洞鹿村2011年党务公开实施方案

第一篇：洞鹿村2011年党务公开实施方案

洞鹿村2011年党务公开实施方案

为进一步扩大党内民主，保障党员民主权利，切实加强基层党风廉政建设，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证，按照《云阳县党务公开工作领导小组办公室关于印发〈云阳县2011年党的基层组织党务公开工作要点〉》（云党务公开办﹝2011﹞1号）和《中共云阳县委办公室关于印发〈云阳县党的基层组织党务公开实施细则〉的通知》（云阳委办发﹝2011﹞15号）精神，结合我乡实际，特制定本实施细则。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为建设“五个洞鹿”、推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

二、基本原则

基层党务公开工作坚持统筹兼顾、注重实效、依纪依法、求真务实、便于监督的原则。

三、公开内容 凡属党内法规要求公开的内容，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家的秘密，都按有关规定予以公开。主要包括以下八个方面：

（一）党组织决议、决定和执行情况。执行中央、市委、县委和乡委的决策部署，党组织决议、决定和工作部署等情况；本村重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

（二）党的思想建设情况。村党支部开展思想政治工作和理想信念、根本宗旨、廉洁从政“三项教育”情况，理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

（三）党的组织建设情况。村党支部的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

（四）领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

（五）干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

（六）联系和服务党员、群众情况。联系服务群众“三项制度”落实情况，参加密切联系群众“三项活动”情况，党员、群众关注的热点难点问题，听取、反映和采纳党员、群众意见建议，帮助党员、群众解决生产生活实际问题，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

（七）党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员以及基层党组织负责人任期经济责任审计等情况。

（八）其他应当公开的事项。

四、党务公开的程序、方式和时限

（一）党务公开的程序

党务公开是一项程序性强、涉及面广、党员群众关注度高的工作，各基层党组织要严格按照规定的程序进行具体操作，推动党务公开工作健康有序开展。具体程序是：

1.细化目录。村党支部分类细化所属党的基层党组织党务公开目录。

2.实施公开。村党支部党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报上一级党组织审核同意后进行公开。

（1）审批程序。一般事项的公开由村里提出预公开事项，填写党务公开事项审批单，报本村党务公开工作小组审批。重要事项的公开由村党务公开工作小组提出具体公开方案，报乡党务公开领导小组审核。（2）执行程序。将经审核批准的公开事项，按照规定和要求，在一定范围采取适当形式进行公开。执行程序一般应在审核批准后3日内完成。

（3）意见反馈程序。公开期间，要明确专人负责收集、整理党员群众通过各种渠道反映的意见、建议，及时反馈给村里进行研究落实或反馈给有关人员，并说明情况。

（4）再公开程序。在充分听取党员群众意见后，村里要将处理和落实情况予以公开。对重要事项和重大问题，经乡党务公开领导小组研究后，进行必要的调整完善，将办理结果反馈给反映人。调整后的内容要根据具体情况进行再公开。

3.归档管理。村党支部对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

（二）党务公开的方式

村党支部应根据党务公开的内容和范围，坚持规范、实用、简明、灵活的原则，既可通过会议、文件、简报、公开栏、报刊、广播等传统方式进行公开，又可通过网络、电子显示屏、电视、手机等现代信息方式进行公开。健全党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询等制度，及时公布党内事务，畅通党内信息上下互通渠道。

（三）党务公开的时限 党务公开的时限应与公开的内容和范围相适应，具体分为以下四种：

1.长期公开：主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容。

2.定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。

3.分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，在工作结束时进行总结性公开。

4.即时公开：主要指临时性工作，如干部考察预告、任前公示，发展党员，案件查处等内容，应根据情况随时进行公开。

五、党务公开相关配套制度

（一）宣传教育制度。把宣传教育贯穿党务公开的全过程，采取多种形式深入宣传《实施细则》的主要内容和基本要求，提高思想认识，增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感。深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，积极参与党的基层组织党务公开各项工作。深入宣传村党支部实行党务公开取得的成效、经验和涌现出的先进典型，及时回应社会关切，正确引导社会舆论，营造良好社会氛围。

