关于印发《林志建同志在全市纪检监察工作会议上的讲话》的通知（合集5篇）

第一篇：关于印发《林志建同志在全市纪检监察工作会议上的讲话》的通知

狮纪办„2006‟15号

关于印发《林志建同志在全市纪检监察

工作会议上的讲话》的通知

各镇（街道）纪委（纪工委），市直各系统（局）纪委、市直各派驻纪检组（监察室）：

2006年9月19日，市纪委召开全市纪检监察工作会议，市委常委、纪委书记林志建同志在会上作了讲话。现将林志建同志的《在全市纪检监察工作会议上的讲话》印发给你们，请认真组织学习，并结合实际抓好贯彻落实。

中共石狮市纪委办公室 二○○六年九月二十二日

主题词：纪检监察工作 讲话 通知

抄送：泉州市纪委办公室，石狮市委办、市政府办，本

委各室，常委、副局长、各室主任 存档

（二）中共石狮市纪委办公室 2006年9月22日印

共印50份 全市纪检监察工作会议上的讲话

林志建

（2006年9月19日）

同志们：

今天，我们召开全市纪检监察工作会议，主要任务是传达贯彻泉州市纪检监察工作会议精神，回顾总结今年来我市党风廉政建设和反腐败工作情况，部署今年后三个多月的纪检监察工作。刚才，九个镇（街道）纪委（纪工委）书记作了很好的发言，各市直系统（局）纪委、纪检组（监察室）也提供了书面材料，达到了交流工作、互相学习、互相借鉴的目的。从交流的情况来看，我市今年来的纪检监察工作是富有成效的。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部付出了辛勤的劳动。在此，我谨代表市委、市纪委常委会向奋斗在反腐倡廉工作一线的广大纪检监察干部表示衷心的感谢。下面我讲两个问题。

一、今年来纪检监察工作情况

今年来,全市各级纪检监察机关在市委和泉州市纪委的领导下，按照中央和省纪委全会精神，认真推进党风廉政建设和反腐败各项工作，取得一定的成效，突出表现在以下几个方面：

一是抓好《实施纲要》的贯彻落实。《实施纲要》是今 后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。中央明确提出要在2010年基本建成教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系。年初，市纪委协助市委出台贯彻《实施纲要》的具体意见，并将意见分解落实到全市各级各单位，明确各个牵头单位和协办单位任务和责任，有力地推动《实施纲要》的贯彻落实。

二是查办案件持续深入。今年来共受理信访举报142件，新立案25件，办结21件，给予党纪处分16人，行政处分6人。重点查处了永宁食品站集体贪污、挪用公款、受贿案件，涉及4个单位，10名违纪人员；8月中旬查处了宝盖镇前坑村原党支部书记郭国星利用职便侵占、贪污集体资金20多万元的案件，并移送公安机关立案侦查；查处了个别村在村村通自来水工程中收受贿赂案件。这些案件的查处震动很大，社会反映很强烈，起到很好的教育震慑作用。

三是效能建设得到加强。坚持每月开展对全市84个重点项目和为民办实事项目的效能督查，有效督促各个项目按时序抓好落实。组织对执行“日考勤、季评议、年述职、定期考核”制度情况进行明查暗访，运用工作效能视频音频监控系统开展实时督查，机关效能建设得到进一步加强。

四是源头治腐工作得到深化。加强“两节”期间的廉 政教育，印发《关于2006年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定反对奢侈浪费的通知》，倡导廉洁过节新风。坚持每月向全市科级以上领导干部推荐一篇勤廉好文章，认真组织开展清理出国证照和禁止公款旅游、送收“红包”等专项检查，加强领导干部廉洁自律工作。针对世界杯期间多发的“赌球”问题，下发《关于重申禁止党员和干部参与赌博的通知》，狠刹党员干部赌博歪风。加强对换届工作的监督指导，严肃换届纪律。

五是纪检监察队伍建设得到进一步加强。加强对基层纪委班子换届指导，基层纪检监察队伍结构得到进一步优化。不断深化“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，岗位练兵竞赛扎实深入。不断提高基层纪委规范化建设水平，各镇（街道）纪委（纪工委）查办案件能力有所提高。

在充分肯定成绩的同时，市纪委常委会始终保持清醒的认识，一方面虽然我市腐败现象得到有效遏制，标本兼治工作取得良好效果，另一方面腐败问题在一些地方和部门依然突出，反腐倡廉任务依然艰巨。9月4日，市纪委向市委常委会汇报泉州市纪检监察工作会议精神，同时对我市今年的纪检监察工作进行认真总结，分析我市党风廉政建设和反腐败工作中存在突出的问题。市委黄书记等领 导高度重视，专题进行研究和部署。当前，我市党风廉政建设和反腐败工作存在的问题突出表现在几个方面。一是基层党风廉政建设任重道远。二是重难点问题没有得到根本遏制。如工程招投标围标串标问题，一些单位和部门行政不作为、乱作为仍时有发生。三是行政性资金管理不规范，挪用公款、私设小金库等问题依然存在。四是党风廉政建设“一岗双责”在一些单位和部门没有真正落实。五是对党风廉政建设和反腐败工作出现的一些新情况新问题分析不够，工作缺乏前瞻性等。这些问题我们必须高度重视，积极采取措施，认真加以治理解决。

二、履行职责，振奋精神，真抓实干，切实做好今年后几个月的党风廉政建设和反腐败工作

下一阶段的纪检监察工作，总体上要按照中央纪委、省纪委全会精神和泉州市纪检监察工作会议的要求，以及年初市纪委的工作部署，认真抓好落实。就当前而言，要在市委和泉州市纪委的领导下，按照党章的要求,从履行职责、维护纪律、教育预防、突出重点、查办案件、队伍建设等六个方面，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

1、履行职责。全市各级纪检监察机关要认真学习贯彻落实党中央关于反腐倡廉的一系列重要部署，围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责,充分发挥纪律检查和 行政监察两项职能的作用，持之以恒地抓紧抓好“三项主要任务”和“五项经常性工作”的落实。这些职责和任务,是我们党对纪检机关的一贯要求,是纪检机关的重大使命，也是我们执纪监督的依据和基础，要始终牢记，认真践行。

2、维护纪律。维护纪律，是加快发展、科学发展的保障，是落实党风廉政建设和反腐败工作任务的关键。当前，要严格遵守党中央提出的“四大纪律八项要求”，使广大党员干部在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，维护我市改革发展稳定的良好局面。全市各级纪委要通过维护党的纪律，加强党风政风建设，保证党的政策得到全面贯彻，保证市委的决策落实到具体工作中去，营造良好的发展软环境，从而来推动发展、保障发展，来服务中心，服务大局。

3、教育预防。首先，要强化教育。要把党风廉政宣传教育纳入反腐倡廉整体工作中去，坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以科学发展观统领社会经济发展大局，统领党风廉政建设和反腐败工作。一要抓好党章的学习。要学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，进一步增强党性修养，保持共产党员的政治本色，树立正确的人生观、世界观、价值观，提高拒腐防变能力。二要深入开展廉政文化“六进”活动，让廉政文化贴近实际、贴近群众、贴近生活，增强廉政教育的感染力和渗透力。三要开展警示教育。要通过剖析通报一些典型案件，深化“一案一整改”工作，充分发挥查案教育警示作用，增强查案的治本功能。其次，要主动预防。要全面贯彻《实施纲要》的要求，深入开展从源头上治理和预防腐败工作，铲除腐败滋生的土壤和条件。要加大制度建设力度，特别要针对我市实际，抓紧制定加强村财管理、村集体建设工程项目招投标等各项制度，切实解决基层存在的突出问题。同时，要前移监督关口。全面落实诫勉谈话和函询制度，对一些违纪违法的苗头性问题，要及早打招呼。要严格执行党内监督制度。从下一年度起，要全面落实纪委负责人同下级党政主要负责人的谈话制度，有针对性地开展谈话提醒，督促各部门各单位认真解决党风廉政建设中存在的实际问题。各级纪委在参与议事决策中，对一些不符合规定的苗头性和倾向性的问题，要大胆指出，明确表态，这是执纪监督的职责所在。

