海南乡村振兴：如何打好热带特色高效农业这张“王牌”[五篇模版]

第一篇：海南乡村振兴：如何打好热带特色高效农业这张“王牌”

海南乡村振兴：如何打好热带特色高效农业这张“王牌”

绿维文旅

今年是我国改革开放40周年，也是海南建省办经济特区30周年。这个森林覆盖率高达62%、空气优良率保持在99%以上的海岛是我国唯一的热带省份。习总书记曾明确指出，海南要实施乡村振兴战略，发挥热带地区气候优势，做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地，进一步打响海南热带农产品品牌。要发展乡村旅游，打造体现热带风情的精品小镇。

今年是实施乡村振兴战略的开局之年，也是实现海南省十二个重点产业“三年成形、五年成势”发展目标的关键之年。作为中国五个经济特区中面积最大的经济特区和唯一的省级经济特区，海南在落实乡村振兴战略方面积极响应国家政策，制定相关系列措施，为海南农业供给侧结构性改革、一二三产融合发展、休闲农业与乡村旅游发展带来了巨大机遇，为乡村振兴战略落地提供了有效保障。

本文对海南省实施乡村振兴战略进行了全面梳理，辅以海南省部分市县案例，对共享农庄、田园综合体、家庭农场、休闲农业、乡村旅游、博鳌乡村振兴试验区、农业产业化联合体、美丽海南百镇千村等农旅融合业态进行研究，为海南省如何打好热带特色高效农业这张“王牌”提出思路。

绿维文旅董事长林峰博士认为，在即将到来的乡村振兴大潮中，无论是乡村的规划设计，还是建设实践，都应首先厘清乡村振兴战略的内涵，把握政策的突破性因素。绿维文旅作为乡村振兴规划的先行者和引领者，结合十三年乡村旅游与休闲农业的业务积累，结合一直追求的三农问题解决模式探索，将乡村振兴落地到市县区域乡村经济社会发展中，落地到乡村振兴细胞的村庄的发展中，用顶层设计理念，用区域社会经济发展规划、产业规划、村庄规划、乡村综合项目开发规划等规划设计创新理念与方法，可为乡村振兴提供有效的服务。（扩展阅读：十九大与旅游：乡村振兴战略）

中央定调海南乡村振兴战略

党中央对海南改革开放发展寄予厚望，在《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中，赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命。（扩展阅读：服务贸易新高地：解读海南旅游业的六个发力点）

习总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上明确指出，海南是我国唯一的热带省份。要实施乡村振兴战略，发挥热带地区气候优势，做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地，进一步打响海南热带农产品品牌；要发展乡村旅游，打造体现热带风情的精品小镇；要加强国家南繁科研育种基地（海南）建设，打造国家热带农业科学中心，支持海南建设全球动植物种质资源引进中转基地。

乡村振兴战略是顶层规划设计，中央同时明确提出，海南要深化农垦改革，推进垦区集团化、农场企业化改革，有序推行土地资产化和资本化，鼓励社会资本通过设立农业产业投资基金、农垦产业发展股权投资基金等方式，参与农垦项目和国有农场改革；扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，在海南全省统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，建立不同权属、不同用途建设用地合理比价调节机制和增值收益分配机制，统筹不同地区、拥有不同类型土地的农民收益；支持海南建设生态循环农业示范省，加快创建农业绿色发展先行区。

绿维文旅发现，“热带特色高效农业”、“南繁种业硅谷”是海南独有的优势：以儋州市为例，通过持续发挥“洼地效应”，热带特色高效农业领域渐成投资热点，儋州总投资191.4亿元的11个热带特色高效农业项目，全部由市场主体运作，且如火如荼地推进；中国种业走向世界，海南南繁是“出海口”，据绿维文旅了解，海南已划定南繁保护区面积26.8万亩、核心区面积5.3万亩，并作为永久基本农田实行用途管制。