（二）例行公开制度。列入村党支部党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报乡党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，同时报乡党务公开工作领导小组备案。

（三）依申请公开制度。党员按有关规定向村党支部申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，村党支部应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，村党支部应书面提出理由，报乡党组织审定，并把乡党组织的意见向申请人反馈。申请事项及办理情况应报乡党组织备案。

（四）监督检查制度。乡党组织加强对村党支部党务公开工作的监督检查，推动工作落实。村党支部可结合实际，采取聘请党员作为党务公开监督员等形式，加强对本级党组织党务公开工作的监督。要定期召开监督员会议，听取意见和建议，并为其履行职责创造条件。

（五）联系点制度。村党支部结合实际，建立党务公开工作联系点。采取编发简报、召开座谈会、参观学习等形式，加强对联系点的指导，及时交流好的经验和做法。各联系点要加强调查研究，勇于改革创新，探索党务公开的有效途径和方法，充分发挥联系点研究问题、探索规律、总结做法、积累经验的作用。

（六）考核评价制度。把党务公开工作情况作为村党支部及其主要负责人年度工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。开展党员对党务公开情况定期评议活动，及时公布评议结果，注重评议结果运用。

（七）责任追究制度。对不按规定开展党务公开工作，在公开工作中弄虚作假或在考核评价中成绩不合格的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任；造成恶劣影响或引发重大责任事故的，要依照有关法律法规追究有关领导和直接责任人的责任。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作职责。村党支部要及时成立相应的党务公开领导机构和工作机构，加强领导，精心组织，扎实推进党务公开工作。村党支部是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围。村党支部要大力宣传推行党务公开的目的、意义。要及时总结经验，发现、培养和推广典型。要充分尊重党员群众的创新精神，在公开内容、公开形式、公开程序、载体建设、制度保障、监督考核等方面大胆探索，创造性地开展工作。要通过会议、宣传栏、宣传单等形式积极宣传推广党务公开工作的好经验、好做法和好典型，为党务公开营造良好工作氛围。

（三）加强协调沟通，畅通信息渠道。村党支部要加强与其他党组织的交流沟通，相互学习，相互促进。要定期总结反馈党务公开工作中的好经验、好做法，及时上报相关信息。

第二篇：XX村党务公开实施方案

XX村党务公开实施方案

为切实推进党务公开工作增强村级党务工作的透明度，使党员群众有充分的知情权和监督权，根据县委《关于印发〈XX县全面推行党务公开工作实施方案〉的通知》以及党内法规和有关文件规定，结合我村实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，充分发扬党内民主，保障党员的民主权利，完善党内监督制度，推进党支部组织建设和党内民主建设，努力提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动审计事业科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

（二）基本原则

1、坚持服务大局、促进发展的原则。坚持服从服务于全村改革发展稳定大局，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕加强和改进党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，稳步推进党组织党务公开，努力营造科学发展、和谐稳定的良好环境。

2、坚持发扬民主，全员参与的原则。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，努力营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

3、坚持积极稳妥，注重实效的原则。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，既勇于实践、大胆探索，又慎重稳妥、讲求实效，力避形式主义和“一阵风”。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开方式应多样、便捷，保证党务公开的时效性和经常性。