4、突出重点。当前，我市党风、政风、行风存在一些突出问题，主要有几个方面。一是教育乱收费的问题，如一些学校以校董会的名义收取与招生入学挂钩的赞助费、捐资助学费，一些学校发生代办学生保险、代购学生学习用品等行为；二是医药购销、医疗服务中存在“看病难、看病贵”、收取回扣等问题；三是机关效能建设方面，一些单位存在的纪律松懈、效能低下、作风粗暴、不作为、乱作为等问题；四是一些领域腐败问题依然比较严重，如工程承包、土地管理、政府采购等，以及个别领导干部滥用职权贪污受贿问题；五是当前人民群众反映强烈的损害农民群众利益的问题、药品制售中危害人民群众生命安全的问题、安全生产中危害人民群众生命财产安全的问题、换届工作和收入分配制度改革中的问题、党员干部参加赌博的问题。如果这些问题解决不好，势必影响党和政府的形象，影响改革发展稳定的大局。对此，各级纪委要坚持纠建并举、综合治理的方针，加大专项治理力度，发现苗头性的问题，要及时予以纠正，把这些人民群众最关心、最直接、最现实的问题切实加以解决。

5、查办案件。查办案件，是党章赋予纪检机关的重要职责，任何时刻都要抓紧抓好。首先，要有一个正确的认识，做到“三个牢固”。一要牢固树立“查办案件是最直接、最有效的反腐败措施”的观念，坚持从严治党的方针，对触及腐败的问题要坚决查处，一查到底，决不姑息，决不手软；二要牢固树立“查办案件是为加快发展、科学发展提供良好环境”的观念，坚决摒弃查案会得罪人的错误思想，克服片面理解治本与治标关系，把查处违纪违法案 件作为一项重要的政治任务；三要牢固坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责,依靠群众支持参与”的反腐败领导体制和工作机制。纪委组织协调，要充分体现在协调查办大案要案、复杂案件，充分体现在协调执纪执法部门工作上。其次，要突出查案重点。要重点查办发生领导机关和领导干部的违纪案件；严肃查办利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件；突出查办严重侵害群众利益的案件，坚决纠正群众反映教育收费、医药购销和医疗服务、环境污染、农民负担、土地征用、拖欠农民工工资等方面存在的热点问题；突出查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域的商业贿赂案件。再次，要高度重视信访举报工作。要畅通信访举报渠道，保护举报人的合法权益，鼓励实名举报，营造信访举报良好的环境。在这里，我代表市纪委常委会向大家表个态，对所有的信访举报我们都将严格保密，做到件件有着落。最后，基层纪委要积极发挥作用。每个镇（街道）纪委（纪工委）每年要有1-2件自办案件，对市纪委批转的信访举报件，要认真办理，如实反馈。对这些信访举报件，市纪委将适时组织检查。

6、队伍建设。一要加强市纪委领导班子建设。要建立健全各项规章制度，坚持贯彻民主集中制原则，促进纪委 常委会民主决策、科学决策；要议大事、定大事、破难题，积极协调相关部门做好反腐败工作，充分发挥纪委常委会的领导核心作用。希望同志们对市纪委常委会工作和市纪委机关干部进行监督。二要加强基层纪检监察队伍建设。基层纪检监察机关要切实履行职责，大胆负责，大胆工作，并向市纪委定期报告工作进展情况。要进一步完善绩效评估办法，提高基层纪委规范化建设水平。三要关心爱护纪检监察干部。我们对纪检监察干部既要严格教育、严格监督、严格要求，又要关心爱护他们，帮助他们成长，帮助他们解决实际困难。要为纪检监察干部撑腰壮胆，支持鼓励他们大胆开展工作。

同志们，现在距年底只有三个多月的时间，希望大家振奋精神，脚踏实地，努力工作，一步一个脚步地完成我市党风廉政建设和反腐败的各项工作任务，为我市新一轮发展提供有力的纪律保障。

第二篇：^同志在全市纪检监察案件审理工作会议上的讲话

……同志在全市纪检监察案件审理

工作会议上的讲话

（2011年10月 日）

同志们：

这次全市纪检监察案件审理工作会议，是在全市上下深入贯彻市三次党代会精神，立足中原经济区建设，实现我市加快崛起的关键时期和特殊形势下召开的，也是我到纪委工作以来、换届以后召开的第一次审理工作会。刚才，……同志回顾总结了2009年以来全市案件审理工作情况，安排部署了当前和今后一个时期审理工作任务，非常全面，我完全同意。部分县区负责同志作了典型发言，交流了经验，开阔了视野，讲的都很好，希望大家相互借鉴、取长补短、共同提高。会议还表彰了全市纪检监察案件审理工作先进集体和先进个人，在此，我代表市纪委向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向在案件审理工作岗位上辛勤工作的同志们表示亲切的问候！下面，我谈三点意见。

一、认清形势，统一认识，切实增强做好案件审理工作的自觉性和责任感

要正确把握案件审理工作的地位和作用。案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分，是查办案件的法定程序和综合把关环节。……书记在全省审理工作会上指出，审理工作是一项准司

法工作，审理部门相当于纪委的“法院”、“门面”。具体说，它是审核处理案件的“关口”、下达处分决定的“出口”、反映执纪水平的“窗口”，地位重要、作用特殊。所谓“关口”，从字面讲，就是往来必须经过的地方。之所以说案件审理部门是关口，就是说，纪检监察机关凡是需要追究纪律责任的案件，都必须经过审理把关后，才能提交纪委常委会议和监察局长办公会议讨论。案件审理就是纪检监察机关处理案件时必须经过的关口，不经过这道关口，对案件进行了处理，那就是程序违法。所谓“出口”，就是说，纪检监察机关或经党委批准处理的案件，它的处分决定的制作、处分决定的下达，都是由案件审理部门按程序予以办理的。也就是说，处分决定都是从案件审理部门这一个口出，其他部门无权办理。所谓“窗口”，就是说，案件审理工作是处理各类党纪政纪案件的集中地。在这个环节上，政策掌握得如何、案件处理的轻重、案件处理后效果怎样，都由案件审理部门来加以平衡把握，这个部门工作的好坏，水平的高低，集中反映纪检监察机关的执纪水平，代表着纪检监察机关的门面，案件审理部门的审核监督对提高纪检监察机关的执纪水平有着不可替代的作用。

正确分析当前审理工作面临的新形势。正确分析和把握当前形势，是做好工作的前提和基础。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断推进，案件审理工作承担的任务更加繁重，面临着许多新情况新矛盾。一方面，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化，— 2 —

新兴经济领域案件和运用高新技术手段作案不断增加，与经济、政治、文化、社会等各种因素相关联，与刑事违法、民事侵权行为相交织，案件查处的焦点、难点问题越来越多地集中在案件审核处理环节；另一方面，随着党内民主和国家法治建设步伐的加快，党员干部的民主法制和权利保护意识明显增强，对办案中发扬民主、保障权利的要求越来越强烈，上级纪委对纪检监察机关依纪依法安全文明办案的要求越来越高。与新形势新任务要求相比，案件审理工作还存在一些不足和问题，如证据收集使用不规范、程序性规定落实不严、文书档案处理不统一、特殊案件处理未履行审理程序、涉案款物处理不明确以及处分决定落实不到位等。

面对新形势、新问题、新挑战和新要求，各级纪检监察机关必须统一思想，从对党负责、对人民负责、对历史负责的高度，提高对案件审理工作重要性的认识，准确把握案件审理工作的地位和作用，进一步增强做好案件审理工作的自觉性和责任感，以清醒的认识、崭新的理念、坚实的措施，推进各项工作落实。

