谢亦森在宜春市第三次党代会上的报告(为建设文明和谐小康的幸福宜春而奋斗)

第一篇：谢亦森在宜春市第三次党代会上的报告(为建设文明和谐小康的幸福宜春而奋斗)

谢亦森在宜春市第三次党代会上的报告

高举旗帜 科学发展 为建设文明和谐小康的幸福宜春而奋斗

各位代表、同志们：

中国共产党宜春市第三次代表大会，是在我市赶超发展取得阶段性成果，经济社会发展站在新的起点上召开的一次重要会议。会议的主题是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，动员全市广大党员和干部群众，高举旗帜，科学发展，为建设文明和谐小康的幸福宜春而奋斗！

现在，我受中共宜春市第二届委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作的回顾

市第二次党代会以来，面对国际金融危机的严重冲击和改革发展稳定的繁重任务，市委坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻落实党中央和省委各项决策部署，围绕“亚洲锂都、宜居城市、森林宜春、月亮之都”的发展定位，制定并实施“止后移、争进位、站前列”的赶超发展战略，团结带领全市广大党员和干部群众，开拓进取，真抓实干，奋力推进工业强攻战、城市扩张战、旅游升温升级战“三大战役”，经济实现快速健康发展，社会保持和谐稳定，精神文明建设成果丰硕，党的建设取得新的成绩，多项工作获中央、省肯定表彰和主流媒体集中宣传报道。

——着力推动科学发展、赶超发展，综合实力和可持续发展能力明显提升。2010年全市地区生产总值870亿元，财政总收入107.9亿元，规模以上工业增加值288.6亿元，全社会固定资产投资665.7亿元，分别比2005年增长1.34倍、2.49倍、3.22倍、3倍；财政总收入、地方财政收入、规模以上工业增加值、50万元以上固定资产投资等重要指标绝对值占全省比重分别比2005年提高1.54、1.34、1.05和0.36个百分点。三次产业结构由2005年的26.3∶42.0∶31.7调整为19.0∶56.6∶24.4，非农产业比重突破80%。财政总收入占GDP比重12.4%，税收占财政收入比重90.6%，连续几年居全省前列。工业园区主营业务收入突破1000亿元，以锂电新能源产业为代表的高新技术产业发展势头强劲，科技入园和科技创新“六个一”工程走在全省前列。农业农村现代化进程加快，粮食、油茶、毛竹、有机富硒农业等优势产业不断壮大，市级以上农业产业化龙头企业发展到176家，农民专业合作社发展到1226家，国家级农业标准化示范区达14个；新农村建设稳步推进，农村清洁工程全面推开，农村面貌明显改善。新型城镇化和城市建设快速推进，中心城区框架拉大，建成了一批重点项目，实施了“13579绿色工程”和“人口5年倍增计划”，再造了一个宜春新城，先后荣获“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“中国宜居城市”、“中国最佳养生休闲城市”等12张国家级名片；县城和小城镇建设加快，全市城镇化率达41.1%，年均提高1.66个百分点。成功举办四届月亮文化节，以明月山为龙头的旅游产业持续升温，年接待游客人数和旅游综合收入年均分别增长21%、26%，宜春知名度迅速提高。金融业发展取得突破，银行资产总额超千亿，新增贷款余额连续几年过百亿，政银企关系不断密切，投融资体系不断完善。商贸、物流、文化娱乐业快速发展。基础设施明显改善，五年累计投资接近2000亿元，是前五年的4倍，武吉高速、大万公路、高胡公路、宜安公路和樟树盐化工、高安建筑陶瓷铁路专用线等先后竣工，明月山机场、杭南长高铁、昌铜高速、洪屏抽水蓄能电站等重大项目正在抓紧建设，全市2532个行政村全部通水泥（油）路，81座农村渡口改渡建桥全面完成。节能减排成效明显，生态环境质量进一步改善。

