2018国家公务员考试申论热点：城市发展首先要发展人才

第一篇：2018国家公务员考试申论热点：城市发展首先要发展人才

2018国家公务员考试申论热点：城市发展首先要发展

人才

|热点背景* 招商引智，吸引人才，是2017年中国二线城市的一个突出热点。武汉、成都、西安、深圳等城市纷纷出台政策吸引人擦，开展抢人大战。

2017年毕业季，将有750万大学毕业生，一线城市以北京和上海为代表的户口指标收紧，二线城市以武汉、西安和长沙为代表，则提出了留住百万大学生或者吸引百万大学生就业创业的计划。

2017年5月22日起，武汉“户籍新政”开始实施。凡留在武汉就业创业的大学生，毕业3年内无须买房可申请落户，博士、硕士人员则可直接落户，等等。未来，武汉将加快建设国家中心城市，全面开启复兴大武汉新征程，提出“未来5年留住100万大学生”。

近年来，二线城市纷纷制定发展规划，大都以金融业、科技产业、信息技术、游戏娱乐业等为主，这些产业的技术含量高、专业性强。每年全国毕业的数百万大学生，恰就满足这些条件，则成为各地“抢人大战”的主要目标。

|标准表述* [权威论述] 全社会都要关心知识分子、尊重知识分子，营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围。

——习近平

要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把各方面知识分子凝聚起来，聚天下英才而用之。

——习近平[原因分析] 从人才的自然流动看，“新一线”对人才的吸力逐年递增，这里面有大城市发展空间日趋饱和，在户籍、人才政策等方面限制越来越严格的原因，但如果把眼光放长远，这合乎城市发展规律的过程。改革开放近40年，城市迫于人口压力转向自发性“淘汰”，城市群从中心向周边辐射，人力和资源呈阶梯式分布，本身即是工业化和城市化的结果。况且就人才竞争而言，也得符合竞争法则，如高校毕业生的绝对体量还在逐年递增，大城市未必都能容纳得下;而扩招带来人才结构变化，很多毕业生与大城市产业已不甚合拍，选择离开无所谓“逃

离”，而是找准自己的位置。

从就业政策看，如今二线城市开启的“抢人大战”，就是经济转型升级的现实需求，聚焦于大学毕业生群体，各地纷纷推出“先落户后就业”、“落户零门槛，还有租房补贴”、“创业补贴”等政策，以吸引毕业生人才流入本地。标志着城市步入高维竞争，从拼产业、拼招商、拼优惠政策跨入到拼人才的阶段，而且是毕业生为主体的高端人才。说明二线城市的经济结构发生变化，传统制造业让位于服务业、新兴产业，所需要的劳动力，也由农民工转为大学生。

随着人口红利的消失，农民工总量出现负增长，传统产业也因经济增长趋缓，企业效益下滑，难以承受越来越高的人工成本。“三低三高”发展模式步入困境，产业结构急需转型升级，新经济、新商业模式层出不穷，呈现出强大的增长势头，对劳动力的素质要求也随之提高，高学历、高收入、高技术等将成为主流趋势。

[人才的重要性] 人才是城市创新发展的原动力。现在经济环境变动迅速，资本、原料、一般劳动力等因素对经济发展的影响整慢慢的减弱，相对的，高技术人才的重要地位越来越凸显。人才资源可以用更短的时间学习更好的技术，制造更好的产品，掌握更好的管理方法。所有的新观点、新产品、新技术都根源于人才，根源于有知识、有能力、积极进行创新和变革的人。

人才是城市创新扩散的主力军。创新的扩散的基本途径是新工艺、新技术的推广，而这种推广是以高素质人才为媒介的。要发挥中心城市创新的辐射作用，就必须有充足的人才储备。在将城市创新成果推广的过程中，进一步巩固中心城市的核心地位，形成良性循环。

[参考对策] 人才引进不仅要“筑巢引凤”还要“引凤筑巢”。

一方面要先做好以设施建设和条件为主的硬件环境,因为吸引和留住人才关键是创优人才发展环境，通过“筑巢引凤”，研究制定落实好人才政策，形成一个使优秀人才脱颖而出的良好环境，成为国内外优秀人才向往和集聚的“磁场”，才能更好地吸引人才、留住人才、用好人才，“栽好梧桐树,引得凤来栖”。