二、把握原则，讲究策略，着力提高新形势下案件审理工作的质量和水平

当前和今后一个时期，案件审理工作总的要求是，认真贯彻落实全国全省案件审理工作会议精神，坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的方针，坚持以人为本、执纪为民的理念，以保障案件质量为核心，积极探索

案件审理工作的新方式、新办法，切实解决工作出现的新问题、新矛盾，努力开创案件审理工作的新局面。重点要正确认识和把握好以下几个方面的问题：

（一）要坚持惩处与教育并重。惩处和教育，是纪检监察机关的两项基本职能。惩处是手段，教育是目的。在案件审理工作中，我们通过惩治极少数腐败分子，教育和挽救绝大多数党员干部。这里要把握两点：一是执纪必严，要坚持从严治党、从严治政，严惩腐败行为，决不姑息、决不手软；二是宽严相济，要坚持惩处与教育相结合、原则性与灵活性相结合的原则，本着惩前毖后、治病救人的精神，从实际出发，具体情况具体分析，做到宽严相济，区别对待。卢展工同志在今年省纪委全会上指出：“要把工作上的失误和腐败行为区别开来，注意保护那些敢于坚持原则、工作上敢试敢闯敢干并有政绩的同志。既要严惩腐败分子，又要注意保护干部，关键看我们对谁负责，是不是真正对人民群众负责。”对确有严重违纪违法问题而又态度恶劣、拒不承认错误、对抗调查的，必须严肃处理；对虽有严重错误，但能够主动承认和改正，并配合组织查清自己和其他人问题的，要依照有关规定从轻、减轻处分；对那些虽有错误但不需要追究党纪政纪责任的同志，可以由组织或主管领导与他们谈话，帮助其认识和改正错误。总之，审理工作既要发挥惩戒作用，更要立足于教育，着眼于防范，体现教育治本功能。

要纠正那种将宽严相济、区别对待与严格依纪依法办案对立

起来的错误认识。要辩证地来看这一政策和策略，什么情况下从宽，什么情况下从严，是有前提条件的，要看违纪违法行为的性质和影响，要看违纪人的态度和一贯表现，要看违纪行为发生时的背景和社会环境，要综合考虑案件处理所带来的政治、经济和社会效果。该宽则宽、该严则严，这才真正体现实事求是。查办案件只是手段，不是目的，我们讲政策和策略，不是一味地姑息迁就，而是为了更有利于突破案件，更有利于防止冤案错案的发生，更有利于教育广大党员干部，更大程度上维护改革发展稳定的大局。案件审理工作政策性强主要体现在这里，我们要认真领会，切实把握。

（二）要坚持实体审核与程序审查并重。实体与程序是依纪依法办案的两个重要方面，互相依存，互相作用，缺一不可。去年年底，贺国强书记在安徽视察看望省纪委审理室干部时指出：“审理室不仅要对案件的事实、证据、定性、处理、程序等进行审核，还要加强对查办案件的过程进行监督，要监督办案所取得的证据是不是通过合法、文明的途径取得的。”过去，我们更多的注重办案结果，对办案程序重视不够。今后，要坚持实体和程序并重，既要对调查所认定的事实、取得的证据和定性、处理建议进行审理，又要对手续是否完备、程序是否合法以及涉案款物的处理是否恰当进行监督。当前尤其要加强对案件调查过程中使用“两规”措施的条件、调查取证的方式、暂扣款物的处理等情况进行监督审核。要注意内部监督的方式方法，主动加强与办案

部门的联系和沟通，听取办案部门和有关领导的意见，寓监督于沟通协调之中，同时注意进行监督不越位。

（三）要坚持处分决定作出和执行并重。处分决定作出是案件处理的最后环节，是办案成果的体现；而处分决定的实现，关键在执行。这里强调两点，一是在处分决定作出时，要重视审理文书的制作。俗话说，“文可载道”。审理文书是整个案件处理的表现和载体。制作处分决定要包含“说理”的成份，要抓住关键问题，加强论证说理，做到以理服人、以纪教人，让当事人心服口服。二是要进一步加强对纪律处分决定执行情况的督促落实，努力做好案件处理的后半篇文章。从这两年全市处分决定执行检查的情况看，个别地方和单位还存在对纪检监察机关已经作出的处分决定执行不到位等诸多问题。要通过建章立制规范处分决定的执行工作，坚决纠正一些地方纪律处分决定不宣布或不及时宣布，对个别违纪人员的处分执行不到位，违纪违法款物追缴不力等问题。在处分决定执行中弄虚作假、阳奉阴违，就是对党纪政纪的亵渎。要发现一起，严肃查处一起，决不允许处分决定成为一纸空文。

（四）要坚持质量和效率并重。保证质量和提高效率是对案件审理工作的总要求，但质量第一是案件审理的本质要求。质量不高，效率再高也没有实际意义；效率不高，那么，在一定意义上讲，没有效率的质量就是低质量，迟到的正义不是正义。要在保证质量的前提下，善于抓住案件的主要矛盾和关键问题，避免

因纠缠于细枝末节的问题而影响案件审理效率、错过案件处理的最佳时机，努力做到高质量和高效率的统一。对于涉刑案件，尤其要在保证质量的前提下，尽量体现效率的原则和要求，做好先行处理工作。中央纪委、省纪委正在就涉刑案件的处理工作出台相关办法，原则上应在移送司法机关前先行作出党纪处分决定，避免“带着党籍蹲监狱”问题的发生。

（五）要坚持审慎和创新并重。审慎和创新，是我们推进各项工作需要遵循的方法论。正确认识和把握两者之间的辩证关系，对改进和创新审理工作来说，显得尤为重要。《礼记〃大学》里讲，“苟日新，日日新，又日新”。新形势下的审理工作，必须开拓创新、改进提高，不能固步自封、裹足不前。要在坚持按程序审理、严格掌握政策界限、及时审慎处理案件的同时，不断总结新经验、研究新情况、解决新问题，在审理方式、业务指导、协调、监督、教育治本等方面积极探讨，因地制宜、因时制宜、因案制宜、因人制宜，对看得准、把得住的，要大胆尝试、重点突破、及时推进，使案件审理的指导思想、基本原则、工作方法随着时代和实践的发展而发展，不断拓展和深化案件审理工作，更好地履行党和人民赋予我们的神圣使命。

三、加强领导，更新理念，着力建设一支高素质的案件审理队伍

案件审理工作岗位重要，责任特殊。各级纪检监察机关要高度重视案件审理工作，认真研究解决案件审理工作面临的困难和

问题，不断加强案件审理干部队伍建设。

（一）加强领导，为案件审理部门履行职责创造良好环境。案件审理工作任务重，责任大，能不能做好，有没有成效，关键在领导。各级纪检监察机关领导班子要高度重视案件审理工作，将其列入重要议事日程，放到党风廉政建设和反腐败工作大局中谋划。纪委常委会要及时研究案件审理工作中存在的问题；主要领导要充分理解审理工作的特殊性，支持、鼓励和保障审理部门坚持原则、秉公办案，做到重要案件亲自研究、亲自协调；分管案件审理工作的领导要经常过问，主动为案件审理工作出主意、谋思路、想办法；分管案件检查工作的领导也要积极支持案件审理工作，努力为审理部门履行职责创造良好的环境。

（二）配强人员，切实解决审理力量薄弱问题。各级纪检监察机关要根据本地查办案件的实际情况，选好配足案件审理人员，真正把敢于坚持原则、责任心强、政策水平较高的同志放到审理工作岗位上，特别是选好配强案件审理室主任。要从政治上、工作上和生活上关心案件审理干部的进步和成长。对那些公道正派、坚持原则、勤奋敬业、实绩突出的同志，要给予适时的表彰、奖励和提拔使用，把审理部门作为培养高素质、能力强干部的重要平台。同时，要加强基础设施建设，保障审理工作办公用房、用车等必要办公条件。

