包河司法行政[定稿]

第一篇：包河司法行政[定稿]

包河司法行政

合肥市包河区司法局 第 3 期 2012年7月6日

【综合动态】

△ 区司法局组织赴宁沪杭考察学习司法行政工作 △ 市司法局副局长王逸枫调研芜湖路司法所工作 △ 全市律师进社区暨信息化应用工作会议在我区召开 △ 全区预防和化解物业管理纠纷研讨会召开

△ 区人大视察全区‚江淮普法行‛法治广场法律宣传活动 △ 区政法部门社区矫正工作联席会议召开 【工作推进】

△ 区司法局‚五个一‛狠抓《社区矫正实施办法》学习贯彻 △ 我区‚律师进社区‛试点工作成效明显 【工作研究】

△ 物业纠纷案件激增的成因及对策 【媒体聚焦】

△ ‚律师进社区‛今年全市推广

【综合动态】

区司法局组织赴宁沪杭学习司法行政工作

为学习借鉴先发地区成功经验和做法，加强和创新社会管理，深入推进我区医患纠纷调解、诉调、检调对接、社区矫正和法律援助规范化建设，全面提升全区司法行政工作水平，6月6—8日，由区司法局牵头组织区法院、区检察院、区卫生局和芜湖路街道有关负责同志参加，区委政法委副书记、区司法局局长李远波带队，一行17人分赴南京六合区、杭州西湖区、上海浦东新区等地考察学习，重点考察学习三地诉调、检调对接、医患纠纷调解、社区矫正、法律援助等工作开展情况。考察中，考察团先后深入南京市六合区医调委、社区矫正管理教育中心、法律援助中心，杭州市西湖区司法局驻法院工作站、检察院，上海市浦东新区医调中心等，对司法行政各项工作进行了实地考察学习。考察团每到一地，都仔细地看，认真地听，详细地问，丝毫不放过每一个学习的细节。

通过实地考察学习，大家增长了见识，开阔了视野，扩大了交流，看到了差距，同时也拓展了工作思路，更坚定了工作信心。大家表示，将进一步学习借鉴先发地区工作理念、工作思路以及好经验好做法，不断推动我区司法行政工作再上新台阶。（基层科）

市司法局副局长王逸枫调研芜湖路司法所工作

6月13日上午，市司法局副局长王逸枫在律管处王乃元处长陪同下，深入芜湖路司法所调研指导市模范优秀司法所创建工作。区司法局副局长刘玉，芜湖路街道党工委副书记、办事处副主任束红英，党工委委员、办事处副主任李建安等陪同调研。调研过程中，王逸枫一行实地查看了芜湖路司法所外部环境和基础建设，听取了芜湖路司法所工作全面汇报，重点询问了司法所在开展社区矫正、人民调解、法制教育、安臵帮教等基层司法行政工作情况。

王逸枫指出，近年来芜湖路司法所积极探索建立物业管理纠纷、劳动争议、医患纠纷、警民联调、道路交通事故纠纷等调解机制，并取得显著成效。芜湖路司法所是市司法局社会管理创新工作的一个联系点，自己作为联系点的联系人，市局将全力支持芜湖路司法所创建工作，希望常沟通多联系。他强调芜湖路司法所要更加注重基层基础工作，进一步做好巩固提升工作，要在争取工作实效上下功夫，要在创建全市模范优秀司法所上下功夫，为全市司法行政工作多创经验，争做示范。

王乃元处长通报了全市‚法律六进‛和‚律师进社区‛等工作情况，并结合《2012年合肥市司法所综合评定实施细则》要求，对芜湖路司法所模范优秀所创建工作予以指导，希望在硬件保障上进一步强化，在软件建设进一步完善，在功能区域划分上予以适当调整。同时，要在均衡发展中突出工作重点，强化宣传。

市局领导一行还看望了义城监狱挂职干部陈锋同志，在详细询问在所工作和学习情况，勉励他多学习、挂好职。（律管科）

全市律师进社区暨信息化应用工作会议在我区召开

6月26日下午，全市律师进社区暨信息化应用工作会议在我区美丽家园视界风尚酒店召开。省司法厅副巡视员、省律师协会秘书长潘法律，市司法局局长刘晓文、副局长王逸枫到会并讲话，省司法厅律管处处长张瑞华、市政协社会法制委员会副主任姚进出席会议。会议由市司法局副局长王辉主持。全市各县（市）区司法局局长、分管局长、律管科长，全市律师事务所主任参加会议。

会前，参会人员分组参观了滨湖明珠、和园、世纪金源、康园4个 社区律师进社区工作。潘法律秘书长对我区律师进社区试点工作予以了充分肯定，他指出，我区律师进社区工作起步早、起点高、落点实、运作规范、形式多样、效果非常好，不仅为社区和社区居民提供了法律服务，让居民有了自己的私人律师，而且积极参与矛盾纠纷化解、社区管理，降低了社会管理成本，是一举多得的大好事，为全市、全省城区实现‚社区律师‛全覆盖、乡镇实现‚巡访律师‛全覆盖积累了经验。就下一步工作，他强调，一要注重宣传，要向领导宣传，要向社会宣传，要向民众宣传。二是注重实效。三要全面铺开，实现‚社区律师‛城区全覆盖、‚巡访律师‛乡镇全覆盖。同时，对信息化工作存在的问题进行了剖析以及做好下阶段工作进行了强调。

刘晓文局长从以全方位、全覆盖为目标，全面开展律师进社区工作和以全员、全案、全流程为目标，强力推进信息化应用两个方面，对‚社区律师‛、‚巡回律师‛和律师行业信息化应用工作进行了部署和强调。他指出，律师进社区和信息化工作既是今年省司法厅律师工作的重点，也是全市律师工作的重中之重。他要求全市司法行政系统要充分认识全力推进两项工作的重要意义，以亮点为标杆，以亮点为榜样，在学习亮点中创造亮点，在追赶亮点中超越亮点，大力推进律师进社区和信息化工作，为全市律师事业的良性循环发展常态化，为全市‚新跨越、进十强‛目标的实现做出新的更大的贡献。

王逸枫副局长分别就律师进社区和信息化应用前期工作进行了回顾总结，对下一步工作进行了全面部署。

会上，区委政法委副书记、区司法局局长李远波代表区司法局在大会上作了‚律师进社区‛工作经验交流发言。（律管科）

全区预防和化解物业管理纠纷研讨会召开

‚雇佣的保姆，限制主人开门的次数，显然不合理。如何解决这一 矛盾，我认为在法律层面之外，建立类似小区业主委员会这样的业主维权平台能够更好的维护业主利益，有助于物业管理走向良性发展道路。‛6月29日下午，全区预防和化解物业管理纠纷研讨会在芜湖路街道召开。会上，来自安徽大学法学院的陈宏光教授就物业管理发表的看法引来大家的一致赞同。