——着力深化改革、扩大开放，经济社会发展的内生动力明显增强。国有工业企业改革全面完成，非工口七大系统国有集体企业改革完成率达98.2%，国有资产运营工作初见成效；乡镇综合配套改革不断深化，在全国率先试点林业产权制度改革，经验在全省推广；政府机构改革、财政管理体制改革、医药卫生体制改革和人事制度、文化教育等领域改革平稳推进，行政审批制度改革深入推进，投资环境不断优化，“创业服务年”活动评比居全省第一。非公有制经济加快发展，增加值占全市GDP比重达64.6%。对外交流与合作不断扩大，一批知名企业相继落户宜春，五年累计引进资金近900亿元，利用外资和外贸出口分别是“十五”期间的3倍和6倍，引进省外5000万元以上项目数自2008年起连续三年列全省第一，宜春位列“浙商最佳投资城市”榜首，并被列为第三批全国加工贸易梯度转移重点承接地。

——着力保障和改善民生，不断提高基本公共服务水平，人民生活进一步改善。民生投入保持在财政支出的70%以上，省政府下达的各项民生工程任务全面完成，创建国家级创业型城市、城乡低保、城镇新增就业、保障性住房建设、城镇职工养老保险、新农保参保、小额贷款发放等工作走在全省前列。社会事业繁荣发展，教育“三名工程”深入实施，办学条件不断改善，教育质量稳步提升；城乡医疗卫生服务体系基本建立；群众性体育活动广泛开展；低生育水平进一步稳定，我市被评为全国人口计生工作综合改革示范市。信访工作进一步加强，市县乡三级书记大接访和干部下基层化解矛盾集中行动成效明显，群众反映强烈的上学、就医、吃菜、住房等困难逐步得到缓解。社会管理工作成果丰硕，公众安全感测评连续五年居全省前列，宜春被评为“全国社会治安综合治理优秀市”。人民群众生活水平持续提高，城镇居民人均可支配收入达14333元、年均递增11.7%，农民人均纯收入达5799元、年均增长11.1%，为建国以来增幅最大的五年。

——着力推进民主法制建设和精神文明建设，社会文明进步的步伐明显加快。市委坚持总揽全局、协调各方，全市上下形成了班子团结、风清气正、政通人和、心齐劲足的良好局面。人大及其常委会法律监督、工作监督深入开展，政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能有效发挥，政协政治协商、民主监督作用进一步增强。统一战线工作不断创新，成效显著，各民主党派和工商联、无党派人士参政议政水平不断提高，人民团体积极性充分发挥，法检“两院”工作成效明显。基层民主政治建设得到加强，依法治市继续推进，“五五”普法全面完成。涉军维权工作受到中央政法委、最高人民法院和解放军总政治部联合表彰，国防教育、兵员征集、军转干部安置等工作受到中央和省表彰。老干部、关心下一代等工作取得新成绩。部署开展了“学英模、树正气、促和谐、谋发展”主题教育，全市共50人荣登“中国好人榜”，约占全省1/3，列全国地级市第一位，涌现出王茂华、谭良才等一批英模和贾克玖、李天平、汤怡妹、雷君锋、曾凯等一批优秀基层干部，其中王茂华、谭良才被评为全国见义勇为英雄，并入选’2010“感动中国十大人物”。