（三）更新理念，努力提高审理人员自身素质。今年，尹晋华书记在看望省纪委审理室干部和听取案件汇报时指出：“审理

人员要更胜一筹，具备更高的政治素质和业务能力。工作一定要细心，案件要审得下、送得出。审理人员要敢于坚持原则，实事求是，在具体案件中体现党性原则。审理案件要讲究准确，精雕细琢；要慎重，留有余地，对历史负责。”要做到这些，一定要更新理念，提高素质，切实加强自身建设。

一要培养学习意识，以学为基。古话说，“本领若是，事事发出来皆是；本领若不是，事事皆不是。”我们所面临的新情况、新问题、新考验前所未有，这对履职尽责的能力素质提出了更高的要求。有了能力和本领，事业才有支撑、尽责才有依靠、成事才有保证。能力源自何处？一是源自学习。“立身百行，以学为基”。学习是能力之基、修身之道、成事之本。现在学术界流行的“知识折旧律”显示，一年不学习，你所拥有的全部知识就会折旧80%。审理干部要去浮躁，敛心神，勤于学，潜于心，善于思，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，有针对性地学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识，系统学习党的政策理论，全面吃透《党章》、《纪律处分条例》等法规，学习与本职工作相关的新理论、新知识、新技能、新规则，加强对工作的省思、对责任的感知、对法纪的敬畏，努力成为审理工作的行家里手。二是源自实践。杂交水稻之父袁隆平曾说：“书本很重要，电脑也很重要，但书本和电脑种不出水稻。”这说明实践的重要性。实践出真知、历练长才干，是马克思主义认识论赋予我们的智慧。只有深入实践、善于实践，在前瞻时代潮流中树立

指导发展的新理念，在“摸着石头过河”中趟出审理工作的新路子，才能具备符合时代要求和工作需要的能力和本领。三是源自调研。调查研究是审理干部的经常事、基本功。搞好调查研究，必须日积月累、厚积薄发。希望同志们要努力提高调查研究的能力，转变作风，深入基层，深入实际，善于发现问题，准确分析问题，为研判形势、创新工作、领导决策提供可靠依据。

二要树立大局意识，以大局为先。“不谋全局者，不足谋一域”。围绕中心、服务大局是整个纪检监察机关履职的重要原则。审理工作政治性、政策性都很强，更要体现这一点。只有树立大局意识，立足本职、融入全局、服务大局，审理工作才能更上层楼、渐入佳境。首先，宏观上要把握方向。要紧紧围绕科学发展这个主题，按照反腐倡廉建设的总体要求，把全市工作的总体取向作为审理工作基本指向，把案件审理工作放在反腐倡廉工作的全局中来认识、来把握、来部署，着力于全局之重，着力于阶段之要，着力于职能之事，更好地为第一要务服务，更好地保障改革的深化和社会的稳定，确保审理工作的正确方向。其次，个案上要全面衡量。要注意克服就案办案、脱离实际、脱离大局、单纯执纪的思维定势和工作方式，注重全面地、客观地、历史地把握案情，综合把握和统筹考虑经济发展、政治稳定、社会和谐各方面因素，保障案件处理的整体效果。

三要树立质量意识，以质为要。案件查办工作力度大不大，关键在质量高低。查办案件就好比一个工厂生产一件产品一样，— 10 —

从备料到初加工，然后到生产出成品，最后到质量检验环节。审理部门就好比这工厂的质量检验部门，由它按照标准检验产品质量合格不合格。审理室每一位审理人员都是“质检员”，都要树立“审理大计，质量第一”的观念，树立所办案件必须经得起现实与历史检验的责任意识，准确认定案件的事实和性质，确保把每一起经手的案件都办成经得起历史检验的精品。尹晋华书记在全省审理工作会议上专门提出，审理人员要树立“无错推定”的理念。据我的理解，“无错推定”是“无罪推定”的演变和借鉴。“无罪推定”是现在世界多数国家普遍适用的一条重要司法原则，在我国政府签约的有关联合国公约以及中央司法机关的相关文件中都有这一条原则。这条原则的内涵也比较丰富，我们借鉴“无罪推定”原则，树立“无错推定”理念，关键是要把好证据这个“关”。证据不过关的，不能认定为违纪，不能给予处分。怎么来把握证据呢？首先，据以定案的证据要合规。每个证据的取得都要合乎党政纪条规，一要与案件有关联性，二要来源合规，三要客观真实。其次，证据之间的问题要解决。证据与证据之间不能存在矛盾，证明的结果要是唯一的、排他的，不能既是此、又是彼，证据与证据要相互印证。其三，定案依据要充足。要环环相扣形成完整的证据链条，对于证据不扎实、不能相互印证、不能形成完整证据链条的案件，就不能认定为违纪，不能据以处分。《资治通鉴》上有句话是“赏疑从与”和“罚疑从去”，是我国古代先贤从实践中做出的总结，很值得我们认真的思考、体味、— 11 —

借鉴。对于证据，一定要做到去粗存精，由表及里，由深入浅，准确把握，从而作出对组织负责、对当事人负责、对历史负责的结论。

四要树立权利意识，以人为本。审理工作是做“人”的工作，涉及人的权利。在民主政治日益发展的今天，只有确立以人为本的价值取向，转变观念，更新思路，把维护和保障党员权利的思想“固化”、“强化”，才能达到教育人、惩救人、保护人的目的，才能进一步做好新形势下的案件审理工作。要加强对案件调查过程中维护权利情况的监督。要通过审查立案程序、审核违纪事实材料、开展审理谈话等方式，了解办案中对党员和监察对象合法权利维护情况，坚决杜绝对被调查人逼供、侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚等现象，有效防止办案安全事故。要认真做好案件审理阶段维护权利工作。要进一步完善权利义务告知制度，切实保障被审查人的知情权、申辩权；要进一步规范补充调查、审理谈话、处分决定宣布等程序，在处分决定中要写明受处分人申诉的权利、途径和期限，切实维护受处分人的申诉权。引导和鼓励各县区各部门探索维护党员和监察对象合法权利的新途径，如审理助辩、邀请党代表参加案件审核处理、证据适度公开等。要在审理谈话中体现审慎、平等、客观的工作作风，依纪依法安全文明办案，以法为据，以理服人，使审理对象不仅感受到法纪的尊严和权威，而且感受到纪检人员的优良素质和严谨作风。

五要培养道德素质，以贤为尺。“德者，才之帅也”。审理

干部作为履行把关职能的干部，更应具备高尚的道德情操，以德为本，以贤为尺。要加强思想道德修养，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，以“日日弹尘、天天洗脸”的精神去涵养品德，以“如履薄冰、如临深渊”的心态去规范行为，不为私心所扰，不为物欲所惑，努力在 “思想端正靠得住，工作精通拿得起，公正廉明立得牢”上下功夫、出形象，在思想政治上，必须做到立场坚定、刚正不阿、把握政策，顶得住、立得端、行得正；在业务工作中，必须做到秉公断案、不枉不纵、公正廉明，维护好、发展好人民群众的根本利益。

同志们，行百里者半九十。今年的工作已经进入第四季度，任务艰巨，时不我待。我们要以贯彻落实全国全省纪检监察案件审理工作会议精神为契机，认真履行职责，鼓实劲、求实效，不断把案件审理工作提升到一个新层次、新境界、新阶段，为加快驻马店平安崛起作出新的更大的贡献。

第三篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第四篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：孙云志同志在全省国税工作会议上的讲话

发挥税收职能 服务科学发展 努力开创全省国税工作新局面

——孙云志同志在全省国税工作会议上的讲话(2011年1月20日)同志们:

