社会主义新农村建设工作上的讲话（5篇）

第一篇：社会主义新农村建设工作上的讲话

在全市社会主义新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开社会主义新农村建设工作会议，主要任务是传达贯彻市社会主义新农村建设示范启动电视电话会议精神，回顾总结今年来我市开展新农村建设情况，研究部署下一段加快推进社会主义新农村建设的主要任务和思路措施。昨天，市委常委会专题听取了新农村建设工作汇报，原则通过了《龙海市推进社会主义新农村建设实施方案》，并将以市委、市政府文件下发，近期市委、市政府还将召开高规格的全市社会主义新农村建设动员培训会，对下一段全市新农村建设作出部署要求。今天这个会议既是贯彻上级党委和市委决策的的一次再动员、再部署会，也是落实市委要求我市新农村建设“先行一步、走在前列”的实际行动。开好这次会议，对于推动全市各乡（镇）场、各部门进一步认清形势，明确任务，示范带动，整体推进，加快新农村建设步伐，具有重要的意义。刚才，市新农村建设办公室常务副主任就各乡（镇）场新农村建设办公室有关工作作了具体布臵，希望大家认真抓好落实。下面，我就贯彻落实好市委常委会精神，推进当前新农村建设再强调三点意见：

一、认清形势，正视问题，增强新农村建设的责任感和紧迫感

今年来，全市各级各部门按照中央、省委和市委关于建设社会主义新农村的总体要求，立足在市走前头，着力从五个方面扎实推进新农村建设。

㈠强化组织领导，注重规划指导。市委、市政府高度重视社会主 义新农村建设，并把它摆上重要工作议程。去年底中央作出建设社会主义新农村的重大决策后，市委、市政府多次召开会议进行学习贯彻，确定将新农村建设纳入全市的“十一五”规划；今年初的全市农村工作会，又对今后一段时期我市的新农村建设进行全面部署安排；市里成立了以吴书记为组长的工作领导小组，加强对社会主义新农村建设的领导；推行市委四位副书记包四个片区指导督促新农村建设，市镇领导包镇挂村、市直部门联系扶村三级纵横双向挂钩责任制，为推进新农村建设提供了组织保障。各乡（镇）场也相应成立了领导小组和工作班子，切实加强对新农村建设的组织领导和示范引导；各部门也坚持把新农村建设摆在重要位臵来抓，上下联动、协作配合，加大力度支持农村基础设施和产业发展，加快推进农业增产、农民增收。前一段在组织开展专题调研、反复征求吸收基层意见、建议的基础上，研究制订和修改完善了《市推进社会主义新农村建设实施方案》，进一步细化推进新农村建设的思路、目标、政策和措施。目前，全市已确定了17个示范村、28个整治村，其他198个村都列入“家园清洁行动”。在抓典型推动上，市里对17个示范村实行由17位市镇领导挂钩、15个科局单位帮扶的“领导挂村、部门包村”制度，有力地促使各级党委、政府的主导作用和部门齐抓共建的帮扶作用得到充分发挥，初步形成了“抓点示范、连点成线、以线扩面、逐步推开”的发展格局。

㈡发展农村经济，增加农民收入。在“工业立市”战略的实施带动下，加大对台农业交流合作力度，加紧组织实施农业“十大工程”，春收作物普遍增产增收，有力地促使水果、蔬菜、食用菌、水产四个优势产业和畜牧、花卉两个重点产业优势更加凸显，推进了高优特色农业发展，培育了一批农业产业化“龙头”企业，提升了农业产业化 经营水平，增强了农产品参与国内外市场的竞争能力。今年1~5月，全市69家规模以上食品工业企业完成产值22.3亿元，比增42.1%，占规模工业总产值近1/5。今年一季度，全市农林牧渔业总产值达7.75亿元，比增8.5%，同比五年来一季度增幅最高；农民人均现金收入1843元，比增8.9%，分别高出全省和漳州市527.88元和264元。全市涌现了60家县（市）级以上农业产业化“龙头”企业，带动了“订单农业”发展，促进了农民增收。

㈢优化农村环境，提高生活质量。结合西港路沿线“创卫”工作综合整治，组织开展了农村环境卫生大整治活动。去年底以来，全市共投入整治资金200多万元，拆除危旧房23.5万平方米、临时搭盖3.34万平方米、禽（畜）舍0.73万平方米和旱厕176个；配臵清洁车辆81辆，增设垃圾处理点189处、垃圾箱1827个，农村“脏、乱、差”问题得到了初步治理。加快了基础公共设施建设，优化了农村人居环境。全市共投入300多万元，架设路灯60.71公里，铺设排水排污管道84.25公里、自来水管道214.05公里；新增绿地9万平方米，新增楼房、立面装修10万多平方米。在较短时间内突击清运农村陈年垃圾，拆除违章搭盖，清理乱堆乱放，疏通污水沟，农村环境卫生面貌初步改观，群众的环保、卫生意识得到增强，进一步提高了农民生活质量。

㈣组织抗灾自救，全面展开恢复生产和重建工作。5月中旬，60年一遇的台风“珍珠”正面袭击我市，给我市工农业生产造成6.2亿元的直接经济损失。面对历史罕见的大灾，市委、市政府科学预测，精心部署，周密安排，有序指挥；全市上下万众一心，众志成城，广大群众互帮互助，一手抓防灾，一手抓救灾，灾后恢复生产和重建家园工作正紧张有序推进。据初步统计，截止6月20日，全市已恢复粮 食生产5.95万亩，蔬菜2.51万亩，水果6.55万亩；修复禽畜圈舍52.69万平方米，恢复养殖禽畜107.47万头（只），动物疫病防治225.47万头(只)。渔业生产已恢复网箱养殖980口，牡蛎养殖1.01万亩，鱼虾蟹养殖2.47万亩，淡水鱼类养殖5013亩，育苗场35家，修复损毁渔船125艘。水毁工程已修复234处，完成投资2142.9万元，完成土石方23.04万立方米，其中石方4.85万立方米，余下的工程正在抓紧修复。恢复防护林600亩，速丰林3.41万亩，竹林7116亩，花卉2.52万亩，苗木272亩。受这次强台风影响全市房屋共倒塌损坏1985户、4075间，灾后市里已及时下拨灾民倒房重建专项资金190万元，用于灾后重建工作；全市确定了程溪镇塔潭村、洋奎村洋尾溪自然村和东泗乡溪坂村3个灾后集中重建示范点。目前，各受灾倒房重建示范点正根据“就地就近”原则，结合社会主义新农村建设，科学规划，合理选址，积极抓好重建工作。

㈤落实惠农政策，促进和谐发展。坚持新增财力重点向“三农”倾斜，加紧制定实施农村综合配套改革政策，支持农村发展，加大对欠发达乡村扶持力度；加快重点区域农村公路建设，加强“六千”水利工程和重点区域江海堤防建设，推进南溪流域、北溪流域防洪排洪与中低产田改造，以及综合开发和商品粮基地项目建设；实施沿海防护林建设规划，不断完善森林防火体系建设；加紧海上船舶搜救应急体系和防洪减灾气象服务体系建设，提高农业防灾抗灾和综合生产能力，为有效防抗今年第1号台风“珍珠”做出了突出的贡献。目前，全市“六千”水利工程已完成投资969万元，已有25个村完成村级供水初步设计和水质化验，动工15个村、占计划的51%，完工30个村；水库除险加固初步设计全部完成；建成山地水利蓄水池80口、占计划 的66.7%；节水灌溉已经动工；河道清水工程实施方案已通过审查；完成治理水土流失面积30万公顷、占计划47.6%。春季营造速丰林2.1万亩，完成计划的175%。集体林权制度改革继续推进，全市应改革的127个村，完成商品林明晰产权面积60.2万亩、占97.4%，林权登记面积88.7万亩、占97.6%，顺利通过了省、漳州市联合验收，基本实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标。

纵观半年多来，全市新农村建设虽开局较好，但目前仅处在起步阶段，许多工作还只是刚刚起步，与新农村建设的目标要求相比，还有很大的差距，仍然存在不少困难和问题。主要表现有：一是新农村建设进展不平衡，一些镇村领导重视不够、主动性不强，不同程度存在着“等靠要”思想和畏难情绪，示范村总体规划、整治村专项规划还没有编制修订，对农民群众的宣传发动工作做得不深不细，农民参与新农村建设的主体作用还没有得到充分发挥；二是农民增收的长效机制还未建立，特别是台风“珍珠”袭击我市，以及后续的连续强降雨，给我市农业增产和农民增收带来了较大影响；三是农村环境“脏乱差”难题依然困扰，一些地方虽经整治，但“脏乱差”状况仍时有反弹，一些地方甚至出现“室内现代化、室外脏乱差”的现象，表明农村环境卫生整治力度还须进一步加强；四是上级对农村房屋拆迁赔偿安臵至今没有出台相关法律法规，一些基层干部反映拆旧房、建新村涉及拆迁赔偿安臵尚无法律依据，实际操作难度大，以致村庄规划建设与管理服务工作不够衔接到位，很大程度上影响新农村建设进程。