海南全面部署乡村振兴战略

作为中国五个经济特区中面积最大的经济特区和唯一的省级经济特区，海南在落实乡村振兴战略方面积极响应国家政策，制定相关系列措施，为海南农业供给侧结构性改革、一二三产融合发展、休闲农业与乡村旅游发展带来了巨大机遇，为乡村振兴战略落地提供了有效保障。

海南省关于乡村振兴战略的实施意见

《中共海南省委海南省人民政府关于乡村振兴战略的实施意见》对海南省实施乡村振兴战略提出了实施意见与要求，为海南省乡村发展规划提供了政策支持。《意见指出》到2020年，海南乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，海南乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，海南乡村全面振兴，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求得到全面落实，农业农村现代化全面实现。（扩展阅读：中央一号文件 | 乡村振兴话开局，打造生态旅游产业链）

海南省政府工作报告

《海南省政府工作报告》指出，今后五年政府工作的主要目标包括：建成热带特色高效农业、旅游业、互联网产业、海洋产业等若干个千亿级产业；实施乡村振兴战略方面的主要任务是让农业更强、农村更美、农民更富；建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系；巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，稳步推进农村集体产权制度改革；深化农业供给侧结构性改革，全力打造热带特色高效农业“王牌”；加快农产品精深加工发展；扶持以农业龙头企业为主的新型农业经营主体；深化农垦改革，持续推进“八八”战略；创新乡村治理体系；加强农村基层组织队伍建设；实施“美丽乡村”三年行动计划，推动“五网”基础设施向农村延伸，发展田园综合体和共享农庄，把美丽乡村建设成为星罗棋布、共商共建、主客共享的休闲度假群落。（扩展阅读：两会政府工作报告：旅游及相关热点话题）

海南省农业厅2018年工作要点

以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以打造热带特色高效农业王牌为主攻方向，以促进农民增收为目标，《海南省农业厅2018年工作要点》为深入实施乡村振兴战略作出部署。（扩展阅读：韩长赋透露乡村振兴战略初步安排）

政策支持保障海南乡村振兴

海南省委书记刘赐贵表示，近年来，海南率先在全国实施省域“多规合一”改革，全力推进“五网”基础设施建设，统筹城乡一体化发展，持续开展生态环境六大专项整治，加快建设美丽海南“百镇千村”等，都为下一步实施乡村振兴战略打下良好基础。再加上海南拥有得天独厚的生态环境、全国最大经济特区、全国唯一省域国际旅游岛等优势，海南完全有条件、也应该早日实现乡村振兴。

绿维文旅了解到，2017年，海南全省农业增加值同比增长3.8%，热带特色高效农业增加值占全部农业增加值的比重突破75%。同时，热带特色高效农业的快速发展，有力带动了农民收入大幅提升。2017年，海南省农村常住居民人均可支配收入同比增长8.9%，增速高于全国平均水平0.3个百分点，各市县农民人均收入首次全部超过万元大关。2017年，海南省安排3亿元投入美丽乡村建设，全省基本建成222个美丽乡村，共签约美丽乡村建设招商项目60个，投资额达336亿元。2017年，海南省投入农业特色产业扶贫资金12.42亿元，实施项目1360个，发展种植类品种41个，发展养殖类品种14个，带动全省贫困人口6.2万户26万人。

财政支持

支持实施乡村振兴战略是2018年海南省财政重点工作之一：全力保障实施乡村振兴战略，全力做好“三农”支出保障；发挥支农资金导向作用；积极推进“共享农庄”项目建设和农垦改革发展；推进以绿色生态为导向的农业补贴制度改革；推动土地、林地有序流转；加大实施品牌农业发展战略；加快推进红岭灌区工程等重大水利工程和高标准农田等农业基础设施建设；探索美丽乡村旅游示范试点，推进田园综合体试点项目建设；健全农业保险工作体系；推动小额担保贷款贴息工作“增资扩面”，加大金融惠农力度。