——着力加强党的建设和干部队伍建设，各级党组织的凝聚力、战斗力进一步提高。组织开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，扎实推进学习型党组织建设，有效提升了各级干部的思想政治素质和领导科学发展的水平。创造性开展“三落地”、村干部评星定级等基层组织建设活动，先后5次获中央政治局委员、中组部部长李源潮同志批示肯定。深入推进干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，增强选人用人公信力和透明度，在全省县市区组织工作满意度调查中，我市5个县市排名靠前；省委对2009年干部选拔任用工作情况进行“一报告两评议”，我市总体评价满意度、新选拔任用干部平均满意度两项指标得分获全省第一。市县乡三级换届平稳顺利推进，一大批优秀干部得到提拔重用。奉新县作为中组部乡镇换届试点县、宜春作为全国唯一的统筹县乡换届人事安排试点市，试点工作取得成功，试点经验获李源潮部长批示肯定并向全国推广。制定实施求真务实作风建设“十八条”，旗帜鲜明地反对官僚主义、形式主义，求真务实风气不断形成。以建立健全惩防体系为主线，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入治理干部“亚健康”，严格落实党风廉政建设责任制，代表全省接受中纪委检查得到充分肯定。组织开展各项专项治理，着力解决少数党员干部为政不廉、风气不正、侵害人民群众利益的问题，创优了经济发展环境。查处了一批违法违规案件，共给予党纪政纪处分2495人，移送司法机关处理94人。

过去的五年，是全市综合实力快速提升的五年，是城乡面貌快速变化的五年，是产业结构调整效果明显的五年，是广大人民群众得实惠较多的五年，是党的建设成果丰硕的五年。成绩的取得，是中央和省委正确领导的结果，是历届市委打下良好基础的结果，是全市广大党员和干部群众奋发努力，社会各界积极参与、大力支持的结果。在此，我谨代表中共宜春市第二届委员会，向全市各级党组织、广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻宜中央、省属各单位和解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心支持宜春经济社会建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的生动实践，使我们深刻体会到：第一，必须坚持从宜春实际出发，自我加压，奋力赶超，大市要有大作为。我们紧紧抓住总量不大、结构不优、发展不快这一主要矛盾，按照省委苏荣书记关于“宜春要尽快提高经济总量占全省比重”的指示要求，制定并实施赶超发展战略，坚持一年一个主题大力推进重大产业和重点项目建设，从而形成了科学发展、进位赶超、绿色崛起的良好局面。第二，必须坚持求真务实，埋头苦干，以实干树形象，以实干促崛起。空谈误国，实干兴市。市委始终大力弘扬求真务实作风，把各级干部从文山会海和繁文缛节中解放出来，集中精力抓大事、干实事，形成了“项目化、时间表、责任人”的操作机制和实在、明快、简约、高效的工作风格，促进了各项任务的落实。第三，必须坚持立党为公，执政为民，热心为群众排忧解难，促进社会和谐稳定。发展不能脱离群众，发展成果必须惠及群众，正是由于民生工程的有效实施和“万名干部下基层”、“为市民解忧、促城区和谐”等一系列亲民惠民活动的扎实开展，为群众解决了一大批实际问题，才保持了社会总体和谐稳定。没有民生的改善，没有稳定的环境，那就什么事情也干不成。第四，必须坚持正确的用人导向，营造风清气正的聚才用人环境。用人导向正确，是宜春之福；用人导向不正，是宜春之祸。在平时的干部选拔任用和换届工作中，市委认真贯彻党的干部政策，凭德才表现、工作实绩选人用人，促进了一大批优秀干部脱颖而出，为加快发展提供了有力的组织保证。第五，必须坚持“打铁先要自身硬”，始终不渝地抓好各级领导班子建设。事业兴衰，关键在班子；班子强弱，关键在建设。市委始终按照“政治坚定、作风务实、亲民为民、团结合作、廉洁自律”的要求抓好班子建设，不仅融洽了党群干群关系、促进了事业发展，而且树了形象、出了干部。上述五点，既是对过去工作的经验总结，也是今后工作中必须长期坚持的重要原则。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和困难。一是经济总量仍然不大、经济结构仍不够合理、产业层次仍然偏低，土地、资源、环境制约日益加剧，转变经济发展方式任重道远。二是随着改革的深入和利益格局的调整，各种矛盾相互交织且日益突出，维护社会安全稳定的任务更加艰巨。三是公共服务不健全，城乡差距较大，城乡居民收入水平偏低，少数群众生活仍较困难。四是少数党员、干部理想信念不坚定、宗旨意识不强、作风不实，工作能力和水平与新形势新任务要求不相适应，尤其是做群众工作的能力不强，一些领域腐败现象仍然存在，少数基层党组织软弱涣散。对此，我们务必保持清醒头脑，采取有效措施切实加以解决。