对此，我们必须清醒认识到要尽快改变当前农村脏乱差的状况，净化美化村容村貌，使群众生产生活有一个良好的环境；要加快发展农村经济，增加农民收入，让人民群众过上宽裕富足的生活；要加强 农村民主政治建设，确保实现农村安定稳定、和谐发展；要贯彻落实省委、市委的指示要求，使全市的新农村建设走在全省、市前列，任务十分艰巨而繁重，需要我们付出艰苦的努力。各乡镇、各部门一定要从统筹城乡发展、落实科学发展观的高度，从实现和维护群众根本利益、实现社会和谐发展的高度，从巩固党的执政基础和国家政权基础、维护社会安定稳定的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的重大意义，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央和上级党委的决策部署上来，按照市委、市政府的工作部署，狠抓新农村建设各项工作落实。

二、明确任务，突出重点，全力推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务，也是当前和今后一段时期各级党委、政府必须认真抓紧抓好的重要工作。根据中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，我们要在“三个着力”上下功夫：一要着力发展。坚持用科学发展观指导农村经济发展，结合开展灾后重建，引导群众因地制宜发展具有当地特色、品种优良、附加值高的种植业和养殖业，加快推进对台农业、高优农业、特色农业；围绕“工业立市”战略，大力发展农村工业，加快发展农产品精深加工业，提高农产品附加值和竞争力；要着眼建立农民持续增收的长效机制，加强农村劳动力就业技能培训，加快推进农村富余劳动力就地就近转移，实现农业增效，农民增收，农村稳定。二要着力基础。加大对新农村建设的扶持力度，加快推进农村的道路、水利、电信等各项基础设施建设和社会事业发展，大力加强基层组织建设、基层政权建设和体制机制创新，努力夯实农村基层基础。三要着力保障。按照城市支持农 村、工业反哺农业的要求，动员全社会力量广泛参与，不断加大对农村扶持、服务和投入，促进资金向农村倾斜，道路向农村延伸，保障向农村覆盖，有步骤、有计划、有重点地推进新农村建设，最大限度地激发广大农民的信心和热情，使我市的新农村建设取得实质性进展。

根据市委、市政府的部署要求，我市社会主义新农村建设的主要任务是今明两年重点先抓17个示范村、28个整治村，其他198个村都列入“家园清洁行动”。我市新农村建设按示范村、整治村和“家园清洁行动”这三个层次进行，要结合灾后生产恢复和重建工作，通过抓示范、抓整治、抓“家园清洁行动”，促使新农村建设在全面部署、全面推进的同时，以示范村的典型带动、整治村的整治推动，力促全市新农村建设整体推进。各乡（镇）场要抓好1个示范村、2~3个整治村，在抓好全部“家园清洁行动”村的同时，确立2~3个“家园清洁行动”重点村。总的目标是示范村达到的目标要高于整治村，整治村的要求又要高于“家园清洁行动”的村；要求“家园清洁行动”的村做到的，整治村必须做到，要求整治村做到的，示范村必须做到。

对示范村、整治村和“家园清洁行动”的村这三个层次，今后省、漳州市还会有明确的标准和要求。这里我们先参照省、漳州市的草案，提出以下标准供大家参考。

⑴示范村的主要目标是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，做到“三好四新”，即经济发展好、农民生活好、班子建设好，树立新风尚、塑造新村貌、探索新机制、培育新农民。体现在指标上主要有：

——经济增长率高于全市平均水平5个百分点左右；

——人均村财收入为全市平均水平的3倍以上；

——农民人均纯收入增长率高于全市平均3个百分点以上；

——农村“五保户”供养率100%，特困户、灾民救助资金按时足额发放率100%；

——在全市推行新型农村合作医疗制度时，参合率达到80%以上；

——村庄绿化覆盖率达到15%以上；

——农户卫生厕所改造率达到100%；

——人畜粪便和生活污水治理率达到80%以上；

——环境污染治理合格率达到95%以上；

——行政村达到漳州市级以上文明单位的标准；

——村级党组织达到“五好”、“五星级“支部标准。

⑵整治村的主要目标是在抓产业发展，抓农民增收，抓基层组织和精神文明建设的同时，重点是治脏乱，美环境，开展“三改五化”，即改厨、改厕、改圈和路面硬化、楼房整齐化、饮水安全化、水沟清洁化、空地绿化，实现“村内整洁、违建拆除、空地绿化、水沟干净”的整治目标。

⑶列入“家园清洁行动”村的主要目标是把“家园清洁行动”作为一项基础性的工作来抓，主要解决农村垃圾清理这一“老大难”问题，使农村垃圾处理走上经常化、制度化、规范化轨道，基本建立健全农村环境卫生管理机制，重要流域、市区周边、主要交通线基本消除垃圾污染，实现村容整洁卫生，农村人居环境质量明显改善。

为着力推进示范村、整治村和“家园清洁行动”村这三个层次的工作，确保各项目标的顺利实现，各乡（镇）场、各部门要按照市委、市政府的部署要求，坚持从群众最关心、最迫切的事情做起，从最薄弱、最关键的工作抓起，立足当前，着眼长远，突出重点，强化措施，确保实现预定的建设目标。具体要抓好以下三项工作：

一要突出示范，典型引路。全市17个示范村要按照“20个字”的要求全面展开，具体任务是要着力推进“十项建设”：一是发展主导产业。要立足村社资源优势，确定并加快发展有特色、有规模、有市场竞争力，能辐射带动全村的主导产业。二是优化村居布局。要科学编制并实施村庄规划，村居布局和建设模式体现当地生产特色、生活习俗，注重人与自然和谐，传承农村传统文化，保持农村田园风光。三是完善基础设施。要加快农村水利基础设施建设，加快进村道路、村主干道硬化，农户基本普及自来水，达到饮水安全。四是整治村容村貌。要建立垃圾集中处理和病死畜禽无害化处理设施，强化养殖污染治理，搞好村庄绿化，彻底改变农村“脏乱差”现象。五是营造舒适家居。要实行生活区、畜禽养殖区、工业生产区“三区分离”，引导群众建设安全实用、卫生美观的住宅。六是培训技能农民。要做好农村劳动力摸底造册、组织培训工作，带动农民整体素质提高，促进农民增收致富。七是健全保障体系。要认真落实农村最低生活保障，残疾智障人员、老龄和困难家庭老人的帮扶政策，实现老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济。八是引导文明风尚。要积极创建“农民之家”，加强形势、政策、道德、诚信、科普、法制、文化、卫生教育，引导农民更新观念、崇尚科学、破除迷信，形成现代文明生活方式。九是培养新型组织。要按照“民办、民管、民受益”的原则，培育壮大农民新型合作经济组织，为农民提供产前、产中、产后服务。十是创建“五好”班子。要大力加强村级领导班子思想、组织、作风和能力建设，健全村民自治机制，完善村级民主选举、民主决策、民主管理各项制度；村级配套组织健全，“六大员”作用发挥，运转协调。前一段市委、市政府研究决定，对17个示范村实行“领导挂村、部门包村”制度，全面加快这些示范村的建设步伐，力促示范先行，典型引路，带动整体发展。各乡（镇）场要着眼科学性、前瞻性和可行性，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，在广泛听取村级干部意见、尊重农民意愿的基础上，立足高标准、高品位、高效能编制示范村总体规划，指导产业发展、社会事业建设、新村布局和民主法制建设，明确年度工作重点、时间进度、保障措施、责任单位和责任人。要按照示范村的目标要求，立足当地实际，加强领导挂钩，强化帮扶指导，加大政策支持和资金投入，推进示范村加快物质文明、精神文明、民主政治及和谐社会建设，力争使17个示范村做到一村一特色，一村一产业，一村一亮点，达到示范村先行一步，多出成效，多出经验的预期目标，带动其他各村同步发展，确保取得成效。挂钩示范村的乡镇领导要挂真钩、挂实钩，把示范村的发展作为已任，经常深入调查研究，全面了解情况，协调包村帮扶的市直部门利用职能特点和资源优势，选准项目，做好规划，加大扶持和推动力度，推进示范村全面发展，更好发挥带动引导作用。在抓好这些示范村的同时，要重视后进村、贫困村的帮扶和后进转化，充分发挥驻村干部的作用，制定转化目标，确定发展重点，解决薄弱环节，提升发展层次，为新农村建设注入生机和活力。