另一方面，更要善于创造机制等软条件。要在培育创业软环境，在平等竞争、法律意识、重视智力上加强制度建设、规则建设、公平透明的市场秩序建设、社会保障体系建设，而且要让建设成果实实在在“落地”，才能最终形成良好的创业环境、浓厚的创新氛围和空气，最终达到引凤筑巢的境界。

此外，要根据实际情况，针对本地的产业特点优势和产业规划布局实行精准引进，将人

才和产业项目捆绑，聚焦当地重点发展的优势特色产业和重点扶持的骨干龙头企业，重点引进，量身打造人才支撑队伍，真正实现引为所用、用当其时、人尽其才，以人才结构优化助推产业转型升级。

【文章重要位置设计】 [精彩标题示例] 1.人才引进要“筑巢引凤”与“引凤筑巢”并举 2.提质筑巢活力引凤 [精彩开头示例] 1.“尚贤者，政之本也”“致天下之治者在人才”„„选贤任能、群贤毕至，是国家兴旺发达的重要基础;得人者兴、失人者崩，是一条宝贵的历史经验。尊重知识、尊重人才，将选人用人摆在更加重要的位置，不仅是一种良好的执政理念与政治智慧，更是推动事业发展、促进社会进步的必然选择。

2.“治国经邦，人才为急”“人才者，求之者愈出，置之则愈匮”人才是一个国家，一个地方发展的核心竞争力，是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，是社会发展的宝贵资源。如果不能源源不尽的培养人才，国家社会都不会进步。在当前的形式下，当今社会在不断高速的发展，这要求我们必须大力培养人才。

[精彩结尾示例] “伟大的事业，决定了我们更加需要知识和知识分子，更加需要知识分子为国家富强、民族振兴、人民幸福多作贡献。”我国知识分子历来有浓厚的家国情怀，有强烈的社会责任感，重道义、勇担当，只要让识才、爱才、用才、容才、聚才的空气充盈整个社会空间，我们就一定能引导人才汇集成奔流的江海，真正聚天下英才而用之。

备注：以上材料来源于网络

原标题：城市竞争直接表现为“抢人大战”来源：南方日报作者：王庆峰 原标题：“聚天下英才而用之”

原标题：给人才最好的时代舞台来源：人民网-人民日报作者：李浩燃 原标题：抢人大战”折射城市步入高维竞争来源：北京青年报作者：江德斌 原标题：城市抢人大战折射创新发展新内涵来源：每日经济新闻李宇嘉：

原标题：人才引进要“筑巢引凤”与“引凤筑巢”并举来源：网络投稿作者：雨子墨

第二篇：2018国家公务员考试申论热点之城市发展首先要发展人才

2018国家公务员考试申论热点之城市发展首先要发展人才

热点背景

招商引智，吸引人才，是2017年中国二线城市的一个突出热点。武汉、成都、西安、深圳等城市纷纷出台政策吸引人擦，开展抢人大战。

2017年毕业季，将有750万大学毕业生，一线城市以北京和上海为代表的户口指标收紧，二线城市以武汉、西安和长沙为代表，则提出了留住百万大学生或者吸引百万大学生就业创业的计划。

2017年5月22日起，武汉“户籍新政”开始实施。凡留在武汉就业创业的大学生，毕业3年内无须买房可申请落户，博士、硕士人员则可直接落户，等等。未来，武汉将加快建设国家中心城市，全面开启复兴大武汉新征程，提出“未来5年留住100万大学生”。

近年来，二线城市纷纷制定发展规划，大都以金融业、科技产业、信息技术、游戏娱乐业等为主，这些产业的技术含量高、专业性强。每年全国毕业的数百万大学生，恰就满足这些条件，则成为各地“抢人大战”的主要目标。

标准表述

[权威论述]

全社会都要关心知识分子、尊重知识分子，营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围。

——习近平

要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把各方面知识分子凝聚起来，聚天下英才而用之。

——习近平

[原因分析]