二、明确奋斗目标，建设幸福宜春

在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记提出，在本世纪上半叶，我们党要团结带领人民完成两个宏伟目标，这就是到中国共产党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。“两个百年”的宏伟目标，反映了时代要求，体现了人民愿望，全市共产党员要为之思虑、为之奋斗，并落实到加快宜春崛起、建设幸福宜春的实际行动上。

建设幸福宜春，是立党为公、执政为民的必然要求。我们党建党90年的历史，就是一部为人民群众谋幸福的奋斗史。为人民谋幸福是共产党人的天职，任何时候任何情况下都必须忠实履行、不辱使命。建设幸福宜春，是贯彻科学发展观的应有之义。科学发展观的核心是以人为本，促进人的全面发展。这就要求我们，必须把人民放在心中的最高位置，让人民群众过上更加美好的生活。建设幸福宜春，是全市人民的热切期盼。随着经济发展和社会进步，人民群众热切期待过上更加幸福、更有尊严的生活，不仅对就业、社保、看病、上学、住房等有着更高需要，而且对民主权利、公平正义、公共安全、文化生活等有着强烈追求。不断满足群众需求，维护好、实现好、发展好人民群众根本利益，是我们全部工作的出发点和落脚点。建设幸福宜春，机遇与挑战并存，困难与希望同在。一方面，近年来我市经济快速发展、生态环境优美、治安秩序良好、城乡宜居宜业，为建设幸福宜春创造了条件、奠定了基础；另一方面，区域竞争更趋激烈，民生支出压力加大，社会矛盾交织叠加，要求我们以理性的头脑审时度势，以科学的方法趋利避害，以务实的精神攻坚克难，为建设幸福宜春而不懈奋斗。

建设幸福宜春的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，用“一切为了人民幸福”的理念统领经济社会发展各项工作，以进一步加快发展、做大总量不断满足群众物质需求，以进一步保障和改善民生为群众排忧解难，以进一步繁荣社会事业丰富群众精神文化生活，以进一步加强和创新社会管理促进群众安居乐业，以进一步加强领导班子和干部队伍建设提升执政为民的思想境界和领导能力，不断增强全市人民对生活的幸福感、对环境的安全感、对社会的公平感、对党和政府的信任感和对宜春大家庭的归属感、自豪感，努力把宜春建设成为经济发达、社会文明、文化繁荣、生态宜居、和谐稳定的幸福家园。

——幸福宜春，必须是发展质量好，发展速度快，发展后劲足，人民群众生活水平不断提高的实力宜春。必须坚持科学发展、赶超进位不动摇，千方百计做大总量，提升质量。主要经济指标保持两位数以上的增速，到2015年全市地区生产总值力争达到2000亿元，年均增长13.5%，人均超过3万元；财政总收入力争达到300亿元，年均增长22.7%；规模以上工业增加值力争超过800亿元，年均增长20%以上；全社会固定资产投资力争超过2000亿元，年均增长24.6%以上，不断提高宜春经济总量占全省比重。经济结构进一步优化，二、三产业比重力争达到85%，现代产业体系初步建成。大幅增加居民现金收入和财产性收入，努力实现居民收入和经济发展同步增长，劳动报酬增长和劳动生产率同步提高。

——幸福宜春，必须是民生明显改善，社会公共服务体系不断健全，社会保障日趋完善，城乡差距和收入差距不断缩小的公平宜春。必须把保障和改善民生作为各项工作的重中之重，努力使民生问题得到制度化安排、系统化解决、长效化推进、项目化落实，真正做到学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有宜居，不断缩小城乡差距和收入差距，增加基本公共服务，促进社会公平正义。