这次全省国税工作会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十七届五中全会,全国税务工作会议和全省经济工作会议精神,总结“十一五”时期国税工作情况,研究“十二五”时期全省国税工作发展思路,部署2011年工作任务.会前,省委常委,常务副省长竺延风同志对国税工作作出重要批示,充分肯定了“十一五”时期全省国税工作取得的显著成绩,对做好今后的工作寄予了殷切期望,这充分体现了省委,省政府对国税工作的关心和重视,是对全省国税系统的鼓舞和鞭策,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实.下面,根据省局党组研究的意见,我讲三个问题.一,“十一五”时期全省国税工作回顾

“十一五”时期,全省国税系统认真贯彻落实国家税务总局和省委,省政府的工作部署,围绕中心,服务大局,开拓进取,扎实工作,较好地完成了各项税收工作任务.(一)税收收入实现持续稳定增长.“十一五”时期,在经济发展的基础上,全省国税系统共组织税收收入2363.2亿元,是“十五”时期的2.36倍,年均增长21.9%,平均增幅比“十五”时期提高了6.5个百分点,宏观税负即税收占GDP的比重逐年上升,收入规模相继突破300亿元,400亿元,500亿元和600亿元,2010年组织收入661.8亿元,是2005年的2.48倍.在组织收入工作中,面对近年来严峻复杂的经济形势特别是国际金融危机的影响,各级国税机关牢固树立税收经济观,制定并落实加强征管堵漏增收的一系列措施,有力地促进了税收增收.认真落实组织收入原则,保证入库税款的质量.强化税收分析,掌握经济税源发展变化趋势.加强重点税源监控,及时了解掌握企业生产经营,市场变化,政策调整等因素对税收的影响.截至2010年底,全省重点税源监控户数达到475户,监控税源占全省国税收入的比重为77.4%,比“十五”期末提高了7.5个百分点.收入任务的较好完成,为平衡财政收支,促进经济社会事业发展提供了有力的资金支持和财力保障.(二)税收调控功能得到有效发挥.在做好组织收入工作的同时,各级国税机关认真落实国家出台的振兴东北老工业基地,发展高新技术产业,支持企业技术进步,扩大就业再就业,鼓励农民增收,促进资源节约和环境保护等税收优惠政策以及增值税转型,小规模纳税人征收率下调,提高出口产品退税率等一系列结构性减税措施,加强政策宣传和培训辅导,完善跟踪问效机制,确保政策落实到位.“十一五”时期共形成税式支出总额293.16亿元,有效发挥了税收优惠政策在推进吉林老工业基地振兴,应对金融危机,促进经济发展方式转变,改善民生等方面的重要作用,有力地支持和促进了地方经济的发展.(三)纳税服务工作进一步优化.树立全新的纳税服务理念,明确提出:国税部门作为中直单位,一定要以地方经济发展为己任;国税部门作为执法机关,一定要为纳税人做好服务工作,全力营造法治和谐,促进发展的税收政策环境,优质高效,方便快捷的税收服务环境,公平公正,规范有序的税收执法环境.全面推行以“简化办税程序,下放审批权限,提高办税效率,优化业务流程”为主要内容的“简放提优”工作,切实减轻纳税人和基层征收单位的负担.加强办税服务厅建设,推行全职能办税窗口,实行“一个窗口受理,内部协调运转,全程限时办结”,长春市城区征收单位实现“同城通办”.加强门户网站建设,推广财税库银横向联网,推行多元化报缴税方式,全面实现了各类纳税人,各税种的网上申报.加强税收宣传和咨询辅导,全面实行公开办税,为纳税人广泛提供上门,延时,预约,提醒等个性化服务.加强国地税协作,联合开展纳税信用等级评定,2009年起实行国,地税联合办理税务登记证并免收工本费.开展纳税人满意度调查活动,广泛征求纳税人意见建议,有针对性地改进和优化了纳税服务工作.(四)税收征管质量和效率稳步提升.按照科学化,精细化管理理念,积极推行专业化,信息化管理方式,努力构建良性互动的税收征管机制.推进依法行政,落实税收执法责任制,不断规范税收执法行为.开展税源管理专项调查活动,有针对性地加强行业税收管理,全系统制定行业税收管理办法70余个.完善税收管理员制度,规范税收管理员工作职责.推行专业化纳税评估,开发应用纳税评估管理系统,有效提高了评估质量.改进征管考核办法,促进提高征管水平.完善各税种管理措施,深入查找薄弱环节,堵塞征管漏洞.加强国际税收管理,加大反避税工作力度.积极探索大企业税收管理与服务的思路和方法.加强税收信息化建设,大力推行应用系统省级集中模式,加强系统运行维护和安全体系建设.多角度,多手段挖掘数据资源,强化数据分析利用,推进了信息管税.加大税务稽查力度,深入开展税收专项检查,专项整治和大案要案查处工作,“十一五”时期,通过查处涉税案件和组织企业自查,共查补税款,加收滞纳金,罚款合计36.6亿元.(五)反腐倡廉建设扎实推进.深入落实党风廉政建设责任制,制定“六个加强”党风廉政建设责任目标,完善党风廉政建设责任体系.省局党组成员带队,深入基层开展党风廉政建设责任制落实情况检查,推动反腐倡廉工作任务落实到位.贯彻总局惩防体系实施办法,制定具体工作细则,全面推进惩防体系建设.认真开展省局机关内控机制建设,细化岗责体系和工作流程,深入查找廉政风险点,制定防控措施,选择长春等4个市(州)局开展基层单位内控机制建设试点工作,初步形成了符合国税系统实际的廉政风险防控框架.加强领导干部廉洁自律,认真学习贯彻《廉政准则》,《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等法规制度.深入开展“一十百千”廉政文化建设活动,选送作品参加全国税务系统学习贯彻《廉政准则》成果展示,荣获一等奖.加强“两权”监督,强化领导干部任期经济责任审计,开展“小金库”专项治理.加大案件查办力度,开展案例分析和警示教育,较好地发挥了案件查处的综合效应.加强软环境和政行风建设,深入开展“五访五看五确保”纠风专项工作,省局领导带队参加“政行风热线”系统联动直播节目,全系统连续多年在全省软环境和政行风民主评议活动中取得靠前位次,2008年以来实行国地税“共建共评”,均被评为“群众满意单位”.(六)干部队伍建设全面加强.以“树立七个观念,抓住七个重点,构建七个机制”为载体,扎实开展深入学习实践科学发展观活动.落实党组理论中心组学习制度,提高领导干部政治理论素养.认真落实民主集中制,较好地发挥了各级局领导班子的整体功能.精心组织,周密实施,圆满完成了系统机构改革工作.认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度,树立良好的选人用人导向.落实《领导班子和领导干部监督管理办法》,深入开展巡视工作,加大监督力度,较好地解决了班子建设中存在的突出问题.省局领导带队,连续三年深入基层单位开展集中调研,广泛征求基层意见,针对发现的问题,认真制定和落实整改措施,收到较好成效.全面开展党建“七个一”系列活动,较好地发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用.深入开展创先争优活动,健全保持共产党员先进性的长效机制.开展爱心救助活动,截至2010年底共救助干部职工282人.有力开展抗洪抢险和灾后重建帮扶工作,受到地方党政好评.加强税务文化建设,深入开展精神文明创建活动.“十一五”时期,全系统有45个单位或个人荣获国家级荣誉称号,有109个单位或个人荣获省部级荣誉称号,有245个单位或个人荣获厅局级荣誉称号,全省国税系统被省文明委授予“全省文明行业”荣誉称号,包括省局机关在内的6个单位被中央文明委命名为“全国文明单位”,5个单位被命名为“全国精神文明建设工作先进单位”,98个单位被命名为中央或省级文明(先进)单位,培养树立了一批具有行业特色和时代特征的先进典型.加强教育培训工作,深入开展领导干部任职及更新知识培训,各类专门业务培训,基层全员研讨式培训,公务员初任培训和高层次复合型人才培训,进一步提高了干部职工的综合素质和岗位技能.总的看,过去的五年是不平凡的五年,是各项国税工作迈上新台阶,税收职能作用有效发挥,服务经济社会发展取得较好成效的五年,这是国家税务总局和省委,省政府正确领导的结果,是各级党委,政府和社会各界大力支持的结果.五年来,全系统广大干部职工面对严峻的挑战和繁重的任务,团结拼搏,勤勉敬业,开拓进取,扎实工作,为全省国税事业发展付出了辛勤努力.在此,我代表省局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在“十一五”时期的工作实践中,我们也积累了一些有益经验,为“十二五”时期国税事业发展提供了宝贵的精神财富.一是始终做到围绕中心,服务大局.五年来,全省国税系统坚持以科学发展观为指导,站在服务经济社会发展大局的高度,认真贯彻落实中央,总局党组,省委,省政府的决策部署,积极发挥税收职能作用,为促进经济社会又好又快发展做出了应有的贡献.二是始终做到科学谋划,精心部署.五年来,省局党组先后提出了“抓收入带全局,抓机关带系统”,“一二三四”,“两个一定,三个环境”等工作思路和理念,明确了税收工作的努力方向.针对不同时期税收工作的新情况,部署开展税源管理专项调查,“简放提优”,门户网站建设,党建“七个一”系列活动,省局领导下基层集中调研等重点工作,不断开创工作新局面.三是始终做到统筹兼顾,协调推进.“十一五”时期,各级国税机关积极应对严峻复杂的外部环境,面对财政需求加大,企业生产经营困难的双重压力,统筹做好各项工作,在加大组织收入力度的同时认真落实各项税收优惠政策,在加强税收征管的同时积极优化纳税服务,在坚持依法治税的同时切实加强软环境建设,国税工作水平得到了全面提升.四是始终做到求真务实,开拓进取.五年来,各级国税机关大力弘扬求真务实的良好风气,改进工作作风,提高执行力,积极解放思想,推进体制机制创新,创造性地落实上级工作部署,各方面工作都取得了新的进展.实践证明,只有做到围绕中心,服务大局,税收工作才能保持正确的发展方向;只有做到科学谋划,精心部署,税收工作才能深入扎实有序开展;只有做到统筹兼顾,协调推进,税收工作才能实现全面健康发展;只有做到求真务实,开拓进取,税收工作才能取得良好成效.这些经验,需要在今后的工作中继续秉承和发扬.在肯定成绩的同时,必须看到工作中存在的问题:税收管理方式有待继续改进,专业化,信息化管理需要进一步研究和完善;执法不规范的现象仍然存在,推进依法行政的力度需要进一步加大;部分干部素质不完全适应新时期税收工作的需要,履职能力需要进一步提高;个别干部出现违纪违法问题,党风廉政建设需要进一步加强.对于这些问题,必须高度重视,采取有效措施认真加以解决.二,“十二五”时期全省国税工作总体思路