二、党务公开的内容

根据公开内容的时限和范围的不同，分为固定公开、定期公开和随时公开三种形式。具体如下：

（一）采用固定公开的内容。

1、组织设置和党员分布及流动党员情况；

2、村委领导班子分工、主要职责；

3、村内党建工作计划及上一目标完成情况。

（二）采用定期公开的内容。

1、组织活动检查、考核情况；

2、村党员领导干部廉洁自律情况；

3、全村党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接受预备党员和预备党员转正情况；

4、全村党费收缴情况；

5、党员联系群众工作开展情况。

（三）采用随时公开的内容。

1、重大事项情况：主要公开镇党委出台的有关文件，党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；

2、村支部改选情况；村支部组成人员情况；

3、党内各类先进评比情况：主要公开荣誉名称、初定名单和最后确定名单；

4、党员民主生活会开展情况，排查问题的整改情况；

5、意见和建议落实情况：对党员和干部群众提出的意见、建议整改落实情况；

6、镇党委和村支部认为需要公开的其他内容。

三、党务公开的形式

村党支部以党务公开栏公开为主，同时结合千村网进行公开，定期和不定期结合更新公开的内容，以方便党员和群众查询，公开的内容逐条、逐项予以公布，并由专人负责。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（1月15日—2月25日）。结合我村实际情况，研究制定党务公开实施方案，召开党务公开工作动员会，统一思想，明确任务，安排部署党务公开工作。

（二）组织实施阶段（2月25日—3月29日）。将党务公开工作纳入村支部的日常工作内容，进一步健全完善党务公开各项制度，确定公开内容、公开方式、公开要求等，并建立党务公开载体。

（三）规范完善阶段（3月30日以后）。进一步完善党务公开的内容、方式、程序。做好迎接上级党务公开工作领导小组的党务公开检查验收工作。

五、工作措施和要求

（一）强化领导，保障有力。将党务公开工作纳入重要议事日程，为加强对党务公开工作的组织领导，村支部决定成立由村书记任组长，其他村主任为副组长，村委员负责同志为成员的党务公开工作领导小组

（二）积极创新，确保成效。要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。要加强调查研究，及时解决党务公开工作中存在的困难和问题，在实践中不断完善提高，拓展深化。不断加强制度建设，实行长效管理，努力健全和完善党务公开相关工作，使党务公开工作逐步走上制度化、规范化轨道。

XX村党支部 2012年1月15日

第三篇：XX村党务公开活动实施方案

乜家河村党务公开活动实施方案

为进一步发展党内民主，加强党内监督，提高执政水平，充分发挥基层党员模范带头作用，根据区纪委、镇党委的有关要求，全面贯彻中共龙岗镇委《关于开展党务公开活动实施方案》的通知的要求部署，特制订我村党务公开实施方案。

一、指导思想

推行党务公开要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以尊重党员主体地位、保障党员民主权利为立足点。有重点、有步骤地逐步公开党内事务，发展党内民主，加强党内监督，增强党务工作透明度，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、组织机构及职责分工

乜家河村党支部坚持镇党委统一领导，成立“乜家河村党务公开工作领导小组”。明确职责分工，完善领导体制与工作机制。组长：赵清泉

负责党务公开全面工作。对党务公开的内容、形式、时限等作总体部署。参与党支部组织的评议考核活动；组织召开村民代表会议及党员大会；对党务、村务各项重大事项有最终决定权力；及时向上级党委汇报党务工作情况；遇重大事项负责向上级党委申请公开审核批准；负责党务公开工作的全面监督。成员：王立传

王即昌

朱洪德

负责及时收集、反馈党员和群众的建议、意见，并向党务公开工作领导小组反馈；参与党支部组织的评议考核活动；向党员、群众宣传党务公开的内容；准确把握党务公开程序；协助组长做好党务公开监督工作。办公室主任：王建美

协助组长做好党务公开全面工作；开展各种形式的宣传工作；做好党务公开材料的档案管理；负责党员、群众意见的搜集及整理。监督员：全体村民代表

党务公开的内容、形式、程序、时限及工作制度等情况进行全面的监督，提出意见和建议，畅通党务公开工作渠道。对意见搜集、整理、反馈等环节进行全面监督；对常规性工作定期督查，对阶段性和临时性工作及时督查，对重大事项及群众关心的热点问题处理情况要随时督查。

