审组应包含建筑、土木工程、建筑设备、工程造价等方面的专家，并指定一名专家组长；

（三）评审专家应具有对国家和项目负责的态度，具有良好的职业道德，坚持原则，独立、客观、公正地对项目进行评审，评审专家应具有高级专业技术职务；

（四）评审专家如与申报项目存在利益关系或其他可能影响公正性的关系的，应当申请回避。

第六条 财政部、建设部对评审合格的项目进行确定后进行公示，公示期十日，如有重大问题，经查实取消示范资格。

第七条 本办法由财政部、建设部负责解释。

第八条 本办法自印发之日起执行。

附件：1．可再生能源建筑应用示范项目评分表

2．可再生能源建筑应用示范项目推荐意见表

3．可再生能源建筑应用示范项目推荐（排序）汇总表

4．可再生能源建筑应用示范项目专家在评审工作中的职责和纪律

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附件1：可再生能源建筑应用示范项目评分表评分细则

1．本评分表主要依据可再生能源建筑应用示范项目申请报告进行评分，具体包括项目的技术先进、适用可行、经济合理、示范推广四个方面，合计满分为100分。

2．若发现项目所采用的技术，设备不具备完全性或提供的资料有弄虚作假行为，以及该项目节能措施不符合所在区域的建筑节能标准，则该项目的得分合计应为0分。项目名称：

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附件4：可再生能源建筑应用示范项目专家在评审工作中的职责和纪律

1．评审专家应按照规定的评审程序，独立、客观、公正、科学地对项目进行评价和打分。

2．评审专家对项目进行评议并应填写《可再生能源建筑应用示范项目评分表》、《可再生能源建筑应用示范项目推荐意见表》。

3．评审专家如与申报项目存在利益关系或其他可能影响公正性的关系的，应当由组长申明前回避。

4．评审专家不得利用专家的特殊身份和影响力与申请项目相关人员串通，为其申请的项目获得立项提供便利。

5．评审专家不得压制不同学术观点和其他专家意见。评审专家不得为得出主观期望的结论，投机取巧、断章取义、片面做出与客观事实不符的评价。

6．评审专家不得泄露评审认定项目和清单、评审专家名单、评审标准、评审意见、结果，不得复制保留或向他人扩散评审资料，评审工作结束后，向项目管理机构提交专家评审意见并交回全部评审材料。

7．评审专家不得跨组进行有碍项目公正评审的有关讨论。

8．未经项目管理机构批准，评审专家不得调换评审组。

9．评审专家不得索取或者接受被评审项目单位以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证以及可能影响公正性的宴请或其他好处。

10．评审工作期间，评审专家原则上不得离开会议所在地，如遇特殊情况实行请假制度，但请假时间超过4小时，即取消本次评审资格，请假需经专家组长批准。专家组长的请假需经项目管理机构负责人批准。

第四篇：通讯补贴政策

浙江省国家税务局、浙江省地方税务局转发国家税务局关于执行《企业会计制度》需要明确的有关所得税问题的通知

浙国税所【2003】45号

各市、县(市、区)国家税务局、地方税务局、省国家税务局直属征收分局、稽查局、省地方税务局直属一分局、直属二分局、稽查局:

现将国家税务总局《关于执行《企业会计制度》需要明确的有关问题的通知》(国税发

【2003】45号，一下简称《通知》)转发给你们，并作补充通知如下，请一并贯彻执行。

一、关于企业投资的借款费用

(一)纳税人为对外投资而发生的借款费用，除关联方借款另有规定外，符合《中华人民共和国企业所得税暂行条例》第六条规定的，可以直接扣除，不需要资本化计入有关投资的成本。

(二)纳税人为对外投资而从关联方借入资金，其发生的借款费用，按《企业所得税税前扣除办法》(国税发【2000】84号)第三十六条规定执行。

二、关于企业捐赠

(一)企业将存货、固定资产、无形资产或有价证券等用于捐赠，应分解为按公允价值和捐赠两项业务进行所得税处理。

(二)《通知》第二条第三款“入帐价值”按《企业会计制度》确认标准执行，接受方以入帐价值扣除由接受方承担的相关税费后的余额确认捐赠收入，并入当期应纳税所得额，一番缴纳企业所得税。

(三)企业接受捐赠的存货、固定资产、无形资产和有价证券等，在经营中使用或将来销售(转让)处置时，可按税法规定接转存货销售成本、有价证券转让成本(以入帐价值为限)或扣除固定资产折旧、无形资产摊销额。

三、关于企业提取的准备金

(一)《通知》第三条第(二)款“企业已提取减值准备、跌价或坏账准备的资产，如果申报纳税时已调整应纳税所得，因价值恢复或转让处置有关资产而冲销的准备应允许企业作相反的纳税调整”，企业在年终申报作上述纳税调减时，一般应出具中国注册税务师或注册会计师的审核证明，上报主管税务机关审核。