交通支持

海南省交通运输厅提出，预计到2020年底，全省高速公路通车里程将达1360公里，实现“县县通高速”。未来三年，海南将大力实施公路干线旅游化改造，推进环岛旅游公路建设，谋划热带雨林国家公园环线公路，打造慢游公路体系。同时，构建和完善农村交通网络，实现100%具备条件的自然村通硬化路、100%消灭农村公路危桥和100%具备条件的行政村通班车目标，为乡村振兴战略和脱贫攻坚提供基础支撑。

土地支持

海南省在支持乡村振兴战略与落实农旅融合方面，实施最严格的耕地保护制度，建立健全生态环境和基本农田保护补偿制度，设定土地资源消耗上限、耕地保护红线、生态环境底线;坚持用途管制；重点保障六类重点产业园区、十二个重点产业、“五网”基础设施用地和“美丽海南百镇千村”等用地；积极探索在百镇千村、共享农庄以及其他旅游项目设施建设中，主体项目周边用地保持原貌的情况下，采取分散化块、点状分布的方式“点状供地”，进一步提升土地利用的精细化、精准化、集约化程度；农垦历史遗留土地问题处置按照省政府有关规定办理等等。

同时，绿维文旅了解到，根据海南省最新规定，海南将严格自然生态空间用途管制。建设用地供应向建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港亟需的基础设施、产业发展、社会发展、民生需求等倾斜，大幅减少直至停止供应外销商品住宅项目用地。研究出台具体措施，鼓励和指导已出让尚未开发的商品住宅用地转型用于发展其他产业或共有产权住房、限售商品住房、租赁住房等。

海南各市县支持

在认真贯彻落实十九大精神及省委经济工作会议精神，扎实实施乡村振兴战略，推进美丽海南“百镇千村”工程建设过程中，海南各市县积极表态并部署，把海南的村镇建设成为一个个宜业宜居宜游宜养的乡村旅游目的地，逐步将海南建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。

农旅融合助推海南乡村振兴

以市场为导向，海南省紧跟消费需求变化，着力在促进农业“接二连三”融合发展上下功夫，推进休闲农业和农产品加工业加快发展。

绿维文旅了解到，海南省农业部门近年来紧紧抓住“美丽海南百镇千村”建设和全域旅游加快发展的历史机遇，推动农业与旅游等三产服务业深度融合发展，拓展农业功能属性，培育农业农村发展新动能。通过组织编制有关规划，开展省级休闲农业示范点复评和评定工作，牵头启动“海南共享农庄”试点创建工作，引导农产品加工企业向园区集中，大力推动“互联网农业小镇”、“互联网+现代农业”深度融合，为乡村振兴插上了农业大数据的翅膀。

绿维文旅董事长林峰博士认为，旅游与“乡村振兴”有着天然的契合点，通过发展旅游，培育生态游、乡村游、观光游、休闲游、农业体验游等农旅融合产业，开发农业农村生态资源和乡村民俗文化，促进农业产业链延伸、价值链提升、增收链拓宽，可以带动农民增收、农村发展、农业升级，从而很好的解决三农问题，因此农旅融合是推动“乡村振兴”的有效途径。绿维专注于“旅游+农业”开发研究十余年，早在2009年就提出了农旅双链模式，并形成丰富的落地案例。（扩展阅读：十九大与旅游：农旅融合）

共享农庄 共享农庄依托海南优良的生态环境和独特的热带农业资源，利用“旅游+”“生态+”等方式，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。海南省2017年选定了第一批涵盖18个市县的61个创建试点主体，成立了海南共享农庄联盟，力争把共享农庄打造成乡村振兴的新载体和实施乡村振兴战略的海南品牌。（扩展阅读：海南：以共享农庄为抓手实现“三农三增”）

绿维文旅经过研究，提出了共享农庄的共享结构与开发运营模式，并指出，共享农庄是以共享经济为理论支撑，互联网为技术支撑，中高收入家庭及“候鸟”群体需求为市场支撑，以私人定制服务为核心，联合政府、企业、农户等多元力量，培育的农旅融合发展新业态。（扩展阅读：共享农庄开发模式研究）