——幸福宜春，必须是生态环境得到有效保护，居住环境得到进一步改善，低碳理念深入人心，人与自然和谐相处的绿色宜春。必须坚守“蓝天白云、青山绿水”底线，在发展经济的同时，更加注重保护和提升生态环境，努力使宜春天更蓝、水更清、地更绿、城更美，成为人人向往的宜居福地。

——幸福宜春，必须是精神文明建设扎实推进，文化事业繁荣发展，公民思想道德水平和文明素质不断提高的文明宜春。必须以社会主义核心价值体系为指导，结合宜春历史人文特点和时代精神，努力造就“勤劳朴实、好学上进，遵纪守法、诚实守信，文明友善、开明开放”的宜春人文精神，建设共同的精神家园。

——幸福宜春，必须是党群干群关系融洽，治安秩序良好，社会各界、各阶层和谐共处，人民群众安居乐业的和谐宜春。必须致力加强和创新社会管理，妥善协调好各种社会关系，增强社会创造活力，努力营造和睦的人际关系、和谐的社会氛围，不断提升人民群众的安全感和幸福感。

建设幸福宜春，最重要的是牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持把做大经济总量与提高人民群众生活质量统一起来，把“做大蛋糕”与“分好蛋糕”统一起来，把先富后富与共同富裕统一起来，把立足当前与着眼长远统一起来，走出一条科学的富民兴市之路。建设幸福宜春是一个长远的战略目标、庞大的系统工程，必须付出长期而艰苦的努力，要立足现有条件，动员全市力量善谋巧干、合力大干、真抓实干，共同把美好蓝图变为现实。

三、建设幸福宜春，人民幸福是根本，必须高度重视民生，全力保障和改善民生

要顺应人民群众过上更好生活的新期待，以增加群众收入为核心，以推进公共服务均等化为原则，以完善体制机制为保障，全力保障和改善民生，让老百姓生活得更加舒适、更为体面、更有尊严。

（一）以增加就业和推进全民创业为抓手，千方百计增加居民收入。实施“居民收入倍增计划”，促进居民尤其是中低收入者收入普遍较快增长。充分发挥就业在增收中的基础性作用，力争五年内城镇新增就业50万人，城镇登记失业率控制在4%以内。用活用足我市列为国家级创业型城市试点市相关政策，最大限度激发创业热情，力争五年内微型企业发展到3万户，个体工商户达20万户，带动就业140万人。通过加强技能培训、加大劳务输出、帮扶就业创业、强化社会救助等途径，帮助中低收入者、残疾人和困难家庭等群体增加收入，努力使农民收入增幅高于城镇居民收入增幅、低收入者收入增幅高于全市平均水平。建立完善各类职工工资稳定增长和支付保障机制，引导中小企业适度渐进提高员工工资，逐年提高劳动报酬在初次分配中的比重。建立津补贴和绩效工资正常增长机制，力争机关事业单位人员收入不低于全省平均水平。鼓励居民依法开展投资经营活动，创造条件让居民依法增加红利、租金、利息等财产性收入。力争居民收入五年翻番，进一步缩小城乡居民收入差距。