从人才的自然流动看，“新一线”对人才的吸力逐年递增，这里面有大城市发展空间日趋饱和，在户籍、人才政策等方面限制越来越严格的原因，但如果把眼光放长远，这合乎城市发展规律的过程。改革开放近40年，城市迫于人口压力转向自发性“淘汰”，城市群从中心向周边辐射，人力和资源呈阶梯式分布，本身即是工业化和城市化的结果。况且就人才竞争而言，也得符合竞争法则，如高校毕业生的绝对体量还在逐年递增，大城市未必都能容纳得下;而扩招带来人才结构变化，很多毕业生与大城市产业已不甚合拍，选择离开无所谓“逃离”，而是找准自己的位置。

从就业政策看，如今二线城市开启的“抢人大战”，就是经济转型升级的现实需求，聚焦于大学毕业生群体，各地纷纷推出“先落户后就业”、“落户零门槛，还有租房补贴”、“创业补贴”等政策，以吸引毕业生人才流入本地。标志着城市步入高维竞争，从拼产业、拼招商、拼优惠政策跨入到拼人才的阶段，而且是毕业生为主体的高端人才。说明二线城市的经济结构发生变化，传统制造业让位于服务业、新兴产业，所需要的劳动力，也由农民工转为大学生。

随着人口红利的消失，农民工总量出现负增长，传统产业也因经济增长趋缓，企业效益下滑，难以承受越来越高的人工成本。“三低三高”发展模式步入困境，产业结构急需转型升级，新经济、新商业模式层出不穷，呈现出强大的增长势头，对劳动力的素质要求也随之提高，高学历、高收入、高技术等将成为主流趋势。

[人才的重要性]

人才是城市创新发展的原动力。现在经济环境变动迅速，资本、原料、一般劳动力等因素对经济发展的影响整慢慢的减弱，相对的，高技术人才的重要地位越来越凸显。人才资源可以用更短的时间学习更好的技术，制造更好的产品，掌握更好的管理方法。所有的新观点、新产品、新技术都根源于人才，根源于有知识、有能力、积极进行创新和变革的人。

人才是城市创新扩散的主力军。创新的扩散的基本途径是新工艺、新技术的推广，而这种推广是以高素质人才为媒介的。要发挥中心城市创新的辐射作用，就必须有充足的人才储备。在将城市创新成果推广的过程中，进一步巩固中心城市的核心地位，形成良性循环。

[参考对策]

人才引进不仅要“筑巢引凤”还要“引凤筑巢”。

一方面要先做好以设施建设和条件为主的硬件环境,因为吸引和留住人才关键是创优人才发展环境，通过“筑巢引凤”，研究制定落实好人才政策，形成一个使优秀人才脱颖而出的良好环境，成为国内外优秀人才向往和集聚的“磁场”，才能更好地吸引人才、留住人才、用好人才，“栽好梧桐树,引得凤来栖”。

另一方面，更要善于创造机制等软条件。要在培育创业软环境，在平等竞争、法律意识、重视智力上加强制度建设、规则建设、公平透明的市场秩序建设、社会保障体系建设，而且要让建设成果实实在在“落地”，才能最终形成良好的创业环境、浓厚的创新氛围和空气，最终达到引凤筑巢的境界。

此外，要根据实际情况，针对本地的产业特点优势和产业规划布局实行精准引进，将人才和产业项目捆绑，聚焦当地重点发展的优势特色产业和重点扶持的骨干龙头企业，重点引进，量身打造人才支撑队伍，真正实现引为所用、用当其时、人尽其才，以人才结构优化助推产业转型升级。

【文章重要位置设计】

[精彩标题示例]

1.人才引进要“筑巢引凤”与“引凤筑巢”并举

2.提质筑巢 活力引凤

[精彩开头示例]

1.“尚贤者，政之本也”“致天下之治者在人才”„„选贤任能、群贤毕至，是国家兴旺发达的重要基础;得人者兴、失人者崩，是一条宝贵的历史经验。尊重知识、尊重人才，将选人用人摆在更加重要的位置，不仅是一种良好的执政理念与政治智慧，更是推动事业发展、促进社会进步的必然选择。

2.“治国经邦，人才为急”“ 人才者，求之者愈出，置之则愈匮” 人才是一个国家，一个地方发展的核心竞争力，是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，是社会发展的宝贵资源。如果不能源源不尽的培养人才，国家社会都不会进步。在当前的形式下，当今社会在不断高速的发展，这要求我们必须大力培养人才。

[精彩结尾示例]