田园综合体

田园综合体建设试点是海南省农业综合开发当前一项重要工作内容。海南省要求把开展田园综合体试点与建设共享农庄指导意见有机结合起来，积极统筹谋划规划田园综合体、美丽乡村、共享农庄建设，科学编制试点项目规划和年度实施方案，并积极组织申报田园综合体试点项目。同时提出：田园综合体试点项目安排不少于1个，实行3年规划，分年实施。2017至2019年，各级财政将累计投入2.1亿元，其中中央财政农发资金1.5亿元（其中2017年4000万元），地方财政投入6000万元（其中市县投入1200万元）。财政资金主要投入基础设施、公共服务和生态环保等短板方面建设。

绿维文旅认为，田园综合体是集“生态为依托、农业为基础、旅游为引擎、数据为支撑、金融为保障、健康为理念、市场为导向的智慧集约型大农业产业集群”与“美丽田园建设运营创新模式”为一体的中国特色“三农”问题全面深化改革试验田！并率先提出了田园综合体链式结构。由绿维文旅规划设计并提供持续服务的“花乡果巷”省级特色小镇正是“花乡果巷”田园综合体的核心区和实践示范样板。（扩展阅读：田园综合体链式结构及发展模式；花乡果巷：绿维助力国家田园综合体试点）

家庭农场

海南省农业厅根据《海南省农业厅关于促进家庭农场发展的意见》等文件精神，为促进家庭农场规范有序发展，切实做好评定工作，对省级示范家庭农场条件和标准进行了明确规定。以“2018年省级示范家庭农场评定工作”为例，示范家庭农场应“以家庭为单位专业从事农业生产经营，土地承包期或租赁期在5年以上；农业净收入占家庭农场总收益的80%以上，家庭农场人均纯收入比上年度全省农民人均纯收入高50%以上”等等。

绿维文旅认为，在“家庭休闲农场”项目的开发运营过程中，要统筹考虑到市场、开发运营商、政府及农户等4个方面的需求，探索突破土地问题、集中设计农庄群、度假村及公共区域产品体系、系统研发商业开发、投资收益、运营管理等3种模式。（扩展阅读：家庭休闲农场创新探索；“家庭休闲农场开发运营模式”探索及研究）

休闲农业

休闲农业作为农村一二三产业发展的融合体，近年来发展迅猛，已成为一种新型产业形态和消费业态。海南省重视休闲农业工作，在《海南省农业厅办公室关于印发2017年休闲农业工作要点的通知》中提出，要落实休闲农业政策、完善基础设施、培育知名品牌、发掘农业文化遗产、加强宣传推介、打造休闲农业电子商务、开展休闲农业监测统计和休闲农业从业人员技能培训工作、发展休闲产业带动农民脱贫致富。

在休闲乡村项目策划过程中，绿维文旅深挖当地特色资源，多维度解读项目方向，导入“政府+企业+农民”的开发模式解决“三农”问题。以海南万宁老蔡村休闲乡村项目为例，绿维挖掘海南独有的热带风情和百年荔枝林资源，将目的地打造成以热带田园为生态基底，以乡愁意境为开发理念，以休闲度假为核心，集农业休闲、特色餐饮、乡村度假等功能于一体的热带乡村休闲度假典范。（扩展阅读：绿维案例 | 海南万宁老蔡村休闲乡村项目策划及概念性规划）

乡村旅游

为规范海南省乡村旅游点的服务管理，提高海南省乡村旅游点服务质量，促进乡村旅游资源合理开发利用和保护，推动乡村旅游点创建高标准旅游景区，促进海南省乡村旅游快速发展，海南省制定了《海南省乡村旅游点等级的划分与评定》。

图片截自《海南省乡村旅游点等级的划分与评定》

《海南省乡村旅游点等级的划分与评定》对基本要求、附加评分项、乡村旅游点等级划分条件、等级评定方法等作了详细要求，对原有椰级乡村旅游点进行了重新复核，同时将一批旅游模范村、传统古村落、星级美丽乡村、共享农庄及观光果园等农旅融合旅游项目纳进海南省椰级乡村旅游点管理。（扩展阅读：“旅游+乡村”实践——海南乡村度假“大区小镇新村”发展模式）

