阜阳市中职招生及创建工作汇报[合集]

第一篇：阜阳市中职招生及创建工作汇报

阜阳市中职招生暨创建工作汇报

二〇一二年五月

近年来，我市以科学发展观为指导，认真贯彻落实建设安徽职教大省规划，高度重视职业教育发展，全力争创重点示范学校。市教育局连续四年把职业教育确立为发展年、建设年、质量提升年和基础能力建设年，全面规划阜阳职教园区建设，以扩大招生规模促进职教发展，大力加强中职学校基础能力、重点示范学校、师资队伍、校长队伍建设，不断优化发展环境，深化办学思想、办学体制及办学形式的探索与改革，积极开展多种形式的联合办学、订单式培养培训、顶岗实习等，进一步加大毕业生就业安置的力度，提高了职业教育的办学质量和办学吸引力。现就今年我市中职招生工作汇报如下：

中职招生工作

一、落实精神，层层分解指导性计划。根据省厅要求，2月份，市教育局就全市中职招生计划以及高中阶段的指导性计划，局长办公会议在反复研究论证的基础上，确定了高中阶段招生计划，为确保职业学校的招生，市教育局下发了《关于做好2012年中等职业学校招生工作的通知》，在通知中，我们就加大宣传力度，普通高中“三限”政策，中职招生一把手负责制、一票否决制、目标责任制、奖惩制，“六个放开”，打破区域界限，规范招生行为，加强联合办学，23456-

第二篇：芜湖市2012年中职招生及创建工作总结范文

芜湖市2012年中职招生及创建工作总结

省教育厅：

根据通知精神，现将我市2012年中职招生及创建工作开展情况汇报如下:

一、关于中职招生情况

（一）中职招生进展情况

一是认真落实和分解中职招生任务。2012年，市教育局按照普职比大体相当的要求，已将中职招生任务下达各县（区）教育局和各直属中职学校；各县（区）教育局根据市教育局下达的招生任务，进行“双线分解”：一是把任务分解到中等职业学校，二是将任务分解到每所生源学校，学校再进一步将任务落实到班级和具体责任人。

二是进一步明确中职招生责任。按照省教育厅要求，各级教育部门实行中职招生“一把手负责制”,各县（区）教育局长、生源学校、职业学校校长都是中职招生的第一责任人，必须全面履行自己的职责。确立以生源学校为完成高中阶段教育招生任务的责任主体。

三是高度重视中职招生宣传活动。市教育局要求各县、区教育局，各生源学校要大力支持职业学校宣传。重点宣传职业教育学校就业有方向、创业有本领、升学有基础的职业教育办学特色。各中职学校通过媒体、学校网站、制作宣传广告等多种形式开展职业教育宣传，各校还充分利用校园网进行招生宣传，把学校的办学情况、各专业招生计划与设置及时上传到校园网上，供考生及家长查询。积极开展职业教育宣传进社区、进校园、进家庭“三进”活动，以此帮助学生选择自己的志愿，让学生和家长知道，适合自己学习的学校，才是最好的学校。市教育局拨出专款编印芜湖市2012年中招报考指南，免费分发到每位班主任、学校领导、以及各县教育局相关人员、每一位中考学生手中，以便学生合理填报志愿。

四是开展中等职业学校新专业的申报、审核和审批备案工作。我们鼓励学校在专业开设上，注重错位发展，减少市内学校之间竞争；要求学校根据自身实际，结合我市特点和市场需求开设新专业。根据《关于做好我省中等职业学校2012年新增专业申报工作的通知》（皖教职成函„2012‟22号）文件要求，芜湖市教育局由学校申报，根据专家评审和芜湖市职业教育发展的需要，经论证与统筹，同意芜湖工业学校等7所学校增设21门新专业并上报省教育厅。

五是开展中等职业学校办学资质和招生专业审核工作。根据省教育厅《关于严格执行公布具备中等职业学历教育办学资质学校和招生资格专业制度的通知》（皖教秘职成„2012‟30号）精神，我局认真开展了2012年中等职业学校办学资质清查和招生专业的审核，在全市所有中职学校认真自查的基础上，依据教育部颁布的相关中等职业学校设置标准和上学校招生等情况，对每所学校的办学资质及招生资格专业予以认定。2012年，我市有24所中职学校和166个专业经过审核。六是召开芜湖市2012年中招工作会议。2012年5月18日，芜湖市2012年中招工作会议在无为县召开，我市四县五区教育局（社会事业局）分管局长、招生办负责人及工作人员，市直普高、中职招生学校分管校长、招生部门负责人，市直属初中学校分管校长、教务主任，无为县各普高、中职招生学校分管校长及各中心校分管校长、初中报名点校长等200余人参加了会议。会上，详细解读了芜湖市2012年招生政策的9大变化，分析了当前职教招生的形势和任务，强调了招生计划、规范收费行为、维护中招秩序、加强普高学籍管理、严控借读等方面的工作，并就做好今年的中职招生工作提出了明确要求。

七是严格中职招生纪律。为防止招生过程中出现不规范行为，我局制定了《关于进一步规范高中阶段招生工作的若干规定》，明确公、民办普通高中均不得以任何名义接收中职学校学生借读；接收已被职业中学录取的学生，由市教育局责令违规学校立即纠正并扣减下学的招生计划。严禁计划外招生、严格执行公办普通高中招收择校生“三限政策”、普通高中不得擅自组织或参与招生宣传咨询活动；严禁任何形式的有偿招生；严禁各种不正当承诺；严禁干预考生和家长自主选择志愿；初中学校不得参与、协助中介机构或个人组织的非法招生活动；不得违规提供初中毕业生信息；严格执行省、市有关学籍管理规定；严格执行省、市有关学籍管理规定。八是下达芜湖市中等职业中专招生计划。根据各县教育局、中职学校上报计划，市教育局对各校的专业设置、招生规模、办学条件进行审核，及时下达了2012年职业中专招生计划。同时，及时转发了省教育厅2012年对口升学招生计划表，要求职业学校认真抓好对口升学工作，高度重视对口升学的社会宣传，加强对对口升学教学的研究，不断提高我市对口升学的质量和水平，不断增强我市中职吸引力，为职业学校学生的成长成才做好服务。