“伟大的事业，决定了我们更加需要知识和知识分子，更加需要知识分子为国家富强、民族振兴、人民幸福多作贡献。”我国知识分子历来有浓厚的家国情怀，有强烈的社会责任感，重道义、勇担当，只要让识才、爱才、用才、容才、聚才的空气充盈整个社会空间，我们就一定能引导人才汇集成奔流的江海，真正聚天下英才而用之。

备注：以上材料来源于网络

原标题：城市竞争直接表现为“抢人大战” 来源：南方日报 作者：王庆峰

时政热点：变味的升学宴早该“寿终正寝”

“金榜题名，可喜可贺，谢师有情，宴请不必!全县党员领导干部要严格遵守中央八项规定精神，带头以身作则，廉洁自律，自觉做到不举办、不参与各类名目的‘升学宴’‘谢师宴’，推动形成良好社会风气。”近日，云南省昭通市水富县纪委通过短信平台向全县480名科级以上党员干部送上了一份特殊的提醒。(7月21日 中央纪委监察部网站)随着今年高考招生工作的展开，不少高考学子已陆续收到高校录取通知书，此时经常会看到不少高考学子在各种高档酒楼大办“升学宴”的火爆场面。中国人讲究人情，适当的礼尚往来也是人之常情，但是，近些年来，这样的“宴请”逐渐变味。一些党员干部借助自己的子女金榜题名，考上大学，办起了“升学宴”，尽管上级部门严令禁止党员干部不许借孩子考学之时办酒宴敛财，可是有些公职人员却仍然不听招呼，顶风作案大摆“升学宴”。

“十年寒窗苦，一朝发榜日。”苦读多年，孩子如愿考上了大学，终于见到了成效，这对于莘莘学子来说本是人生的一个重要经历，当然是值得庆祝的，请三五亲戚朋友和老师团聚庆贺以表谢意也是无可厚非的。但是如果这样的宴请带有越来越油腻的“功利主义”味道，从几百元到上千元一桌不等，让升学宴变成拼面子、拉人情甚至敛财的工具，作为党员干部，就更不应该参与其中了。

党员干部是群众的带头人，如果党员干部、公职人员都在操办“升学宴”，群众则完全可能效仿，刮起新一轮的请客送礼风，让违规操办的“升学宴”死灰复燃，甚至可能出现权钱交易等腐败行为。莫让“升学宴”变成党员干部的“落马宴”，除了纪委监察部门的严盯死守，还需要每名党员干部都绷紧思想这根弦，不越党规党纪半步。

狠刹这股歪风，我们并非无计可施，完全可以提前介入，其一，各地各部门应该提前进行摸底排查，对党员干部子女升学情况摸底登记，建立台账，及时掌握思想动态，对存在有违规操办苗头的党员干部谈话提醒、及时制止、重点监控。其次，对查处的违规办理“升学宴”典型案例进行宣传，筑牢党员干部自律防线，提醒党员干部树立“红线”意识，自觉抵制庸俗不正之风。再则，庆祝的方式可以多种多样，孩子在收到心仪的录取通知书后，家长完全可以征求孩子的意见，给老师写封感谢信，小范围邀请亲戚、同学搞个家庭式的聚会，带孩子自驾游等方式庆祝，这不管对普通群众还是党员干部都是不错的庆祝方式。

目前，高考录取工作正在如火如荼地进行，笔者在祝贺学子们金榜题名的同时，也想告诫各位家长，特别是党员干部的家长，一定要遵纪守法，切莫拿子女高考录取当作敛财遮羞布，不能让“升学宴”演变成敛财的社会陋习，更不能让它来败坏党风党纪，切莫让违规操办的升学宴死灰复燃，而应该让带有“敛财味”的升学宴“寿终正寝”。