三、公开形式

党务公开形式以固定的公开栏形式及e支部公开形式为主要形式。

公开栏设置在村委会院外，放于党员群众观看的醒目位置，与村务公开栏并排放置。公开内容层次分明，逐条、逐项予以公布。公开内容及时、有效。

乜家河村建立了本村的e支部上传信息，专门设立了“党务公开”栏目，利用e支部进行公开信息发布，同时党员可随时登陆网站浏览、留言、进行意见反馈。能够有效地做到党务内容公开，以及党员群众意见的搜集。

同时乜家河村将采取远程教育、广播、黑板报、民意访谈、召开会议、下发文件、党员活动室等辅助形式，党务公开意见箱等形式方便党员群众参与党务公开，全面做好党务公开工作。

四、公开内容

1、党建工作计划，重点任务目标及上目标完成情况；领导班子成员职责分工及联系方式；党务公开领带小组成员及监督小组成员。

2、领导班子岗位目标工作完成情况；党组织为民办实事的内容及完成情况；涉及重大事项村民代表及党员表决情况；党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和党员转正情况；党费收缴情况；新民居建设进展情况。

3、群众关心的热点问题以及急需解决的困难问题的处理过程及完成情况；财政收支情况；项目资金使用情况；及上级党委、政府要求公开的其他内容。

五、实施步骤

1、宣传动员、方案制定阶段

（1）、村党支部召开党务公开工作会议，党支部书记钟安欣安排党务公开工作，研究制定《党务公开工作实施方案》；设立活动领导小组，明确组织成员的职责分工。

（2）、结合村内实际情况，采取适当形式进行广泛宣传，完善党务公开栏内容，增设党务讯处、党员意见箱，下户走访调研，搜集党员群众意见，鼓励党员群众积极参与到党务公开工作当中来。

2、组织实施、全面推行阶段（1）、按照《乜家河村党务公开实施方案》开展工作。

（2）、通过黑板报、广播、公开栏、意见箱和e支部等形式进行党务公开。（3）、制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。

（4）、向上级党委及党务公开工作突出的兄弟村学习先进经验，组织党员干部参观学习。

3、总结检查、验收考核阶段

（1）、村党支部对推行党务公开工作进行自查总结，撰写总结报告，对工作中出现的问题进行反思、不断完善党务工作。提高村级干部的执政水平，确保党组织的领导地位不动摇。（2）、党务公开工作结束后，逐步建立健全各级党组织党务公开工作长效机制，并将此项工作纳入目标责任考核范围，年终对村干部进行统一考核。

党务工作作为新形势下加强党的自身建设的一项创新性措施，我们必须扎扎实实抓紧抓好，乜家河村全体党员、干部要切实肩负起各自的职责，与时俱进，求实创新不断推进党务公开工作取得实效，为村庄的和谐稳定做出贡献。

乜家河村党支部 2011年4月4日

第四篇：新坳村党务公开实施方案

新坳村党务公开实施方案

第一章总则

第一条为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全

会精神，加强党内民主建设，完善公开、民主、规范的基层党建工作机制，依据《中国共产党章程》、《中国共产党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和《资兴市党务公开实施方案（试行）》（资办发[2010]10号），结合我村实际，制定本实施方案。

第二条本方案所称党务公开，是指本村党支部依照党章和党内有关法规、政策、规定，通过一定形式将党内事务或经党组织审议通过的重大政务（村务）向党员或群众公开的制度。

第三条党务公开要达到“四规范、三满意”，即“内容规范、程序规范、时间规范、管理规范”和“党员满意、群众满意、社会满意”。“内容规范”是指党组织作出的重大决策、党内主要事务和组织活动中应该让党员群众知晓的事项均应公开；“程序规范”是指按照“事前公开、决策公开、结果公开”的要求，在落实党员群众知情权的基础上，注重落实他们的参与权和监督权，推进决策的民主化和监督的经常化；“时间规范”是指以定期公开为主、随时公开为辅，让党员群众及时了解党内事务的具体内容、进展及效果；“管理规范”是指对