（二）下一步工作打算

一是加大升学指导与政策培训力度。要求各初中生源学校认真开展对考生及其监护人进行升学指导和政策讲解工作，培训内容要明确，形式多样，基本实现“全员培训、全面培训和全程培训”的目标；随中招工作进程分阶段完成不同的政策培训和升学指导任务，确保在中招每项工作开始前升学指导与政策培训工作均能先行一步。本着对考生负责、对社会负责的精神，各生源学校要将中职招生宣传作为重点内容，将贫困生和农村留守学生作为重点对象，在学生填报志愿前进行不少于六课时的升学指导和政策解读，积极引导学生和家长正确选择升学方向，进行分流指导，让其合理填报中招升学志愿，提高中职志愿填报率。

二是继续狠抓“四率”。努力提高毕业生中职填报志愿率和录取率、学生报到率、对职业学校的贡献率，并将提高中职志愿填报率和中职新生报到率作为工作重点。今年，我市对全市初中毕业学校的中职志愿填报率提出要求，对分数未达到普高分数线的学生，引导和要求填报中职志愿。志愿填报结束后，市招办对全市所有初中志愿填报情况将作统计，并将全市各校中招志愿填报率和中职类志愿填报率统计表在芜湖教育信息网上公布。要求各中职学校通过家访、谈心、电话联系等多种形式，动员被录取的中职新生按时报到入学，对于特别困难的学生，招生学校在生活上予以照顾，提高报到率。

三是实行灵活、开放的中职招生政策。建立健全中职学校招生的二次报名和补录制度。对未被普高录取的学生，应积极引导他们报考中等职业学校。实行“五放开”：放开招生计划、招生地域、学生年龄、身体条件、考试成绩等限制。要求各中职学校要积极拓展中职招生范围，要采取有效措施，积极面向历届初中毕业生、未升学的普高毕业生及成人群体招生，继续开展非全日制成人中专招生，市教育局将下达非全日制成人招生计划，列入招生考核内容。

四是完善中职招生的考核和奖励。在市职业教育专项经费中，设立中职招生专项奖，制定合理的考核指标，把中职招生情况纳入对县（区）教育局、中职学校、生源学校的目标考核，对中职招生工作中取得突出成绩的县（区）教育局(社会事业局)及初中生源学校、中职学校进行表彰。对招生任务完成比较好的，普职比大体相当的县区予以通报表扬和奖励。五是高度重视招生统计工作。各县（区）教育局和各职业学校要确定专人负责中职招生统计工作。凡是上报的各种统计报表应由校长和局长审核签字，市教育局将建立中职招生旬报制度，建立中职学校招生数通报制度。

六是继续重视中职招生宣传工作。为防止宣传工作走过场，我们要求各单位认真做好中招宣传工作资料的保留、整理，保存工作。每次宣传会，与会人员均要签到，要有宣传记录，学校及班级的宣传墙报、板报的内容要以图片的形式留存。对宣传效果，适时进行抽查，并将抽查结果在适当范围内予以公布。对于宣传工作不到位，造成不良影响和后果的初中学校，视情追究学校相关人员的责任。

七是做好招生服务工作。各中职学校在中考过后，每天安排专人值班，接听考生咨询电话，解答考生及家长的问题，协调生源学校组织学生和家长参观学校实训楼、食堂和宿舍，用优质职教资源来满足学生及家长选择职业教育的愿望。录取工作结束后，组织各中职学校第一时间将录取通知书送交至生源学校的教师手中，并电话告知被录取学生及家长，及时反馈信息，做好学生的报到工作。对没有按时报到的学生，要求各中职学校组织人员，上门做家长和学生的思想工作，尽可能让每一位录取学生不放弃学习机会。

二、关于创建工作情况

（一）创建工作进展情况根据省教育厅通知要求，我市无为县职教中心将于今年接受省合格县区职教中心评估验收。目前各项准备工作正有条不紊地加紧进行。

一是成立了组织机构。无为县政府和县教育局高度职教中心创建工作，成立了以县委副书记、县长张祖武为组长的“无为县创建合格县职教中心领导小组”，组织领导创建工作；制定了“无为县职教中心迎接合格县职教中心省级评估验收实施方案”，成立了以无为县高级职业中学校长孙泉来为组长的创建工作实施小组，进一步明确了实施步骤，细化了工作任务。

二是加快了建设进度。目前，新校区围墙已完成，校内部分主干道已达到施工要求；2#教学楼、宿舍楼、学生食堂均已进入粉刷装饰阶段；综合楼主体工程已完成，正在进行内部砌墙；实训楼已完成招投标，正在签订施工合同。

三是启动了资源整合。已将县卫生进修学校并入县职教中心。

四是市教育局加强创建督促和指导。市教育局组织专家组曾先后多次赴无为县，督查和指导职教中心创建工作，及时转发了省教育厅《关于确保按时完成合格县（区）职教中心创建任务的通知》（皖教秘职成„2012‟37号）。无为县教育局对照省厅文件要求，及时向县政府汇报，积极做好创建的市级初评和省级复评工作，确保完成创建任务。我们组织无为县职业学校与芜湖市优质资源学校、繁昌县、芜湖县、南陵县职教中心开展结对帮扶工作，相互学习、相互交流。五是进行了积极准备。创建工作实施小组各职能部门对照“安徽省合格县（区）职教中心暨省级示范中职学校评估指标体系”和“安徽省合格县（区）职教中心自评表”，对近3年来各项工作开展情况，进行了认真梳理，做好迎接市级、省厅检查评估。

（二）下一步工作打算

一是市教育局加大指导和督查力度。近期，市教育局主要领导将赴无为县调研，就无为职教中心创建、职教资源整合、高中阶段结构性调整、中职招生等问题与无为县教育局、无为县政府进行进一步商讨。

二是加快建设速度。进一步加强基础能力建设，特别是加快县职教中心新区建设进程；进一步推进县域职教资源整合，发挥县职教中心的综合功能；进一步提升学校的办学内涵，完善迎评资料。