(二)企业年终纳税申报前(终了后45日内)发生的资产负债表日后事项，所涉及的应纳税所得税调整，应作为会计报告的纳税调整；企业年终纳税申报后(终了后45日后)发生的资产负债表日后事项，所涉及的应纳税所得税调整，应作为本的纳税调整。

四、关于企业资产永久或实质性伤害

(一)企业的各项资产当有确凿证据证明已发生永久性或实质性损害，应于资产处置后，扣除变价收入、可收回金额以及责任和保险赔偿后，在处置当年上报主管税务机关审核批准，确认为财产损失在税前扣除。企业的各项资产，包括现金资产、非现金资产(存货、固定资产、无形资产、投资资产、在建工程等)。

因财产损失税前扣除引起的应纳税所得额负数，可以作为亏损，用企业下一的应纳税所得额弥补。

(二)对企业发生的永久或实质性损害资产金额较大，或损害的金额难以确定，企业在报经税务机关审核时，应出具中国注册会计师或注册会计师等中介机构的审核证明。对永久或实质性损害资产金额较大的具体界定标准，由各县市主管税务机关根据当地实际确定。

五、企业按省政府《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的通知》(浙政【1997】15号)及《浙江省劳动和社会保障厅、浙江省财政厅关于建立企业补充医疗保险的意见》(浙劳社【2002】149号)规定为全体雇员缴纳补充养老保险、补充医疗保险，补充养老保险在不超过本企业工资总额5%的范围内、补充医疗保险在不超过本企业工资总额4%的范围内，据实在税前扣除。上述工资工资总额的计算应与基本养老保险、基本医疗保险计算基数一致。

六、《通知》第七条第(二)款，区分融资租赁与经营租赁标准按《企业会计制度》执行。即:企业在对租赁业务进行分类时，应全面考虑租赁期满时租赁资产所有权是否转移给承租人，承租人是否有购买租赁资产的选择权、租赁期占租赁资产尚可使用年限的比例等各种因素。满足一下一项或数项标准的租赁，应当认定为融资租赁:

(1)在租赁期届满时，租赁资产的所有权转移给承租人。

(2)承租人有购买租赁资产的选择权,所订立的购价预计将远低于行使选择权时租赁资产的公允价值，因而在租赁开始日就可以合理确定承租人将会行使这种选择权。

(3)租赁期占租赁资产尚可使用年限的大部分。但是,如果租赁资产在开始租赁前已使用年限超过该资产全新时可使用年限的大部分，则该项标准不适用。

(4)就承租人而言，租赁开始日最低租赁付款额的现值几乎相当于租赁开始日租赁资产原账面价值；就出租人而言，租赁开始日最低租赁收款额的现值几乎相当于租赁开始日租赁资产原账面价值。

但是，如果租赁资产在开始租赁前已使用年限超过该资产全新时可使用年限的大部分，则该项标准不适用。

(5)租赁资产性质特殊，如果不作较大修整，只有承租人才能使用。

七、《通知》第八条，允许企业计提坏账准备金的范围按《企业会计制度》的规定执行。即:企业应当在期末分析各项应收款项的可收回性，并预计可能产生的坏账损失。对预计可能发生的坏账损失，计提坏账准备。计提坏账准备的范围包括应收帐款和其他应收款。预付帐款和应收票据转入“其他应收款”和“应收帐款”科目后计提坏账准备，向职工个人的垫付款项不得计提坏账准备。

八、企业发给停止实物分房以前参加工作的未享受福利分房待遇的老职工的一次性住房补贴资金，按当地县市人们政府规定的标准，根据国家税务总局国税发【2001】39号第5条规定，经主管税务机关审核在不少于3年的期间内均匀扣除。

九、企业发生的销货退回，销货方应提供由购货方企业主管税务机关开具的“企业进货退出及索取折让证明单”等适当证明，可冲销退货当期的销售收入。

十、企业发给职工与取得应纳税收入有关的办公通讯费用，按照企业主要负责人在每人每月500元、其他人员在每人每月300元的额度内，据实在税前扣除。通讯费发放的形式包括现金补贴和凭票报销等，通讯费不计入企业计税工资总额。年终纳税申报前，企业应将通讯费发放形式、企业主要负责人名单、实际发放(报销)金额等情况报主管税务机关审核。

第五篇：2016农业补贴政策

1、种粮大户直补政策

中央财政继续实行种粮农民直接补贴，安排补贴资金140.5亿元

2、农资综合补贴政策

中央财政继续实行种粮农民农资综合补贴，种农资综合补贴资金1071亿元。

3、良种补贴政策

中央财政安排农作物良种补贴资金203.5亿元。

4、农机购置补贴政策

农机购置补贴政策在全国所有农牧业县(场)范围内实施，补贴机具种类为11大类43个小类137个品目。

5、农机报废更新补贴试点政策

农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，同步实施。拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1.1万元不等，联合收割机根据喂入量(或收割行数)的不同分为3000元到1.8万元不等。