党务公开的组织领导、党员群众意见处理、相关资料的整理归档等要落实具体措施，形成长效机制。

第四条党务公开必须遵循的基本原则：

（一）服务发展原则。通过党务公开，营造科学发展的良好环境，服从服务于改革、发展、稳定大局。

（二）依法依纪原则。按照宪法、法律及党风法规推进党务公开。

（三）全面真实原则。全面落实党内监督的有关规定，保证党员的知情情、参与权和监督权，公开内容要实事求是，公开结果要真实可信。

（四）注重实效原则。把握好党务公开的共性和个性，坚持求真务实，确保公开的实效性。

（五）积极稳妥原则。既积极推进，又注意因地制宜、规范操作、有序推进、不断总结提高，建立长效机制，在实践中不断完善和深化。

第二章主体和内容

第五条村党支部要推行党务公开。

第六条党务公开的主要内容：

1．村（社区）党组织任期目标及工作计划；

2．党组织成员联系电话、职责分工及调整情况；

3．党员参加“三会一课”、参与党内活动和缴纳党费等情况；

4．党员岗位承诺、发挥作用情况；

5．村（社区）党组织工作目标进展和完成情况；

6．村（社区）班子述职评议情况；

7．党员民主评议情况；

8．党员发展情况；

9．后备干部培养情况；

10．党内选举情况；

11．党组织和党员联系群众工作机制及基层党组织评议工作机制落实情况；

12．党员干部远程教育学用情况；

13．上级党组织和村（社区）党组织认为需要公开的其他内容。

第三章时间和范围

第七条党务公开的时限要与公开的内容相适应，按照“两个尽量”（尽量早公开、公开时间尽量长）的原则，认真把握公开时间，规范公开时限。可根据公开内容，分定期公开、逐段公开和及时公开。

（一）定期公开内容主要是党组织的经常性工作，公开时间为每季度末。

（二）逐段公开内容为党组织工作目标落实进展情况以及阶段性工作任务，公开时间由基层党组织根据公开内容情况确定。

（三）及时公开内容为党组织临时讨论决定的重大事

项。

第八条党务公开的范围可根据公开内容，分对党内公开、对党外群众公开和先党内后党外公开。

（一）对党内公开是指不需或暂不宜向外公开的内容。

（二）对党外群众公开是指与群众利益密切相关，群众比较关注的内容。

（三）先党内后党外是指一些需向党外群众公开的，但先在党内公开再向党外群众公开比较妥当的内容。

第四章形式和程序

第九条党务公开的形式要做到因地制宜、简便易行，便于党员群众监督。其主要形式：

（一）在醒目位置和群众聚集地设立党务“信息之窗”，与政务公开栏、厂务公开栏或村务公开栏合并使用，并指定专人负责。

（二）每年要召开1-2次党员大会通报党内情况。

（三）以党务公开小册子、文件、简报、通报等形式，公开党内事务。

（四）以涉农涉企涉社区办事指南、明白卡、便民服务卡等形式，公开党员服务群众事项。

（五）有条件的单位，可利用网站、局域网、有线电视、村（社区）广播等进行公开。

第十条党务公开的程序：

（一）制定目录。村党支部结合实际，根据本实施方案

第六条的规定制定具体的党务公开目录，明确公开的内容、范围、形式和时限。

（二）组织实施。村党支部日常性党务公开依照公开目录，经党支部主要负责人审定后方可公开；目录范围外党务公开事项要经党支部主要负责人审定，并报上一级党组织主管部门备案后方可公开。村涉及重大事项的公开，要按照“四议两公开”的有关程序进行。建立党务公开申请制度，上级主管部门认为申请事项暂时不宜公开或不能公开的，按上级党组织主管部门意见执行，但上级党组织主管部门要向申请人做好解释。