二要突出整治，优化环境。经过前一段时间的集中整治，农村的环境卫生有了一定程度的改观，但是，我们也要清醒看到，农村人居环境的整治既是一项重要而紧迫的任务，也是一项长期而艰巨的任务，稍有松懈，农村环境脏乱现象就极易反弹。各乡（镇）场、各有关部门要在前一段工作的基础上，进一步深入推进“百村示范、千村整治” 活动，按照全市的统一部署，重点抓好28个整治村的整治推进工作。各整治村要认真对照整治村的目标要求，切实加强公共卫生设施建设，组织开展乱搭滥建的专项清理活动，做好卫生保洁队伍的筹建和运作，推进改厨、改厕、改圈和路面硬化、楼房整齐化、饮水安全化、水沟清洁化、空地绿化等“三改五化”工作。具体任务：在“三改”上，一是农户要普遍建沼气或使用液化气、太阳能等清洁能源；二是要清除露天粪坑、简陋厕所，公共厕所、民宅户厕达到无害化标准；三是要严格畜禽饲养整治与管理，全面清理禽畜房舍，实现禽畜集中圈养。在“五化”上，一是村内主干道要硬化，通往村庄的主干道达到路面水泥化；二是农户要按村庄规划搞好新房建设，杜绝建房散乱现象，房屋院墙得到整修，违章搭盖拆除，达到楼房整齐化；三是供水水源要保护，农户基本普及自来水，达到饮水安全化；四是村内外排水沟以及防洪排涝设施建设要完善，河道、沟渠通畅整洁，达到水沟清洁化；五是房前屋后要基本绿化，保护田园风光，力促整治村在改善村容村貌方面取得新的突破。

在开展整治过程中，各整治村要坚持从实际出发，分清轻重缓急，找准整治重点，特别对人畜混居、饮水安全、空地绿化、垃圾处理以及保洁队伍建设等急需解决的问题，要力争在今年内有新的突破，让群众看到实实在在的变化；对需要逐步解决或长期努力才能解决的，要合理确定目标任务和工作步骤，争取经过一个时期的努力，使村容村貌有较大的改观。

三要突出保洁，改变面貌。做好农村的卫生保洁工作，切实改变农村“脏、乱、差”的状况，是新农村建设的一项基础性工作。除作为示范村、整治村以外，全市其他198个村都要认真组织开展“家园 清洁行动”，把搞好农村环境卫生，改变“脏乱差”的现状作为重要任务，切实抓紧抓好。在开展“家园清洁行动”中，要组织力量，持续深入地做好垃圾的清运和处理，尽快还农村一个清新整洁的面貌。具体任务是着重落实好四件事：一是建设必要的公共基础设施。要千方百计筹措资金，配齐配好垃圾桶、垃圾清运车、集中堆放场等设备，为做好卫生清洁工作提供保障。要求每个农户要配臵一个垃圾桶，村设立若干垃圾集中场所，有垃圾清运车。二是建立一支精干的保洁队伍。村里要成立村级保洁队，负责每天对全村的道路、池塘、水沟以及群众生活垃圾进行清理。同时，要把那些热心公益事业、乐于付出奉献、卫生习惯良好的村民吸引到保洁队伍中来，保证这一队伍长期有效运作下去。三是形成合理的卫生保洁费筹措机制。保洁经费的筹集要通过“一事一议”的办法，由每个村民、每间店铺、每家工厂按月交纳一定的卫生费，积极解决保洁经费的来源问题。四是营造人人创卫的氛围。卫生管理要列入村“两委”重要工作日程，确定专人管创卫；制定“村规民约”，引导村民投入到创卫行列中来，全村定期、不定期开展卫生大扫除，教育引导村民自觉自动清理自家占道物及门前杂物，定点装卸农业生产用料，及时清运保洁。要认真探索建立保持农村环境卫生的长效工作机制，制定“村规民约”，做好“门前三包”，定期组织清扫，营造人人讲卫生、家家做保洁的良好氛围，促进农村环境卫生保洁工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。

三、加强领导，强化督查，为社会主义新农村建设提供保障

深入推进社会主义新农村建设，是摆在我们面前一项重要而紧迫的任务。各乡（镇）场党委、政府要把这项工作列入当前和今后一个时期的重要内容，加强组织领导，强化落实措施，确保为加快新农村 建设提供有力保障。

一要加强协调领导。各乡（镇）场要抓紧成立社会主义新农村建设领导小组及其办公室，健全完善领导机构和工作班子，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。前阶段乡镇党委已换届完毕，党政分管领导有变换的乡镇，要及时调整充实，明确分管领导；分管领导有变换的乡（镇）场，要于6月底前向市新农村建设办重新上报乡镇新农村建设领导小组及其办公室名单，确保工作持续有序开展。各乡（镇）场新农村建设领导小组及其办公室要充分发挥协调、指导、督促、检查的职能作用，加强上下沟通，做好上传下达，及时掌控新农村建设进展情况，总结先进典型和成功经验，发现存在问题和不足，分阶段提出工作重点，推动面上工作。各乡（镇）场党政一把手是新农村建设的第一责任人，要经常听取工作汇报，全面了解进展情况，及时解决存在的困难和问题，确保新农村建设顺利推进；分管领导要具体抓、到位抓，经常深入村（区）开展调查研究，加强工作指导，落实推进措施。在示范村、整治村和“家园清洁行动”村的挂钩安排上，各乡（镇）场党委书记要挂钩抓1个示范村，乡（镇）场长要挂钩抓1个整治村，分管领导要负责抓2~3个“家园清洁行动”重点村，其他三套班子成员也要挂钩抓1~2个村开展“家园清洁行动”。当前要组织力量做好乡镇新农村建设规划，特别是示范村总体规划和整治村专项规划的落实，各示范村的总体规划和整治村整治专项规划要在今年8月底前报市新农村建设办公室备案。

二要营造创建氛围。新农村建设的氛围不够浓厚，群众作为主体的积极性、主动性还没有充分调动起来，是当前开展新农村建设急待解决的一个突出问题。各乡镇、各部门要高度重视做好宣传工作，进 一步发挥报刊、广播、电视、网络等媒体以及板报、墙报、简报等宣传手段的作用，进村入户及时宣传开展新农村建设的政策措施，宣传实践中涌现出的各种先进典型和经验做法，努力营造新农村建设的浓厚氛围。要进一步组织镇村干部学习上级有关建设社会主义新农村的决策部署，通过举办培训班、研讨会、现场观摩、经验交流等多种形式，引导镇村干部深刻理解新农村建设的目的意义和基本要求，明确工作重点和具体措施，切实增强指导、推进新农村建设的能力。各乡镇村要发动组织群众，从自身做起，定期打扫好自家庭院；党支部、共青团、妇联、民兵组织等要发动成员带头进行义务劳动；学校等也要教育小孩从小讲卫生，自觉参加创卫活动。各乡（镇）场新农村建设领导小组及其办公室要及时向市新农村建设办公室上报动态信息和经验做法，市新农村建设办公室要随时收集全市新农村建设面上情况，定期编发新农村建设工作简报，每月通报一次乡（镇）场简报信息的上报和采用情况，并将简报用稿的数量多少、质量好坏列入年终新农村建设成效考评的一项重要指标来考核。市新农村建设领导小组成员单位，特别是15个挂钩帮扶示范村的市直科局单位，要立足于“多予”、“少取”，进一步树立“重在提请、主动服务”的观念，发挥好全力帮扶、主动服务的作用，从政策、资金、技术、项目、物资等方面加大扶持力度，扎实推进示范村成为新农村建设的“精品村”，使挂钩帮扶的示范村真正发挥先行一步、典型带动的效应，努力形成“市里指导、部门支持、乡（镇）主抓、行动在村”的工作新格局。

三要强化督查落实。市委、市政府决定，从今年起要制订实施市、镇、村三级干部新农村建设绩效考评办法，按示范村、整治村和“家园清洁行动”村三个类型对挂钩领导和村干部推行目标责任考评，并 把考评结果列为干部政绩考核的一项重要内容。各乡（镇）场、各部门要根据市委、市政府的总体部署，建立健全目标管理责任制，确定具体承办单位和主要负责人，明确工作措施和完成期限，一项一项抓好落实。市新农村建设办公室要协同有关部门抓紧研究制定一套科学的、量化的、可操作性强的全市新农村建设示范村、整治村和“家园清洁行动”村的绩效考评办法，把各项目标任务作为硬指标、硬任务，列入各级领导的年度政绩考核内容，列入对各挂钩部门的绩效考评范畴，并作为年度评先评优的依据。衡量新农村建设成效好坏关键要看示范村能否科学规划、先行建设和完善配套，真正发挥好典型带动的作用；整治村能否在今年内解决农村“脏、乱、差”问题；“家园清洁行动”村能否取得阶段性成效。8月份，市新农村建设领导小组要牵头组织开展专项督查，根据示范村、整治村和“家园清洁行动”的要求，逐项对照检查落实，对工作成效显著的，要给予通报表扬；对工作不落实、措施不到位、成效不明显的，要责成作检讨说明。市委、市政府督查室和纪检监察、效能办要充分发挥职能作用，加强督促检查，及时加以推动，特别要加大对支农惠农政策落实情况、支农项目资金和新农村建设项目资金到位情况的跟踪督查，让群众真正享受到新农村建设的成果。