据了解，此次研讨会主题是物业管理纠纷的预防化解及法律法规使用，来自市主管部门和区相关部门、街道的20多名经验丰富的工作人员纷纷就此发表看法。此外，研讨会还邀请了有关的专家学者参加，他们的理论思考和专业意见也给现场的物业管理工作者们带来不少启发。

研讨会上，专家就我区街居一线的物业管理现状和存在的问题，进行了法律理论层面的细致解读，并延伸讲解了相关的具体案例和科学管理方法。与会相关人员也根据工作经验，对如何预防和化解物业管理纠纷阐述了建议。

据悉，包河区目前有397个小区，其中有物业管理的217个，无物业管理的180个。据介绍，研讨会关注的焦点集中在物业沟通对话渠道、法律法规规范、物业工作透明公开等问题上，大家就如何建立平等的对话平台、政府如何站在中立立场维护各方利益等进行了探讨。（基层科）

区人大视察全区“江淮普法行”法治广场法律宣传活动

7月5日上午，以‚弘扬法治理念，建设法治包河‛为主题的全区‚江淮普法行‛大型法律服务咨询活动在区法治广场举行。区人大副主任赵立群、常委范成志、内司委副主任吴文君等莅临活动现场视察并亲切看望慰问活动工作人员。随后，赵立群一行又深入淝河镇卫乡村视察‚民主法治示范村‛创建活动。区委政法委副书记、区司法局局长李远波，区司法局副局长刘玉陪同视察。

在深入实地视察、听取情况汇报、座谈交流、详细了解普法宣传及 ‚民主法治示范村‛创建活动开展情况后，赵立群一行对全区‚江淮普法行‛活动开展情况给予充分肯定，并就下一步工作推进，强调要围绕群众关心的问题，深入、持久、主动地将活动开展下去，推动全区普法宣传工作再上新台阶。

此次法治广场法律宣传咨询服务活动作为2012年全区‚江淮普法行‛系列活动的重要内容之一，由区普法办、区委宣传部、区人大常委会内司委联合举办,共组织区法院、检察院、公安分局等18家单位参加。活动现场制作悬挂横幅，播放法制宣传片，摆放宣传展板，设立法律服务咨询台，以及广场四周新更换的法制宣传橱窗图文并茂,为活动现场营造了浓厚的宣传氛围。参加宣传的区直单位争相宣传安全生产、社会保障、社会救助、交通安全、食品安全、禁毒等人民群众最关心,与百姓生活关系最密切的法律法规，并提供法律咨询服务和假烟假酒及伪劣商品真假鉴别活动。活动期间，共散发宣传资料8300余份，解答法律咨询87余人次。合肥市电视台财经频道记者对活动现场予以了采访报道。

‚江淮普法行‛活动期间,我区还将积极参与全市‚万百千‛活动, 认真落实普及行、宣传行、督查行各项工作任务,认真组织普法志愿者深入开展‚法律六进‛活动,在全区范围内掀起法制宣传教育热潮,为推进法治包河建设,迎接党的十八大胜利召开营造良好的法治环境。（普法科）

区政法部门社区矫正工作联席会议召开

7月6日下午，区政法部门社区矫正工作联席会议召开。会议由区委政法委副书记、区司法局局长李远波主持。区法院副院长孙先友、刑庭庭长丁爱民，区检察院副检察长范成功，区公安分局副局长王强，区司法局副局长刘玉、基层科科长王前军等参加会议。

会上，集中学习了《社区矫正实施办法》及其部门职责分工，通报了全区自2007年10月社区矫正工作试点以来的工作开展情况、当前存 在问题以及在下一步工作中需要政法各部门的注意事项。

根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于开展社区矫正试点工作的通知》要求和省、市社区矫正工作部署，包河区于2007年启动社区矫正工作，确定由区司法局在区社区矫正工作委员会领导下，牵头组织有关单位和社区基层组织依法开展社区矫正工作，履行社区矫正工作监管职责，并于同年10月首批接管区公安机关的‚五种罪犯‛42人。截止至2012年6月，全区共累计接收社区矫正人员379人，其中2008年新增21人、2009年新增48人、2010年新增79人、2011年新增94人、2012年1—5月新增95人，累计期满解除矫正178人，现有在册社区矫正人员201人，其中管制1人、缓刑187人、假释8人、暂予监外执行1人、剥夺政治权利4人，在册人数为2007年的5倍，比合肥监狱最大一个监区监管罪犯人数还多，且呈快速增长趋势。特别是根据2012年3月1日起施行的‚两高两部‛联合出台的《社区矫正实施办法》的要求，社区矫正工作在改造罪犯、预防重新犯罪、维护社会稳定中的分量和责任大大提升，县级司法行政机关和基层司法所对社区矫正人员的监管任务更加艰巨，责任要求更加重大。同时，《社区矫正实施办法》明确了监狱7项、法院9项、检察院3项、公安机关9项和各级司法行政机关的工作职责。

针对当前社区矫正工作普遍存在的突出问题，会议统一明确，一要严格执行审前调查和社区影响评估程序。区法院、检察院、公安分局对拟适用社区矫正的被告人、罪犯，需要调查其对所居住社区影响的，可以委托区司法局进行调查评估，但委托机关必须出具书面委托函，并充分考虑委托调查评估所需时间，原则上调查评估时间3—4个工作日。对调查评估出现新老两套用表问题，由区司法局请示上级主管确定。建议扩大审前评估范围。二要核实社区矫正人员居住地。对于适用社区矫正的罪犯，区公安分局、法院在侦查、审判期间应当核实其居住地，在向其宣判时书面告知其到居住地县级司 法行政机关报到的时间期限以及逾期报到的后果，并通知居住地县级司法行政机关。重点要核实‚人户分离‛、来区经商务工、在校大中专学生以及居无定所等社区矫正人员的居住地。三要规范社区矫正法律文书送达。区法院在判决、裁定生效起3个工作日内，送达判决书、裁定书、决定书、执行通知书等法律文书，同时抄送其居住地县级人民检察院和公安机关。四要完善社区矫正人员信息报备。区公安分局及其派出所应当及时履行信息报备手续，将社区矫正人员纳入重点人员管控。四要严格社区矫正人员监管。区公安分局及其派出所、社区民警应当积极支持配合区司法行政机关强化社区矫正人员日常监管，对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正人员及时依法处理。会议强调，区政法各部门要全面组织本系统本部门认真开展《社区矫正实施办法》的学习贯彻活动，强化政法部门协调联动，依法规范社区矫正各项工作，切实履行社区矫正工作职责，确保社区矫正人员不脱漏、不漏管和社区矫正工作不出事。（基层科）

【工作推进】

区司法局“五个一”狠抓《社区矫正实施办法》学习贯彻

为认真贯彻落实省司法厅皖司办“2012”72号和市司法局合司通“2012”38号文件精神，加大对社区矫正工作的宣传力度，营造社区矫正工作的良好社会氛围，推动《社区矫正实施办法》贯彻落实，区司法局‚五个一‛扎实推动开展学习贯彻《社区矫正实施办法》宣传月活动。