（三）收集意见。通过公布联系电话、设置意见箱、确定来信来访接待日等，收集党员、群众对党务公开的意见和建议。

（四）处理反馈。村党支部对党员、群众的批评、意见建议和要求，要明确专人负责筛选和整理，并及时做好反馈工作，不断提高党务公开的质量和水平。

（五）归档管理。村党支部要设立《党务公开情况登记簿》，将公开的内容、时间、审核人、基层反映等情况逐次登记，归档备查。对需要永久保存的档案，要及时移交档案部门保存。

第五章组织保障

第十一条要把村党支部党务公开工作纳入党建工作

目标考核范围，列入创先争优、三级联创活动考核评价内容；村党支部每年要结合“双向述职”活动向上级党组织报告一次党务公开工作情况，领导班子和领导干部述职述廉要有党务公开工作方面的内容，其党组织主要负责人是党务公开工作的第一责任人，分管领导或分管党务工作的人员是直接责任人。

第十二条村党支部要明确专门人员，安排必要的工作经费，创造必要条件，确保党务公开工作正常开展。

第十三条建立村党支部党务公开工作联系点制度，村党支部委员要分别联系1-2个党小组，有针对性地加强指导。

第十四条建立健全党务公开评议制度，村党支部成立党务公开监督小组，或聘请一定数量的党代表作为党务公开监督员，对党务工作进行经常性监督。

第五篇：洞市乡党务公开工作实施方案

洞市乡党务公开工作实施方案

洞发〔2011〕41号

为了切实做好洞市乡党务公开试点工作，根据《中共洞市乡委关于实行党务公开的意见》的精神，经洞市乡党务公开领导小组研究，制定洞市乡党务公开工作实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进党内基层民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主监督，维护党的集中统一，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

二、工作要求

1.因地制宜、务求实效。将本地区、本单位的实际情况和人民群众的要求相结合，科学把握党务公开的内容，增强党务公开的针对性。将方便群众知情参与和有利于对党员干部尤其是领导干部进行约束监督相结合，实事求是，注重实效，以党员、群众满意为标准。2.科学规范、突出重点。依据党的路线方针政策和国家法律、法规实施公开，突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况的公开，突出党内外反映的热点问题，面向基层，面向群众，不回避矛盾和问题，不避重就轻，不避实就虚，科学规范党务公开的内容、形式和程序。

3.积极稳妥、适当公开。积极探索党务公开的新途径，着重研究工作中出现的新情况、新问题，做到有序推进，不断加强制度建设，确保党务公开工作在实践中不断巩固提高。正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系。坚持固定内容长期公开、常规工作定期公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开。

4.相互促进、协调发展。党务公开要与政务公开、厂务公开、村务公开、校务公开相结合，通盘考虑，统筹安排，通过党务公开进一步促进和完善其他公开的形式和内容，形成相互促进、协调发展、运转良好的“大公开”工作格局。

三、工作目标

要通过推行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。通过洞市乡党务公开试点工作，形成一套行之有效的党的基层组织党务公开工作的管理经验，对兄弟乡乡党务公开工作起示范、引领作用，促进洞市乡文明建设和经济社会的可持续发展作出新的贡献。

四、工作重点

1.坚持“党委领导、纪委负责、部门配合、协同推进”的原则，通过会议、文件、公开栏、意见箱、网站、简报、电子显示屏等途径做好乡本级党务公开工作。

2.按照“区别对待，分类指导”的原则，根据《党务公开目录》做好党委、各支部的党务公开工作，在规范的基础上有所创新。

3.各级党组织要认真研究党务公开与政务公开、居务公开、村务公开、校务公开、办事公开的有机整合问题,处理好公开与保密、固定公开与即时公开、对内公开与对外公开的关系，严格执行先审批、后公开的程序。