三是开展创建市级初评。市教育局将在七月份组织专家组赴无为县职教中心进行试评，督促进行进一步的整改，九月份进行市级初评。

虽然今年的中招和创建工作我们做了许多积极的努力，但面临的形势和任务仍很艰巨，我们将通过招生和创建工作，提升中职学校基础能力建设，提升中职学校办学内涵，满足学生接受高质量教育的需求，从而增强中职教育吸引力。我们将在省厅的指导下，继续探索中职改革发展之路，进一步加强中职招生工作的领导，创新工作举措，努力促进芜湖中职教育健康快速发展。

第三篇：090421阜阳市水利工作汇报

阜阳市水利工作情况汇报

阜阳市水务局 2009年4月21日

阜阳市地处安徽省西北部、淮北平原的南端，辖界首市和太和、临泉、阜南、颍上四县及颍州、颍东、颍泉三区。全市土地总面积9775km，人口985万，其中农业人口850万，耕地面积861.9万亩，阜阳市地处中纬度地带、南北气候过渡带和海陆过渡带的孕灾地区，属暖温带半湿润季风气候区，气候复杂，天气变化剧烈，年平均降水量在956.9～836.8mm之间，降雨时空分布不均。流域地形复杂，水旱灾害频繁发生。境内河流水系较多，主要有黑茨河、茨淮新河、沙颍河、泉河、润河、洪汝河、谷河、西淝河，直入淮河的湖泊有焦岗湖、戴家湖等。沿淮河有蒙洼、南润段、邱家湖、塘垛湖等行蓄洪区，总库容15.2亿立方米。

近年来,我市广大干群在市委、市政府的领导下，在上级业务部门的指导下，以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，按照全面建设小康社会的要求，认真围绕经济建设这个中心，积极探索发展水利经济、治水兴市的新路子。努力发展壮大水利基础产业，不断深化大局意识、服务意识，突出科学治水、除害兴利的职能作用，把维护最广大人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点。重

2点搞好防洪保安工程建设，大力发展节水灌溉工程，努力解决缺水地区的安全饮水困难，狠抓以抗旱保收为重点的农田水利综合治理。截至2008年底，全市有效灌溉面积达到544万亩，旱涝保收农田341万亩，节水灌溉面积116万亩，建设涵闸431座，机电站1902处，机井3.98万眼，修建堤防1437公里，在抗拒自然灾害中发挥了巨大作用。

一、洼地治理工作

（一）分布及成因

我市洼地分布范围广、面积大，涉及人口较多。据统计，全市洼地面积3360平方公里，耕地328万亩，涉及人口412万(其中农业人口360万，非农业人口52万)，分别占全市国土面积34.4%、耕地38.5%、人口43.1%。长期以来，由于气象、地理等原因，这些区域平均3—4年就发生一次涝灾。2007年洼地受灾面积322万亩，其中绝收面积126万亩，受灾人口258万人，直接经济损失14.2亿元，其中农业经济损失8.4亿元。洼地分布区域是我市洪涝灾害最为频繁、治理难度最大的地区，也是贫困人口较为集中的地区。涝灾已成为制约我市社会经济发展，尤其是制约农村经济发展的主要因素之一。

我市洼地分布在全市8个县市区145个乡镇，如焦岗湖洼地、戴家湖洼地、蒙河洼地、茨谷河洼地、八里河洼地、西淝河洼地、洪汝河洼地、谷河洼地、润河洼地、汾泉河洼地、沙颍河洼地等。由于每片洼地各有特殊性，其涝灾原因也各不相同。除超标准降水等自然因素外，还有其它几种原因：一是部分洼地缺乏统一规划，流域之间缺少控制工程，客水串流严重。如颍东三湾洼地，颍上焦岗湖、五里湖洼地等。二是流域内缺乏高排截岗沟，高地来水进入洼地，加重洼地灾情。如颍上焦岗湖、八里河洼地等。三是人水争地，过量耕种低洼地、圈圩保田等导致洼地调蓄库容减少，内涝水位抬高，增加了高岗地受淹几率，减少了洼地自排几率，扩大或加重了灾情。如颍东乌江、济河洼地等。四是骨干河道排涝标准低，汛期外水顶托、倒灌。由于洼地沿外河无堤防或圩堤标准偏低，河道水位较高时，漫及内河及沿河滩地，致使沿河洼地频繁受淹。如西淝河洼地等。五是现有排涝站偏少，设施老化，排涝标准较低，不能满足抽排需要，致使内水不能及时外排，增加了受淹面积。如颍上五里湖洼地、班草湖洼地等。六是排水系统不完善，大沟堵坝较多，中小沟不连贯，面上排水工程不配套，致使面上涝水不能及时排入大中沟，造成农田积水受淹。七是由于经济基础薄弱，资金投入严重不足，地方配套资金有限，治理标准偏低，每遇较大降雨，便积涝成灾。八是部分地方存在重建轻管现象，已建工程缺乏统一管理和合理调度。九是部分地方规划不够协调，制约了洼地综合治理。如种植结构调整、基本农田保护区划分等都存在相关问题。

（二）洼地治理基本思路及主要措施

根据国家治淮工作总体安排，2008年基本完成治淮骨干工程建设任务，下一步治淮重点将逐步转向平原洼地综合治理、行蓄洪区调整改造、一般堤防加固等新三项工程。根据《安徽省淮河流域洼地治理规划指导意见》，结合阜阳实际情况，我市洼地治理基本思路是：以科学发展观为指导，坚持以人为本、人水和谐的治水理念，采取工程措施与非工程措施相结合的办法，统一规划，分期实施，努力变对抗性为适应性，逐步改变洼地易涝地区生产生活条件。

在工程措施上，主要包括六个方面：一是划清流域界线。充分利用现有排灌系统，做到既能排，又能灌。在流域分界处兴建必要的控制工程，防止汛期客水串流；二是合理开挖截岗沟。做到高水高排，低水低排，防止高水进入洼地；三是科学调整现有圩堤。该废除的废除，必须保留的或者需要兴建的，沿河修建堤防、涵闸和排涝设施，做到既能自排、抽排，又能防止外水倒灌。四是开挖疏浚沿河沟塘。扩大蓄水面积，增加沟、河、塘调蓄库容。对易涝洼地，实行沟塘整治，结合产业结构调整，发展水产养殖或耐水植物种植；五是完善排涝系统。配套兴建沟河桥梁及排灌设施，以及沟河拦蓄设施，有效发挥排灌综合效益；六是建设工程管理设施。大、中型工程设施由当地政府安排重点管理，其它建筑物工程及面上控制工程，在地方政府指导下由受益单位或群众管理。