6、新增农业经营主体倾斜政策

补贴234亿元，支持粮食适度规模经营，重点向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜。

7、小麦、水稻最低收购价政策

保护农民利益，防止“谷贱伤农”，保持2015年水平不变。

8、产粮(油)大县奖励政策

中央财政安排产粮(油)大县奖励资金351亿元，奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。

9、生猪大县奖励政策

补贴35亿元，专项用于发展生猪生产，具体包括规模化生猪养殖户(场)圈舍改造、良种引进、粪污处理的支出，以及保险保费补助、贷款贴息、防疫服务费用支出等。

10、农产品目标价格政策

积极探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。

11、农业防灾减灾政策

中央财政安排农业防灾减灾稳产增产关键技术补助资金，在主产省实现了小麦“一喷三防”全覆盖

12、推进粮棉油糖高产政策

补贴20亿元，实现低产变中产、中产变高产、高产可持续，进一步提升我国粮棉油糖综合生产能力。

13、菜果茶标准化创建支持政策

打造一批规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营的高标准、高水平的蔬菜、水果、茶叶标准园和标准化示范区。

14、测土配方施肥补助政策

中央财政继续投入资金7亿元，深入推进测土配方施肥。

15、化肥、农药零增长支持政策

安排996万元，开展低毒生物农药示范补助试点，补助农民因采用低毒生物农药而增加的用药支出，鼓励和带动低毒生物农药的推广应用。

16、耕地保护与质量提升补助政策

安排8亿元资金，鼓励和支持还田秸秆，加强绿肥种植，增施有机肥，改良土壤，培肥地力，促进有机肥资源转化利用，改善农村生态环境

17、设施农用地支持政策

支持农业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。

18、推进现代种业发展支持政策

国家粮棉油主产区140个大县建立新品种展示示范点，开展现场观摩活动和技术培训，为农民选择优良品种、选用先进栽培技术提供指导和服务。

19、农产品追溯体系建设支持政策

加大农产品质量安全追溯体系建设投入，不断完善基层可追溯体系运行所需的装备条件，强化基层信息采集、监督抽查、检验检测、执法监管、宣传培训等能力建设。20、农产品质量安全县创建支持政策

8000万元财政补助资金，支持农产品质量安全县创建活动，补助资金重点用于制度创设、模式总结探索、人员培训等。

21、畜牧良种补贴政策

投入畜牧良种补贴资金12亿元，主要用于对项目省养殖场(户)购买优质种猪(牛)精液或者种公羊、牦牛种公牛给予价格补贴。并探索开展优质荷斯坦种用胚胎引进补贴试点，每枚补贴标准5000元。

22、畜牧标准化规模养殖支持政策

中央财政安排25亿元支持生猪标准化规模养殖小区(场)建设，安排10亿元支持奶牛标准化规模养殖小区(场)建设。23动物防疫补贴政策

继续安排7.8亿元补助经费。重大动物疫病强制免疫疫苗补助政策，畜禽疫病扑杀补助政策，基层动物防疫工作补助政策，养殖环节病死猪无害化处理补助政策，生猪定点屠宰环节病害猪无害化处理补贴政策。

24、草原生态保护补助奖励政策

继续在13省(区)实施草原生态保护补助奖励政策，补奖资金达到了190亿元。

25、振兴奶业支持苜蓿发展政策

中央财政安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴180万元(每亩600元)。

26、农业保险支持政策

进一步加大农业保险支持力度，提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴，不断提高稻谷、小麦、玉米三大粮食品种保险的覆盖面和风险保障水平;鼓励保险机构开展特色优势农产品保险，有条件的地方提供保费补贴，中央财政通过以奖代补等方式予以支持;扩大畜产品及森林保险范围和覆盖区域;鼓励开展多种形式的互助合作保险。中央财政提供农业保险保费补贴的品种有玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、天然橡胶、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，共计15个。

27、扶持家庭农场发展政策

开展示范家庭农场创建活动，推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策。

一、种养类农业补贴

(1)畜禽良种基地项目申报;(2)商品粮良种繁育基地项目申报;(3)小杂粮良种繁育基地项目申报;(4)水产良种繁育基地项目申报;(5)蔬菜(食用菌)良种繁育基地项目申报;(6)茶叶良种繁育基地项目申报;(7)花卉良种繁育基地项目申报;(8)标准化畜禽养殖小区试点项目;(9)水果良种繁育示范基地项目申报;(10)桑蚕良种繁育示范基地项目申报;(11)深水网箱养殖基地项目申报;(12)秸秆养畜项目申报;(13)沼气工程项目申报;(14)经济林类项目申报;(15)设施农业类项目申报;(16)高产攻关作物项目申报