4.建设好党务公开领导小组、工作小组、监督小组三支队伍，完善决策、执行、监督工作机制。建立党务公开联络员、监督员制度。建立党务公开考核评估制度。

5.建设党务公开网站，实现党务公开信息化和现代化，建立党务信息审核和浏览权限制度。

五、工作规范

（一）党务公开的对象:全乡各级党组织。包括乡委、办事处党委、农村、社区和机关、企事业单位党组织。

（二）党务公开的主要内容:凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内规定要求公开的内容；涉及面较广或比较敏感，本单位、本部门党员群众以及社会普遍关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密的，都要最大限度地进行公开。具体有六个方面的内容：

1.全局和中心工作。主要包括：党组织关于经济建设和社会发展的重大事项、决定、决议、议事规则；党组织任期目标和阶段工作重点，为民办好事、实事的内容及进展情况；群众普遍关注的重要决策、重大改革措施、重要事项的办理、落实情况。

2.领导班子自身建设情况。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责，挂钩联系点及抓挂钩联系基层制度的落实情况；民主生活会征集意见情况，整改措施及向群众反馈的情况；领导干部述职述廉情况。

3.干部人事工作情况。主要包括：后备干部推荐培养、干部考察预告、干部任前公示、干部竞争上岗等情况。4.党风廉政建设情况。主要包括：领导干部廉洁自律规定执行情况；财务审计、财务制度执行等情况；典型违纪案件查处情况等。

5.基层组织建设情况。主要包括：党组织议事规则和决策程序，党内民主决策、民主监督、民主管理制度落实情况，入党积极分子情况，党员发展情况，民主评议党员情况、党费的收缴与使用情况等。

6.党员群众关注、经党组织研究决定的其他事项。

党务公开的内容要根据不同层次的党组织和各自的职能要求，区别对待，各有侧重，不能照搬照抄，搞“一刀切”，也不能避实就虚、避重就轻。

（三）公开的形式 1.党内公开

召开党务公开会议；印发党内公开通报；单位内部网站或公共场所设立党务公开栏。2.社会公开

召开相关会议进行公开；在本地新闻媒体公开；在单位对外网站公开；在公共场所设立党务公开栏公开（可结合实际，与政务公开栏合并设置）；通过电子屏幕公开；印发相关资料公开。

机关可采取网站、党务公开通报、党务公开栏公开等形式；农村、社区、企事业单位可采取设立党务公开栏、印发相关资料等形式进行公开，具体采用哪几种方式由各单位结合实际情况自行确定。党务公开的形式必须坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，要针对不同的内容确定公开的形式和公开的层次。

（四）公开的程序

要把握好四个环节：

1.提出环节。各级党组织党务公开领导小组办公室按照党务公开的工作要求，结合本单位实际提出党务公开方案，方案应包括公开的内容、方式、时限。

2.审核环节。本地本单位党务公开领导小组对公开方案进行集体讨论，党务公开领导小组办公室根据领导小组讨论结果对公开方案进行修改完善，送领导小组审核。3.公开环节。领导小组办公室按照公开方案实施公开。

4.反馈环节。实施党务公开期间，要明确专人负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

（五）公开的时效

公开的时间要与公开的内容相适应，原则上固定内容要长期公开；常规工作要定期公开，每季度更新一次；阶段性工作要逐段公开；临时工作随时公开；热点问题要及时公开；重点事项要适时公开。

六、工作步骤 第一阶段：调查摸底

开展党务公开试点工作要在认真贯彻中央精神，认真学习全国各地先进经验的基础上，结合本乡实际，成立领导小组，制定工作方案，开展调查研究，广泛征求意见，建立相关制度，编制党务公开目录，制定党务公开考核办法。