一是召开一次社区矫正委员会成员单位联席会议。通报工作情况，学习《社区矫正实施办法》、明确部门工作职责，建立工作协调联动机制，强化社区矫正工作衔接和监管措施落实，严防缺管、漏管现象发生，确保不出事。二是开展一次社区矫正工作集中宣传活动。充分利用宣传栏（橱窗）、宣传标语、现场咨询、知识展版、发放宣传资料、培训班等多种形式和载体，集中开展宣传《社区矫正实施办法》，提高社区和社区居民对社区矫正工作的知晓度和参与度。

三是编印一批《社区矫正工作手册》和《社区矫正人员须知》。《社区矫正工作手册》发放给区政法各部门、基层司法所和居村具体从事社区矫正工作人员。《社区矫正人员须知》除发放现有每位在册社区矫正人员外，新报到的每位社区矫正人员人手一册。

四是开展一次集中警示教育活动。组织辖区社区矫正人员分批到合肥监狱开展一次教育活动，集中学习《社区矫正实施办法》，现场接受监狱警示教育，促使自觉遵守法律法规及矫正制度，服从管理，接受社区矫正。

五是开展一次社区矫正工作联合检查活动。会同法院、检察院、公安分局对全区社区矫正工作组织开展一次联合检查，发现并纠正社区矫正工作中的存在问题，推动《社区矫正实施办法》的全面学习贯彻，依法规范社区矫正工作开展。

（基层科）

我区“律师进社区”试点工作成效明显

去年以来，区司法局紧紧围绕加强和创新社会管理，主动对接群众法律需求，推动律师服务向社区延伸，构筑多元化矛盾调解和法制宣传、法律服务、法律援助平台，先后确定滨湖和园、明珠、康园、家园、世纪金源5个社区与安徽金亚太、美林、徽商、华慧、百大5家律师事务所成功对接，扎实开展‚律师进社区‛试点工作，为提高居民法律素质、提升社区管理法治化水平、建设和谐社会等方面发挥了积极作用。截止目前，全区共有5个社区、5个律师事务所和24律师参与律师进社区工作。我区‚律师进社区‛工作做法被市司法局在全市推广。一是提供便民法律服务，满足了社区居民的法律需求。律师进社区将法律服务延伸到社区，使居民有了‚自己的律师‛，让老百姓体验到了‚私人律师‛的贴心服务。社区律师根据居民的法律需求，对常见的婚姻家庭、抚养赡养、财产继承、拆迁安臵、物业管理等方面法律问题进行解答。工作试点以来，驻点律师累计走访入户197户，接待法律咨询525人次，受理电话（QQ）咨询470人次，代写法律文书6份。

二是当好社区参谋助手，提升了社区管理法治化水平。从首批试点3个社区发展到现在5个社区，律师融入到社区工作中，为社区管理、经济发展决策和重要活动提供法律咨询意见45份，协助修订、完善社区各类公共管理和公共服务类规章制度18份，为社区选举、小区业主委员会选举、重大公益性活动等提供法律指导4次，为促进社区的民主管理和依法治理提供了法律支撑。

三是广泛开展普法宣传，提高了居民的法制素质。通过律师进社区活动，已累计举办各类法制讲座和大型户外法律咨询、法制宣传等活动34场次，受教育人数近10万人次，潜移默化地增强居民的法治观念，强化了居民学法、守法、用法的意识。

四是妥善化解矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。试点工作以来，5个社区律师工作室已成功化解各类矛盾纠纷18起。通过律师进社区宣传法律、提供咨询、参与调解、代理诉讼和仲裁解决纠纷，引导社区居民通过合理合法的方式行使权利，理性表达利益诉求，维护自身合法权益，使矛盾冲突的防范关口前移，有效预防和减少暴力事件、突发事件和群体性事件的发生，发挥了定纷止争，化解社会矛盾，促进社会和谐的积极作用。

同时，“律师进社区”锤炼了律师，扩大了事务所的知名度和影响力。特别是为青年律师进入律师行业提供了免费的见习锻炼熟悉业务场所，为律师事务所宣传业务、扩大影响提供了平台，拓展了空间。（法律援助中心）

【工作研究】

物业纠纷案件激增的成因及对策

随着城镇化的快速推进，住宅建设的迅猛发展，物业公司与业主纠纷愈来愈多，物业服务纠纷案件居高不下。近年来,区法院受理物业纠纷案件剧增，2011年受理案件1035件，今年上半年受理1245件，占同期民事案件总量的34.5%。物业服务涉及干家万户，处理不当容易引起连锁反应，导致矛盾激化并引发群体性事件，应引起高度重视。

一、物业纠纷案件的特点

1、案件数量呈大幅上升趋势。由于我区新建住宅小区没有实行物业管理，且物业服务管理又不太规范，以致造成物业公司与业主之间发生矛盾加剧，从而导致物业纠纷案件逐年增长。

2、业主为被告的为多数。在物业纠纷案件中，业主拖欠物业公司物业管理费是最多的。这类案件，审理的结果，大多是业主败诉。

3、涉案标的虽然不大，但争议内容繁杂，处理难度较大。拖欠物业管理费引起的纠纷，涉案标的额都比较小,但由于双方矛盾尖锐，积怨较深，处理难度较大。即使法院判决后业主虽最终交纳了物业费，但也不是太情愿，因此很难彻底化解双方之间矛盾。

4、业主维权困难。在物业纠纷案件中，一些业主之所以拒交物业费，多是因对物业公司的服务管理不满意，认为物业服务不达标，服务存在瑕疵。许多业主由于不懂法，平时不注意收集证据，在诉讼中经常会出现举证不能的情况，因而其抗辩理由很难得到法院的支持。

5、群体诉讼多，易引起群体性纠纷。物业管理涉及千家万户，在小区内带有普遍性，由于许多业主同住在一个小区内，经常是一家物业公司起诉同一小区内的几十名甚至几百名业主，如果处理不当，极易形成群体性纠纷，影响社会的和谐稳定。

二、物业管理纠纷中存在的问题

1、房产开发商遗留的房屋质量问题。有些开发项目在规划设计、施工阶段就存在先天不足，造成建设与管理脱节，房产商在房屋出售后一走了之，造成业主和物业公司之间产生矛盾。还有物管配套设施建设不完善、小区配套设施权属不明、维修问题等，这些都加大了物业公司的工作难度。有一部分房地产开发商在销售房屋时存在虚假宣传，盲目承诺等现象，业主入住后发现受骗，矛头直接指向物业公司，致使物业费用难以收取。

2、物业公司管理不规范、服务有瑕疵。部分物业管理企业素质不高，缺乏现代化管理技能，工作中不能按合同、制度办事，方法简单，态度生硬，由此激化矛盾。另外，物业公司服务上大都有瑕疵。在审理的案件中，80%以上的业主提出了类似抗辩，如发生盗窃、卫生差、车辆停放混乱、没有绿化、公共设施残破、维修不及时等，业主都会认为物业不作为。

