2011年第一季度蔡宗泽市长经济分析会讲话(录音整理稿庄改)[合集]

第一篇：2011年第一季度蔡宗泽市长经济分析会讲话(录音整理稿庄改)

在全市经济分析会上的讲话

蔡 宗 泽

（二〇一一年四月二十七日）

同志们：

刚才，市发改局、统计局，龙湖区、潮阳区对全市和本区的经济情况作了分析，提出落实措施。希望同志们抓紧时间，把经济工作各个方面抓紧、抓实、抓好。

从刚才大家分析的情况和我们掌握的情况来看，第一季度投资增长强劲，全市固定资产投资额增长44.5%，增速仅次于河源、梅州，居全省地级以上市第三位。其中，金平、濠江、潮南区的增速均超80%，潮南区达到100.5%的全市最高增速。投资结构也不断优化，生产经营性投资成为投资的“主角”，制造业投资、房地产投资分别大幅增长105.4%和40.8%，这些下来都能直接增加GDP，成为拉动经济增长的重要力量。投资增速比较快，一方面是去年同期固定资产投资额下降7%、基数相对比较低的因素，另一方面是今年工业新开工项目增多、规模明显增大。1－3月，工业新开工项目个数、计划总投资分别增长56.8%和109.3%。从投资主体看，一向相对低迷的外商直接投资大幅增长42.7%，民营投资发展势头强劲，完成投资额30.11亿元，增长80.2%，预示着经济发展的内生动力和后劲将不断增强。这是本季度经济运行的一个亮点。我们要看到亮点，提振精神、鼓舞信心，这些是大家共同努力的一个成效。

但我们必须清醒看到，一季度经济运行情况总体上不理想，主要经济指标完成年度目标任务的进度不尽人意，比如GDP增长9.4%，在全省、全国的平均水平之下，落后于揭阳（15%）、汕尾（15%）、潮州（12.6%），在全省排第18位，而且与15%的年度目标相差甚远。规模以上工业产值、固定资产投资额、财政一般预算收入、外贸出口总额等主要指标均完成不到年度目标任务的25%。各区县的状况也大致是这样，刚才发改局讲得很详细，我就不一一讲。第一季度GDP增速之所以出现明显回落，主要原因：一方面是第三产业增长乏力。第三产业增长缓慢问题一直没有得到有效解决，这是当前影响我市经济增速的主要因素。本季度第三产业增加值仅增长8.1%，增速低于全省、全国1.2和1个百分点，远远落后于18%的年度目标要求。特别是一直作为我们传统优势服务业的批发零售、住宿餐饮业，增加值分别仅增长7.8%和5.8%。另一方面是工业经济增长趋于平缓。工业一直是我们经济增长的主导力量，在第三产业仍然低迷的情况下，工业增加值仅增长11.8%，增速明显低于去年同期的13.8%，经济增长失去了强有力支撑。如果不采取有效措施解决这两方面问题，按照目前

这种进度，我们的年度目标任务肯定没办法完成，不要说赶超进位，就是保住现在的位次都不容易。各地各单位一定要统一思想，认清形势，增强忧患意识和紧迫感、责任感，剩下这两个月，要千方百计抓进度抓突破，确保上半年时间过半、任务过半，把各项指标赶上去。这里，我着重针对当前经济运行中存在的突出问题，强调几个意见。

一、关于统计方面问题

第一季度很多指标增速明显回落，跟国家的统计核算制度调整有很大关系。比如工业方面，把规模以上工业企业的划分标准由原来的年主营业务收入500万元以上改为2000万元以上的法人企业后，我们规模以下工业的比重进一步提高，而规模以下这一块又是省调查队通过抽样调查核算的，我们完全没有主动权，所以对我市影响比较大。第一季度数据就很好说明这个问题，规模以上工业增加值增长14.5%，仅比去年同期低0.5个百分点，但省核算给我市的规模以下工业增加值增速仅为6.9%，增速低于规模以上工业7.6个百分点，严重影响了整个工业增速。但这样的调整是全国范围内的，其他地方也一样，为什么人家不出现这种问题呢？问题的关键还是在于如何提前去应对，去研究问题，解决问题。统计非常重要，都有个基础的问题，这也说明我们基础也不是很牢。龙湖区在这方面做得很好，效果不错，规模以上工业增加值增长23.6%，高于全市平均水平11.8个百分点。这种做法值得各地借鉴推广。

其他像固定资产投资额统计起点，由原来的50万元以上改为500万元以上项目，还有社会消费品零售总额的核算也有一些新变化，我就不再多说了。总之，对于国家统计核算制度的调整，我们应该如何来应对，昨天人豪同志专门召集有关部门进行研究，关键是加大力度清理经济户口，进一步提高规模以上工业、限额以上批发零售、餐饮业的比重。统计、调查队、发改、经信、税务、工商、供电等部门要加强协作联动，好好研究，认真分析，拿出一个实实在在的方案出来，尽快实施，使我市经济发展取得的成果能客观真实地反映到最终的统计数字上来。各区县的主要领导要高度重视这项工作，特别是要加强对年主营收入1000万至2000万工业企业和接近限额以上标准的批发、零售、餐饮企业的清查，尽量减少瞒报、漏报，及时把那些符合条件的企业纳入规模以上、限额以上来统计，减少制度调整带来的影响。

二、关于投资问题

从第一季度全市固定资产投资完成情况看，虽然实现大幅增长，但总额仅有48.72亿元，相当于揭阳的36.7%，只完成年度计划500亿元的9.7%。这可能跟我们的一些大项目集中安排在下半年开工建设有一定关系，但已经开工的项目进度也不快，必须引起我们的重视。投资总量上不去，主要原因是重点项目建设进度不理想，前3个月，全市143项重点建设项目完成投资38亿元，仅占年度投资计划的11.8%，落后于时间