同志们，建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的历史任务，事关我市改革开放和现代化建设大局，事关广大人民群众的生产生活。我们要以良好的精神状态和高度负责的工作态度，攻坚克难，负重拼搏，全心投入，全力推进，确保全面实现预定的建设目标，为我市农业农村发展、社会主义和谐社会建设做出新的更大贡献。

第二篇：全市建设社会主义新农村工作会议讲话

同志们：

今天，在这里召开全市建设社会主义新农村工作会议。党的十六届五中全会已经明确提出，要转变经济增长方式，提高经济运行质量，并提出要建设社会主义新农村。今年中央又下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》[中发（2006）1号]，进一步明确了今后农村工作的基本任务和目标。那么我们如何结合本溪实际，贯彻落实中央1号文件精神，如何在本溪开展社会主义新农村建设，这是这次会议，乃至今后一个时期本溪经济社会发展过程中，我们所面临的重要任务，也是我想和大家共同研究探讨的新课题。

刚才，焕秋同志代表市委、市政府，把2005年全市农业和农村工作作了认真总结，对2006年建设社会主义新农村工作进行了全面部署，我完全赞同。

应该说，改革开放以来，尤其是近几年来，本溪农业和农村经济发生了历史性变化，农业综合生产能力大幅度提高，农村经济结构逐步优化，整体经济实力不断增强，农民人均纯收入高于全省平均水平，农村社会增加值已经占全市生产总值的三分之一，更主要的是，我市农村经济发展思路越来越清晰，越来越符合本溪的实际，而且也越来越被大家所认识、所认同、所接纳、所遵循。这些成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果，尤其饱含了农业战线的同志们多年来做出的努力和付出的心血。在这里，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向刚刚获得表彰的同志们，和以他们为代表的为农村工作和农业发展做出贡献的同志们，表示衷心的感谢！

今天，我想在焕秋同志所作工作报告的基础上，和大家共同探讨两个方面问题，一是如何认识在本溪建设社会主义新农村的重要性，也就是从本溪现实情况看建设社会主义新农村的重要性；二是要突出重点，明确任务，切实推动本溪社会主义新农村建设进程。

一、认清形势，统一思想，切实增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感

我们认真研究一下党的十六大以来的中国发展，就会发现党的十六大以来中央每次全会都有新的执政理念和执政重点出现，从加强党的执政能力建设到科学发展观，到构建和谐社会，到十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，历次全会都体现了党对执政理念、执政方略、执政重点进行的不断研究和探索。中央在十六届五中全会提出了七大主要任务，其中最主要一项就是建设社会主义新农村，今年中央又下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，我认为建设社会主义新农村是一个崭新的课题。建设社会主义新农村，改变8亿多农村人口，是人类从未有过的革命，是中国的创新之举、创新之路,也是我市农村综合变革的新起点。

建设社会主义新农村是我国在现代化进程中，在构建和谐社会进程中必须解决好的战略性课题。农村已成为全面建设小康社会重点和难点，“三农”问题已成为影响中国走向现代化的瓶颈因素。中国是农业大国，13亿人口中有8亿多是农民。而8亿多农民中有4亿多是富余劳动力，如何解决4亿多农村富余劳动力，如何促进农民增收，扩大8亿农村人口的消费需求，解决好农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施的问题，提高农民的生产生活水平，是中国目前最大的难题，也是最大的任务。这次中央1号文件出台了一系列优惠政策来解决“三农”问题，确实使我们在建设社会主义新农村、解决“三农”问题过程中出现了明显转机。但在现阶段，作为一个地区单纯依靠支出财力，不可能立刻解决已经存在的不同程度问题，基础薄弱的状况，在短时期内也不会有所缓和。我要提醒大家，我市农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。省里确定在我市进行农村综合改革试点工作，现在只是刚刚进入起步阶段，还有许多工作需要大家去做。目前制约农村和农村发展的深层次矛盾没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。农村发展的滞后和农民收入增长的缓慢以成为影响经济持续快速增长的一大因素。只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。

建设社会主义新农村是缩小我市城乡差距、提高农民收入的必然途径。从我市目前存在的问题上看，城乡差距较大，而且正在逐渐拉大。我市有农业人口51.5万人，占全市总人口的32.9%。2005年我市城镇居民人均可支配收入达到8105元，农村人均纯收入为4022元，相差一倍。我市“十一五”规划纲要中，城镇居民人均可支配收入安排年均递增12%，而农村人均纯收入安排年均增长9%。如果按此速度发展，在目前我市城乡居民收入相差一倍的基础上，五年后差距还要继续拉大。所以在这里我强调一下，与会的各级党委和政府、各部门、各行业的领导同志，在讨论焕秋同志所作的工作报告时，请大家认真研究一下，在第十一个五年规划中，农民人均纯收入要实现年均增长11%。这个指标的制定符合建设社会主义新农村的要求，符合本溪城乡发展实际，切实可行。如果大家意见一致，在讨论通过以后，就要修改市政府起草的《本溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》中，提出的农民人均纯收入年均增长9%的计划指标。从目前的基础条件和未来的发展趋势看，经过努力“十一五”期间我市农民人均纯收入实现年均递增11%还是很有把握的。另外，我市固定资产投资城乡差距较大。“十五”期间我市城乡固定资产投资总额是443.5亿元，其中城镇424.6亿元，占总投投资的95.7％，农村18.9亿元，占总投资的4.3％。这样的投资比例导致固定资产投资拉动效应，在城市经济发展过程中体现得非常明显，而在农村体现得不明显，农村公共事业几乎得不到支持。但是在现阶段调整这个投入比例面临很多困难，一方面这不是政府能力所能及，另一方面农村没有足够多的工业技术改造和社会公共建设项目，所以固定资产投资差距越来越大。2005年我市固定资产投资总额为142.2亿元，其中城镇140.4亿元，而农村仅为1.8亿元。所以城乡差距、固定资产投入差距、“三农”问题的存在，需要我们在农村加大工作和投入力度，调整财政支出结构和方向，这是一个庞大的系统工程。特别是城市居民能够享受到的医疗服务、教育服务和公共事业服务，以及住房补贴、医疗保险、失业保险和最低社会保障等多种社会福利水平，是绝大多数农民所享受不到的。这些差距不是越来越小，而是越来越大。

面对这些城乡差距，我们只有认真贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹发展理念，建设社会主义新农村，才能逐步彻底解决多年来城乡形成的差距。我们应该看到，在本溪经济社会发展过程中，没有本溪农民的小康就不会建成本溪全社会的小康，没有农村的和谐也就不会有本溪全社会的和谐。这就需要全市人民共同努力，把城乡差距逐渐缩小，把不和谐的地方逐渐弥补，这样才能构建和谐本溪，才能全面建成小康社会。

二、突出重点，明确任务，切实推动我市社会主义新农村建设取得突破性进展

从中央1号文件和若干理论研讨上看,建设社会主义新农村必须按照中央精神和省委要求，坚持科学发展观，结合我市实际，明确工作任务。关于建设社会主义新农村的各项工作任务，焕秋同志在工作报告中已经分8个部分做了详尽的部署。我完全同意，不再重复。下面,就几个原则性问题，讲几个原则性要求：

第一，要强化城乡统筹发展理念，统筹本溪区域经济协调发展。我主要强调两个问题：一是建设社会主义新农村首先要确立统筹城乡发展的思想。所谓城乡统筹就是城乡发展要有齐头并进的意识。各级党委、政府领导，尤其是县区党委、政府领导，在作规划、作计划，以及具体实施工作的时候，要有齐头并进的意识，这样经过若干年后才能实现城乡统筹发展。二是各级党委、政府领导，在本溪进行城市结构、区域经济结构、工业布局结构调整的时候，要配合建设社会主义新农村城乡统筹发展规划，抓紧研究探索作为一个现代化的城市，在城市建设发展过程中，尤其是在新区建设发展过程中，如何把招商引资的重点向郊区、向城市边缘、向农村发展延伸？具体而言，就是要研究城乡如何统筹，县区如何统筹，结构如何调整，项目如何摆放。关于建设社会主义新农村，对于大家来说都是一个崭新的课题，农村工作我们一直在做，但是按照十六届五中全会提出建设社会主义新农村的宏伟目标，就要求我们站在新的高度去理解，怎样建设好社会主义新农村，这就需要我们必须坚持城乡统筹发展的理念。