稿源：湖北日报网 作者：沈思绪

第三篇：2018国家公务员考试申论热点：发展商业养老保险

2018国家公务员考试申论热点：发展商业养老保险

|热点背景*

2017年6月，国务院办公厅印发《关于加快发展商业养老保险的若干意见》，明确将全面推动商业养老保险的发展，包括支持商业保险机构为个人和家庭提供差异化养老保障，发展老年人意外伤害、长期护理养老保险，建立医养结合等养老服务保障体系;加快个人税收递延型商业养老保险试点，支持商业养老保险机构参与基本养老保险基金管理，等等。

|标准表述* [权威论述] 商业养老保险资金和社保基金一样，都是老百姓的‘养命钱’、‘活命钱’，必须确保这些资金安全可靠运营。

——李克强

商业养老保险关乎就业养老等民生大事，关乎中华民族的发展未来。

——李克强

要从根本上适应人口老龄化和就业形态新变化，满足人民群众日益增长的养老保障需求，必须进一步完善社会养老保障体系，而商业养老保险是其中的重要组成部分。

——李克强

[现状分析] 商业养老保险是商业保险机构提供的，以养老风险保障、养老资金管理等为主要内容的保险产品和服务，是养老保障体系的重要组成部分。近年来，我国老龄人口占比不断提升，老龄化问题凸显，灵活就业、弹性就业等新型就业形式不断出现，养老保障压力日益加大。但商业养老保险发展仍相对滞后，产品和服务供给不足，覆盖面很小，难以有效满足人民群众通过商业养老保险提升整体养老保障水平的客观需求，难以充分发挥对社会保障事业和经济社会发展的支持作用。

从国际上来看，养老保障体系大多由政府、企业、个人三方共同承担建设，也就是业内常说的“三支柱”体系。“第一支柱”由政府发起并承担责任，在我国是基本养老保险制度;第二支柱一般由企业发起，企业和职工共同缴费，主要体现为企业年金;第三支柱是个人自愿建立的养老计划，以居民投保商业养老保险为主。我国的养老保障体系中，目前基本养老“全覆盖、保基本”的目标已初步实现，但二、三支柱发展相对滞后，距离“多层次、可持续”还有一定的差距。

[存在不足] 商业养老保险发展相对滞后，既有行业自身原因，也有外部环境因素。

从内部看，存在三个短板：一是技术短板。精算技术是商业养老保险发展的核心技术。商业养老保险存续期长达数十年，涵盖投保人整个生命周期，保险公司经营既要考虑长寿风险，又要考虑汇率、利率、国债收益率等经济因素影响，精算技术的优劣，对于合理设计产品，有效管控风险具有重大影响。与发达国家相比，我国精算技术还有一定差距。

二是人才短板。商业养老保险专业性强，需要大量专业技术人才。从商业养老保险发展需求看，当前行业整体人才储备不足，包括精算、投资、风险管控等方面的专业人才都比较缺乏。

三是规制短板。在监管政策方面，针对长期资产负债匹配管理、长期风险管控等法规制度仍有待健全和完善;在管理制度方面，保险公司在产品开发、风险管控等方面的制度建设

还有待加强。总体来看，商业养老保险创新不足，产品同质化现象还比较严重，无法有效满足群众对商业养老保险不同层次的需求。

从外部看，存在三个不足： 一是商业保险意识还不够高。大多数老百姓把保险作为一种消费，认为未来养老安排还是很遥远的事情，缺少主动投保并管理养老风险的意识。二是政策支持力度还不够大。从国际经验看，税收优惠是撬动商业养老保险发展的最有效途径，但目前我国相关政策尚未落地。三是购买力还不够强。虽然我国人均GDP已超过8000美元，但我国低收入人口还占有一定比例。整体看，购买商业养老保险的能力还不够强。

[基本原则] 基本原则。

坚持改革创新，提升保障水平。以应对人口老龄化、保障和改善民生为导向，坚持专注主业，深化商业养老保险体制机制改革，激发创新活力，增加养老保障产品和服务供给，提高服务质量和效率，更好满足人民群众多样化、多层次养老保障需求。

坚持政策引导，强化市场机制。更好发挥政府引导和推动作用，给予商业养老保险发展必要政策支持，创造良好政策环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励市场主体及相关业务特色化、差异化发展。

坚持完善监管，规范市场秩序。始终把维护保险消费者合法权益作为商业养老保险监管的出发点和立足点，坚持底线思维，完善制度体系，加强监管协同，强化制度执行，杜绝行政摊派、强买强卖，营造平等参与、公平竞争、诚信规范的市场环境。

[参考对策] 第一，商业保险机要为个人和家庭提供个性化、差异化养老保障，积极提供企业和职业年金计划产品和服务。大力发展老年人意外伤害、长期护理、住房反向抵押等商业养老保险，逐步建立长期照护、康养结合、医养结合等养老服务保障体系。探索发展针对无子女、“空巢”家庭等特殊群体的综合养老保障计划。