进度13.2个百分点。其中交通、水利、园区设施、环保生态项目的进展都非常慢，分别仅完成年度计划的2.8%、7.2%、5.4%和8.7%，拖了重点项目建设的后腿。从各地看，濠江、潮南区进度稍快，均完成年度计划的30%多，而金平、龙湖、澄海等都在10%左右，进度缓慢。从各区县反映的情况看，主要还是生产要素供给依然偏紧，部分重点项目建设由于受土地、资金等因素制约，有的受前期工作过长的影响，未能按计划实施建设。关于重点项目建设问题，市委、市政府一直高度重视，已经建立了重点项目建设工作责任制和市领导分工对口联系负责制度，近期也建立重点项目建设协调会制度，现在主要是怎么抓落实的问题。我总觉得项目建设能否成功，关键在于是否有一套好的机制来保障落到实处。针对目前项目建设进展情况，我再讲几点要求。一要加强和上级的衔接，对一些项目涉及的规划问题、资金问题，涉及跟省和其他兄弟市的协调问题，要抓紧、抓好、做实。最近我经常和应杰同志在商量厦深铁路联络线一些问题怎么解决，本届政府剩下短短的时间，一定要全力以赴，把联络线涉及的问题解决好。现在应杰同志正加紧跟省环保厅、发改委加强联系。还有些资金问题，能够要来的，要全力以赴争取，争取到的要抓紧使用。二要强化协调机制。我们已经建立重点项目建设协调会制度，这个一定要不折不扣地执行，每月或者半月召开一次会议，及时来协调解决项目推进或建设过程中存在的问题。对于一些重大项目，必

要的时候，要召开现场调度会，责任领导、责任单位、相关职能部门、施工单位均需到场，实时真刀真枪解决项目建设中的瓶颈问题。政府办要积极做好协调、衔接。三要强化通报机制。建立项目通报制度，由市发改局牵头定期汇总项目建设进展情况，做到十天一小报，每月一大报，小报就是将情况报给市四套班子领导，大报就是以简报形式全市刊发。同时，利用汕头电视台、汕头日报、汕头政府门户网站等平台，开设项目建设专栏，通报项目建设成果和排位评比情况。四要强化倒逼机制。建立倒逼制度，由市发改局牵头，建立重点项目倒逼进度表，从掌握项目信息开始，详细列出项目洽谈、签约、投入资金、开工、投产及办理安评、环评等工作的具体时限。按照时间节点倒逼进度，对完成情况进行标示，对未完成的要标明原因，并及时修订时间，明确完成时限。连续两次未按照时限完成的项目责任人要向市委、市政府说明情况。

三、关于外经贸问题

昨天，我到省里面参加外经贸工作会，还跟省签了责任书。这一次会议是我参加过力度最大的会议，我们还作为一个好的单位上会发言，我们有些指标定的增长幅度比较大，实际吸收外资增长35%，合同利用外资增长43%。华华省长在会上分析，现在全省都有一种危机感，广东省外经贸工作受到挑战。长三角现在发展很快，特别在引进外资方面，速度很快。如果按照全省这样的趋势，今年外经贸形势会比较严峻，如果稍微

不重视，跟长三角的差距会拉得更大。我们作为经济特区，现在特区范围扩大到全市，外经贸块头却没有大多少。招玉芳副省长来汕头调研的时候，指出我们外贸堆头小、吸收外资规模小，很多领导都讲了这个看法。一季度全市实现进出口总额18.6亿美元，增长24%。其中，出口总额12亿美元，增长25.9%；进口总额6.6亿美元，增长20.7%。从数字看，都保持了两位数的增长，但与全国、全省比，我们的进出口总额增速分别落后5.5和7.3个百分点。而合同利用外资金额仅为629万美元，同比大幅下降92.5%，则预示着实际吸收外商直接投资的后劲不足。问题是我们的规模小、基数小，基数小加上增幅小，到时候差距就大了。外经贸如果做不大、做不强，汕头的经济总量很难上得去。经济特区就是外向型，我们外向型这一块这么小，怎么能够体现特区。一定要认真分析问题，招玉芳副省长给我们提出了很多很好的意见，佩侬同志要认真研究，结合这次全省外经贸工作会议，提出几条实的措施。现在国际形势非常复杂，外贸不确定性因素很多，比如人民币升值压力大、贸易摩擦、中东动荡、日本地震等，给我们的外贸工作增加了不少压力和挑战。在刚刚闭幕的广交会上，汕头团成交金额6174万美元，同比仅增长7.1%，不少企业接单谨慎，只接短单、小单维持生产及降低风险，就很好地说明了问题。下来，关键要“引进来”和“走出去”齐头并进，加大力度提升我们外贸的量与质。

一方面，要抓住汕头经济特区扩大范围和被列入海峡西岸经济区等战略机遇，加快推进粤台物流园区等一批载体建设，优化服务，打造外经贸发展的优质软环境。要充分发挥好对台优势，主动对接台资光电、生物技术、现代物流等先进制造业、高新技术产业和现代服务业。积极探索在南澳设立“台湾产品直销中心”的可行性，以展会促物流。积极筹备参加省政府组织的境外招商活动，有针对性选择大项目作为突破口，带队上门招商，千方百计提高利用外资的规模和水平。