（二）扎实推进公共服务均等化，缩小城乡、区域差距。进一步加快市域路网建设，加快推进奉（新）铜（鼓）高速、铜（鼓）万（载）袁（州）高速等交通设施建设，力争三年内县县通高速，基本扭转北部山区交通劣势；加快中心城区路桥建设和公共交通设施建设，力争三年内基本解决交通拥堵问题。认真实施《宜春市中长期教育改革和发展规划纲要》，加大教育投入，保障教育公平，力争三年内基本解决城市“大班额”问题，五年内基本解决城乡、区域和校际之间发展不均衡，农村师资力量薄弱，职业教育与经济发展不协调等问题。着力完善医疗服务体系，坚持新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，力争五年内实现医疗机构行政村（社区）全覆盖、基层医疗服务水平显著提升。大幅降低住院费用起付线，提高住院费用报销比例，尽最大努力减轻群众的医疗负担。深化人口和计划生育综合改革，完善利益导向政策体系，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。着力推进公共文化体育服务均等化，抓好网络村村通、有线电视户户通、送戏送影下乡等文化惠民工程，加快建设一批体育馆、田径场等公共体育设施，开辟更多健身通道、公园游园，增强人民体质。加强饮用水安全管理，力争五年内实现村村通自来水。加强食品安全监管，让人民群众吃放心食品、健康食品。

（三）着力提高社会保障水平，让人民群众生活无后顾之忧。逐年提高最低生活保障水平和社会救助水平，对遭遇天灾人祸、生活陷入困境的群众，加大临时救助力度，有条件的地方要逐步增加财政预算，壮大救助资金。着力提高社会化养老服务水平，规划建设一批标准化的社会敬老院、老年公寓和老年综合福利院，建设一批城镇社区居家养老服务中心和农村社区居家养老服务中心。对无任何经济来源、无劳动能力、无法定赡养人的鳏寡老年人，逐步集中收养。积极发展以孤儿和残疾人为主的补缺型福利事业，兼顾面向全体社会公众的普惠型福利事业，形成以家庭为基础、社区为依托、单位为补充的社会福利服务体系。广泛宣传新政策，扩大养老保险参保率，逐步提高养老保险待遇，力争两年内实现城镇职工、城乡居民的养老保险全覆盖。坚决落实国家宏观调控政策，促进房地产市场稳定健康发展。进一步加大保障性安居工程建设力度，力争城市保障性住房覆盖面达到20%。进一步抓好稳定物价工作，避免物价过快上涨影响群众生活。

（四）着力保护青山绿水，建设更加优美的生态宜居环境。大力实施“增绿”计划，围绕建设“森林宜春”，继续推进森林城市建设、绿色园区建设、绿色通道建设、绿色乡村建设四大工程，加大封山育林力度，力争“十二五”末森林覆盖率达到59%。大力实施“护水”计划，加大饮用水水源地环境保护，切实保障七大河流和主要水库水质稳定在Ⅲ类水标准以上。尽早启动县级以上城市应急水源工程建设，确保人民群众饮水安全。大力实施“治污”计划，实行强制性清洁生产审核制度，坚决防止企业排放污染物超过国家标准或总量控制指标。积极推进城市污水处理和农村清洁工程，确保市县污水处理厂达产达标，基本实现农村垃圾无害化处理。大力实施“节能减排”计划，限制发展高能耗、高排放项目，坚决杜绝有毒有害项目，引导全社会树立低碳理念，共同建设生态宜居环境。

（五）建立健全长效机制，推动民生状况持续改善。要建立健全财政投入持续增长机制，确保财政总支出的70%用于改善民生，确保新增财力进一步向民生倾斜。建立健全维护和保障群众利益的决策机制，凡涉及土地征收、棚户区改造、房屋征收等事项，必须征求群众意见；凡涉及企业改制、职工安置等关系职工切身利益的事项，必须提交企业职代会或职工大会审议通过；凡涉及群众共同利益的集体资金、资产和资源的处置，必须经群众讨论同意。建立健全困难群众的帮扶机制，市、县两级每年要抽调干部深入到困难较大的村（社区、企业）进行对口帮扶。建立健全保障民生的查纠机制，重点查处严重侵害群众利益的案件。建立健全民生导向的考核评价机制，引导各级党委政府用更多的财力投入民生、广大干部用更多的精力保障和改善民生。