在非工程措施上，根据常年内涝情况，合理界定滞水区、耐水作物区、一般农田区范围，分区合理调整产业结构，在滞水区发展养殖业和蓄水灌溉；在耐水作物区改变种植习惯，发展耐水作物；在一般农田区提高旱涝保收能力，种植高效农作物。

（三）洼地治理工作进展情况

洼地治理项目是国家在基本完成治淮骨干工程之后，新增加的三项工程之一，对于改善我市农业生产条件、促进农村经济发展具有十分重要的意义，也是一次难得的发展机遇。对此，市委、市政府高度重视。市委二届九次会议对洼地治理工作进行了研究，市政府将洼地治理列入“6611”工程，多次召开会议进行部署并安排市水务局成立项目前期工作小组，加快推进前期工作。市政府今年年初将洼地治理项目确定为全市农村重点工作之一，明确了责任单位、牵头单位和配合单位，定期召开会议，督促协调有关工作。市人大常委会对洼地治理工作高度关注，2008年5月进行了专题调研，并专门听取和审议平原洼地治理工作情况报告。

市政府在广泛征求农业、林业、畜牧、国土资源等相关部门意见的基础上，安排市水务局及时开展洼地治理规划工作，于2006年6月编制完成并上报了《阜阳市平原洼地综合治理规划报告》。2007年大水后，根据省水利厅意见，又组织对规划报告进行了修编。经过努力争取，规划中的水利项目已纳入省水利厅编制的《安徽省淮河流域排涝规划》并报经省政府批准。其中我市项目投资约19亿元，治理标准为除涝5年一遇，防洪10—20年一遇。目前规划项目进度情况，一是外资项目和应急项目前期工作正积极推进。我市洼地治理规划中的焦岗湖、八里河和西淝河下游洼地，现已列入“淮河流域重点平原洼地治理工程外资项目”，投资约2.1亿元。该项目可研报告已上报国家发改委审批。同时，我省2008年启动的投资10亿元的洼地治理应急项目，我市洪河洼地已列入其中，投资约1亿元，该项目可研报告已通过水规总院审查。市政府有关部门正在积极与国家和省相关部门衔接，配合做好项目前期工作，力争今年洼地治理外资项目和应急项目得到批复按计划实施。二是先期实施了部分支流洼地治理。我市2001年争取投资600万元，2003年争取投资1800万元，已实施完成了颍东区三湾洼地、颍上县花水涧洼地、临泉县洪河洼地和太和县烂柴、聂家湖等部分支流洼地治理。三是结合治淮重点工程兴建了一批排涝设施。为解决洼地涝水出路，近几年结合汾泉河治理、洪汝河治理、沙颍河治理等治淮骨干工程建设，在沿河洼地兴建了一批排涝泵站。如结合沙颍河治理工程，兴建了颍上县班草湖、五里井、新渡口、姚沟和颍东区汤沟、十八里等排涝泵站。这些排涝泵站既可解决洼地涝水出路，减轻涝灾损失，也为今后洼地面上治理奠定了良好基础。

（四）下一步工作打算

平原洼地治理既是一项艰巨的工程任务，也是一项惠及广大人民群众的民生工程。市政府将以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记视察我市的重要讲话精神，按照因地制宜、综合治理、分步实施、整体推进的原则，立足市情，突出重点，采取工程措施和非工程措施相结合的办法，尽快完成洼地治理任务，使全市农业生产条件明显改善，抗灾能力明显提高，进一步推进阜阳跨越式发展。

1、切实加强组织领导。市政府将进一步加大洼地治理重大意义的宣传力度，全力营造良好的社会氛围。同时，切实把洼地治理工作摆上重要位臵来抓。市政府将成立平原洼地治理工作领导小组，负责协调解决洼地治理工作中的重大事项和重要问题。各县市区也将成立相应组织，为洼地治理提供工作保障。层层建立和落实洼地治理工作责任制，明确工作目标，细化工作方案，进一步加大督促检查力度，把各项工作抓好抓实。

2、切实抓好项目工作。市政府将组织协调有关部门进一步加大项目前期工作力度。一是积极配合淮委、省水利厅开展项目前期工作，及时提供有关资料，同时加大跑省进厅、跑部进京的力度，力争我市规划的洼地治理项目尽量尽快地列入国家和省淮河及其支流洼地治理项目。二是督促有关县市区政府，特别是已初步列入外资项目和应急治理范围的颍上县、颍东区、阜南县和临泉县积极准备配套资金，以便工程及早实施。三是积极协调各地各有关部门，加强非工程措施，提高洼地治理综合效益。

3、切实加大资金投入。一是积极争取中央和省加大投资比例，减少地方配套压力；二是加大市县财政对洼地治理投入力度；三是整合各种涉农资金，重点用于洼地治理等农业基础设施建设；四是探索和采取招商引资的办法筹措建设资金；五是组织指导基层严格按照有关规定采取“一事一议”的办法，逐步解决部分小型水利设施建设资金；六是深化中小型水利工程产权制度改革，通过拍卖、租赁等方式，盘活存量资产，筹集建设资金。

4、切实加强部门协作。市政府将明确各有关部门在洼地治理工作中的职责任务，加强部门相互协调配合。水务部门在会同发展改革和财政部门做好项目工作的同时，帮助制定完善县、乡、村小型农田水利规划。国土资源部门负责做好工程建设土地征用工作。农业、林业、畜牧、渔业等有关部门根据洼地治理规划和分区治理原则，引导和帮助农民调整产业结构，充分发挥洼地治理效益。各部门各司其职，各负其责，通力协作，形成合力，扎实做好洼地治理各项目标任务的落实。

5、切实加强工程管理。坚持建管并重，切实加强现有水利工程管理，加快对已建大中型泵站、涵闸更新改造步伐，进一步落实管理人员和管护措施，使工程充分发挥应有的经济效益和社会效益。