3、业主缺乏正确的物业消费观念。业主认为花了钱就应该无条件的享受服务，把本应由自己承担的经济义务、应由政府或其他单位承担的职能都归结为物业管理责任，造成了对物业管理企业绝对服务和无限责任意识的扩张，而把自己的义务相对缩小，矛盾自然就越来越激化。还有一部分业主买房后长期不住或出租给他人，由于承租双方对物业费缴纳没有约定或约定不明，双方互相推诿，造成拖欠。

4、业主委员会没有真正发挥作用。我区有些住宅小区没有成立业主委员会，有的小区业主委员会不是通过业主大会依法选举出来的，这样的业主委员会即使与物业公司签订了物业管理合同，广大业主也不认可。而签订物业管理服务合同的小区，合同中的约定也不明确、不规范。

5、小区入住率低及收费难影响服务质量。据统计，全市400多家物业公司物业费平均收缴率不到70%，物业费的收缴已成了相当一部分物业公司的‚老大难‛问题。有些小区闲臵率高，入住率低，有些业主长 期联系不上，物业费无法收缴。物业费不能正常收缴，物业公司的经营活动就无法正常开展，使得物业公司的经营‚举步维艰‛，一些物业公司不得已减少服务，降低成本，导致物业服务质量下降。

6、物业服务的风险及责任难以认定。主要是小区内车辆丢失和居室内财物被盗的情况下，物业公司应承担何种责任的问题。物业公司担负小区安全保卫的职责，但某种意义上是起到群防群治的功能,并不能完全保障业主个人财产的绝对安全,如果其履行了正常的安全防范义务,且没有重大过失的,则可不承担责任.关键是在于没有统一量化的行业标准和具体合同约定的情况下,这也是造成纠纷的原因，法院对如何认定物业公司是否履行了正常的安全防范义务也审判实践中难以把握的难题。

7、法律效果与社会效果相统一的司法控制具有很大难度。绝大多数物业案件因物业公司追索物业费而提起，物业公司往往会同时对小区多个业主起诉，同一批次案件可能多达几十件甚至上百件。业主作为人数众多一方当事人，基于相同的地位和利益诉求容易结成联盟，从而产生群体效应，成为社会稳定的隐患。另一方面，法院的裁判所传递的信息容易成为那些主动交纳物业费的业主的行动指引，如果法院部分支持物业费，那么先前按时交纳物业费的业主也会选择拖欠并等待起诉，如此将产生连锁反应，因此审判的社会效果很难掌控。如我院审理的明达物业诉阳光小区部分业主拖欠物业费的纠纷就是这样。

三、化解物业纠纷的对策

1、教育引导业主树立正确的物业消费观。通过宣传教育引导广大业主理解其支付的是管理费用，得到的是物业公司协助其创造的舒适环境和提供的优质服务，物管公司并非无所不能，以避免业主对物业管理公司无限责任意识的扩张。物业合同是业主和物业公司明确各自权利义务的载体，也是纠纷发生时，衡量各自主张是否充分的评判标准，更是人民法院处理物业管理合同纠纷案件的依据，因此业主要慎重订立合同，强化合同意识,应当尽可能细化合同的内容，使业主和物业公司都有合同 可依。

2、物业公司必须正确定位自己，明确物业服务合同中的服务者地位。2007年10月1日施行的《物业管理条例》早将原条例中的‚管理‛变更为‚服务‛，明确了物业公司与业主之间是一种服务与被服务的关系。物业公司要恪守诚信，强化自律意识。物业公司要通过加强宣传和教育，转变服务意识，树立市场意识和服务理念，增强物业服务队伍的整体素质，提高服务质量，切身为业主的利益考虑，提高协调和沟通能力，要靠服务取得业主信任。

3、规范物业公司服务行为，依法、依约履行其职责。通过相关职能部门和业主委员会的监督，促使物业公司财务透明、公开，服务标准、规范。物业公司的收支应做到有据可查，物业收费标准的依据、小区内共有物业、物业用房和电梯、广告等收益开支，以及公共设施维护维修等支出费用均应向业主公开透明。发生纠纷后物业公司应多与业主沟通，根据物业服务合同约定的内容尽职尽责，努力提高物业服务质量，得到业主的认可和支持。

4、规范和细化物业服务标准，建立“质价相符、优质优价”的物业服务和收费价格体系。建议物业主管机关建立物业服务的行业标准，严格物业公司的资质等级管理，并根据不同档次的物业服务标准、不同资质等级物业公司，科学核定不同级别的物业费收取标准。

5、继续加强对房屋质量的监管，严格把关建筑单位的资质，严格把关小区竣工验收程序，杜绝豆腐渣工程。虽然这与提供物管服务的物业公司无关，但作为权益受到侵害的业主，因房屋漏水等质量问题非理性地、不当地拖欠物业费，已实际影响了物业公司的正常运转和经营，从而导致物管质量不断下降。

6、加强对业委会的指导工作。加强社区对业委会的指导工作，推动业主自治组织的有效运转，让业委会真正为业主办实事，并由所在社居委协助业委会选择质价相符的物业公司，或加强业委会与既有物业公司 的沟通。

7、全面推进物业公司的市场化。实现物业公司的有序竞争和公平发展，促进物业公司的意识由传统的‚管理‛向现代的‚服务‛转变，推动物业公司服务质量的提高。

8、法院坚持调解为主，判决为辅的基本方法。由于物业管理纠纷案件的特殊性，单纯的判决不仅不利于化解纠纷，反而会激化矛盾，加大物业公司与业主之间的对立程度，影响和谐社区建设。因此在受理物业管理纠纷案件时，应将调解贯穿于此类案件的整个审理过程，积极探索各种调解机制，如立案前告知并鼓励当事人申请物业管理行政主管部门组织先行调解，充分挖掘人民调解化解纠纷的潜力；协助召集由街道办、物业公司、业主（委员会）代表、陪审员、人民调解员等各方代表参加的协调会，争取在多方协助下将案件调解，避免纠纷进入审判环节。同时，注意注重调解方式方法，尤其是涉及到群体性的物业服务纠纷，应及时做好调解工作，有效化解矛盾双方的对立情绪，构建和谐社区。

（区法院 邱成霞）

【媒体聚焦】

“律师进社区”今年全市推广

城区实现“社区律师”全覆盖 乡镇实现“巡访律师”全覆盖

本报讯（夏军 庆坤 爱玉）6月26日，记者从合肥市司法局召开的律师进社区暨信息化应用工作会议上获悉，2011年开始在包河区试点的‚社区律师‛，今年年底前将向全市社区、乡镇推广，确保在市区实现‚社区律师‛全覆盖，力争在乡镇实现‚巡访律师‛全覆盖。为居民提供“私人律师”服务

去年7月20日，合肥市滨湖和园、明珠、康园社区分别与3家律师事务所签订了合作备忘录，正式启动‚社区律师‛试点工作。今年滨湖家 园和世纪金源两个社区也加入其中，至此，全市共有5个社区和5个律师事务所共24名律师参与试点。