二、加工类补贴

(1)粮食加工项目申报;(2)果蔬加工项目申报;(3)畜产品加工类项目申报;(4)油料加工类项目申报;(5)水产品加工类项目申报;(6)生物工程类项目申报;(7)农业高技术产业化项目申报;(8)食品加工类项目申报;(9)液态奶加工类项目申报;(10)酒花麦芽类加工项目申报

三、流通设施类补贴

(1)保鲜类项目申报;(2)集散地批发市场项目申报

四、基本建设类补贴

(1)中低产田改造项目申报;(2)节水灌溉项目申报;(3)田间水电路改造项目申报;(4)中小型灌区水库改造项目申报;(5)盐碱地改造项目申报;(6)沙荒地改造项目申报;(7)草地建设项目申报发改委

(1)国家高技术产业发展项目与现代农业高技术工程项目申报;(2)农业产业化龙头企业项目申报;(3)现代中药产业发展项目申报

财政部

(1)国家农业综合开发项目申报;(2)国家农业综合开发产业化经营项目申报;(3)中药材生产扶持资金项目申报;(4)国家农业综合开发产业化专项项目申报

商务部

(1)“万村千乡”市场工程试点项目;(2)农产品流通“绿色通道”项目

科技部

(1)科技型中小企业技术创新基金项目申报;(2)农业科技成果转化资金的申报;(3)国家推广计划项目申报;(4)国家高新技术科研项目申报

国家农业补贴项目补贴多少钱？

财政部部分项目扶持资金额度

1.龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目(300-800万)2.农业综合开发农业产业化经营项目(50万-300万)3.农业综合开发林业专项(不低于120万)4.农业综合开发新型合作示范项目(50万-200万)5.农业综合开发土地治理项目(500万左右)6.现代农业园区试点申报立项(1000-2000万)7.中型灌区节水配套改造项目(不低于1000万)

农业部部分项目扶持资金额度

1.扶持“菜篮子”产品生产项目(300万以内)2.农业综合开发农业部专项(良种繁育、优势特色种养项目200-500万)3.大中型沼气工程中央投资项目(100-200万)4.农产品产地初加工补助项目(项目总投资的30%左右)

发改委部分项目扶持资金额度 1.现代农业示范项目(200万-2亿)2.重点产业振兴和技术改造专项项目(项目总投资的10%)3.资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目(项目总投资10%左右)4.经贸领域中央投资项目(500万左右)5.节能改造财政奖励备选项目(项目总投资的10%左右)6.生猪标准化养殖场(小区)建设项目(30-100万)7.奶牛标准化养殖小区(场)建设项目(80-170万)8.生物质能综合利用示范项目(项目总投资的10%左右)

其他项目扶持资金额度

能源局：绿色能源示范县建设补助资金(2500万)

科技部：农业科技成果转化资金(60-300万)

科技部：中小企业技术创新基金现代农业领域项目(不超过80万)

科技部：富民强县工程(一般300万以下)

工信部：中小企业发展专项资金(300万)

扶贫办：产业化扶贫项目(500万)2016农业补贴有哪些变化？

1、土地改革进一步“促家庭式流转”

一方面，土地流转试点以来，地方政府的政策倾斜，金融领域的宽松政策，大量资本盲目的进军农业，规模化的土地流转并没有带来农业的规模化、现代化。另一方面，2015年我国面临通缩压力，国家会进一步加大土改力度，2015年土地改革将会倾向“适度规模的家庭经营”。2016年农地流转、财产权抵押、建设用地入市等试点将进一步扩大。

2、农业专项扶持资金向“示范园”倾斜

2014年专项资金较2013年加大了示范专项的力度。之前的专项资金更重视规模化、区域化，国内五花八门的农业项目放任式发展，出现了“撂荒地”“撂荒项目”的怪现象，鉴于此，国家专项扶持资金更倾向于“示范化”。

3、专项资金倾斜于“产业链”的打造

2014年我国首次把加工类合作社示范社单项列出，计划2014~2016年发展1000家国家级加工合作社示范社。补贴资金从高标准设施农业、规模化种植、养殖向产品储存、加工、流通等加大比重。鼓励农业企业与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制，实现合理分工、互利共赢。

4、环境评价占据专项的“一票否决”地位

雾霾的持续强劲，土壤的板结与污染，水土缺失依旧是我们迫切改善的重大问题，我国环境承载能力已经达到或接近上限，农业项目的评价必须以不能破坏甚至能改善良好生态环境。因此环评将是2016年农业补贴及专项扶持资金不可或缺的评价因素。