绿维文旅专注于创意休闲农业与乡村旅游度假领域的创新型研究和乡村区域综合开发项目的运作，致力于以优质生态环境为依托、以大农业资源为基础、以品质乡村旅游为引导的集“生态产业、现代农业、农产品DIY加工、乡村旅游、养生度假、休闲地产、创意文化”为一体的综合开发运营项目。

博鳌乡村振兴试验区

依托博鳌亚洲论坛的“招牌效应”，2017年博鳌片区的会议会展活动也十分频繁，因此带来的人气，让这里的酒店、餐饮等行业发展形势持续向好，博鳌已初步构建起集旅游、会展、商贸、餐饮、文体为一体的现代型多元产业体系。

博鳌田园小镇建设展示着海南形象，更展现着中国改革开放的丰硕成果。海南省委书记刘赐贵曾表示，要努力把博鳌打造成全省实施乡村振兴的样板。据绿维文旅了解，博鳌田园小镇已吸引一批优质社会企业参与投资建设，投资额近3亿元，“艺术博鳌·幸福家园”“南海金瓯·渔家故里”“沙美红树林湿地公园”等项目正加快推进。2017年，琼海市博鳌镇农民人均纯收入超过1.5万元。

博鳌作为乡村振兴试验区，海南省副省长刘平治在调研时，充分肯定了博鳌国家农业公园建设和沙美村美丽乡村改造工作。

农业产业化联合体

农业产业化联合体是龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。发展农业产业化联合体是促进乡村振兴的重要举措之一。

当前，海南正在积极打造热带特色高效农业“王牌”，发展农业产业化联合体具有重要的现实意义。海南省提出要积极培育发展一批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展、海南热带特色农业明显的农业产业化联合体，成为引领我省农村一二三产业融合和热带特色高效农业的重要力量，为海南农业农村发展注入新动能。（扩展阅读：七仙瑶池热带雨林温泉度假酒店设计）

美丽海南百镇千村

海南省长沈晓明指出，实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面，重点是高水平推进“美丽海南百镇千村”建设、加快发展热带特色高效农业、千方百计提高农民收入。据绿维文旅了解，海南目前已基本建成222个美丽乡村，47个村庄被列入中国传统村落保护名录，61个共享农庄试点正在加快推进。

借力美丽乡村，催生“美丽经济”。从藏在深闺人未识，到八方宾客接踵至，北仍村的转变得益于美丽乡村建设的开展。而把“风景”变成“产业”，享受“美丽经济”的远不止此一家。“中国十大最美乡村”之一的琼中黎族苗族自治县红毛镇什寒村以独特的黎族苗族风韵，吸引着大批游客到访；三亚通过推进环境整治、设施完善、产业培育等多项举措，打造了中寥村、博后村等一批精品乡村旅游品牌；保亭黎族苗族自治县坚持“蓝绿互融、山海并举”的差异化建设美丽乡村，真正做到了村落宜居、产业宜业、游客宜游……

无论是乡村的规划设计，还是建设实践，都应首先厘清乡村振兴战略的内涵，把握政策的突破性因素！绿维文旅结合十三年乡村旅游与休闲农业的业务积累，结合一直追求的三农问题解决模式探索，把政策研究、理论梳理、规划业务、运营实践结合起来，与市、县、镇、乡、村的政府与干部进行多方面沟通与讨论。

在乡村振兴的政策浪潮中，绿维文旅作为乡村振兴规划的先行者和引领者，将乡村振兴落地到市县区域乡村经济社会发展中，落地到乡村振兴细胞的村庄的发展中，通过休闲落地到突破体制束缚的跨区域田园综合体结构中，用顶层设计理念，用区域社会经济发展规划、产业规划、村庄规划、乡村综合项目开发规划等规划设计创新理念与方法，为乡村振兴提供有效的服务。