试点期间，驻点律师定期到社区律师工作室开展‚坐堂问诊‛，对常见的婚姻家庭、抚养赡养、财产继承、拆迁安臵、物业管理等方面法律问题进行解答。同时充分发挥驻点律师第三方的身份优势和专业特长，积极参与调处化解社区各种矛盾纠纷，促进社区和谐稳定。

‚将法律服务延伸到社区，让老百姓体验到了‘私人律师’的贴心服务，居民有法律问题找社区律师的意识进一步增强，效果很好，所以我们准备将‘社区律师’向全市推广。‛市司法局相关负责人介绍说。

构建全覆盖律师公益服务体系

据了解，按照市司法局的统一要求，今年7月至9月，各县（市）区司法局将在认真调研的基础上，选择部分乡镇、社区和律师事务所开展‚律师进社区‛工作，并有序推进。10月至12月，在总结分步实施经验的基础上，全市所有乡镇、社区全面推广‚律师进社区‛工作，确保在市区实现‚社区律师全覆盖‛，力争在乡镇实现‚巡访律师全覆盖‛。

根据要求，城区按照‚一社区一律所‛原则，招募律师进驻社区建立便民服务站。以社区为平台，通过律师事务所与社居委结对、签订合作协议，让律师按时、定点上门为居民提供法律服务。

农村按照‚一乡镇一律所‛的原则，以乡镇为平台，通过律师事务所与乡镇结对，让律师按时、定点上门为居民提供法律服务。

按照要求，‚社区律师‛每周定期到社区至少工作半天，每年应走访社区群众至少100户。‚巡访律师‛每月定期到乡镇至少工作一天，每年应走访完辖区所有村居。

‚目的是引导律师服务向社区深入、向农村延伸，在基层广泛开展法律援助、法制宣传等各项法律服务活动，构建覆盖全市社区和乡村的律师公益法律服务体系。‛市司法局相关负责人如是说。

(摘自2012年6月27日《合肥日报》第A03版)

报：区委、区人大、区政府、区政协、市司法局、区委政法委，胡启生、耿延强、刘晓文、王辉、李锋、姚飞、赵立群、吴红、万正友同志。送：区政法各部门。发：各司法所、律师事务所、法律服务所，局机关各科、室、中心。签发：李远波 审核：刘玉 编校：王静 邮箱:bhqzfw@163.com(共印40份)

第二篇：顺河北路社区司法行政工作制度

顺河北路社区司法行政工作制度 为进一步加强社区法制服务工作，切实抓好各项工作措施的落实，圆满完成各项工作任务，全面推动地区司法行政工作实现新突破，特制定本工作制度：

一、社区司法工作范围：

1、刑释解教人员安置帮教工作。

2、基层人民调解组织工作。

3、社区矛盾排查工作。

4、社区矫正人员“五种人”工作。

5、法律援助工作。

6、依法治理普法工作。

7、法制宣传、讲座、培训工作。

8、综合工作。

二、认真做好报表、信息、典型案例的报送

1、《月报表》每月18日前必须将（刑释解教、矛盾排查、人民调解、社区矫正、法律援助）月报表加盖公章，上报办事处司法所。报送时请在收文薄上签字，空表不报但必须在签字薄上注明。

2、《信息》每月上报一份信息，及时反映上去动态情况、内容各异、尊老爱幼、助人为乐、喜闻乐见和工作中调解纠纷、化解矛盾等事宜均可报送，全年不得少于6篇。

3、《典型案件》各社区必须在全年内有一起典型案件，民事、刑事均可。

三、人民调解、矛盾排查工作

积极调解社区发生的各类矛盾纠纷，开展创“四无”活动，调解率达100%，成功率达95%以上，纠纷激化率控制在3%以内。充分发挥人民调解组织作用，充分利用人民调解庭开展社区人民调解工作，力争实现平安社区，达到无民转刑案件发生，把基层矛盾解决在萌芽状态。

四、刑释解教人员安置帮教工作

认真落实社区刑释解教人员安置帮教工作，根据刑满释放人员通知书和劳动教养人员通知书的地址、姓名逐一落实，均不可疏忽大意、敷衍了事。经核实人户不一致的，社区出据证明退回办事处司法所。

对回归社会的刑释解教人员进行安置帮教工作。要积极为他们想办法，办事处的再就业劳动服务保障平台及管区的企业为他们谋职生存，解其后顾之忧。做好思想教育工作，把党和政府的关怀送给他们，使之安居乐业，预防和减少重新犯罪。同时，要认真填写刑释解教人员的基本情况，每月进行一次谈话，做好案卷整理，跟踪服务。

五、社区矫正工作

社区矫正工作是开展基层司法工作的一个全新课题，各社区要认真做好摸底调查工作，并积极地与有关部门配合，对矫正对象进行各种矫正帮教工作，纠正社区矫正对象心理不良倾向和行为的恶习，使其顺利回归社会，对生活充满希望，要建档上卷。

六、法律援助工作

努力做好贫、困、残等社会弱势群体的法律援助工作，社区居委会要挂牌服务。根据当事人提出的申请，社区做到初步审查，凡是符合法律援助条件的要直接、方便、快捷地提供法律援助服务。有疑难、复杂的案件由社区及时与办事处、司法所、法律服务所取得联系，为其做好法律援助工作，满足弱势群体的要求。

七、依法治理“五五”普法工作

2012年是“六五”普法开局之年，一定要总结“五.五”普法验收的基础上要开好头、起好步，全面开展法律进农村、法律进社区活动，不断提高广大社区居民的法律意识，协助办事处党工委等部门办好法制宣传工作及举办3-5期法律教育培训班讲座。

八、综治工作

1、各社区在如何开展司法工作中要提出新意见和建

议，相互交流，促进基层司法工作迈上新台阶。

2、确保参加办事处综治办、司法所组织的政治学习、业务学习和工作例会。

3、积极完成上级部署的各项工作任务。

第三篇：2012 全市司法行政

2012 全市司法行政（含综合治理）工作考核目标

责任状具体措施

（宣教办）

一、法制宣传教育工作

1、领导干部学法制度完善，中心组学法不少于3次，科级以上干部法制讲座不少于两次，公务员学法时间累计不少于40学时（4分）

2、整合利用社会各种资源，组织开展2次以上青少年法治实践活动。（五月份联系各中小学校参观青少年法制教育基地；九月份联系各中小学校到额市监狱进行青少年法制教育。）调整充实兼职法制副校长、法制辅导员，（四月份底前完成。）组织开展1次中小学法制副校长和法制辅导员培训，（拟定八月份完成（4分）。

3、建立和完善企业法律顾问制度及企业经营管理人员学法用法登记制度，要求五月份前上报文字材料（3分）

4、各乡镇苏木（街道）、嘎查（村、居）建有固定的法制宣传栏（橱窗），并定期更换宣传内容（更换内容需及时上报），建立法制宣传辅导站，不定期巡查（4分）

5、组织机关公务员、事业单位人员、企业经营管理人员参加法律知识考试，参考率达95%以上。（4分）

根据上级文件精神，拟11月份利用一周时间组织本地区学法用法考试

6、创新普法形式，组织开展法制文艺宣传活动，在报刊、电视台、广播电台、网络等大众媒体上开班法制宣传栏目和专题节目。（信息采集后需上报纸质和电子版印证材料）（4分）