主要任务：

1.学习全国各地党务公开工作先进经验，成立中共洞市乡委党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责并指导全乡的党务公开工作。各级党组织也要把党务公开工作列入重要议事日程，成立相应的领导机构和工作机构，周密安排部署，把党务公开工作落到实处。各级党组织要结合各自实际，制定推行党务公开工作的方案，建立党务公开责任制、公开内容集体讨论决定制度、党务公开监督员制度、意见收集处理反馈制度等相关工作制度。工作方案和相关制度要符合单位的实际，明确目标，落实责任分工制度，注重实效。

2.调查研究洞市乡辖区党组织建设基本情况，组织调查活动；

3.召开洞市乡党内外人士座谈会，就《中共洞市乡委实行党务公开工作的意见》广泛征求意见；

4.编制洞市乡各级党组织党务公开目录； 5.制定洞市乡党务公开工作考核办法。第二阶段：安排部署

在调查摸底、组织准备、制度建设的基础上，召开党务公开工作会议，做好全面部署和宣传动员工作，开展试点选择和指导工作。

主要任务: 1.召开洞市乡党务公开工作会议，部署好全乡的党务公开工作。各级党组织也要做好党务公开工作会议精神的传达贯彻和落实工作。要深入宣传发动，让广大党员群众家喻户晓，人人皆知，统一思想，提高认识。

2.编制各级党组织党务公开联络员、监督员通讯录； 3.举办党务公开联络员、监督员培训班；

4.选一个村作为党务公开工作试点单位，并加强指导；各试点单位要结合实际制定操作细则，注意总结经验，不断拓展公开的内容，创新公开的形式，规范公开的程序，充分发挥示范带头作用。同时，把党务公开和政务公开有机结合起来，做到资源共享，节约成本，节约资源;5.组织各单位党务公开负责人、联络员、监督员参观本乡党务公开试点单位。第三阶段：全面推行

在总结推广试点经验的基础上，全乡各级党组织要全面推行党务公开工作。各级党组织要结合自身实际，按照各自制定的工作方案，逐步完善各项工作制度，增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，扩大党员和群众的知情权、参与权和监督权，拓宽党和人民群众沟通的渠道。

主要任务：

1.邀请上级领导来鳌指导党务公开工作；

2.本乡各级党委、总支、支部制定2011年党务公开实施方案；

3.本乡各级党委、总支、支部要在醒目位置安装规范化的《党务公开栏》与《党务公开意见箱》，公开栏要定期更新，意见箱要定期搜集与整理；

4.本乡各级党委、总支、支部要定期召开党员民主生活会、委员会议，讨论、研究党务公开工作，并作好记录；

5.制定中共洞市乡委党务公开网站维护管理办法，筹建并开通洞市乡党务公开网站，举办党务公开网站通讯员培训班；

6.各级党组织要做好党务公开档案的搜集与整理，认真总结本单位党务公开的经验，形成书面材料，上报乡委党务公开领导小组。

第四阶段：检查验收

党务公开工作实行层级责任制，由各级党组织具体负责组织实施。要开展定期督促检查指导，解决工作中遇到的矛盾，纠正存在的问题。乡委党务公开工作领导小组办公室将对全乡推行党务公开的情况进行检查，对开展得好的单位和个人进行总结宣传，对工作开展不力，流于形式的要限期纠正，并予以通报。

主要任务：

1.根据《党务公开工作考核办法》对各单位党务公开工作进行考核评估； 2.评比表彰洞市乡党务公开工作先进集体与个人； 3.对党务公开工作考核评估不合格的单位限期整改。第五阶段：总结推广

及时总结一些单位开展党务公开的经验做法和先进典型，建立完善相关制度，逐步使全乡党务公开工作制度化、规范化和程序化，形成长效工作机制。

主要任务：

1.组织洞市乡党务公开试点工作总结材料,编印洞市乡党务公开试点工作材料汇编;2.召开洞市乡党务公开工作总结表彰大会;3.举行洞市乡党务公开图片展;4.树立党务公开工作典型，邀请上级领导、全县乡乡党组织负责人来洞市乡参观、指导党务公开工作。

20115月28日 中共洞市乡委员会