第二，要确保商业养老保险资金安全可靠运营，实现保值和合理回报。鼓励商业养老保险资金以投资新建、参股、托管等方式兴办养老机构，支持发展适应养老机构经营管理风险要求的责任保险。

第三，要加大政策扶持，落实好国家支持保险和养老服务业发展的相关财税政策，加快个人税收递延型商业养老保险试点，支持商业养老保险机构有序参与基本养老保险基金投资管理，为商业养老保险资金参与国家重大项目和民生工程等建设提供绿色通道和优先支持。加大监管力度，督促保险机构提高服务质量，维护消费者合法权益，切实防控风险。

|文章素材* [精彩标题示例] 商业养老保险助力“老有所养” [精彩开头示例] 由于计划生育政策的实施和经济水平的发展，我国出现了比较典型的“未富先老”趋势。统计数据显示，截至2016年底，中国60岁以上人口达2.3亿人，占总人口的16.7%;65岁以上人口达1.5亿人，占10.8%。据预测，2050年中国老年抚养比将由目前的2.8：1达到1.3：1，养老保障压力继续加大。

[精彩结尾示例] 截至去年底，全国60岁以上老年人口已经达到2.3亿，占总人口的16.7%，为了更好地应对老龄化社会的养老压力，就必须要将商业养老险的补充作用充分体现出来，让其与社保和企业年金一起形成合力，为“老有所依”打下更为坚实的基础。

第四篇：2017遴选材料写作题——城市发展首先要发展人才

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【2017遴选材料分析题】城市发展首先要发展人才

热点背景

招商引智，吸引人才，是2017年中国二线城市的一个突出热点。武汉、成都、西安、深圳等城市纷纷出台政策吸引人擦，开展抢人大战。

2017年毕业季，将有750万大学毕业生，一线城市以北京和上海为代表的户口指标收紧，二线城市以武汉、西安和长沙为代表，则提出了留住百万大学生或者吸引百万大学生就业创业的计划。

2017年5月22日起，武汉“户籍新政”开始实施。凡留在武汉就业创业的大学生，毕业3年内无须买房可申请落户，博士、硕士人员则可直接落户，等等。未来，武汉将加快建设国家中心城市，全面开启复兴大武汉新征程，提出“未来5年留住100万大学生”。

近年来，二线城市纷纷制定发展规划，大都以金融业、科技产业、信息技术、游戏娱乐业等为主，这些产业的技术含量高、专业性强。每年全国毕业的数百万大学生，恰就满足这些条件，则成为各地“抢人大战”的主要目标。

权威论述

全社会都要关心知识分子、尊重知识分子，营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围。

——习近平

要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把各方面知识分子凝聚起来，聚天下英才而用之。

——习近平

原因分析

从人才的自然流动看，“新一线”对人才的吸力逐年递增，这里面有大城市发展空间日趋饱和，在户籍、人才政策等方面限制越来越严格的原因，但如果把眼光放长远，这合乎城市发展规律的过程。改革开放近40年，城市迫于人口压力转向自发性“淘汰”，城市群从中心向周边辐射，人力和资源呈阶梯式分布，本身即是工业化和城市化的结果。况且就人才竞争而言，也得符合竞争法则，如

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高校毕业生的绝对体量还在逐年递增，大城市未必都能容纳得下;而扩招带来人才结构变化，很多毕业生与大城市产业已不甚合拍，选择离开无所谓“逃离”，而是找准自己的位置。

从就业政策看，如今二线城市开启的“抢人大战”，就是经济转型升级的现实需求，聚焦于大学毕业生群体，各地纷纷推出“先落户后就业”、“落户零门槛，还有租房补贴”、“创业补贴”等政策，以吸引毕业生人才流入本地。标志着城市步入高维竞争，从拼产业、拼招商、拼优惠政策跨入到拼人才的阶段，而且是毕业生为主体的高端人才。说明二线城市的经济结构发生变化，传统制造业让位于服务业、新兴产业，所需要的劳动力，也由农民工转为大学生。