7、精心策划各类主体宣传活动，组织开展“12.4”法制宣传日（在12月4日前后开展12.4法制宣传月活动；12月4日当天组织市各单位集中在互贸市场门前举行12.4法制宣传日宣传活动）、“三下乡”（结合科技、文化、法律下乡活动，以举办讲座、发放宣传材料、〃手册、播放法制宣传片等形式开展送法下乡等活动，并送法入户）以及“3.15”（配合市工商局开展消费者权益保护宣传活动）“3.22”（配合市水务局进行水法宣传）“6.25”（配合市国土资源局进行土地法宣传活动）“6.26”（配合市公安局开展禁毒宣传活动）等专题法制宣传活动不少于6次。（七月份开展法治广场活动，主要以设立咨询台、发放宣传单 资料、悬挂标语、法制长廊等形式集中在哈萨尔广场进行）。（3分）

8、积极推进法治文化建设，每个旗（市、区）至少建立3个以上法治文化活动场所，（各乡镇苏木（街道）已建立法制学校，利用法治活动场所进行法制讲座、竞赛等活动；法制图书角方便群众学法，提高法律意识）抓好社区服务中心、农贸市场等重点地段的法治文化建设。（利用已有的LED屏进行法治文化及申办100个城市论坛等方面的宣传）（4分）

二、依法治理工作

1、积极推进法治旗（市、区）创建工作，结合自治区考评细则制定创建工作方案，达到自治区标准。（10分）

2、全面开展“民主法治示范嘎查（村、社区）”创建活动。20%的嘎查（村、社区）达到自治区创建标准；30%的嘎查（村、社区）达到呼伦贝尔市创建标准；（5分）。对创建工作有部署、有检查、有表彰；及时总结创建工作经验，树立推广典型（5分）。

3、组织开展法治机关（单位）、法治学校、法治企业创建活动，对创建工作有部署、有检查、有表彰；及时总结创建工作经验，树立推广典型（5分）。

按照自治区考评细则六月完成法治额尔古纳的创建工作，年底达到自治区标准；继续开展民主法治示范嘎查（村、社区）创建活动，年底有20%的嘎查（村、社区）达到自治区创建标准；30%的嘎查（村、社区）达到呼伦贝尔市创建标准；对创建工作有部署、三月份下发继续开展民主法治示范嘎查（村、社区）创建活动的通知、半年有检查、年终有验收、有表彰；及时总结创建工作经验，推广典型。

4、围绕法治额尔古纳建设，针对热点、难点问题大力开展专项依法治理活动，解决1—2个重点问题（5分）

三、保障工作

1、认真贯彻落实呼伦贝尔市“六五”普法依法治理规划和决议，督导检查并上报规划和决议落实情况（我市已制定额尔古纳市“六五”普法规划并已上报、半年督促检查普法规划的贯彻落实情况，上报）（5分）。

2、按时完成法制宣传资、料挂图的征订任务，司法部统编的“六五”普法教材满足各类重点对象的的学法需求，确保领导干部、公务员、企业经营管理人员人均一本、农牧民家庭户均一本（4分）（已完成）

3、党校、政府将普法依法治理工作纳入重要议事日程，年内至少召开一次会议研究部署普法依法治理工作（4分）（拟定三月份召开普法依法治理工作会议。领导小组成员单位、企业、社区、企业参加，研究部署普法依法治理工作）

4、根据工作需要及时调整普法依法治理领导小组，普法依法治理领导小组工作职责明确，工作制度健全。已完成。（4分）

5、进一步加强法制宣传队伍建设，年内举办2期普法骨干培训班，拟定6月份于拉布大林、莫尔道嘎各举办1-2期普法骨干培训班（3分），并按要求参加上级组织的培训（2分）。

6、普法依法治理工作经费列入财政预算，做到专款专用，经费保障标准做到逐年提高（4分）

7、年初制定工作计划或要点，年内有检查，年终有总结，按要求及时上报信息、报表及工作总结。年初制定工作计划，定期半年检查，年终有总结。信息每月至少两期。（4分）。

8、结合当前经济社会发展实际，加强对普法依法治理工作特点和内在发展规律的研究，撰写并上报1篇高质量调研报告（2分）；被司法部简报和国家级媒体采用的信息不少于2篇（2分），被司法厅简报以及自治区媒体采用的信息不少于2篇（2分），被

呼伦贝尔市简报及市级媒体采用的信息不少于8篇（4分）。上报1篇调研报告，具体负责人杜晨星。国家级、自治区级、呼伦贝尔市级信息由王玖成负责。

第四篇：镇雄县司法局雨河司法所2011司法行政工作总结

镇雄县司法局雨河司法所2011年司法行政 工作总结及2012年工作重点

2011年，在县局和镇党委政府的坚强领导下，我所以科学发展观为统揽，认真贯彻落实县政法工作会议及全县司法行政工作会议精神，以 “矛盾纠纷排查化解”为主线，突出推进社会管理创新，着力加强镇、村、组三级工作队伍建设，围绕镇党委、政府中心工作，充分发挥职能作用，司法行政工作取得一定成效。现将工作总结如下：

一、强化措施，矛盾纠纷排查调解工作取得新进展 按照 “排查得早，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，雨河司法所进一步完善了矛盾纠纷排查调处工作措施，强化指导，每月15日召开一次基层矛盾纠纷排查调解工作会议，对全镇各类矛盾纠纷进行集中分析研判，重大问题，明确专人，限时调处。通过各阶段排查，全面掌握和有效调处辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，真正将各类矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态，做到了“小事不出村、大事不出镇。根据县局要求和我们的实际，我们开展了土地、林权、征地拆迁、重点工程建设等一系矛盾纠纷列专项排查调解工作，成功化解了日本大地震后的“抢购食盐”危机，协助党委政府及时处理了煤炭供应矛盾和影响面大的工伤事

故，维护了全镇社会稳定，得到了上级表扬。化解了5件信访积案，调解一般矛盾纠纷156件，调解成功153件，调解成功率达98%，为当事人挽回经济损失200余万元，成功预防群体性上访事件22件，642人，防止“民转刑”案件71件，159人，防止群体性械斗10件，284人，矛盾纠纷排查化解各项措施得到进一步落实，维护社会稳定的能力不断提高，应对挑战、适应发展形势、化解矛盾工作取得新进展。

二、突出重点，社会管理创新工作实现新突破 为积极应对新形势下各种工作挑战，雨河司法所严格按照县政法委、县综治维稳委、县司法局和镇党委政府关于司法行政工作的安排部署，结合实际，积极采取措施，实行整体推进，重点突破，不断加强社会管理创新工作。