二、治淮工作

（一）治淮工程进展情况

2003年淮河大水以后,国务院决定加快实施19项治淮骨干工程，要求2007年底要基本完成，其中涉及我市有7项，工程投资约39.7亿元。同时2003年和2007年大水后，上级又安排灾后重建项目15项，投资5.5亿元。全市累计总投资达45亿元。市委、市政府对治淮工作高度重视，把治淮作为我市全面建设小康社会的战略性工程来抓，成立了以市政府主要负责同志为组长的治淮工作领导小组，各县市区政府也建立健全了治淮工作责任制，认真抓好征地拆迁，积极协调工程建设中的有关问题，市直有关部门密切配合，全力推进治淮建设，全市上下，真抓实干，强力推进。

截止到目前，我市7项治淮骨干程中，临淮岗工程、汾泉河治理、洪汝河治理、湖洼地及支流治等4项工程已通过竣工验收，淮北大堤加固、沙颍河治理、行蓄洪区安全建设等3项主体工程已基本完成，正抓紧扫尾。累计完成投资38.1亿元，占总投资39.7亿元的96％，按时完成了国务院确定的基本完成治淮骨干工程的目标任务。2003年灾后重建11 个单项工程已竣工验收，完成投资4亿元；2007年灾后重建4个单项工程已全部开工，完成投资0.82亿元。全市已累计完成治淮投资43.5亿元，占总投资45亿元的96%。

（二）治淮成效及存在问题

2003年以来已建成的治淮骨干工程在2003年、2005年、2007年洪水中发挥了极大的防洪减灾效益，淮河防洪工程体系经受住了大洪水的严峻考验，为保障我市经济社会发展和社会稳定起到了巨大作用。特别是已完成的汾泉河治理、洪汝河治理、淮河干流整治、临淮岗洪水控制工程和正在实施的淮北大堤加固、沙颍河治理等工程，大大提高了防洪标准，扩大了行洪通道，分泄淮干洪水，增强堤防防洪能力；2003年实施移民建房，使行蓄洪区和淮河干流滩地低洼地人口得到了妥善居住安臵，减少了人口转移和财产损失，为科学调度、战胜洪水提供重要的工程保证。2007年成功战胜淮河1954年以来流域性大洪水，全市在人员转移过程中无一人伤亡，淮河干流和重要支流沙颍河、洪汝河、汾泉河等堤防无一处决口。王家坝最高洪峰水位29.59米，高于2003年最高水位29.42米0.17米，但与2003年洪水相比，实现了“五个明显减少”：堤防险情减少四分之三，受灾面积减少了五分之二，已运用的行蓄洪区转移人数减少了三分之一，上堤抢险干群减少了四分之三，直接经济损失减少二分之一。据有关部门统计因洪涝灾害直接造成的经济损失，1991年是54.1亿元，2003年是50.7亿元，而2007年仅有25.3亿元。实践证明，党中央、国务院和省委、省政府加快治淮进程的战略决策是无比英明和非常正确的，深受沿淮广大人民群众的欢迎和拥护。

但2007年淮河洪涝灾害也再一次告诫我们：淮河不安，阜阳难安；淮河不根治，阜阳无宁日。淮河的洪涝灾害一直是我市的心腹之患。由于投入不足等多方面的原因，我市防洪除涝工程体系尚不完善，抗灾能力仍不强，与全面建设小康社会目标，实现科学发展、和谐发展对水利提出的要求仍有较大差距，也是今后治淮工作必须正视且急需解决的问题。淮河流域低洼地除涝标准低，因洪致涝和低洼地人口安居问题十分突出；淮河支流一般堤防标准低，尚未达标，部分支流防洪标准达不到20年一遇，有的河道防洪标准尚不及10年一遇，除涝标准不足3年一遇；非工程措施不能适应防洪减灾的需要，洪水预报、防洪调度、行蓄洪区管理等都有待进一步完善。

（三）下一步治淮工作思路

反思2003年、2007年大水暴露出来的问题，今后我市治淮工程建设，必须进一步调整思路，积极向上级有关部门反映，争取把解决沿淮低洼地长期因洪致涝的问题和人民安居乐业摆到突出位臵，最大限度减少中小洪水带来的损失。一是全面完成治淮骨干工程建设。沙颍河近期治理工程全面完成征迁扫尾，加快堤防工程尾工和建筑物主体工程施工进度，开工实施截渗、灌浆、交通工程，年底前基本完成主体工程。并做好验收准备工作。行蓄洪区安全建设尽快完成蒙洼2004年设计变更批复的项目内容。年底前竣工验收。配合省治淮重点工程建设管理局完成淮北大堤扫尾工作。

二是积极争取尽快实施淮河洼地治理工程。随着治淮骨干工程的逐步完成，防洪能力得到了大大的提升，但由于我市地处淮河中游，上游比降大，下游平缓，汛期各主要河道及其主要支流遇中小洪水，水位即高出洼地地面，而且持续时间较长，一般长达2～3个月，有的长达5个多月。因地势低洼，内水无法外排，常形成“关门淹”。部分洼地虽筑有圩堤，但圩堤标准和抽排能力都很低，小水淹地，大水淹房，灾情十分严重，低洼地已成为阜阳市各流域贫困人口最为集中的地区。因此需要重点治理一批洼地，兴建一批骨干排涝涵站。洼地治理要综合考虑人与水的关系，平原除涝，在继续加强排水系统能力的基础上，要充分利用湖泊洼地的调蓄作用，要控制湖泊洼地的开垦滥用。一方面要让道于水，增加调蓄能力，改善水环境；另一方面要兼顾人口问题，改善农民的生活条件。一要加大对沿淮、沿颍等洼地治理的投资力度，二要树立科学治水观，认真研究洼地治理思路，制定合理规划，宜耕则耕，宜养则养，宜牧则牧，退耕还湖为洪水留出路，三要通过立法禁止在低洼地进行新的住宅建设，逐步减少洼地居住人口。积极争取上级早日立项，尽快安排投资实施洼地治理工程项目。

三是在继续完善和加强防洪工程措施的基础上加强防洪非工程措施的建设，提高防洪减灾的综合能力。鉴于城市化水平的提高，城乡界限逐步消失，防洪减灾要以城市为中心，调整防洪工程体系，考虑城市集群化的对策和防洪工程与城市建设的结合。积极向各级政府建议在城市建设，必须加强排水能力，增加市区蓄水能力，考虑市区建筑物适应地面暂短淹没的问题，要建设不怕淹的城市。要把防洪减灾作为可持续发展的重要支撑条件。