另一方面，突出优化进出口结构，提升外贸发展质量。要继续巩固和保持外贸的平稳发展，加快转变外贸发展方式，培育外贸发展新优势。在优化市场结构上，要认真研究、仔细分析出口的优势在哪里，有针对性地实施市场多元化战略，稳步扩大出口，着力做大我们外贸出口的总量规模。要鼓励和扶持企业参加境内外各类知名展览会，借助电子商务平台开拓国际市场，重点是开拓东盟、南美、非洲、中东等新兴市场。在优化商品结构上，要推进科技兴贸，引导和支持自主知识产权、自主品牌、自主营销商品扩大出口，着力提高出口产品的技术含量和附加值。对于我们的一些特色产业基地或专业镇，如潮阳区谷饶的“中国针织内衣名镇”、潮南区两英的“中国针织名镇”、澄海区的“中国玩具礼品城”等，要积极申报外贸转型升级示范基地，争取国家政策支持。同时，纺织服装是我们最大宗出口商品，去年出口14亿美元，占全市出口总值的1/3强；

玩具、家具、箱包、电线和电缆、水海产品等也是我们的大宗出口商品。接下来如何发挥好这些优势，如何打响品牌，扩大出口？有关部门要好好研究。在这方面，澄海区大力推进创建“澄海玩具”区域国际品牌工作，积极组织“澄海玩具”集体商标申请马德里国际商标注册，加快进军国际市场步伐，提高玩具国际竞争力的做法，很值得各地学习借鉴。除此之外，还有没有其他产品优势？这些都要研究分析，采取有针对性的措施扩大优势产品出口。在优化主体结构上，外向型民营企业是我们的一大特色经济主体，也是进出口的主力军，2010年全市民营企业进出口37.2亿美元，占全市进出口总额的50.5%。要健全重点民营企业联系制度，选择有实力、善经营的出口超千万美元企业，在出口退税、信贷额度、检验检疫、税费减免、口岸通关等方面实行政策倾斜，使之逐步成为具有国际竞争力的龙头企业。要引导有实力的民营企业“走出去”投资办厂，建立境外营销网络，开展资源合作开发，支持民营企业开展国际化经营，逐步做大做强。

同时，要抢抓日本大地震后出现的机遇，积极吸引日本企业将生产设备、关键技术、研发机构和订单向我市转移。把握日本国内的研发中心总部向外转移的需要，主动做好承接，引进日本优秀人才。还有一点，外经贸部门要加强与海关、检验检疫等部门的联系，加快建立完善联席会议制度和协调机制，及时协调解决企业进出口环节遇到的问题，为企业营造便捷的

环境。

四、关于财税问题

一季度全市实现一般预算收入16.39亿元，增长17.1%。其中，税收收入11.73亿元，占71.6%，增长10.4%；非税收入4.65亿元，占28.4%，增长38.3%。但一般预算收入增速总体上在全省排名靠后，列第15位，在粤东五市中，比潮州（增长15.8%）略高，低于揭阳（增长38.1%）、梅州（增长28.8%）、汕尾（增长26%）。从完成进度情况看，一季度只完成年度目标的18.8%，比时间进度慢6.2个百分点，除南澳县外，6个区完成收入进度均落后于时间进度（金平、龙湖、澄海、濠江、潮阳、潮南分别慢6.6、5.4、6.9、6.5、7.4、6.3个百分点）。这里面有税收政策性、一次性减收以及省以下财政体制改革等客观因素，但我们也要从主观上来找原因。下来，财税部门要按照年度目标的要求，增强大局意识、责任意识和危机意识，进一步强化税收管理和财政收支管理，确保完成全市一般预算收入增长20%目标任务。

一是要集中精力做到应收尽收。我市税源分散，点多、面广，征收难度大，特别是潮阳、潮南等非中心城区，一些个体工商业户的纳税意识淡薄。各区县、各有关部门要加大经济户口清理力度，逐户分析排查，及时掌握纳税人生产经营、资金运行信息，强化源头控管。与此同时，要加大清理漏征漏管力度，扎实推进纳税薄弱环节专项整治，把税负异常、疑点较多 的行业或企业列入重点监控和专项整治范围，防止税收流失。

二是要加强对各区县、各基础征管部门组织收入工作及重点税源企业纳税情况的监督检查。对未能按进度要求完成收入任务，特别是增速较低及出现负增长的部门、区县，要加大监督检查力度，分析原因，采取非常措施，狠抓收入进度。

三是要坚持改革创新，推动公共财政体系建设。从今年5月1日起，我们的特区范围将扩大到全市，如何利用好特区扩围、特区立法权来推动新型城市化、经济管理、对外开放合作、城乡统筹这四方面工作，这里面需要财政来支撑、支持。特别是特区扩围后，几个非中心城区的财税体制怎样理顺，全市各项财政政策怎样平衡，财政部门要通盘考虑、认真研究。

五、关于民生问题

今年，我们保民生的任务非常重，市里面计划投入22.73亿元，集中力量办好10个人民群众最关心关注的热点难点问题，具体项目情况已经向社会公布，这是我们向广大市民的承诺，一定要按期按质完成。从目前掌握的情况看，各牵头单位都将任务进行了分解，制订了工作方案和工作计划，但有一些项目进展还不理想。各级各部门都要对照时间表，倒排工期，一件一件抓落实，一件一件抓出成效，项目动态定期报送分管的市领导，出现问题及时协调解决，确保各项任务按期按质完成。各区县根据市里的部署，今年都安排了一批民生实事，也要抓好落实，让尽可能多的群众得到实惠。

同志们，做好今年的经济工作形势紧迫、任务艰巨、责任重大。各地各部门要牢固树立打硬仗、打攻坚战的思想，振奋精神，迎难而上，真抓实干，全力确保各项经济指标任务的完成。