1、全面开展社区矫正工作。根据中央、省、市、县社区矫正试点工作计划安排，今年是我镇开展社区矫正工作的第二年，面对进一步理清思路，巩固成果，探索新方法的艰巨而繁重的工作，我们完善了社区矫正志愿者队伍，加强档案建设和管理工作，逐一对矫正对象进行分析，制定矫治个案。通过定期谈话、专家心理咨询、社会帮教等多种形式加强对矫正对象的教育矫正工作。自交接以来，雨河镇共接收了11名社区矫正对象，其中：缓刑7人，假释2人，剥夺政治权利1人，到目前为止，这11名矫正对象未发生重新违法犯罪现象。

2、积极推进法制宣传教育工作。法制宣传教育是我所的重点工作，为深入开展法制宣传教育，推进依法治理进程，建立健全了普法、学法制度，科学规划了司法所“六五”普法宣传工作，积极开展综治、禁毒、防邪反邪、信访、《人民调解法》、《婚姻法解释

（三）》、《道路交通法》等专项宣传活动，充分利用横幅、法制讲座、简报、标语、橱窗、黑板报以及发放宣传单等形式，深入开展“民主法治村”创建活动和法律六进活动，加大了对普法工作的宣传力度。按照 2011年普法工作计划，积极落实各项工作。全年共开展法律宣传活动167次，印发宣传资料10000余份，制作法制宣传横幅7条、标语宣传12条，黑板报10期，开展法律讲座17次，受众达4万余人次，人民群众法律意识得到进一步增强，干部依法执政能力和依法办事水平得到不断提高，全年无一例干部违法案件和涉法涉诉案件。

3、努力做好刑释解教人员安置帮教工作。按照县局的部署，我所认真开展了对辖区内刑释解教人员的摸底排查工作，司法所工作人员会同辖区派出所民警，村干部深入基层，进村入户，调查了解情况，做了大量艰苦细致的工作。共排查刑释解教人员92名，已衔接人员92名，最大限度的防止了脱管漏管。通过排查，我所的帮教工作量成倍增加，任务繁重，为扎实做好帮教工作，我所明确了各人的职责，做到了逐人衔接，逐人立卷，定期帮教，合理安置，使帮教安置

工作有条不紊地进行。目前，我街道共有刑满释放人员92人，分布在辖区10个村，各村安置帮教工作领导小组在司法所的协调下，本着坚持“教育、感化、挽救”的方针，有序的开展对刑释解教人员的接茬教育和就业安置工作，有效的预防了归正人员重新犯罪。

4、有效开展法律援助工作。我们把法律咨询和法律援助工作作为服务人民群众的重要内容来开展，不断提高法律服务水平，规范程序，完善法律援助档案，降低门槛，做到应援尽援，努力为辖区人民提供及时、全面、高效的法律咨询和援助服务。我们进一步建立健全法律援助网络，在镇一级专门安排了一名同志负责法律援助工作，在村一级各确定了一名业务素质好，工作能力强的人员作为法律援助信息员，加强各法律援助联络点的制度建设和指导工作，积极开展法律援助为民办实事活动，今年，我所共接受法律咨询1万余人次，办理法律援助案件13件，为我镇的社会弱势群体和受害人提供法律政策等方面的帮助，法律援助的知誉度和满意率得到了极大的提高。

5、不断加强内务建设。我们紧紧抓住县局和镇党委政府支持司法所规范化建设的有利时机，积极争取支持，加强司法所内部管理信息化建设，配置了一批办公用品，促进了办公自动化发展，优化了司法所工作场所布局，规范了档案管理建设，强化了财产财务管理。特别是狠抓了业务资料的

规范化建设，专门调整了业务档案柜，重新购置了档案盒，全部更新了统一的档案标签，将司法行政、人民调解、矛盾排查、安置帮教、普法宣传、综合治理、日常工作各类文件、资料、台帐、记录、卷宗分门别类，整理归档。做到了存放齐全，管理有序，格式统一，登记规范，档案管理工作基本上达到了规范化、经常化的要求。

6、主动参予社会治安综合治理工作。基层司法行政工作是社会治安综合治理工作的有机组成部分，两者密不可分，今年上半年，我所积极配合相关职能部门参予制订计划、召集会议、部署工作、检查督促等各项活动。周密安排，多措并举，狠抓治安防范体系建设，积极参与人民调解、信访防控、平安建设、群防群治、安全生产、社会管理综合治理，风险评估等专项工作，较好的发挥了自身的职能，为我镇社会治安综合治理工作的全面推进做出了应有的贡献。

三、加强管理，公正廉洁执法水平得到新提高 队伍建设是司法行政工作取得成效的根本，公正廉洁执法是司法行政工作的基本保障。我们十分重视队伍思想政治水平的建设，加强学习，着力提高全镇人民调解、安置帮教、社区矫正、普法宣传等工作队伍业务水平，强化基层基础建设，优化队伍，及时组织村“四合一”干部学习县局会议和文件精神，大力开展创先争优、学习杨善洲同志活动，认真

开展农村基层干部廉洁从政教育，增进了同人民群众的感情，收到了良好的社会效果。

四、困难和不足

今年，我所的工作虽取得了一些成绩，也存在诸多问题，与县局的要求和人民的期待还有很大差距，主要表现在：

1、个别调委会业务水平有待提高，未能起到的“第一道防线”作用。

2、社区矫正对象逐渐增多与工作人员不够的矛盾突出。

3、人民调解、法制宣传形式缺少创新，工作资金缺乏。

4、办公设备配置落后、不齐全，在一点程度上影响了工作效率。这些都要在以后的工作中加以改正。

五、2012年工作重点

2012年是司法行政工作快速稳步发展的关键年，站在新的起点，面对新的机遇和挑战，我所将积极进取、开拓创新，以构建和谐雨河、促进雨河全面协调发展为目标，努力创造一流的工作业绩，不断推进雨河法治建设，提高司法行政队伍的政治业务素质，积极探索司法行政工作的新路子，全力保障雨河社会稳定大局，具体做到：

1、进一步加强司法所规范化建设。提升内务建设和队伍建设管理水平，开展村民组信息员培训交流活动,切实提高一线工作人员工作能力。

2、探索人民调解新途径，充分发挥“第一道防线”作用。完善人民调解工作机制，加强对人民调解员的业务培训，提高调解工作及调解书质量；是拓展人民调解工作新领域，加强规范企业调解委员会建设，做好这一领域的矛盾纠纷化解工作。

3、做好社区矫正和安置帮教工作。以重点人教育监控为着眼点，以维护社会稳定为立足点，最大限度地降低重新犯罪率。

4、深入开展全民法制宣传教育。继续加强领导干部学法用法工作，不断完善干部任职前法律知识考试、考核等制度，建立领导干部学法用法长效机制，不断提高各级领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力。以青少年为重点普法对象，扩大普法工作社会影响面，加大工作力度，消除普法宣传盲点和死角。