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放,加快转变经济发展方式的攻坚时期.党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,明确提出了制定“十二五”规划的指导思想,基本要求,奋斗目标和主要任务,描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图,从保障实现科学发展,为加快转变经济发展方式提供强大动力的战略高度,对发挥税收职能作用提出了新的更高要求.去年底召开的全国税务工作会议指出,全国税务系统贯彻党的十七届五中全会精神,既要努力服务经济社会科学发展,又要努力推进税收事业科学发展,要牢记为国聚财,为民收税的神圣使命,在实践中做到“四个必须”:必须坚持服务科学发展,共建和谐税收的工作主题;必须抓好纳税服务,税收征管的核心业务;必须推行专业化,信息化的管理方式;必须完善人才强税,廉洁从税的保障机制.去年11月底召开的省委九届十一次全会,明确提出了“十二五”时期我省经济社会发展的总体目标,即:转变经济发展方式取得实质性进展,实现老工业基地全面振兴迈出更加坚实的步伐,全面建成小康社会的基础更加牢固,城乡居民生活得更加美好.在新的历史时期,做好国税工作意义十分重大.按照国家税务总局的部署,结合我省实际,“十二五”时期全省国税工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢记为国聚财,为民收税的神圣使命,遵循依法行政的基本准则,坚持服务科学发展,共建和谐税收的工作主题,抓好纳税服务,税收征管的核心业务,推行专业化,信息化的管理方式,完善人才强税,廉洁从税的保障机制,建设法治,服务,责任,和谐,效能,廉洁的国税机关,全力做好各项国税工作,充分发挥税收职能作用,为保持经济平稳较快发展,推进吉林老工业基地全面振兴做出应有的贡献.“十二五”时期全省国税工作的主要任务和奋斗目标是:

——加大组织收入工作力度,税收收入随经济发展实现持续稳定增长.牢固树立税收经济观,认真落实组织收入原则,加强税收分析和重点税源监控,强化组织收入各项措施,建立稳定增长的税收收入机制.“十二五”时期努力实现:税收收入随经济发展持续稳定增长,收入质量不断提高,为平衡财政收支,促进经济社会事业发展提供有力的财力保障.——认真落实税制改革措施和税收优惠政策,税收调控功能有效发挥.广泛宣传各项税制改革措施和税收优惠政策,深入开展培训辅导,加强跟踪问效,保证各项政策落实到位.“十二五”时期努力实现:各项调控政策全面,及时,准确落实,税收调控经济和调节分配的职能有效发挥,服务经济社会发展大局的作用进一步体现.——牢固坚持依法行政,税收法治环境继续得到改善.深入推行税收执法责任制,加强税收执法监督,规范税收执法行为,完善执法风险防范机制,推进税收执法方式创新.“十二五”时期努力实现:干部职工依法行政意识明显增强,税收执法行为进一步规范,适应现代税收征收管理的执法机制更加完善.——持续改进纳税服务工作,纳税服务水平显著提高.健全纳税服务体系,制定纳税服务标准化制度规范,建立“简放提优”长效机制,加快纳税服务平台建设,加强咨询辅导,维护纳税人合法权益,完善纳税信用评价机制.“十二五”时期努力实现:国税机关办税质量和效率进一步提升,纳税人办税负担明显减轻,合法权益得到充分保护,依法诚信纳税意识普遍增强.——切实强化税收征管,征管质量和效率逐步提升.实行税源分类分级管理,积极实施信息管税,完善税源管理运行机制,加强各税种管理,强化国际税收管理,加强税务稽查.“十二五”时期努力实现:税源专业化管理深入推进,信息管税取得重要成效,税法遵从度和税收征收率不断提高,税收成本逐步降低.——深入推进税收信息化建设,信息化支持保障作用不断增强.加快金税三期工程建设,推进系统资源整合,加强信息化基础建设和安全体系建设,强化系统运行维护.“十二五”时期努力实现:信息技术广泛应用,各类应用系统安全稳定运行,信息技术手段对于加强管理和优化服务的支持保障作用更加有力.——扎实推进党风廉政建设,廉洁从税的保障机制进一步完善.严格落实党风廉政建设责任制,深入推进惩防体系建设,突出抓好内控机制建设,加强廉政教育,加大案件查办力度,加强软环境和政行风建设.“十二五”时期努力实现:惩防体系不断健全,内控机制逐步完善,内部监督更加有效,干部职工廉洁从税意识明显增强,违纪违法现象明显减少,行业风气进一步好转.——全面加强干部队伍建设,队伍素质明显增强.适应新的形势和任务,进一步加强领导班子建设,基层党的建设,精神文明建设,强化干部教育培训.“十二五”时期努力实现:各级局领导班子结构逐步优化,整体功能不断增强,基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥,群众性精神文明创建活动深入推进,干部职工的综合素质和岗位技能明显提升.做好新时期的国税工作,实现“十二五”奋斗目标,必须始终牢记为国聚财,为民收税的神圣使命,在工作中做到以下几点:

(一)坚持以科学发展观为指导,把握税收工作的主题.以科学发展为主题是时代的要求,关系改革开放和现代化建设全局.各级国税机关要认真学习,深刻领会十七届五中全会精神,紧密结合税收工作实际,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性.要围绕总局党组提出的“服务科学发展,共建和谐税收”的新时期税收工作主题,将科学发展观的要求贯穿于税收工作的全过程,落实到税收工作的各个环节,以科学发展观统领税收工作全局,在服务经济社会科学发展的实践中,努力推进国税事业科学发展.(二)坚持服务发展大局,突出税收工作的主线.以加快转变经济发展方式为主线,是“十二五”时期党和国家工作的大局,也是税收服务经济社会发展的主旋律.各级国税机关要深刻认识加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性,牢记肩负的职责,切实做好各项税收工作,充分发挥税收筹集财政收入和调控经济,调节分配的职能作用,为加快转变经济发展方式,促进经济社会又好又快发展提供可靠的财力保障和有效的政策支持.要根据本地经济税源结构实际,有针对性地做好税收优惠政策的宣传和落实工作,积极运用税收手段推动经济结构调整,鼓励科技进步和创新,促进循环经济发展和节能减排,保障和改善民生,更好地服务经济社会发展大局.(三)坚持依法行政,遵循税收工作的基本准则.推进依法行政,建设法治政府,是我们党治国理政从理念到方式的根本性变化.各级国税机关必须坚持依法行政的基本准则,把法治的要求融入各项税收工作中,坚持合法行政,合理行政,程序正当,高效便民,诚实守信,权责统一,做到严格,规范,公正,文明执法.要严格按照法定权限行使税款征收,税务稽查,行政处罚,行政强制等各项权力,依法履行组织收入,调控经济和调节分配的职责.要牢固树立税务机关与纳税人法律地位平等的理念,保障纳税人合法权益,构建和谐的征纳关系,带动和引导纳税人,使税法得到有效执行和普遍遵从.(四)坚持改革创新,增强税收工作的动力.改革创新是社会主义核心价值体系的重要内容,是推动发展的强大动力.各级国税机关和广大干部职工要顺应形势发展,积极支持和落实税制改革,征管改革,干部人事制度改革等重大举措,以改革为动力推动工作深入开展.要继续解放思想,更新观念,深入研究工作中出现的新情况新问题,以创新的思路和措施寻求解决问题的对策.要采取积极有效措施,深入推行专业化,信息化的管理方式,抓好纳税服务,税收征管的核心业务,进一步建立健全适应新形势新任务的工作机制.要正确处理求真务实与改革创新的关系,坚持二者的辩证统一,使创新的思路和措施落到实处,收到实效.(五)坚持以人为本,打牢税收工作的基础.建设一支高素质专业化的干部队伍,是做好新时期税收工作的基础.新的形势和任务对广大干部职工的素质提出了新的更高要求.各级国税机关要坚持以人为本,牢固树立人才强税这一基本理念,抓紧抓实队伍建设这一基础工程.要围绕提高干部职工素质能力,加强专业化培训,强化实践锻炼;围绕激发干部队伍活力,加强思想政治工作,完善激励机制,充分调动干部职工工作的积极性和主动性.要进一步完善干部选拔任用机制,促进优秀人才脱颖而出,树立良好的选人用人导向,营造风清气正,干事创业,团结和谐,奋发进取的良好环境.要大力加强党风廉政建设,促进干部职工廉洁从税.三,2011年全省国税工作主要任务