第二篇：县政府第一季度经济运行分析会讲话

县长在全县一季度经济运行分析会上的总结讲话 县政府召开这次一季度经济运行分析会议，总结分析一季度经济运行情况，安排部署二季度经济工作。其目的是让大家头脑更清醒、目标更明确、思路更明晰、措施更具体、作风更扎实地抓好落实，确保上半年实现时间、任务“双过半”，为全面完成今年各项目标任务打下坚实基础。刚才，发展和改革局、统计局、财政局、招商局、工业发展局、农林畜牧局、交通运输局、住房和城乡建设局、教育局、卫生局、新农办等23个部门，从不同角度对一季度全县经济社会运行情况作了深入细致地分析，客观地指出了工作中存在的问题，并有针对性地提出了下一步工作的意见和建议，谈的都很好，我完全同意，请参会的乡镇和部门同志，认真对照自查，并结合各自工作推进情况，议定措施，再部署、再落实。下面，我重点就当前经济工作强调几点意见：

一、理性分析经济发展形势，切实增强工作紧迫感 今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的大力支持下，全县上下按照县委、县政府年初确定的工作思路和工作重点，抓部署、抓启动、抓实施、抓落实，各项经济社会发展工作积极稳步推进，大部分工作实现了“开门红”既定目标。从刚才23个部门通报的情况来看，我总体感觉是：启动良好，但后劲不足，压力较大。为什么这么讲呢？可以从三个方面来认识：

一是从各项工作启动情况来看，做到了抓早动快。年初，县委、县政府各项工作部署以后，各乡镇、各部门能够迅速行动，紧紧围绕本乡镇、本部门承担的目标任务和重点工作，专题研究，安排部署，明确责任，议定措施，狠抓开局和起步，做到了计划早安排、工作早启动、项目早实施。同时，为了让大家更好地集中精力抓落实，县委、县政府还专门下发了精文减会的意见，严格控制、压缩和合并了20多个专业会议，确保为大家腾出时间，腾出精力，抓好落实。3月4日，我专门利用一天时间，深入相关部门和乡镇就落实“四会”精神情况和项目启动建设情况进行了调研和检查，重点听取了几个部门和乡镇的工作计划及落实情况汇报，感觉今年乡镇和部门的同志“见事早、行动快、思路清，抓工作重点突出、措施有力、责任明确”，令人欣慰和鼓舞。从这个角度讲，可以说全年各项工作启动良好。

二是从各项工作推进情况来看，显得后劲不足。分析问题存在的原因：从客观上讲，一是1-3月份从上到下各项工作均处于安排部署的关键阶段，这也是工作的需要，尽管压缩了各项专业会议，但有效工作时间有限，导致一些工作仍停留在启动阶段。二是全年安排的许多工作需要省市相关项目资金支持，但按照省市计划，项目资金迟迟没有到位，导致工作进度有所延缓；三是由于干部调整和县政府机构改革的需要，一些政府工作部门和乡镇的领导职务有所变动，工作交接需要一个过程。这些方面或多或少都会给我们抓好工作落实带来一定影响。但是，另一方面主要原因还是我们主观因素的影响，有些乡镇和部门同志人心惶惶，工作不在状态，精力不集中，看家守业的思想比较严重；有些同志抓工作依赖性较强，缺乏主动性和开拓力，缺乏担当意识和责任意识，遇到问题就撒手，碰到困难就回头，不能静下心、安下身积极负责地抓好工作，等等。这些问题都严重的影响着当前各项工作的顺利推进，严重的影响着全年各项目标任务的顺利完成，甚至给我们的加快发展、争先进位带来了很大压力。因此，必须引起大家的高度重视，认真加以改进。

三是从全年各项目标任务完成情况来看，压力不容忽视。刚才统计部门把一季度重点经济指标完成情况向大家做了通报，一季度，全县生产总值完成*亿元，增长14%，占全年计划的19.17%；规模工业总产值完成*亿元，增长48.99%，占全年计划的28.05%；固定资产投资完成*亿元，增长43.5%，占全年计划的10.9%；地方财政一般预算收入完成*亿元，增长53.06%，占全年计划的27.05%；城镇居民人均可支配收入完成*元，增长17.2%，占全年计划的23.66%；农民人均现金收入完成*元，增长17%，占全年计划的27.75%。同时，按照发展和改革部门通报的项目建设进展情况来看，一季度，全县*个重点项目开工*个，完成投资*亿元，占全年计划的12.3%，*个民生项目开工*个，完成投资*万元，占全年计划的13%。通过这些指标的完成情况、项目的开工及投资完成情况不难看出，距全年目标任务相比，一季度我们的很多工作仍有较大差距，必须进一步强化措施，主动加压，扎实苦干，才能迎头赶上。只有这样，时间任务“双过半”的目标才能顺利实现，全年确定的各项目标任务才能圆满完成，争先进位才有基础和潜力。因此，希望全县上下各级各部门都能再加压力，再鼓干劲，攻坚克难，协力奋战，全力推进经济社会加快发展。

二、立足全年狠抓当前，全力抓好二季度各项工作 现在已经是4月下旬，全年四分之一的时间已经过去，今年的工作与往年相比，虽然启动较早，但是任务很重。时间不等人，任务更催人。二季度是抓落实的关键时期和重要阶段，大家要及时转移工作注意力，调整工作方向，集中全部精力，排除一切干扰，全身心地投入到抓经济、抓重点工作的落实上来，确保各项工作在二季度有突破性进展。具体来讲，就是要抓住六个重点：