第二，要尽快建立以工促农、以城带乡的惠农长效机制。要顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，立足本溪实际，坚持“多予少取放活”的方针，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断增加对农业和农村的投入。比如我市开展的小城镇建设、推广秸秆气化、基本农田建设等，都体现了市财政对农村事业的支持和覆盖。今后要继续加强这方面工作，尤其是要建立一套惠农的长效机制，研究相关政策，比如对招商引资的企业，摆在市区给予什么样的政策，摆在郊区、摆在农村又是什么样的政策，只有这样才能使惠农的长效机制长期延续下去。

第三，坚持并完善已确立的农村发展思路，全力推进农村经济快速发展。现阶段本溪农业和农村经济发展思路，就是要加大农村各项改革力度，加大农业和农村经济结构调整力度，按照“打绿色牌、走特色路”的发展方向，努力使农业增效、农民增收、农村综合实力增强。要把这项工作作为发展我市农村经济的主要措施，全力推进本溪农村经济快速发展。

第四，积极推进农村各项改革。我市按照省里整体工作安排，作为全省农村综合改革的试点城市，工作已经全面铺开，第一阶段的各项工作进展十分顺利，下一步还要进行各项配套改革。在进行配套改革的过程中，要激发农村自身发展活力，继续深化农村各项改革，以改革添活力，以改革增后劲，以改革促发展。具体包括，要建立健全农村土地经营权流转机制，深化林业经济体制改革，稳步推进农村综合改革，特别是要继续深入开展村级债务清理工作等等。在这里我不详细讲了，大家回去后要认真学习焕秋同志的工作报告，抓好贯彻落实，把这方面工作做好。

第五，大力加强农业基础设施和生态环境建设，促进农村经济可持续发展。一是要加快防洪减灾体系建设。重点抓好去年“8·13”洪灾造成的水毁工程、耕地复垦，全面完成太子河防洪工程建设和城市河道治理计划，筹建和实施桓仁县夹道子水库、本溪县盘龙寺水利枢纽、南芬区公共水源地等工程。二是要抓好重点水利工程建设，切实改善农业生产条件。三是要进一步加强生态环境建设和农村能源建设，巩固生态建设成果。

第六，积极弥补公共事业方面的城乡差距，培养新农民，建设新乡镇。要加快农村科技、教育、文化、卫生等社会事业发展。在积极弥补公共事业方面的城乡差距上，要增加财力积累，调整财政支出结构和方向，切实增加对农业和农村经济发展的投入。在培养新农民、建设新乡镇方面，要以城乡共建为核心，认真把这方面工作做好。

第七，重视和加强农业服务体系建设，进一步优化农村经济发展环境。要逐步完善农村社会化服务体系，在此基础上要进一步加强。目前我市农产品销售面临农产品卖不出去、卖不上价的问题，得不到有力的扶持和及时的扶持，各有关部门要认真研究解决。同时要尽快建立健全农村经纪人队伍、各类农民协会、专业合作社等组织。今天受到表彰的代表，有很多是这方面的典型，大家共同努力把这方面工作做好。

第八，认真研究、充分利用好中央积极推进城乡统筹发展带来的政策机遇。中央1号文件已经决定要解决“三农”问题。解决“三农”问题已经超越了农业和农村的层面，站在统筹城乡发展的高度，把农业生产放在整个国民经济乃至世界经济循环中，把农村发展放在构建社会主义和谐社会的进程中，把农民增收放在国民收入分配和再分配中统筹考虑，建立工业反哺农业、城市支持农村的长效机制。所以在中央1号文件出台之后，将会在中央财政分配上和财政支出方向上，作出相应的规定和调整。我们要在认真学习好、贯彻落实好中央1号文件的同时，积极与省直相关部门研究好政策，利用好政策，争取更大的政策支持，把本溪建设社会主义新农村工作做好。

最后，要强调一点，建设社会主义新农村一定要加强领导，狠抓落实，把各项任务落到实处。在这次会议之后，请各级党委、政府的领导同志，各个部门、各条战线的负责同志，要认真传达、贯彻落实这次会议精神，尤其是在自己负责的范围内，认真研究在建设社会主义新农村这个崭新课题下，本溪如何去做，本地区、本单位如何去做，尤其是在建设社会主义新农村总体方针政策下我们需要具体做什么？这个方面大家一定要认真研究，研究实、研究细，才能真正贯彻落实好，否则建设社会主义新农村将流之于形式。

另外，明天下午将召开全市城乡共建工作会议，将以城乡共建为主要载体，动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。就是要从全市的角度，把城乡精神文明共建调整为建设社会主义新农村下的城乡共建。建设社会主义新农村是党委、政府的中心工作，也是全社会的共同任务，需要动员各方面力量广泛参与。要凝聚各方面智慧，动员各方面力量，发挥政府主导作用、农民主体作用和社会共建作用，建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作机制，全力推进社会主义新农村建设。

第三篇：建设社会主义新农村工作会议讲话材料

同志们：

这次全市社会主义新农村建设工作会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届五中全会、中央、省、南通市农村工作会议和市委九届九次全体会议精神，动员全市各级党组织和广大干部群众，牢固树立科学发展观，扎实推进新农村建设，统筹城乡经济社会发展，加快两个率先进程。市委、市政府对这次会议非常重视。会前，市委常委会专门研究了新农村建设规划纲要和实施意见，对开好会议提出了明确要求。

刚刚过去的一年，全市各级党组织和广大干部群众，围绕全面小康目标，积极实施农民增收五年计划，扎实推进小康村建设十村示范，百村先行工程，农业效益不断提高，农村经济加快发展，农民收入持续增长。全市实现农业总产值亿元，比上年增长％；农民人均纯收入元，增长％。项目农业建设进程加快，全市新增规模以上农业项目个，总投资亿元。农业产业化龙头企业带动作用明显，农村专业合作经济组织不断壮大农村改革迈出新的步伐，教育、文化、卫生等各项社会事业不断进步。这些成绩的取得，是全市上下尤其是广大农村基层干部群众和农业部门的同志共同奋斗的结果。借此机会，我代表市委、市政府向辛勤工作在农村第一线的广大党员干部表示衷心的感谢！

下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个问题。

一、全面认识新农村建设的重要意义

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对建设社会主义新农村进行了全面部署，明确了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的建设要求。这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进的宏伟决策，对落实科学发展观，促进区域经济社会协调发展具有十分重要的意义。

建设社会主义新农村，是落实科学发展观的重大举措。把科学发展观落实到农村经济社会发展的实践之中，统筹城乡经济社会发展，从根本上解决农业、农村和农民问题，是各级党委、政府的重大责任，也是各级干部的重要使命。开展新农村建设，以建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新组织、塑造新风貌为载体，既注重生产力的发展，又注重经济结构的优化；既注重农民生产生活条件的改善，又注重农民文明素质的提高；既注重农村生态环境的保护，又注重农村民主法制建设的推进，充分体现了科学发展观的要求。建设社会主义新农村，坚持以人为本，尊重群众意愿，从解决农民生产生活中最迫切的实际问题入手，坚持让占人口大多数的农民群众参与发展进程、共享发展成果，是落实科学发展观的具体体现。

建设社会主义新农村，是加速两个率先的重要载体。实现两个率先是中央对江苏发展的总定位也是通州经济社会发展的总目标。我市要实现到年在全省江北率先总体上建成全面小康社会，并在此基础上率先实现基本现代化，必须高度重视广大农村小康社会和现代化建设。如果我市广大农村不能实现全面小康和现代化，就不可能真正实现全市的全面小康和现代化，两个率先的目标也只能是一句空话。只有加快新农村建设，落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，推动公共服务和公共财政向农村倾斜，激活农村经济发展要素，壮大农业产业规模，加速农民增收步伐，从根本上改变城乡经济二元结构，缩小城乡差距，才能从整体上加快建设全面小康社会和现代化进程。

建设社会主义新农村，是构建和谐通州的重要内容。构建和谐社会的一个重要方面，就是要把农村的事情办好，使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力。当前，我市农村总体是稳定的，干群关系也是好的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。从产业发展层面来看，农业效益偏低，依然是弱势产业。从社会层面来看，农民在市场竞争中处于不利地位，依然是弱势群体。从稳定形势来看，征地拆迁、环境污染、土地承包、劳资纠纷引发的矛盾时有发生。建设社会主义新农村，发展农村经济、改善农村环境、提高农民素质，丰富农民群众的文化生活，健全社会保障救助体系，维护农民权益，缓解社会矛盾，能够促进整个社会的繁荣稳定，为构建和谐通州打下坚实基础。