四、建设幸福宜春，经济发展是基础，必须加快转变经济发展方式，促进经济更好更快发展

赶超发展、做大总量是宜春压倒一切的中心任务。要按照科学发展、进位赶超、绿色崛起的要求，以转变经济发展方式为主线，以重大产业和重点项目建设为载体，主动融入鄱阳湖生态经济区建设，继续并深入实施工业强攻战、城镇建设大会战、农业产业化升级战、旅游业升级战、县域经济发展大竞赛和产业升级年活动，在新的起点上实现经济总量的新突破、发展质量的新跃升。

（一）坚定不移地兴工业、抓产业，增强全市经济综合实力和竞争力。工业发展不足、产业集聚度不高、缺乏核心旗舰企业，仍然是我们面临的主要矛盾。必须坚持把兴工业、抓产业作为赶超发展、做大总量的首要任务，按照“发展在园区、突破在招商、招商在大项目、目标在产业集群化”的思路，聚焦重点产业、核心企业，加快兴工强市步伐，培育一批特色优势产业和1—2个主营业务收入过百亿的旗舰企业。大力发展锂电新能源、生物与新医药、新材料等高新技术产业，举全市之力建设“亚洲锂都”，突出科技、人才和政策支撑，突出招引大项目和大企业，狠抓项目落地和投产，狠抓资源整合和有效利用，力争五年内锂电新能源产业产值达1000亿元，高新技术产业产值突破2000亿元。着力改造升级传统产业，做大做强盐化工、建筑陶瓷、纺织服装鞋革、机械装备等产业，力争形成1—2个产值过500亿元、2—3个产值超300亿元的产业集群。积极发展现代服务业，高水平推进以“月亮文化、养生温泉、禅宗圣地”为特色的旅游业和娱乐会展、运动保健等生活性服务业，加快发展金融保险、现代物流、总部经济、口岸平台建设等生产性服务业。力争通过五年努力，逐步形成“以高新产业为先导、特色产业集群为支柱、三次产业协调并进”的现代产业体系，使宜春成为全省低碳发展的先行者、绿色崛起的排头兵。

（二）坚定不移地推进农业农村现代化，进一步抓好社会主义新农村建设。巩固农业基础地位，加快农业发展方式转变，大力推进现代农业建设，再创宜春农业大市新优势。严格保护耕地，提高单产，稳定总产，为保证国家粮食安全作贡献。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求加快农业产业结构调整，在全面推进十大农业优势特色产业发展的基础上，重点加快粮食、畜禽、毛竹、油茶、有机富硒农业产业发展。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，引导规范土地、山林经营权流转，促进土地、山林适度规模经营。大力发展以农民专业合作社为主要形式的农村合作经济组织，进一步提高农业生产组织化程度。加快基层农技服务推广体系建设，为农民提供快捷高效的服务。大力加强现代农业示范区建设，积极创建国家级、省级现代农业示范区。以落实省委、省政府《关于加快我省水利改革发展的实施意见》为契机，进一步加强农田水利基本建设，着力解决水利投入、水利队伍、水利体制机制等突出问题，力争通过5—10年努力基本建成比较完善的水利保障体系。加快推进社会主义新农村建设，在全面推进省定村点建设基础上，突出抓好500个市定和谐小康家园示范村点和100个村镇联动点建设，集中力量打造一批产业特色鲜明、生态环境优美、配套功能完善的农村新型社区。进一步完善农村建房管理措施，积极引导农民依法建房、规范建房。加大深山移民和地质灾害移民力度，切实保障人民群众的生命财产安全。着力加强对农民的教育和培训，造就一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。