一是项目建设要有突破性进展。加快经济发展，关键靠项目。项目就是后劲，项目就是潜力，项目就是加快发展的突破口。县委、县政府连续三年都确定以项目建设统领经济工作全局，充分体现了县委、县政府对三原县域经济“发展第一，项目至上”的理性认识，充分体现了县委、县政府矢志不移抓项目的信心和决心。希望全县上下切实把认识、把行动统一到县委、县政府的决策部署上来，集中精力、人力、物力、财力，克服一切困难，加快项目的争取和实施，确保项目建设的劲头不减，力度不减，努力把项目建设推向一个新的高潮。今年全县确定的36个重点项目、91个民生项目，有打基础、管长远的基础设施项目和产业项目，有事关民计民生的城乡实事项目，更有事关三原长远发展、快步融入对接大西安的重大工程项目。可以讲，项目惠及面广，社会关注度高，但同时资金需求量大，时间任务紧。因此，各乡镇、各部门必须克服“前松后紧、等待观望”的思想，要强化时间任务观念，发扬去年在园区一路建设、联塑项目开工建设上的那股干劲，实行“白＋黑”、“5＋2”工作制，抓住二三季度黄金时间，快节奏、高效率地推进项目建设工作，确保6月底项目投资完成全年计划的60%以上。希望各项目包抓领导能够按照这个总体要求，定期带着责任部门到一线去，查看进度，解决问题，督促落实。二季度，我要定期不定期，采取不打招呼的形式对各乡镇、各部门今年承担和包抓的重点项目、城乡实事、民生工程等重点工作，深入现场、深入实地进行检查，同时对于一些重点专项工作，我也要在县长办公会上专门听取相关部门汇报，希望大家高度重视，心中有数，抓紧推进。

二是招大引强要有突破性进展。今年招商工作较往年相比一是县区竞争激烈；二是市上下达任务增加了2.5倍，达30个亿，而且都是工业项目到位资金。我们的工作难度和压力较往年相比可能要更大，但是有困难也必须克服，有压力更要加紧工作，项目不是等来的，企业也不会不请自来，关键是要吃透县情，发挥我们的交通、平台和产业聚集等优势，诚意招商、叩门招商、推介招商。当前，要抓紧做好两方面工作：一方面要抓好新签项目落户。4月8日至12日，十四届“西恰会”成功举办，我们与*等13个项目签订了投资协议，签约项目总投资达到34.7亿元。下来，招商部门对每个项目都要明确包抓领导和责任部门，以便进一步搞好对接联系，落实项目选址、前期手续办理、项目征地、到位资金等具体事宜，确保每个项目都能“掷地有声”、“落地生根”。另一方面要抓好项目对接洽谈。目前，我们7个专业招商工作队已经组建，必须尽快走出去，用我们常说的一句话就是“广泛撒网，重点培养，择优选择”。择优选择就是对有意向的招商项目要组建强有力的工作班子，加强对接洽谈力度，确保取得实实在在的成果。在此期间，分管县长和招商部门要发挥好牵头抓总作用，定期沟通信息，掌握情况，筛选整理上报县委、县政府相关领导，以便于我们协调调度，调配力量，有目标、有针对性地开展“一对

一、点对点”的招商引资。同时，我也强调一点，各乡镇、各部门也要不等不靠，迅速行动起来，对照年初分配的招商引资任务，抓好工作落实。招商部门要定期通报情况、督促进度，县委、县政府年终算总账、兑现奖惩。

三是园区建设要有突破性进展。主要强调四个方面：一要抓好园区基础设施建设。今年园区的投资规模是比较大的，而且两个园区确定实施的基础设施，都是对园区长远发展乃至三原今后一个时期的发展，具有决定意义的重要工程。对于下一步园区持续发展、实现对接*、投资企业入驻和园区项目摆布具有重要的促进作用。从这几个工程目前的实施进展情况来看，并不是非常理想，没有达到县委、县政府的预期目标和要求，请相关责任领导和责任单位切实高度重视，尽快明确工程建设计划，专题研究解决存在问题，全力抓好工程实施，确保二季度有明显进展。二要抓好园区入驻项目建设。重点抓好*项目建设，这两个项目都是今年列入市级重点项目建设计划的，务必要强化措施，加强督促，全力推进。城关镇要抓紧完成桑乐太阳能项目征地，国土部门要提前做好相关手续申报工作，招商局、财政局要加强与企业的协调对接，落实到位资金，促进项目及早开工。广东联塑项目从去年10月份全市经济观摩会之后，进展不是很大，招商部门要尽快与联塑集团进行对接，督促企业加大投资力度，加快工程建设，确保该项目年内能够建成投产。三要抓好工业生产。要继续实行县级领导、重点部门包抓重点企业制度，全方位加强对企业生产的协调、指导和服务，促进生产企业满负荷运转，在建项目尽快投产，确保今年规模工业产值任务全面完成。四是园区管理体制的问题。一直在讲理顺园区管理体制的问题，今年的政府工作报告中也有要求，但目前为止仍没有进入实质性的运作阶段。昨天县政府分工明确由*县长分管园区管委会工作，下来要抓紧运作，抓好工作，推进园区持续快速发展。

四是城镇建设要有突破性进展。这几年我们的城市建设力度是比较大的，每年都有新变化、新亮点。在看到成绩的同时，大家也都能感受到建设过程中面临的拆迁补偿、资金短缺等各方面压力，但有压力挺起腰杆、克服困难还得干，如果碰到问题就退缩，什么工作也干不好，也难以见到成效。因此，面对今年繁重的城镇建设任务，城建、交通、城投公司等部门务必要心中有数，增强工作的主动性和紧迫感，创新思维，加强运作，确保各项工程都能顺利实施。要突出抓好四个方面：一要围绕全市观摩，突出抓好*特色街区建设及小城镇建设，积极协调各方面筹集落实建设资金，按照半年观摩时间倒排建设工期，抓好施工进度。二要有计划地抓好东三路池阳桥、池阳街中段、东三路南段、东四路南段道路改造等建设工程，特别是东三路池阳桥工程，要积极给省交通厅进行汇报沟通，争取尽快落实项目计划和建设资金，力争年内顺利得到实施。三要抓住二季度旅游消费的黄金时节，做好各旅游景点的包装宣传推介，做好各餐饮娱乐场所等三产服务业的规范管理，以优质的服务，优良的环境，吸引人气，增加消费，提升三原形象，繁荣城市经济。四要深入推进“双创”工作，近期县上要专门召开会议就“双创”工作进行安排，请相关领导、责任部门积极做好筹备。