随着人口红利的消失，农民工总量出现负增长，传统产业也因经济增长趋缓，企业效益下滑，难以承受越来越高的人工成本。“三低三高”发展模式步入困境，产业结构急需转型升级，新经济、新商业模式层出不穷，呈现出强大的增长势头，对劳动力的素质要求也随之提高，高学历、高收入、高技术等将成为主流趋势。

人才的重要性

人才是城市创新发展的原动力。现在经济环境变动迅速，资本、原料、一般劳动力等因素对经济发展的影响整慢慢的减弱，相对的，高技术人才的重要地位越来越凸显。人才资源可以用更短的时间学习更好的技术，制造更好的产品，掌握更好的管理方法。所有的新观点、新产品、新技术都根源于人才，根源于有知识、有能力、积极进行创新和变革的人。

人才是城市创新扩散的主力军。创新的扩散的基本途径是新工艺、新技术的推广，而这种推广是以高素质人才为媒介的。要发挥中心城市创新的辐射作用，就必须有充足的人才储备。在将城市创新成果推广的过程中，进一步巩固中心城市的核心地位，形成良性循环。

参考对策

人才引进不仅要“筑巢引凤”还要“引凤筑巢”。

一方面要先做好以设施建设和条件为主的硬件环境,因为吸引和留住人才关键是创优人才发展环境，通过“筑巢引凤”，研究制定落实好人才政策，形成一个使优秀人才脱颖而出的良好环境，成为国内外优秀人才向往和集聚的“磁场”，才能更好地吸引人才、留住人才、用好人才，“栽好梧桐树,引得凤来栖”。

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另一方面，更要善于创造机制等软条件。要在培育创业软环境，在平等竞争、法律意识、重视智力上加强制度建设、规则建设、公平透明的市场秩序建设、社会保障体系建设，而且要让建设成果实实在在“落地”，才能最终形成良好的创业环境、浓厚的创新氛围和空气，最终达到引凤筑巢的境界。

此外，要根据实际情况，针对本地的产业特点优势和产业规划布局实行精准引进，将人才和产业项目捆绑，聚焦当地重点发展的优势特色产业和重点扶持的骨干龙头企业，重点引进，量身打造人才支撑队伍，真正实现引为所用、用当其时、人尽其才，以人才结构优化助推产业转型升级。

【文章重要位置设计】 [精彩标题示例]

1.人才引进要“筑巢引凤”与“引凤筑巢”并举 2.提质筑巢 活力引凤

[精彩开头示例]

1.“尚贤者，政之本也”“致天下之治者在人才”„„选贤任能、群贤毕至，是国家兴旺发达的重要基础;得人者兴、失人者崩，是一条宝贵的历史经验。尊重知识、尊重人才，将选人用人摆在更加重要的位置，不仅是一种良好的执政理念与政治智慧，更是推动事业发展、促进社会进步的必然选择。

2.“治国经邦，人才为急”“ 人才者，求之者愈出，置之则愈匮” 人才是一个国家，一个地方发展的核心竞争力，是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，是社会发展的宝贵资源。如果不能源源不尽的培养人才，国家社会都不会进步。在当前的形式下，当今社会在不断高速的发展，这要求我们必须大力培养人才。

[精彩结尾示例]

“伟大的事业，决定了我们更加需要知识和知识分子，更加需要知识分子为国家富强、民族振兴、人民幸福多作贡献。”我国知识分子历来有浓厚的家国情怀，有强烈的社会责任感，重道义、勇担当，只要让识才、爱才、用才、容才、http://lxks.offcn.com

聚才的空气充盈整个社会空间，我们就一定能引导人才汇集成奔流的江海，真正聚天下英才而用之。

第五篇：2018年国家公务员考试申论热点解析：网络文化发展

2018年国家公务员考试申论热点解析：网络

文化发展

申论真题申论答案申论热点申论范文申论答题技巧考友们都准备好2018年国家公务员考试了么?本文“2018年国家公务员考试申论热点解析：网络文化发展”，跟着出国留学网公务员考试栏目来了解一下吧。预祝大家顺利通过考试，拿下公务员!最新消息>>>2018年国家公务员笔试时间12月10日