三、农田水利基本建设

（一）取得成效及存在问题

在历届党委、政府的正确领导下，我市人民坚持不懈地开展了大规模的农田水利建设，从除害入手，逐步走向洪、涝、旱、渍综合治理。建国以来我市兴建了大批农田水利工程，为农业增产、农民增收、粮食安全提供了有力的保障。近年来，我市不断探索加强农田基本建设的新举措，农田基本建设取得了显著的成就，初步建立起了防洪除涝、农业灌溉等工程体系框架，发挥了显著的抗灾减灾效益。水利条件的改善，抗灾能力的提高，促进了我市国民经济和社会的发展，为改革开放和现代化建设提供了强有力的支撑。但，我市农田水利基本建设也存在一些突出问题：

1、农村水利基础薄弱。长期以来，小型农田水利基本建设实行的是以农民投工投劳为主、地方财政适当补助为辅的投入形式。按照市政府制定的农田水利发展目标，我市每年小型农田水利建设至少需要国家投入1.7亿元，而现在各级财政投入不足1000万元，这对点多面广的小型农田水利设施来讲是捉襟见肘。当前，我市农田水利发展处在艰难的爬坡阶段，总体上还处于较低的水平，与农业和农村经济发展不相适应，与社会主义新农村建设的要求还有较大差距。主要表现在农业排灌设施基础薄弱，农业生产后劲不足，尚未摆脱靠天收的局面。小型水利工程不配套，工程老化失修，带病运行。我市小型排灌工程大部分兴建于20世纪60、70年代，远远超过了使用年限，毁坏严重。

2、农田水利基本建设出现滑坡。农村税费改革以来，随着农村 “两工”的取消，农田水利建设的投入缺口不断扩大。据资料显示，2005我市农田水利基本建设投工与“两工”取消的前一年相比减少2100 万个，折合资金约2亿元。其次，新的农田水利建设投入保障机制还没有形成，村民“一事一议”，每人每年不超过15元的出资限额无法弥补原来的“两工”所发挥的效能。第三，“一事一议”政策实际操作起来有一定困难，缺乏约束力。我市大部分农村劳动力常年外出打工，对水利兴修筹劳筹工有一定影响，群众出工、出资不到位，影响了农田水利基本建设正常开展。第四，一些基层干部怕触减负这条“高压线”，在抓农田水利建设上缺乏主动性和有效组织，工作力度不大。对此，市委、市政府高度重视，及时出台了《关于用好“一事一议”政策，推进小型农田水利建设的意见》，力争我市农田水利建设有较大发展，为新农村建设奠定坚实的基础。

3、小型农田水利工程管理滞后。农田水利工程数量多、位臵偏，具有较强的公用性、公益性和使用上的季节性等特点。我市处于南北气候过渡带，灌溉属于补充式灌溉，灌溉设施半年用、半年闲，防洪除涝设施有的一年只用几天，有的几年才用一次。风调雨顺时，作物不需要灌溉，旱的时候，农民等天下雨。所有这些导致小型水利工程建、管、用三位脱节，管理、维护主体缺位，加之不少地方存在重建轻管、重大轻小、重枢纽轻配套的思想，造成小型水利成为“弃儿”，形成“国家管不到、集体管不好、农民管不了”的不良局面。同时，长期以来小型水利工程管理、维护费用渠道不畅，水费收缴困难，加剧了小型水利工程老化、毁坏的程度, 部分小型水利工程老化失修严重，亟待维修加固。

4、基层水利服务人员短缺，人才匮乏。多年来，乡镇水利站承担了基层的抗旱防汛和农田水利基本建设任务，为农村水利的发展起到了积极的推动作用。在乡镇机构改革中，水利站撤销，涉农站所成立农业综合服务站，归属农业主管部门管理，基层水利人员流失严重，原水利站工作人员大部分被分流下岗，能够上岗的水利员也主要从事乡镇其它工作，使原来承担的基层水利专管职能相对弱化，无充足的精力和时间投入到量大面广事繁的面上工程管理，一些地方水利工程基本处于无人管理状态，直接影响农村水利建设、管理和防汛抗旱工作。

（二）几点建议

根据建设社会主义新农村的总体要求和阜阳的实际，今后一个时期农村水利建设要坚持以人为本，落实科学的发展观，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，以保障农村群众饮水安全，维护群众的健康生命为第一要务，以提高农业综合生产能力和改善农村生态环境为主要目标，坚持不懈大搞农田水利基本建设，逐步实现渠通河畅、排灌自如，水清岸绿、饮水安全，建立健全民主管理、良性运行的体制和机制的目标，为推进粮食主功能区建设夯实基础，为社会主义新农村建设提供坚强支撑和保障。“十一五”期间重点是整治中小河道，确保防洪安全；完善灌排配套，确保粮食安全；发展村镇供水，确保农村饮水安全。

1、加强领导，落实责任。农田水利建设是新农村建设的重要组成部分，是一个庞大的系统工程，需要各级各部门的全力支持。要全面落实中央的各项支农、惠农政策，加大对农田水利建设的支持力度，逐步建立稳定的农田水利投入的长效机制。要整合农业综合开发、大型商品粮基地建设、土地开发、扶贫资金和以工代赈项目等用于水利建设的资金，按照水利总体规划，统筹安排、打捆使用，最大限度的发挥投资效益。要加强基层水利服务体系建设，结合将要进行的乡镇机构改革，建立以流域为单元的基层水利队伍。同时，要加强部门之间的沟通、协调，抢抓中央调整国民收入分配结构，支持中部崛起，加强农业基础设施建设，加快行蓄洪区安全建设等各项机遇，尽量争取国家对农村水利的投入。