五要抓好当前的农业农村工作。一是要抓好春耕生产，抓住关键季节、关键环节，加强农作物田间管理，为夺取夏粮丰收打牢基础。二是要积极推进农业结构调整和产业化经营，重点抓好畜牧养殖、设施蔬菜、中早熟苹果等产业培育工作，确保农民人均纯收入稳步增长。三是要抓好新农村示范村建设，要在今年确定的14个县级示范村中，尽快选择确定3-5个重点村，落实帮扶部门和建设资金，有计划、有步骤、有重点地推进建设，确保每年都有新亮点、新样板。四是要做好动物疫情防控、防汛抗旱、森林防火等工作，保持高度警惕，强化组织领导，做好各项预案，严防不安全事件发生。

六是要抓好财源建设和财政保障工作。今年，我们在教育、卫生、计生、社会保障等方面，安排了许多群众期盼、政策要求、社会关注的民生项目，这些项目的顺利实施都需要大量的财政资金给予保障。面对目前我县财源建设有限，财政刚性支出不断增加，收支矛盾尤为突出的现状，如何进一步提升财政保障水平，我想还是必须多管齐下。一要壮大实力。要通过抓项目、抓招商、抓工业、抓三产，多方面培植财源，增强经济发展对县财政的贡献。二要挖掘潜力。要加强收入征管，确保各种税费应收尽收，及时、足额、均衡入库。三要借助外力。各乡镇、各部门特别是财政部门都要共同努力，加大跑省进市力度，积极争取各方面资金支持，以此来缓解我们的财政压力。同时，要严格控制一般性支出，集中有限财力保工资、保运转、保民生、促发展。

上面我重点强调了六个方面的工作，同时还有信访问题的化解、安全隐患的排查、社会治安的治理等工作，也都非常重要，对这些工作年初县委、县政府已经做了全面具体的安排，任务、责任、要求都非常明确，请各职能部门、各乡镇切实按照要求，全力抓好工作落实，确保年底都能交一份满意的答卷。

三、鼓足干劲再攀新高，全力推进县域经济争先进位 最近，省市相断召开了县域经济社会发展表彰大会，公布了2009年县域经济综合监测考评结果，我县圆满实现了“*”争先进位目标，排全省第*位，较保*目标前进了*个位次。应该讲，从去年4月22日市委、市政府主要领导来我县召开现场办公会以及4月29日全县县域经济争先进位动员大会之后，全县上下顶住压力，埋头苦干，心往一处想，劲往一处使，工作的成效是非常显著的，这个成绩直接就体现在“争先进位”取得的位次上。在4月16日全市县域经济社会发展表彰大会上，市委、市政府两位主要领导均对*的“争先进位”工作给予了充分肯定，我和刘书记脸上也感到非常光彩。这里，我要代表县委、县政府对大家表示衷心地感谢，感谢大家过去一年来的辛苦工作，感谢大家在“争先进位”工作中做出的积极努力和突出贡献，谢谢大家！

在这次表彰会上，市委、市政府对凡是进位的县区也给予了隆重表彰奖励，每前进一个位次，奖励20万元，我们前进3个位次，奖励60万元。经过我充分考虑，也和*书记做了商量，决定由县财政再拿出一定资金，加上这60万，全部奖给在去年“争先进位”工作中做出突出贡献的单位和个人，不用于项目建设等其他方面需要，以鼓舞士气，振奋精神，调动大家更好地开展工作。这也是县委、县政府一贯的原则，贡献大的就要重奖，奖的要让人眼红，要奖出干劲，奖出动力，奖出发展的成果。也希望大家再鼓一把劲，再添一把火，更进一步地抓好今年的“争先进位”工作。回望2009，奋斗伴随艰辛，但成绩令人鼓舞；面对2010，希望和压力同在，责任更加重大。正所谓“行百里者半九十”。09年我们前进了*位，10年怎么办？越是靠前，每前进一步难度都会更大，10年的压力越来越大，进一步明确“争先进位”的问题，必须认真进行分析和对比。前段时间，我和刘书记还有几位领导进行了沟通，初步提出了“*”的奋斗目标。那么，要实现这个目标，我们的支撑点在哪？该采取什么措施？都要进行认真的调查、分析和算帐。最近，县委、县政府对这方面工作已作了安排，由政府办、发展和改革局、统计局等部门正在进行指标分析测算，以进一步明确我们今年的“争先进位”奋斗目标，研究我们的工作措施，成熟后提交政府常务会、县委常委会研究确定，为近期将召开的县域经济“争先进位”总结动员大会做好准备。这里我再说明一点，这个目标与年初人代会确定的法定目标、市上下达的考核目标不矛盾，与去年一样，“三大指标体系”最终要以最高目标也就是“争先进位”奋斗目标为准，争取完成。有些具体要求，我还要在县域经济“争先进位”动员大会上讲，这里简单向大家作以说明，不再多讲，请相关部门积极做好筹备。