当前，我市建设社会主义新农村正面临着许多有利的条件和难得的机遇。一是经济实力显著增强。近年来，我市经济持续保持强劲增长的良好态势，连续次跻身全国社会经济综合发展指数百强县（市）行列，连续次进入全国县域经济基本竞争力强。××年，全市民营经济总量超亿元，财政收入在苏中苏北率先突破亿元，经济发展水平已接近苏南部分县（市）。全市城乡居民储蓄余额超亿元，人均储蓄达元，农民人均纯收入以％以上的速度增长。平潮、金沙、姜灶、张芝山、兴仁等个镇进入全国小城镇综合实力强。这些都为我市建设新农村奠定了良好的基础。二是基础设施不断完善。十五以来，我市加大了对农村各项基础设施建设的投入力度，农村交通出行、信息通讯、环保水利、教育卫生等各项条件大为改善，农民生产生活环境大为改观。随着苏通长江大桥的建成通车，沪通铁路先锋货运物流中心的建成启用，我市的交通优势将进一步凸显。尤其是通过小康村建设十村示范，百村先行工程的实施，以川港镇志浩村、兴仁镇徐庄村等为代表的示范先行村，在村庄建设、环境整治、农民集居等方面做了大量有益的探索，为我市开展新农村建设积累了很好的经验。三是发展环境不断优化。前不久，中央、省、南通市先后召开农村工作会议，对新农村建设进行部署，出台了一系列支农惠农的政策文件，开展新农村建设的政策环境更加优化。近年来，我市各级各部门谋划发展、改革创新、维护稳定、凝聚人心和抵御腐败的能力进一步增强，法治通州、平安通州创建活动持续推进，社会治安综合治理水平不断提高，通州已经成为长三角北翼最适宜创业和居住的地方。同时，我市广大农民对建设富民宜居、平安和谐新农村的热情和对改善生产生活环境的渴望，更为新农村建设提供了内生动力。可以说，全社会关心支持新农村建设的氛围已经形成。我们要充分认识和紧紧抓住这些机遇，加大推进力度，务必使我市新农村建设在今年有一个良好的开局，在十一五期间有一个较大的进展。

二、科学把握新农村建设的目标任务

我市社会主义新农村建设的指导思想是：认真贯彻三个代表重要思想和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，紧扣农村经济发展和农民增收核心，加强村镇建设规划和环境整治，倡导文明风尚，提高农民素质，推进基层党组织建设和民主法制建设，把通州建成富民宜居、平安和谐的社会主义新农村。总体目标是：以推进小康村建设十村示范，百村先行工程为起点，全面启动新农村建设，着重建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新组织、塑造新风貌。到年，全市农村总体上达到《江苏省全面建设小康社会主要指标》所确定的水平，在此基础上，再通过年左右的努力，在全省江北率先建成繁荣、富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。

建设社会主义新农村，是一个关系全局的战略举措，是一项需要长期奋斗的历史任务。在实践中，必须正确把握五条原则：一是政府主导，农民主体。市镇两级政府要积极引导，整合资源，创造条件，动员农民自愿参与，发挥主体作用。二是实事求是，量力而行。建设目标切合实际，办法措施切实可行，各项投入量力而行，分步实施，打好基础。三是因地制宜，规划先行。坚持快规划、稳实施、先试点，扎实推进各项工作，形成各具特色的发展模式。四是建章立制，规范操作。在实践中总结经验，把握规律，形成制度和规范，建立长效机制。五是整体推进，务求实效。要准确理解新农村五个新的科学内涵，统筹协调，科学安排，力求实效。

按照上述目标要求，今后一个时期我市社会主义新农村建设，要与推进小康村建设相结合，与推进农村集中居住相结合，与农民增收工作相结合，与构建和谐社会相结合。着力抓好以下五个方面的工作：

（一）以村镇规划为龙头，建设新村镇。规划是蓝图可以使农民群众振奋精神、增强信心规划是尺子能够使大家知道干什么、怎么干规划又是龙头是推进新农村建设的指南针。

要切实搞好村镇规划，为新农村建设打好基础。我市部分农村环境脏乱差、村庄布局小乱散，是新农村建设急需解决的问题。要认真开展村镇规划编制工作和农民集居点建设。今年，已完成总体规划编制的平潮、石港、二甲、三余等个中心镇和川港等经济重镇，要完成新一轮城镇总体规划编制工作，控制性详细规划覆盖率要达到。十总、四安、西亭、兴东、新联、五甲、海晏、北兴桥等镇年底前要全面完成镇区规划编制，在此基础上，完成个主要街道、重点地段详细规划编制工作。加强村庄布点规划，按照适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的原则，进一步研究调整农民集中居住点的布点、规模、用地范围和界限。金沙、三余、石港、兴仁、兴东、川港、先锋、开发区等先行开展集中居住点规划建设的个镇（区），要尽快确定个集居点，集中力量开展规划编制工作，使集居点规划贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色。其它镇也要因地制宜，创造条件，选定个农民集中居住点，搞好规划编制和示范建设。市有关部门要设计推广一批经济实用、造型美观、节能节地节材、富有地方特色的新型农宅样式。新村庄建设规划的实施是个长期的过程，各镇发展不平衡，建设的起点有差距，过程有快有慢，水平有高有低，必须从实际出发，统一规划，分步实施，因地制宜，稳步推进。农民集中居住点建设，要坚持以点带面，逐步推开，力争到年，全市有％的农户入住集中居住区。

加快农村基础设施建设，将城镇拥有的经济、文化、教育、信息、交通等方面的资源更多地深入农村、惠及农民。继续推进小康村建设十村示范，百村先行工程，加快道路、水电、广播、通讯等配套设施建设。到年，力争所有村实现通有线电视，用上自来水，村级公路硬化率达到，建成乡村等级公路公里，建成通州城区到各镇的干线公路网。加快河道疏浚和泵站改造，提高灌排能力，疏浚河道公里，改造泵站座。加快土地整理，改造中低产田万亩。提高农业机械化水平，加快推进林、牧、渔业及经济作物生产机械化。通过完善基础设施建设，逐步建成道路相通、绿树相连、路灯相接、美景相映的现代化新农村。

以改善生态环境和人居环境为切入点，扎实开展农村环境综合整治。近年来，工业化、城镇化进程加快，对部分农村环境造成了污染，创造干净整洁的生产生活环境日渐成为广大农民的热切期盼。这就要求我们在新农村建设中，打造新环境，美化新家园，实现人与自然的和谐相处。要积极开展清洁水源、清洁田园、清洁家园三清工程建设，努力实现一村一清。建立河道疏浚轮浚长效管理制度，做到河底清、水面洁、两岸绿。建立民办保洁站，健全保洁制度。居住相对集中的地方设立公共垃圾箱，生活垃圾及时清运，实现无害化处理。实行清洁生产，主要农产品基本实行无公害生产，合理使用化肥、农药，综合利用秸秆资源，严禁秸秆露天焚烧。以农村绿化为主，把村庄绿化和发展庭院经济结合起来，鼓励种植常绿阔叶树，绿化美化村庄，改善人居环境。

（二）以农民增收为目标，发展新产业。实现全面小康的重点和难点在农民致富，建设社会主义新农村的核心环节在农民增收。发展农村经济、增加农民收入，当务之急是要培植农村新产业，用新产业支撑新发展，使农民收入实现持续较快增长。

发展新产业一定要根据区域产业基础、资源优势、区位特点和市场需求，按照区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理的要求，走一镇一业、一村一品的产业发展之路，发展壮大一批支柱产业。各镇要在我市确定的家用纺织品、纺织服装、电子电器、船舶修造及钢结构、食品加工个支柱产业和高科技、电子材料等个产业集群，以及农业内部无公害大米、双低油菜、鲜食果品、设施蔬菜等个产业带建设中，找准自己的发展方向。临近南通主城区的平潮、兴仁等地，要从区位和工业优势出发，走以工兴镇、转移农民、促进增收的发展路子。手工业基础好、民营经济发达的川港、姜灶等地，要依托大市场发展寝饰用品，在壮大区域支柱产业中增加农民收入。有着传统种植习惯的新联、石港、骑岸等地，要走发展特色农业、壮大龙头企业、促进农民增收的路径，把这一板块建成特色鲜明、带动力强的示范板块。建筑业较发达、外出务工基础较好的东部地区，要组织青壮年农民挂靠建筑企业，开展劳务输出，促进农民增收。

用新产业支撑新发展，必须调整优化农村经济结构。要坚定不移地推进农业结构调整，加快发展城郊型农业，主动适应大中城市农产品需求，调整优化农业生产结构和品种结构，形成具有地方特色和竞争优势的农业生产体系。以参与省高效农业规模化百项工程建设为契机，突出抓好畜禽业、水产业、园艺业等重点特色产业的区域优化布局，形成高效蔬菜种植、高效立体种养、畜禽规模养殖、特种水产品养殖四大种养板块。用工作项目化的理念指导特色、高效农业发展，实施项目农业战略，培育一批农业龙头企业和农产品品牌，达到延伸产业链、开拓产品市场、带动农户致富的效果。吸引工商资本、民间资本、外商资本投资开发农业，促进农业、农村外部的生产要素参与农业资源在更大范围内优化配置，带动农业产业化经营，增强产业竞争力。力争到文秘知音版权所有十一五期末，全市年销售亿元以上的农业龙头企业家以上，万元以上的农业龙头企业家以上。