2、科学规划，逐步实施。中央1号文件明确指出“抓紧编制和完善县级农田水利建设规划，整体推进农田水利工程建设和管理”。紧紧围绕新农村建设，根据农业和农村发展对水利建设的要求，本着超前规划、分步实施的精神，做好农村水利总体规划和农村饮水安全工程建设等专业规划。各种规划要把农村和农民最需要解决的问题摆在优先位臵上考虑；要充分考虑水资源的承载能力，注意资源的节约、配臵和保护；同时还要与流域规划、各专业规划、区域经济规划、农业综合规划相匹配，充分体现现实性、科学性和先进性，避免重复建设，克服工程布局不合理、配套不完善、资金投向撒胡椒面，建设中头痛医头、脚痛医脚的局面，为各级政府决策提供科学依据。

3、切实加强基层水利推广体系建设。基层水利站担负着小型农田水利规划、建设和工程运行管理、维护，以及防汛抗旱等任务，在农村水利建设中发挥的不可替代的作用。从近年来，由于缺乏基层水利机构和人员，导致许多小型水利工程毁坏严重，特别在汛期，工程不能正常运行，人为加重了灾情的发生。按照“安徽省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见”（皖政[2007]69号）要求，建议恢复乡镇水利管理站或以流域为单元建立水利中心管理站。

4、积极推进小型水利工程产权制度改革。根据我市小型水利工程的现状，结合阜阳实际，认真贯彻落实《安徽省人民政府办公室转发省水利厅关于进一步推进全省小型水利工程产权制度改革指导意见的通知》精神，按照“谁投资、谁所有，谁经营、谁受益”的原则，采取股份合作、拍卖、租赁、承包等方式明晰工程所有权，放开工程使用权，搞活工程经营权，充分发挥小型水利工程的经济、生态和社会效益。在农村供水和灌溉排水工程管理上，积极推行农民用水户协会建设，让农民参与工程建设和管理改革，使农民用水户协会逐步成为小型农田水利工程建设和管理的主体，发挥更大的作用。通过农民自己的民主管理，调动农民管理维护工程的积极性，实现农户、水管单位和政府“三赢”目标。

5、将大中沟的治理列入各级财政投资计划。近年来，各级高度重视水利建设，投巨资用于大江大河的治理。目前，防洪骨干工程初具规模，防洪能力大大提高。以农业综合开发为主线的面上农田治理列入国家投资范围，面上的灌溉、排涝工程逐步提高。大中沟担负着排涝、灌溉重要作用。农村税费改革，取消“两工”后，大中沟的疏浚处于停滞状态。目前，大中沟的治理处于国家不投资、地方治不起的真空状态。今年的冬春大旱中，由于大中沟淤积严重，节节不通，中小河流的地表水无法输送到田间地头。若遇暴雨，问题更加突出。因此，建议各级政府调整支出结构，特别是市、县财政，加大投入力度，将大中沟的治理列入各级财政投资计划。

第四篇：阜阳市中小企业贷款工作汇报材料

阜阳市中小企业贷款工作汇报材料

我市与开行合作由来已久。在长期合作中，我市信守合同，讲求信誉，与国家开发银行安徽省分行建立了良好的信用合作关系，为在更广阔的领域加强合作奠定了坚实基础。

省分行决定将我市作为中小企业贷款试点，是我市继八亿元城市基础设施项目贷款之后与省分行展开的又一轮金融合作。为此，省分行主要领导和信用管理处、客户三处等同志多次前来阜阳调研，就中小企业贷款试点工作中的信用建设、制度建设和偿债机制建设方面和有关部门进行交流和磋商，达成了以支持阜阳开发区园内中小企业为重点，以建投公司为融资平台的合作框架。经过双方共同努力，试点工作成效显著，首批3000万元贷款已于2004年底全部发放到开发区园内7家中小企业手里。为进一步扩大中小企业贷款覆盖面，近期我市又顺利启动并实施第二轮中小企业贷款工作，经与省分行商定，确定此次贷款额度为1300万元，仍沿用上一轮操作模式，以开发区中小企业促进会筛选的8家中小企业为贷款支持对象，目前有关工作正在有序进行中。现将有关情况汇报如下：

一、具体做法

（一）认识明确领导重视

中小企业已经成为拉动中国经济增长、繁荣市场和扩大就业的重要支撑点，成为中国经济发展的一支生力军。中小企业的发展对于全面小康社会建设、构建和谐社会具有重大的现实意义。但长期以来，由于体制等方面的原因造成了中小企业贷款难、难贷款的局面，导致中小企业供血不足、活力不够，严重阻碍和制约中小企业的发展，开发性金融恰恰在这方面实现了突破，发挥了巨大的作用。实践证明，开发性金融通过政府组织增信等形式，在支持地方政府热点、难点领域的同时，提高了信用主体的风险意识和信用水平，推动了融资体制改革和融资市场的发展，使社会信用体系获得了制度保障和长远发展的动力。省开行把我市作为中小企业贷款试点，是开发性金融在我市又一次重要实践。阜阳市委、市政府高度重视中小企业贷款试点工作，把它作为推动阜阳信用建设、塑造阜阳形象的重要切入点。市政府主要领导先后三次主持召开会议，听取开发区、建投公司关于中小企业贷款试点工作情况汇报并作出重要指示。市领导强调，要以中小企业贷款试点为契机，着力构建企业信用体系，加强阜阳信用建设，进一步提升阜阳信用水平。认识明确、领导重视、开行支持、部门配合是中小企业试点工作取得成效的前提和关键。

（二）搭建平台增强信用

1、精心搭建平台。市政府指定建投公司作为借款主体统借统还，开发区园内中小企业作为最终用款人使用并偿还贷款本息；由开发区成立中小企业信用促进会作为中小企业贷款管理机构、信用孵化器和操作平台，负责中小企业贷款项目的开发、受理、组织贷款评议、贷后管理和贷款本息催收工作，同时负责相关中小企业信用征集和评价。

2、加强信用建设。一是设立中小企业信用促进会，主要负责中小企业信用信息交流，中小企业信用评价业务咨询，中小企业信用评价，申请开行贷款的企业必须加入促进会；二是完善中小企业信用征集系统和信用评价系统，通过企业提报、有关部门调研、社会举报等方式收集会员企业有关信息，建立并动态维护企业信息数据库，定期对企业进行信用评价；三是建立企业信用激励与约束机制。根据企业信用评价结果，对诚实守信的企业，给予表彰，并在一定范围内予以公示；对不守信用的企业，视情节轻重，采取在一定范围内曝光、开除出信用促进会、银行、工商、税务等部门联合制裁等措施予以警示或处罚。