四、集中精力狠抓落实，确保二季度各项目标任务圆满完成 二季度，全县经济社会发展任务异常艰巨，能否完成既定的目标任务，关键在于各乡镇各部门是否高度重视、是否抓住重点、是否真抓实干。因此，我提四点要求：一是精力要更加集中。要排除一切干扰，切实把更多的时间和精力用在抓好经济发展上，坚持加快发展不动摇，咬住全年目标不松劲，抓紧各项工作不停步。要对照目标，集中力量，有的放矢，重点突破，特别是对牵动全局、对加快发展起着举足轻重作用的工作，更要倾注心血，竭尽全力，实施重点突破，奋力推进。越是在工作的紧要关头，越是重要的工作，越要做到心中有数，越要有明确的时间进度观念，按照工作需要，落实具体责任人和时限要求，以强有力的措施抓好督查落实。二是作风要更加务实。二季度是推进工作落实的关键阶段，各乡镇、各部门都要对照全年各自承担的目标任务，针对工作中遇到的困难和问题，想办法、议措施、抓落实。特别是各乡镇、各部门主要领导要对本乡镇、本部门承担的工作任务了然于胸，心中有数，属于乡镇、部门自己能够解决的问题，要不推不拖，主动解决，需要县政府分管领导出面解决的，各位分管领导要敢于负责，敢于担当，敢于拍板，真正以负责的态度、担当的精神，把各项工作干好干出成效。三是措施要更加具体。抓落实最行之有效的办法就是在一线抓工作。因此，希望各位县长、各乡镇、各部门同志都能抽出时间和精力，切实沉下身子，静下心来，深入工作一线，深入项目现场，深入困难多和问题大的地方去，化解矛盾，解决问题，推进工作，一步一个脚印地抓好工作落实。县考核办、政府办、县政府督察室也要创新督查方式，紧紧围绕县委、县政府关注的工作热点、难点和重点，加强跟踪督办力度，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，确保各项工作落到实处、见到实效。四是效果要更加明显。政府各县长、各乡镇、各部门同志都要抓紧、抓细、抓实二季度工作，对一季度未完成的目标任务，在二季度要千方百计弥补上来。要根据时间节点和工作进度要求，逐项倒排工期，逐人细化任务，每一项工作、每一个项目都要做到能超则超，能快则快，能赶则赶。要按日、按周、按月、按季加大工作力度，抓好工作落实，确保实现时间任务“双过半”，确保全年既定目标全面超额完成。在此基础上，要进一步强化争先进位意识，努力使各项工作在全市、全省争先进位，在年终考核中能够取得较好位次。

同志们，集中精力抓好二季度各项工作，事关全年目标任务的实现，事关全县经济社会发展大局。希望全县上下切实把思想和行动进一步统一到县委、县政府的决策部署上来，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加务实的作风、更加得力的举措，抓好工作落实，确保各项任务圆满完成。

第三篇：盛市长全市经济运行电视电话会讲话(录音整理稿)

盛 国 民 市 长

在全市经济运行电视电话会议上的讲话

（2011年10月13日根据录音整理）

同志们：

刚才，我们共同收听收看了全省经济运行电视电话会议，全市各级各部门一定要认真学习领会，结合各自实际，层层分解任务，逐项抓好落实。下面，结合濮阳实际，我就落实好全省经济运行电视电话会议精神，做好第四季度各项工作，讲三点意见。

一、正确认识当前我市经济形势

今年以来，全市上下切实强化经济运行调控调节，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，经济社会发展的好态势、好趋势、好气势进一步形成，主要经济指标均有不同程度的提升。一是GDP增速逐步加快。预计前三季度我市GDP增长11.5%，较上半年提高了0.2个百分点，较去年同期提高了1.5个百分点。二是工业经济发展稳步回升。预计前三季度，全市规模以上工业增加值增长16.5%，较去年同期、今年上半年分别提高了3.1个和1.2个百分点。三是投资增速稳定在较高水平。预计前三季度，全市固定资产投资完成424亿元，同比增长33.4%，继续在全省保持较高位次。四是财政收入状况良好。前三季度，全市财政一般预算收入累计完成30.7亿元，增长27.4%，比全省高了近3个百分 —１—

点，较去年同期提高4.2个百分点。其中，税收收入累计完成22.6亿元，增长34.1%，占一般预算收入的73.6%；五是消费保持较快增长。前三季度，全市社会消费品零售总额完成199.8亿元，增长18.7%，略高于全省平均水平。六是重点项目及产业集聚区建设等重点工作进展顺利。前三季度，全市246个重点项目累计完成投资306.6亿元，占计划的86.6%，75个项目竣工；8个产业集聚区累计完成投资228.5亿元，是去年同期的2.3倍；招商引资取得了显著成效。总的来看，我市经济社会发展保持较快增长，但与全省和周边兄弟市发展水平相比，还有不小的差距。一些经济指标完成全年目标任务难度不小，比如工业增加值、节能减排等。同时，还有很大一部分已签约项目没有落地，也影响了经济社会发展。对此，各级各部门一定要保持清醒的头脑，切实增强忧患意识和责任意识，进一步坚定信心和决心，继续保持迎难而上、奋发有为的精神状态，按照市六次党代会和市委、市政府各项工作部署，做到执行政策不动摇，狠抓工作不放松，进一步巩固发展的良好势头，确保圆满完成全年各项目标任务。

二、全力以赴大干第四季度

现在，距年底仅剩80天，各项工作已到了最后冲刺阶段，时间紧迫，形势严峻，任务繁重。今天会议之后，全市各级各部门各单位要立即对照各自的目标任务、工作台账和工作要求，全面分析、认真盘点工作任务进展情况，对剩余工作任务要做到心中有数，特别要找出存在的问题和薄弱环节，进一步明确工作重