2018年国家公务员考试报名时间（10月30日至11月8日）2018年国家公务员考试申论热点解析：网络文化发展 【背景链接】

互联网进入我国以来，不仅对经济、政治和社会的各个层面产生了深刻影响，也催生了网络文化，带来了全新的文化景观。从广义上说，网络文化包括网络文化产品、网络文化行为、网络文化事件、网络文化现象、网络文化精神等不同层面，但网络文化产品最为集中地体现了网络文化所具有的开放性、多元性、…… 【现状】

在资本的操控下，各种各样夺人眼球的文化样式在网络上层出不穷。为了吸引网民的关注，提升点击率，一方面网络文化呈现泛娱乐化趋势，不论什么内容都披上娱乐化的外衣，过度娱乐化使得网络文化走向低俗化;另一方面，网络中涌现大量“标题党”炮制的题文不符的信息，甚至还充斥着各种千奇百怪的虚假信息。网络文化如果被资本的力量牵着鼻子走，网民就容易被引入一个个范围很小的“信息茧房”并排斥其他形式的文化。换言之，一旦资本的力量操控了网络文化，排山倒海的同质化信息使得网民很难从资本建构的“信息茧房”里破茧而出，网络主流文化就很难让广大网民接受和认同。

【正确看待网络文化产品】

网络文化产品是一把“双刃剑”。网络文化产品不但反映现实社会，而且深刻反作用于现实社会。网络文化产品的发展对经济社会发展有着重要影响。……

【网络文化发展带来的重要意义】

网络文化生成于网络技术所创设的虚拟空间。随着网络技术的发展，网络文化出现蓬勃发展的态势，使整个文化发展不断呈现新面貌。

第一，文化内容更加丰富。新兴的互联网和相关数字技术既打通了媒介之间的壁垒，也改变了传受之间的关系，使得网络用户可以创造大量文化内容，从而大大加快了文化内容的增殖速度…… 【问题与对策】

【网络文化发展中存在的问题】

一是价值观的混乱与失范。网络文化脱胎于“草野”，又为资本所追逐，易于流行却转瞬即逝，走马灯般的变换导致网络文化所体现的价值观容易处于混乱和无序之中。网络文化所偏爱的后现代主义风格与取向，本身就长于解构而非建构，长于挑战规范而非确立规范，难免在某种程度上导致某些人群出现理想坍塌、精神贫乏、价值缺失等问题。……

【参考对策】

第一，坚持宽严相济、放管结合。文化需要创造力，网络文化的发展更有其特殊性，这对网络文化治理在理念和方式上都提出了新要求。网络文化治理需要分层分类进行。比如，对于一些具有危害性的网络文化乱象，要加强治理、杜绝危害;对于网络上标新立异的青少年亚文化，不妨给予其探索的空间，同时加强引导。…… 【精彩标题示例】

让“向上向善”网络文化蔚然成风 【精彩开头示例】

网络空间作为亿万民众共同的精神家园，必须是健康有序的，决不允许网络谣言、低俗暴力、恶意攻击、网络诈骗、窃取个人信息的乱象充斥其间。总书记对此一针见血地指出：“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”这就要求我们营造风清气正的网络文化，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，弘扬主旋律，激发正能量。

【精彩结尾示例】

“君子务本，本立而道生。”新的时代条件下发展互联网…… 参考范文网络文化 向上向善方能行稳致远

在互联网世界里，人们彼此相互关联，跨越身份背景平等交往，造就了多元文化的冲突和融合，带来了全新的文化景观。来自国家文化部的数字显示，以网络音乐、网络游戏、网络演出、网络动漫、网络文学、网络视听等为代表的网络文化产业，已经成为全国推动文化产业快速发展的重要力量，同时也成为全国文化消费中最有活力的领域。但同时也带来一些不容忽视的问题。对此，习近平指出，我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

众所周知，飞速发展的网络技术不仅创造了网络空间这一崭新社会交流环境，使人们以信息数字化形式体验新型社会交往，而且借助“互联网+”，诸多行业以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流的互动，成为助推新经济发…… 国家公务员考试栏目推荐： 2018年国家公务员报考指南 2018年国家公务员考试大纲 2018年国家公务员职位表下载 2018年国家公务员考试真题及答案 2018年国家公务员笔试时间12月10日 2018年国家公务员准考证打印入口及时间 2018年国家公务员考试报名时间及入口汇总 2018年国家公务员报名确认及缴费入口汇总

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