提高农业综合生产能力、建设现代农业，是新农村建设的重要内容。围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加快农业科技创新体系和推广体系建设，抓好农业重大技术的示范推广和指导服务。大力示范、推广粮食作物新品种、旱作节水农业、设施农业、病虫草害综合防治等关键技术，推广节地、节水、节肥、节药、节种技术，加强农业资源综合开发，提高土地集约利用水平和综合效益。力争到年，全市引进、开发、推广重点农业产业化科技成果项以上，农业技术进步贡献率以上。要推进农业标准化建设，建设个农业标准化示范区，建立农产品质量标准体系，提高农产品档次。加强无公害农产品、绿色食品、有机食品的认定认证，大力培育无公害农产品、绿色食品和有机食品品牌。加快发展农村服务业，鼓励商贸企业、供销合作社、邮政系统和社会力量发展农村现代流通业，形成集农产品收购、运输、储存、加工、配送等功能于一体的新型流通业态。加强农产品市场建设，在优势农产品主要产区和重要集散地，发展生猪、蔬菜、花卉、蛋鸡等农产品批发市场，在省外尤其是上海、杭州等大中城市建立农产品销售窗口，扩大农产品销售渠道。

（三）以素质教育为依托，培育新农民。培育新农民是建设社会主义新农村最本质的内容，也是最为迫切的要求。要通过培育农民群众的创新意识和开放意识，提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变镇容村貌提供人力保障。文秘知音版权所有

抓好农民的文化知识和职业技能培训。要通过多层次、多形式的农民教育和培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。增强培训的适用性和针对性，围绕我市产业发展所需，建立一批骨干专业和主导产业培训基地，从市直机关和事业单位选聘一批科技人员和专家，组成讲师团授课培训。实施绿色证书培训，抓好农村未升学的应届高、初中毕业生的实用技术培训，帮助他们提高科技致富能力、市场竞争能力。按照实际、实用、实效的原则，推进农民素质阳光工程，开展订单培训，将农村劳动力尽可能向非农产业和城镇转移，依靠二三产业和城镇资源增加农民收入。力争每年全市农村劳动力转移培训万人，失业人员培训人。同时，对外来的农民工，也要做好培训服务工作，帮助他们增强创新创业能力，提高整体素质，尽快融入当地社会。

抓好农民的思想道德和社会公德教育。针对在家种地、企业上班、外出务工、个体经商、创办企业等不同的农民群体，采取灵活多样、丰富多彩、喜闻乐见的宣传教育方式，有计划、分层次地开展针对性的教育活动。对普通农民群体，加强传统美德教育和科学文化教育，以小家的和谐构筑大家的和谐。对发展个体经济、创办民营企业而率先富裕起来的农民骨干，加强形势政策教育和传统美德教育，依靠诚实劳动和合法经营发家致富，始终走在推动农村经济发展的前沿，同时教育他们增强社会责任意识，回报社会，为家乡建设和群众富裕多做贡献。对农村党员干部，结合开展保持共产党员先进性教育活动，着重加强党的思想理论教育和民主法制教育，增强他们的政治意识、宗旨意识、大局意识和法制意识。同时，加强市场经济知识培训，不断增强农村党员干部带领群众发家致富的本领，使他们想干事、敢干事，能干事、干成事，真正成为新农村建设的带头人。

（四）以农村改革为动力，组建新组织。做好三农工作，建设新农村，必须推进改革，鼓励创新。要在扎实推进乡镇机构、农村义务教育、市镇财政体制、土地征使用制度、农村投融资体制等改革的同时，以组建合作经济组织为重点，提高农民组织化程度，形成外部支持农村、农村内生发展的强大动力。

加快组建农村专业合作经济组织。我市农村经济发展不平衡，产业之间差异性明显，要从实际出发，因地制宜，讲求实效，紧紧依托和围绕当地的资源和主导产业、新兴产业、特色产业，突破地域、行业和所有制界限，有效整合龙头企业、能人大户、集体经济组织和相关部门的力量，形成多模式、网络化的农村合作经济组织体系。在组织形式上，可以是合作社、行业协会，也可以是股份合作组织和其他合作经济组织，只要有利于提高农民组织化程度，有利于推动产业发展，有利于增强产品市场竞争力和增加农民收入，就要大胆采用。在组建方式上，可以由专业大户、购销大户、农民经纪人、村干部等牵头兴办，也可以由龙头企业、供销社、村支部等支持兴办。在合作内容上，可以是劳动的合作，技术的合作，也可以是资本的合作。总之，只要能解决农民的实际困难，帮助农民办实事、办好事、办成事，都应积极试验和探索。通过努力，力争今后每年新组建农村专业合作经济组织家以上，至年，合作经济组织覆盖全市以上的农户。

提高新经济组织运作水平。市相关部门要围绕农村合作经济组织的组建，在资金、税收、信贷、用地、技术、信息等方面出台一系列扶持政策，促其健康成长。职能部门要规范管理，按照民办、民管、民受益的原则，帮助合作经济组织建立健全内部积累和利益分配机制，采取统一购买生产资料优惠让利、保护价收购产品保利、龙头企业通过专业合作组织二次返利、统一技术和品牌提高产品质量增利等多种利益联结方式，让农民得到实惠，增强农村专业合作经济组织的凝聚力和向心力。各类农村专业合作经济组织要正确处理好企业利益最大化和农民收益最大化的关系，切实维护农民利益，让农民从加工、贮运、销售等环节获取更多的后续效益，保证合作经济组织快速、健康发展。

打造合作经济组织品牌。品牌是标准化、专业化、规模化、特色化和市场化的集中体现，不仅产品需要创造品牌，经济组织也需要创造品牌。农村专业合作经济组织对内服务、对外竞争的功能特点，要求我们必须采取有效措施，不断提升其市场竞争力。要着眼发展地方优势产业，特别对经营生猪、果蔬、水产、中药材、蚕丝麻、优质粮油等优势产业的合作经济组织，给予重点引导和扶持，使这些组织成规模，树形象，出名牌。要通过商标注册、绿色认证、专利申请等方式，提高农村专业合作经济组织及其产品的知名度、认同度、美誉度，增强市场竞争力，使全市农村专业合作经济组织数量大增长，质量大飞跃，组织化程度大提高。

（五）以和谐社会为载体，塑造新风貌。乡风文明，是社会主义新农村建设的思想保证和精神动力。要以建设和谐社会为载体，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，促进农民生活方式、思维方式和价值观念的尽快转变，塑造农村新风貌。

要加强农村基层组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和各项制度建设，发挥基层党组织和广大农村党员的战斗堡垒和先锋模范作用。在全市开展创先进基层党组织、创全面小康新业绩示范镇、村活动，扎实推进强基工程。加强民主法制建设，保障村民依法自治，实行党务、政务、村务公开、民主理财，推进农村基层的政治民主化。到年，力争全市的村（社区）达到民主法治示范村的标准。深入实施《公民道德建设实施纲要》，扎实开展五五普法教育，尽快建立有农村特色，适合基层操作的日常行为规范、村规民约，形成文明礼貌、诚实守信、遵纪守法的公民道德风尚。加强人民调解网络建设，提高矛盾纠纷调处率和成功率。深入推进平安通州建设，加强社会治安综合治理，到年，力争全市所有的村（居）达到平安村（居）标准，人民群众社会治安安全感普遍上升。

积极倡导新风尚。弘扬和实践三创精神、新时期通州城市精神，使自信、包容、求实、创造成为广大农民群众的追求。扎实推进文明村镇创建活动，开展星级文明户、全面小康户评比，形成健康、文明、进步的社会风尚。开展各种宣讲和实践活动，大力倡导勤俭持家、团结邻里、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。要引导广大农民养成讲卫生、爱清洁的良好生活行为，自觉维护公共卫生和村容整洁，增强环保意识，保护生态环境。引导每一位村民都从身边事做起，积极参与新农村建设，将我市农村建成生态环境优美、人与自然和谐、彰显田园风格的美好家园。以落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度为导向，引导农民群众晚婚晚育、优生优育。深入开展科技、文化、卫生三下乡活动。加快镇文化活动中心建设，利用各种节庆、传统节日、农闲时间和农村集市，开展形式多样、各具特色、喜闻乐见的文体活动，丰富和活跃农民群众的文化生活，积极引导农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，形成文明健康的社会风尚。重视发展风筝、京剧、绣品、蓝印花布等通州地方特色文化，培育一批文化名镇、名村、名人、名品。到年，全市新增特色文化村个。重视做好基层宗教工作，弘扬宗教文化的有利因素，发挥宗教界在促进新农村建设中的积极作用。