点和主攻方向，采取责任制推进和倒排工期的办法，加强工作调度，查漏补缺，迎头赶上，确保全年目标任务完成或超额完成，为明年乃至今后一个时期的发展打下良好基础。

一要全力以赴抓好重点项目建设。要进一步落实好重点项目联审联批机制和重点项目协调推进机制，加大工作力度，加快工作进度，确保完成建设任务。要利用10月份剩余时间，组织精干力量，加快进度，突击包装，确保项目集中谋划包装成效。要研究政策，吃透精神，加强沟通，做好2012第一批省重点项目的申报工作，力争进入省盘子项目的排序前进2至3个位次。市政府对省重点项目申报工作进行了安排部署，但是仍有个别县（区）患得患失、态度消极。各级各部门必须充分认识抓好这项工作的重要性，严格按照市发改委、市重点办的要求，切实把项目谋划好、包装好，积极作为，主动申报，力争有更多的项目进入省重点项目盘子。市发改委、市重点项目办要定期通报各县（区）和市直有关部门的项目申报情况，进一步加大督促指导力度，推动此项工作扎实有效开展。

二要全力以赴抓好产业集聚区建设。要进一步加快集聚区内道路、电力、供排水、供气、标准化厂房等基础设施建设，为项目入驻创造条件。要围绕特色产业定位，坚持“四个千万”（千山万水、千言万语、千方百计、千辛万苦），大力引进一批符合主导产业方向，关联度高、产业带动能力强的大项目和集群式项目，年内完成各产业集聚区主导产业骨架的搭建，夯实产业基础。1

1月底或12月初，全省要组织今年第二次产业集聚区观摩，我们要及早安排，切实做好各项准备工作。

三要全力以赴抓好招商引资。要坚持一手抓招商，一手抓落地，两手抓，两手都要硬。在今年招商引资目标考核时，市委、市政府将把项目落地率和资金到位率作为监督考核、效果评价的重要依据，也就是说不看你签约合同额是800亿还是1000亿，而是实地去看一看你落地了多少，开工了多少，投产了多少。第四季度，各级各部门要进一步完善项目推进机制，落实奖惩措施，重点抓好已签约项目的跟踪问效及后续管理工作，争取更多的项目早落地、早开工、早投产、早见效。

四要全力以赴抓好中心城市综合提升和新区建设。要按照郭庚茂省长“一纲带三化”的要求，将城镇化放在重要位置来抓。10月9日至12日，市四大班子考察团赴陕西西安、咸阳考察学习了城市规划建设管理方面的先进经验和做法，受到了很好的教育和启示。我们要把外地的好经验、好做法学深学透，结合濮阳实际，大胆借鉴运用，不断加快中心城市综合提升和新区建设步伐。关于这项工作，市委、市政府还要专门召开大会进行安排部署，这里就不再多讲。

五要全力以赴抓好今冬明春农业农村五项重点工作。10月8日，全市召开了今冬明春农业农村五项重点工作动员大会，各级各部门要严格按照会议安排部署，统筹做好水利建设、造林绿化、设施农业、村容村貌和土地综合整治，确保五项重点工作任务按

时保质完成。其中，村容村貌综合整治工作的一项重要任务就是扎实推进产业集聚区内拆村并居，建设一批农村新型社区，统筹推进新农村建设试点工作，确保明年各县（区）都有实质性进展和大的突破。要切实做好小麦播种和冬季田间管理，为夺取明年夏粮丰收打好基础。

六要全力以赴抓好民生保障和改善。要着力抓好市委、市政府年初确定的十项民生工程，切实把实事办好、好事办实，使人民群众真正得到实惠。要统筹推进文化、教育、科技、医疗卫生等各项社会事业发展。要加强重点行业和重点企业的安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生，保障广大人民群众生命财产安全。要着力做好食品药品安全、信访稳定、治安防控、应急处理、物价监管等工作，确保社会大局稳定。对于十项民生工程，各位分管副市长要组织开展“回头看”，对照年初确定的目标任务，加快进度，扎实推进，近期，市委、市政府要专门听一次汇报。

七要全力以赴抓好明年工作谋划。各级各部门要认真总结今年经济发展中的好经验、好做法，深入调研，及早谋划明年的工作思路、工作重点、工作任务、工作目标和推进措施，始终掌握经济工作的主动权。特别是在重点项目建设、产业集聚区建设、招商引资等方面，要有明确的目标定位、工作思路和关键举措。11月下旬，各位副市长都要拿出明年的意见，为市委经济工作会做好准备。同时，要充分利用第四季度国家和省安排明年项目和资金的有利时机，时刻关注国家宏观经济政策的新变化，加强与

国家、省有关部门的沟通衔接，争取更多的政策和资金支持。

在此，需要强调的是，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》已经下发，其中明确提到支持濮阳的有6处，这对我们是一种激励，更是一种责任。各级各部门要认真学习贯彻《指导意见》的精神实质，深入研究《指导意见》的各项政策措施，加强沟通和衔接，争取更多的支持。要全面落实《指导意见》中涉及濮阳的各项任务，成立专门的领导班子，拿出具体的实施意见，在中原经济区建设中有所作为、主动作为，发挥更大作用，做出应有贡献。

三、集中精力抓好工作落实

各级各部门各单位都要按照市委、市政府的统一部署和要求，切实加强组织领导，健全推进机制，严肃工作纪律，强化保障措施，强力推动各项工作。各级各部门各单位的主要领导要把主要精力放在抓落实上，将各项工作部署进一步细化、量化，层层分解，落实责任，一个战役一个战役地攻坚，一个项目一个项目地推进。市委市政府督查局要充分发挥作用，结合工作台账，严格督导检查，做好信息反馈，确保市委、市政府下达的各项工作目标圆满完成。

同志们，做好第四季度的工作，不仅决定着今年目标任务的完成，而且关系到 “十二五”规划良好开局的实现。全市各级各部门各单位要认清形势，抢抓机遇，迎难而上，扎实工作，确保完成全年目标任务，为建设富裕和谐美丽新濮阳打下坚实的基础。