（三）建好机制稳步实施

1、完善机构建设。成立开发区中小企业信用促进会，项目评审委员会，以规范项目筛选，加强贷款评审的管理。

2、加强制度建设。制定了《阜阳市经济技术开发区信用促进会章程》、《阜阳市中小企业贷款风险控制资金管理办法》、《阜阳市中小企业利用金融机构贷款担保办法》、《阜阳市中小企业项目贷款实施办法》和《阜阳市中小企业项目贷款资金管理办法》等相关制度，以完善程序、加强管理,进一步规范中小企业贷款行为。

3、建立偿债机制。一是中小企业向开发区提供有效财产抵押，并办理他项权证；二是开发区中小企业信用促进会成员单位以其交纳的贷款风险控制基金作为贷款担保，并承担连带担保责任；三是开发区负责督促中小企业按期足额偿还贷款本息；四是开发区向市财政出具实施预算扣款承诺函，同时向建投公司出具还款保证函，在中小企业不能按期偿贷时，由其代偿贷款本息。

（四）设定流程规范运作

为规范中小企业贷款评审工作，提高评审质量和效率，防范贷款风险，建投公司会同开发区中小企业促进会，制定了具体操作流程：

1、开发区贷款评审委员会开发并受理项目。由开发区园内中小企业向开发区中小企业贷款评审委员会申报项目并提供相关资料，评审委员会据此进行初审；

2、担保机构审查。评审委员会初审后，提交担保机构（开发区）审查，并由担保机构出具担保意见；

3、评议小组审议。项目经担保机构审查后，专管机构组织评议小组进行评议，通过投票方式表达审议意见；

4、分行审批。专管机构汇总投票结果并综合担保机构意见后，分批报省开行审批；

5、合同签订。省开行与借款主体签订借款合同，同时与担保机构签订保证合同，阜阳市政府负责组织协调，建投公司承担最终还款责任；借款主体根据与代理金融机构签订的委托贷款合同、代理金融机构根据委托贷款合同，分别与各家受贷中小企业签订委托贷款借款合同；

6、贷款发放。贷款资金先由省开行按借款合同将贷款资金发放给借款主体，再由借款主体按委托合同将贷款资金划入代理金融机构，最终由代理金融机构按委托借款合同将贷款资金分别拨付给用款企业；

7、贷款本息回收。还款资金由借款主体、专管机构和代理金融机构负责催收，各企业还本付息资金经过3个环节最终进入省开行帐户：各企业按期足额将到期本金和应付利息偿还代理金融机构；代理金融机构将各企业还款资金归集到借款主体帐户；借款主体按期足额偿还省开行贷款本息。

二、主要体会

目前，我市第一轮中小企业贷款试点工作已经结束，取得了良好的经济效益和社会效益。回顾中小企业贷款试点工作，主要体会有如下两个方面：

（一）政府重视和支持是试点工作取得成功的关键

当前我国正处在产业结构升级和全球化的背景下，中小企业在获得快速成长机会的同时，其在生产要素分配和经营环境方面面临比较严重的压力和挑战。在新的经济社会形势下，阜阳市委、市政府牢固树立科学发展观，认真组织学习开发性金融理论和陈元行长的有关讲话精神，积极探索，勇于实践，大力引导，全力支持。一是市政府多次召开专题会议，要求有关部门积极配合省开行将中小企业贷款试点工作做实做好；二是拨付十万元作为促进会的开办经费，同时决定和促进会成员单位等额拿出五万元，充实贷款担保基金；三是制定政策，对信用等级

高、经营效益好的中小企业，给予表彰和奖励。一系列措施有力推动了中小企业贷款试点工作的顺利开展。

（二）中小企业贷款试点工作推动了我市信用建设

当前我市正在全力打造诚信阜阳，从我市的经济社会生活的种种现实来看，加强诚信建设是保证阜阳经济社会健康发展的关键所在。通过在开发区实施中小企业试点工作，使国家信用、开发性金融信用、地方政府信用转化为企业信用，构筑企业、政府、银行和市场四位一体的信用模式，必将有力推动全市的信用体系建设，使讲诚信、守信用在阜阳大地蔚然成风，给我市招商引资工作和经济社会全面发展创造良好的空间和环境。

三、存在问题

（一）虽然贷款评审委员会评议人员在各自的工作领域有比较丰富的经验和专业知识，但是贷款评议要求较高的综合素质。为使评审工作科学高效运行，尚需有针对性地对我市中小企业评审委员会评议人员进行相关知识和技能培训。

（二）中小企业贷款工作在我市刚刚起步，在这方面由于涉及面广，还存在诸如经验不足、协调不畅等尚待解决的问题。

（三）目前，我市中小企业信用促进会会员单位较少，贷款覆盖面窄，对于解决我市中小企业融资问题作用有限，尚不能全面消除阜阳中小企业发展的资金瓶颈制约。

四、工作打算

（一）加强机制建设

针对我市中小企业试点工作中存在的问题，我们将认真总结，加以整改，进一步加强制度建设，规范操作程序，通过建立中小企业发展基金，完善中小企业信用担保机制，逐步建立一套完整的信用体系。

（二）完善服务体系

下一步，我市将设立“中小企业发展中心”、“中小企业情报中心”、“中小企业协会”等社会化、专业化、网络化的中小企业服务体系，为我市中小企业提供技术、培训及市场信息咨询。

（三）扩大试点范围

目前，我市中小企业贷款试点仅限于开发区园内企业。下一步我市将扩大试点覆盖面，在条件成熟基础上成立阜阳市中小企业信用促进会，以开行资金为引导，吸引商业银行和社会资金跟进，逐步解决我市中小企业发展中的资金紧张问题，促进我市中小企业健康、快速向前发展。

阜阳市城市建设投资有限公司

二○○五年十一月九日

第五篇：阜阳市中小企业贷款工作汇报材料

我市与开行合作由来已久。在长期合作中，我市信守合同，讲求信誉，与国家开发银行安徽省分行建立了良好的信用合作关系，为在更广阔的领域加强合作奠定了坚实基矗