5、继续开展优质高效的法律服务。降低门槛，扩大援助范围，形成镇、村两级法律援助网络，满足群众对法律的需求，进一步加强法律援助工作的规范化管理，拓宽法援渠道，切实提高法律援助队伍素质和办案质量，维护当事人合法权益。

6、全面提升工作能力能力，提高干警业务素质。继续开展创先争优活动和党风廉政教育切实转变机关工作作风，联系工作实际不断提高党的执政能力，切实提高干部职工思想素质和业务水平。

7、做好信息、调研及后勤保障工作，当好领导的参谋助手。充分发挥信息的参谋助手作用，进一步提高我所信息工作的层次和水平。积极开展各类调研活动，形成信息准确，定位正确，覆盖全面，质量可靠的报告，供县局参考，当好领导的参谋助手，保障全局工作的顺利进行。

镇雄县司法局雨河司法所 二〇一一年十月二十五日

第五篇：司法行政工作总结

2007上半年司法行政工作总结

半年来，我们曙光街办事处司法所在区司法局的正确领导下，在曙光街办事处党工委的精心指导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻省、市、区司法行政工作会议精神，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的客观要求，充分发挥法律服务、法律保障和法制宣传教育职能，为我辖区经济发展和社会政治稳定作出新的积极贡献，现将半年来工作情况总结如下：

一、加强领导 提高认识

司法行政基层工作具有基础性、群众性的特点，是构建和谐社会的一支重要力量。我们积极向街道党工委汇报工作情况，争取办事处主要领导的重视，使司法行政工作纳入到街道党工委重要议事日程，定期听取工作汇报，对司法行政工作进行研究安排，由一名副主任主抓此项工作，有专门的办公室，制度板面上墙，为开展工作打下坚实的基础。

二、强化建设 规范发展

加强基层建设，有利于司法行政基层工作在巩固党的执政基础、维护群众利益、构建和谐社会的历史进程中，发挥新的更大的作用。为此，我们坚持按照上级关于加强基层建设的一系列指示精神，大力加强司法行政基层队伍建设、组织建设、业务建设、基础设施建设、强化管理、整体推进，不断增强基层的综合实力，充分发挥职能作用，不断提升司法行政能力和工作水平。按照建立一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的基层司法行政队伍；构建一套体系健全、管理规范、制度完善、运转灵活的工作体制和工作机制；打造一个基础设施齐全，保障有力地基层工作平台，使工作水平得到进一步提高。

三、围绕目标 狠抓落实

我们能认真对照年初区司法局的工作安排，并结合辖区实际，对各项工作任务逐项进行了认真落实。

（一）深入社区，强化普法宣传教育

今年是我区“五五”普法、依法治区启动年，我所制定了《曙光街办事处2007年依法治理及“五五”普法宣传工作安排要点》并下发全辖区30个单位，指导督促其开展多种形式的普法活动，采用法制讲座、法律咨询、橱窗、板报、宣传单等多种形式开展法制宣传工作，内容涉及《民法通则》、《信访条约》、《治安管理处罚条例》、《妇女儿童权益保护法》，以及新出台的《未成年人保护法》、《物权法》等与群众生产，生活密切相关的法律。

首先，把青少年作为重点普法对象，我所组织辖区各校法制副校长，坚持每学期至少举办两次青少年学生法制教育。今年4月20日，我们司法所分别到市十四中和光明路小学举办“普法进校园，送法到课堂”的活动，就青少年如何提高思想道德素质，如何提高法律意识，青少年如何进有效的自我保护等方面对广大师生进行宣传教育，累计共有2千多学生受到教育。其次，我所人员随同局＂法律服务进万家＂主题活动，深入到全区１１个镇办、社区（村），走访群众为他们发放法律宣传折页，张贴法律法规宣传海报，通过广泛深入的宣传群众增强了法制观念、依法维护自身权益的意识得到了提高。

（二）基层司法行政工作

1、我们在辖区及时完善了从办事处到各社区(村)、到辖区单位的民调组织，共成立了1个街道调委会、3个社区调委会、1个行政村调委会、企事业单位18个，目前有调解人员110人，使基层调委会组建率达到100%。司法所各项工作制度齐全并上墙公示，规范了调解程序，健全了调解网络，档案资料齐全，按时保质完成各项统计报表。办事处建立了矛盾纠纷排查调处联席会议制度，各社区每半月排查一次，办事处每月汇总排查一次，认真开展纠纷排查调处工作，半年共调处各类民事纠纷１２起，调解率、调成率均达到100%。通过以上工作，全辖区未发生因调解不及时或违法调解造成的集体上访和民转刑案事件。

2、按时参加区司法局组织的例会，认真准备好上月小结和本月计划，并做好例会记录，及时向司法所工作人员及主管领导汇报会议精神。

（三）安置帮教工作

半年来，我所进行了两次较大规模对全辖区范围内200４年以来刑释解教人员进行摸底排查，使得辖区内的刑释解教对象情况清楚。１、为消除不安定因素，加强了对刑释解教人员的安置帮教工作，办事处成立了安置帮教工作协调小组，各社区成立了安置帮教工作小组，落实帮教措施，搞好接茬帮教，对列帮人员实行每季度谈话一次，进行相关的法律知识学习及思想、生活上的关心，积极进行安置，每半年开展一次集中摸底排查，详细掌握列帮人员思想稳定情况，做到不漏管，不失控。我辖区因犯故意伤害罪的张荣获，经过我们司法所的帮教工作，思想上、生活上都有很大的变化，在村中表现得很好家中盖起了三层的楼房，在我们的帮助和协调下找到了一份推销啤酒的工作，让他重新走上正常人的道路。目前，6名刑释人员帮教率、安置率均达100%，杜绝了重新违法犯罪现象。

２、为了能将辖区０４年以来的两劳回归人员详细情况掌握，司法所全体同志走村入户，了解他们的生活、工作等情况，在全体同志的共同努力下并与派出所民警了解情况，我们先后排查两劳回归人员１６人，其中８人在我辖区居住，生活稳定没有重新犯罪倾向，其余８人在我辖区但不在此居住，圆满完成局里布置的任务。

（四）民间纠纷调处工作

在“双节”、“三夏”等民间纠纷集中出现的敏感期，我们认真开展专项排查，坚持“调防结合，以防为主”，“多种手段，协同作战”的调解方针，做到不等不靠、深入群众、调查民情，从群众利益出发，把解决涉及人民群体利益问题作为排查调处矛盾纠纷的关键，从根本上预防和化解了矛盾纠纷，做到及时上报排查报告、排查调处 报表。

（五）法律援助工作

半年以来，我们办事处还认真抓好了对《法律援助条例》的宣传落实工作，并对有关文件进行了认真的学习。截止目前已受理１起法律援助案件。

我们虽然做了大量工作，也取得了一定的成绩，但是我们仍清醒地认识到这与上级的要求和群众的希望存在较大差距。在明年的工作中，我们会如履薄冰，不敢有丝毫懈怠，进一步加大工作力度，开拓进取，为辖区经济发展和社会政治稳定做出新的积极贡献。

曙光街街道办事处司法 2007年6月29日