三、切实加强新农村建设的组织领导

建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音。我们要按照中央、省委、南通市委的部署要求，加强组织领导，强化政策支持，落实工作责任，确保新农村建设扎实推进，造福农民。

一要加强领导，广泛宣传。推进新农村建设，关键在干部，重点在基层。我们要牢固树立亲民爱民为民的思想，从心底里把农业作为我们的生存产业，把农民作为我们的衣食父母，把农村作为我们的共同家园，带着强烈的感情和责任做好新农村建设的各项工作。为加强领导，市里成立了新农村建设工作领导小组，负责指导全市新农村建设工作。各镇各部门要把新农村建设作为当前和今后一段时期区域经济社会发展的重大任务，加强组织领导，制定实施规划，做好具体部署，推进工作落实。要以正在开展的第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，引导农村党员干部投身新农村建设实践活动。要因势利导，采取群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，使新农村建设的意义、目标、任务、政策家喻户晓、深入人心。新闻媒体要开辟专题专栏，及时报道各镇各部门新农村建设的好思路、好经验、好典型，在全市上下形成人人关心新农村建设，广大农民投身新农村建设，社会各方支持和参与新农村建设的浓厚氛围。

二要整合资源，形成合力。要调动一切积极因素，整合一切社会资源，形成合力，统筹推进。要整合政策资源，认真落实中央、省、南通市各项支农惠农政策和我市推动新农村建设的各项扶持政策，尤其要落实好农村路桥建设、义务教育、合作医疗、技能培训等涉及农民切身利益的政策措施。要整合建设资金，市财政每年安排一定数额的专项资金，并整合各项涉农资金，用于新农村建设。各镇也要相应安排配套资金予以保障。有关部门在制订工作计划、安排建设项目时要本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 www.xiexiebang.com查看向农村倾斜，对新农村建设的重点项目要优先规划、优先立项、优先实施。要根据新农村建设规划，精心编制项目，积极向上争取扶持资金。要按照经营村庄的理念，引导社会资金投入新农村建设。市信用合作联社等各类金融机构要调整信贷投放结构，加强对高效农业发展、农民培训创业、农村基础设施建设的支持力度。各镇、各部门要从实际出发，勇于创新，善于探索，敢于突破体制性和政策性障碍，研究一切有利于新农村建设的办法措施，尤其要探索促进土地流转、落实集中居住建房用地的新办法。要通过一事一议等民主议事方式，动员和组织农民积极投身农村公共事业建设，对直接受益的公共设施投工投劳，推进新农村建设。

三要明确责任，狠抓落实。要按照市指导、镇主抓、村实施的原则，建立逐级负责的工作机制。市新农村建设工作领导小组要定期召开联席会议，协调落实全市新农村建设的重大问题。领导小组办公室要尽快明确市直各部门在新农村建设中的责任和任务。各镇要切实增强责任意识和工作的主动性，采用项目管理的办法推进新农村建设，把各项工作任务细化为一个个项目，逐个落实到位。各村（居）是新农村建设的具体实施主体，要积极参与新农村建设的各项具体工作。建立市领导新农村建设联系点制度和市直各部门结对共建制度，帮助解决新农村建设中的有关问题。适时召开新农村建设现场推进会，总结经验，推广典型，推动这项工作有序开展。建立新农村建设目标考核机制，列入各镇各部门目标责任考核的重要内容，确保新农村建设工作取得实实在在的成效。

同志们，做好三农工作，推进社会主义新农村建设，意义重大，任务艰巨。让我们认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，切实增强责任感和使命感，以锐意进取的精神、求真务实的作风、扎实细致的工作，加快推进新农村建设，为实现全市两个率先的目标作出应有的贡献！

第四篇：2010社会主义新农村建设

区城建局2010年新农村建设工作有关情况汇报

在区委、区政府正确领导下，区城建局积极参与配合做好社会主义新农村建设有关工作，现将有关工作情况汇报如下：

一、基本情况

1、城乡供水一体化工程。城乡供水一体化工程是一项民心工程，是解决农民饮水、农村消防安全工程，是改善党群干群关系的桥梁工程，促进了经济社会和谐发展工程，各乡镇都提高了思想认识，强化了责任意识，增强了工作主动性，切实做好了此项工作。今年我局向省建设厅共争取了省专项补助资金720万元，共新增受益人口14.4033万人，其中金西三镇新增受益人口12.95万人，白龙桥镇7956人，洋埠3643人，乾西乡2934人。超额完成了年初预定的城镇集中供水覆盖农村人口新增4.5万人的任务。

2、实施中心镇培育工程。加大中心镇政策扶持力度，今年我局在小城镇建设建设项目预投资200万元，项目资金采用“以奖代补”形式发放，同时首次采用绩效考核。加大城镇污水处理设施建设资金投入，今年在2009年省污水设施专项资金补助1895万元基础上，又增加505万元蒋堂、琅琊污水处理设施补助，同时又申报了洋埠、罗埠、罗店、雅畈四镇省级2010年专项资金补助，目前正在审核中。同步争取了市级污水处理设施专项资金1224万元，并为琅琊、蒋堂等乡镇争取了部分市留土地出让资金预留给乡镇作为污水处理设施的建设资金。

二、主要做法

1、领导重视，部门密切配合。各级领导高度重视社会主义新农村工程建设工作，区政府与乡镇签定工程建设责任书，制订了实施意见和工程考核管理暂行办法，将工程建设列入对部门、乡镇的考

核。各乡镇结合自身实际，通过编制、包装项目，积极争取上级补助资金；项目批准后，加强对项目建设的领导，成立领导小组，组长为乡镇长，分管领导为副组长，确定专人负责项目实施。各部门密切配合，明确责任，及时协调解决项目建设中的困难与问题，确保项目建设顺利实施。

2、落实制度，规范工程管理。为保障工程质量，在项目前期准备基础上，认真落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和安全目标责任制等相关制度；施工中从管网的设计、预算、工程招投标、材料选购等环节严格把关；相关部门不定时地对工程管材质量和管网的安装质量进行监督检查，发现问题，及时督促整改，有效地杜绝不合格管材流入工程，保证了工程建设的质量。如雅畈镇对工程质量严格落实“三检制”即班组自检、专职人员复检、公司质检科终检；监理单位对工程进行全程控制，认真履行“三控制、二管理、一协调”的监理职责即控制工程质量、进度、投资，管理工程合同、信息，协调各种关系；对重要工程部位实行旁站监理。确保工程质量达到优良等级，合格率100%，优良率70%以上。

3、严格管理，确保资金使用到位。由纪委牵头，协同区财政、审计等部门对省、市、区拨付给乡镇的集镇建设专项资金进行监督管理，督促工程实施单位严格按规定使用专项资金和落实配套资金，确保工程建设进度，充分发挥专项资金使用效益。在工程竣工后，根据有关规定及时编报竣工财务决算。区财政局按照文件要求，依据工程进度及专项资金管理制度分期将补助资金拨付进入项目单位财政专户，严格控制开支范围和标准，提高了资金使用效益。

婺城区城乡建设管理局

第五篇：建设社会主义新农村

建设社会主义新农村，是涉及亿万农民切身利益的伟大事业，为的是农民，靠的也是农民，农民是建设社会主义新农村的真正主力军。只有维护好农民的主体地位，遵循“从各地实际出发，尊重农民意愿”与“通过农民辛勤劳动和国家政策扶持”的原则，才能充分调动农民的积极性、主动性和创造性，建设好社会主义新农村。

农村是农民生产生活的地方，在农民的家乡搞利民富民的新农村建设，当然离不开农民作为主体的参与，不能不征求农民的意见，不能不尊重农民的意愿。农民对自己的家乡最熟悉，只有农民最清楚自己最需要什么、建设新农村自己有多大能力、有多少钱、能办多少事。因此，在新农村建设中，应充分尊重农民的意愿，坚持以人为本，从与农民联系最直接、最现实、最关心的事情入手，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题。

农民是新农村建设事业的主力军和生力军。从一定意义上说，能否提高农民的文化素质、技术技能和思想道德水平，培养出新型农民，直接关系到新农村建设的成败得失。因此，农民的知识化、现代化是新农村建设的必要前提和必备条件。只有不断提高农民素质，把农民培养、造就成为有文化、懂技术、会经营的新农民，才能使农民从思想上、行动上成为社会主义新农村建设的真正主人和主力军，才能不断地为新农村建设提供高素质的建设者，大大加快新农村建设的步伐。

在社会主义新农村建设中，要确保农民的主体地位不动摇。要让农民在新农村建设中当好主角，就必须充分发挥农民的主体作用，这是事关新农村建设大局的一个重要问题。