2011年是中国共产党成立90周年,是实施“十二五”规划的开局之年,做好国税工作意义重大.中央经济工作会议对今年税收工作的基本要求概括起来主要体现在:继续实行结构性减税政策,促进经济社会又好又快发展;积极推进税制改革,推动经济结构战略性调整;依法加强税收征管,保证税收收入持续稳定增长.全国税务工作会议深入贯彻中央精神,安排部署了今年8个方面的重点工作任务.前不久召开的全省经济工作会议深刻分析我省经济发展面临的形势,明确提出了“GDP增长11%以上,力争总量达到1万亿元;全社会固定资产投资增长25%以上”等宏观调控的主要预期目标.根据全国税务工作会议和全省经济工作会议精神,2011年全省国税工作的总体要求是:认真落实“十二五”时期全省国税工作的指导思想,坚持依法行政,充分发挥税收调控功能,实现税收收入持续稳定增长,切实提高纳税服务,税源专业化管理和信息管税水平,全面加强领导班子建设,反腐倡廉建设,基层党的建设和精神文明建设.重点要做好以下工作:(一)依法组织税收收入,确保税收收入持续稳定增长.省政府核定今年全省国税系统地方级税收收入计划为142.6亿元,比上年增加19.64亿元,增长16%.据此,省局制定了全口径的收入计划,这次会议上分配下达各地.今年宏观经济形势复杂多变,不稳定不确定因素较多,财政支出压力加大,收支矛盾突出,组织收入任务仍然十分艰巨.同时,也要看到组织收入工作中的有利因素.中央明确提出,今年要增强宏观调控的针对性,灵活性,有效性,加快推进经济结构调整,大力加强自主创新,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,保持经济平稳较快发展.经济的发展将为税收增收奠定税源基础.各级国税机关要正确分析收入形势,既要足够估计面临的困难和问题,又要充分看到有利条件和因素,树立坚定信心,采取扎实措施,切实做好组织收入工作,确保完成税收收入目标任务.一是要认真落实组织收入原则.坚持依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税,保证收入质量,努力实现从经济到税收的良性循环.严格按照法定权限和程序,加强减免税和缓税审批管理.二是要强化税收经济分析.全面开展经济税源分析,预测预警分析和政策效应分析,密切跟踪经济发展态势,准确预测经济,政策等因素对税收的影响,牢牢把握组织收入工作的主动权.三是要加强重点税源监控.逐步扩大重点税源监控范围,健全重点税源档案,加强对重点税源地区,行业和企业的监控,及时了解掌握企业生产经营,市场变化,价格调整等影响收入增减变化的因素,有针对性地做好组织收入工作.(二)认真落实税收优惠政策,充分发挥税收调控功能.按照中央的要求,今年总局将会同有关部门,抓紧研究完善发展战略性新兴产业,加快发展服务业,鼓励循环经济发展和节能减排,支持企业创新和科研成果产业化,促进区域协调发展等税收优惠政策,并将研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点.对于国家即将出台的税收优惠政策和税制改革措施以及正在执行的各项税收调控政策,各级国税机关要高度重视,站在服务科学发展,促进经济发展方式加快转变的战略高度,采取有力措施抓好落实.一是要加强政策宣传和培训辅导.充分利用税务网站,办税服务厅和各类新闻媒体开展宣传,重点解读政策办理程序和调整变化内容.加强对纳税人的培训辅导,帮助纳税人把各项税收优惠政策用好用足.二是要加强对政策落实的监督检查.把税收优惠政策落实情况列为执法监察,执法督察,组织收入原则落实情况检查的重要内容,加大监督检查力度,确保各项政策及时,准确落实到位.三是要加强政策效应分析.深入开展政策调研,了解税收优惠政策对于调整经济结构,扶持企业发展和改善民生的积极作用以及对税收收入的影响,全面掌握政策实施所产生的经济效应和社会效应,了解政策执行中出现的新情况新问题,做好分析反馈工作,为完善政策提供参考依据.(三)加强税收法治建设,牢固坚持依法行政.一是要加强依法行政基础建设.认真执行《税收规范性文件制定管理办法》,加强税收规范性文件合法性审核,日常清理和备案备查.加强重大案件审理工作,提高审理质量.做好复议应讼工作,化解税收争议.二是要进一步规范税收执法行为.健全税收执法制约机制,完善执法程序,通过分解权力,强化审核等方式加强对税收执法权的制约,着力规范税收自由裁量权.深入落实税收执法责任制,完善税收执法管理信息系统,推行税收执法疑点信息库.加强执法考核,督促整改发现的问题,加大过错责任追究力度.统筹各类执法考核,逐步形成统一的依法行政综合绩效考核机制.不断改进税收执法方式,加强行政审批权限下放后的后续管理.开展依法行政示范单位创建活动,评选若干个县(市,区)局作为全系统依法行政示范单位.三是要深入推行公开办税.认真贯彻政府信息公开条例,坚持以公开为原则,不公开为例外,多渠道公开税收政策,征管流程,服务事项,廉政纪律等内容,保证行政权力公开运行.(四)优化纳税服务,构建和谐的征纳关系.一是要进一步完善纳税服务制度体系.以办税服务厅标准化建设为切入点,梳理纳税服务工作流程,明确纳税服务岗位职责,编制岗责明晰,程序规范的纳税服务业务规程.二是要进一步优化办税服务.全面总结“简放提优”工作情况,进一步完善纳税服务理念,整合服务资源,建立长效机制,加强统筹规划,持续推进简化办税程序,精简涉税资料,下放审批权限,提高办税效率,优化办税流程等各项工作.加强纳税服务平台建设,完善办税服务厅功能,推进网站建设,扩大涉税事项同城通办和自助办税,丰富多元化缴税方式,完善个性化分类服务措施.进一步加强国地税协作,推进共享平台建设.三是要不断拓展纳税服务手段.深入开展纳税人满意度调查,广泛征求纳税人意见建议,健全纳税人诉求收集,分析和响应机制,有针对性地改进纳税服务工作.加强税收宣传和纳税咨询,认真开展第20个全国税收宣传月活动.强化纳税信用等级评定结果应用.充分发挥注册税务师服务作用,引导和监督注册税务师行业健康发展.(五)加强税源管理,不断提高征管质量和效率.一是要加强税源专业化管理.按照纳税人规模,行业,对税源进行科学分类,增强管理的针对性和实效性.探索建立专业化的大企业税收管理模式,广泛采集定点联系企业涉税信息,完善风险管理制度.加强中小企业行业管理,强化税源监控和专业化评估.抓好个体工商户户籍管理,完善定额管理办法.优化征管资源配置,完善税源管理制度,将税源管理职责在不同层级,部门和岗位间进行科学分解,合理分工.二是要积极推进信息管税.加强信息采集工作,确保信息真实,准确.推进与有关部门的信息共享,努力获取第三方信息.进一步加强数据分析,深入查找税源管理上的疑点问题,提高信息利用水平.深化税源与征管状况监控分析,加强征管质量考核.推进税收信息化建设,加强系统运行维护,确保信息系统安全稳定运行.按照总局统一部署,做好金税三期工程建设相关工作.三是要健全税源管理运行机制.加强税收分析,纳税评估,税务稽查各环节的横向互动,建立健全沟通反馈机制.加强不同层级之间的上下联动,搞好协调配合,提高管理效率.推进内外协作,完善协税护税体系.四是要进一步加强各税种管理.强化增值税抵扣管理和申报评估工作,加强消费税和车购税管理.切实把好企业所得税涉税项目审批,审核,备案关口,抓好预缴申报和汇算清缴工作.加强出口退税管理,防范和打击骗取出口退税.五是要着力强化国际税收管理.完善反避税机制,加大调查和联查力度,有效防范各种避税行为.加强非居民税收管理,规范非居民企业的税源监控,纳税申报和协定执行制度.加强“走出去”企业的税收服务与管理.做好国际税收情报交换工作.六是要加强税务稽查工作.强化案源分析,提高选案水平.严厉查处虚开增值税专用发票和其他抵扣凭证违法行为,有针对性地开展税收专项检查和专项整治,深入查处重大税收违法案件,继续严厉打击发票违法犯罪活动.(六)推进反腐倡廉建设,完善廉洁从税保障机制.一是要认真落实党风廉政建设责任制.坚持党组统一领导,局领导齐抓共管,纪检监察组织协调,部门各负其责,依靠群众参与和支持,一级抓一级,一级对一级负责的党风廉政建设领导体制和工作机制,明确责任目标,严格检查考核,严肃责任追究.二是要推进惩防体系建设.加强反腐倡廉制度建设,突出抓好内控机制建设,有效防范税收执法风险,着力构建以内控机制为主体的大预防工作格局.加强廉政教育,推进廉政文化建设,提高干部职工廉洁从税意识.围绕重点领域和关键环节,深入开展执法监察.严肃查处违纪违法行为,充分发挥案件查处的综合效应.三是要加强领导干部教育监督.认真学习贯彻《廉政准则》,《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》,《领导班子和领导干部监督管理办法》等法规制度,加强领导干部经济责任审计,促进领导干部秉公用权,廉洁从政.四是要加强软环境和政行风建设.继续深入开展“五访五看五确保”纠风专项工作,坚决纠正和严肃查处损害纳税人利益的不正之风.丰富国地税“共建共评”内容,积极参与地方政府组织的民主评议政行风活动,确保取得靠前位次.(七)加强队伍建设,进一步提高干部队伍整体素质.一是要加强领导班子建设.深入推进学习型领导班子建设,坚持党组理论中心组学习制度,开展理想信念和党性党风教育,认真落实民主集中制,优化班子结构,加大领导干部交流工作力度,全面加强各级局领导班子的思想,组织,作风和制度建设,增强班子整体功能.严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度,认真落实“一报告两评议”制度,树立良好的选人用人导向.做好巡视工作,及时发现和解决班子建设中存在的突出问题.二是要加强基层党的建设.围绕建党90周年,高标准,高质量地开展创先争优活动,评选表彰基层先进党组织和优秀共产党员,走访慰问为税收事业做出突出贡献的离休老党员,开展丰富多彩的群众性纪念活动.继续深入开展党建“七个一”系列活动和爱心救助活动.三是要加强精神文明建设.大力推进税务文化建设,深入开展精神文明创建活动,优化思想政治工作,倡导和谐理念,创新激励机制,激发干部队伍内在动力.落实离退休干部政治和生活待遇,做好离退休干部管理和服务工作.四是要加强教育培训工作.按照大规模培训干部,大幅度提高素质的要求,坚持专业化人才与复合型人才,高层次人才与基层业务骨干一起抓,突出抓好基层业务骨干施教人才培训.加强人才库建设,完善培训与使用相结合的机制.创新培训方式,增强培训效果.(八)规范和加强内部行政管理,不断提高工作效能.一是要优化管理行为.理顺机关内部职责分工,完善管理制度,形成协调运转的良性工作机制.加强政务管理,提高办文,办会,办事工作质量.加强财务管理,严格预算执行,强化基本建设和资产管理,加强政府采购工作,提高资金使用效益.严肃财经纪律,倡导勤俭节约.加强后勤管理,提高服务保障水平.加强税收科研工作,促进科研成果转化.二是要维护和谐稳定.严格执行安全工作责任制,认真落实重大事项报告制度.加强保密管理,严防发生失泄密事件.严格执行信访条例和有关规定,依法妥善解决群众信访反映问题.三是要弘扬良好作风.坚持求真务实,讲实话,办实事,求实效.牢固树立服务理念,进一步减轻基层负担,为基层工作提供便利.加强调查研究,继续深入开展省局领导带队深入基层单位的集中调研活动,帮助基层解决实际问题.继续实行工作目标责任制,科学修订目标管理考核办法,分解落实工作责任,加大考核力度,强化督促检查,促进各项工作优质高效地完成.同志们,新的历史时期税收工作任重道远,国税部门肩负的使命光荣而艰巨.全省国税系统广大干部职工要在新的一年里发扬优良传统,开拓进取,扎实工作,圆满完成各项税收工作任务,努力实现“十二五”良好开局,不断开创全省国税工作新局面.