（三）坚定不移地推进新型城镇化和城市建设，进一步增强集聚力和带动力。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，着力构建以宜春中心城、袁州、万载组合和丰城、樟树、高安三市组合为区域中心，以县城为次中心，以小城镇为重要节点的城镇体系，形成以点带轴、以轴促面的城镇集群发展格局。按照“提升老城区、拓展新城区、推进袁州区、优化明月区、壮大经开区”的要求，进一步做大做强市本级，拉大中心城区框架，优化城市布局，完善城市功能，加强城市管理，以良好的硬件设施和优美的城市环境，凸显中心城区生态宜居品牌，进一步提升中心城的集聚力和辐射力，力争2015年中心城区人口达55万人，建成区面积达65平方公里。大力推进丰城、樟树、高安城市建设，完善联系三市的高等级公路网络，促进产业基地发展壮大，打造丰樟高中等城市群。加快其他县城建设步伐，进一步完善城市功能和配套设施，不断提升县城集聚能力。以示范镇和重点镇建设为龙头，着力培育一批工业强镇、商贸大镇、旅游名镇和全省百强镇。切实加强土地资源管理，不断增强土地资源在城镇化进程中的可持续保障能力。

（四）坚定不移地发展壮大县域经济，凸显区域经济特色。按照“放手放权、帮扶产业、促进协作”的思路，加大对县域经济发展的协调、支持、服务力度，促进县市区发挥各自优势，实现跨越发展。市本级和袁州区要突出培育和发展高新技术产业、旅游休闲业和现代服务业，力争成为全省新型产业的崛起区、中部最佳宜居城；丰城、樟树、高安三市要全面融入鄱阳湖生态经济区建设，主动对接南昌经济圈，力争成为全省县域经济发展的领跑区、鄱阳湖生态经济建设的先行区、环省会经济圈的明星城；上高、奉新、万载、宜丰四县要依托现有工业基础和传统农业优势，重点发展新兴工业和现代农业，力争成为全市的城乡统筹发展示范区；地处山区的靖安、铜鼓县要强化“小县大作为”意识，发挥毗邻南昌和长沙的区位优势、便利的交通条件，大力发展休闲旅游业和生态型经济，力争成为生态经济产业化的样板、赣湘省会的后花园。深入开展县域经济竞赛活动，通过五年努力，力争10个县市区综合实力在全省排位均有前移，其中1个保持全国百强并排位前移、2个进入中部二十强、3个财政总收入进入全省十强。

（五）坚定不移地实施科技兴市和人才强市战略，提高经济发展的核心竞争力。要动员全社会强化“科技是第一生产力”的意识，全力推进科技创新，多渠道增加科技投入，千方百计提高科技进步对经济增长的贡献率。要组织动员各类企业尤其是龙头企业围绕企业扩能、产业升级积极开展产品研发和技术攻关，同时瞄准国际国内技术前沿，引进和消化科研成果。要依托锂电新能源、机电、医药等主导产业，与一批国内外知名高校和科研院所建立紧密的产业科技合作关系，以项目化理念促成一批产学研结合成果。要深化科技管理体制改革，探索建立以政府、民间非营利性机构为依托，以生产力促进中心、科技信息服务机构、科技孵化器等各类科技中介服务机构为主体的科技服务体系。要根据重大产业和重点项目发展所需，有针对性地引进和培养一批产业发展的领军人才、技术攻关人才、资本运作人才、创新创业人才、高层次专业技术和管理人才以及产业发展急需的大量产业技术工人；大力发展职业教育，鼓励和扶持社会力量办学，加快宜春学院和宜春职业技术学院建设，努力培养高素质劳动者和创新型人才；努力营造尊重人才的社会环境和平等公平、竞争择优的制度环境，认真落实好《宜春市引进人才暂行办法》，更好地培养人才、吸引人才、留住人才，把各类人才集聚到建设幸福宜春的伟大事业中来。

（六）坚定不移地深化改革、扩大开放，不断增强经济发展活力。深化国有集体企业改革，确保2011年底全面完成非工口七大系统国有企业改革任务，基本完成集体企业改革任务。加大国有资产监管力度，创新国有资产监管方式，提高国有资产经营水平。深化行政管理体制改革，加大政务公开、预算公开力度，增强政府工作透明度；减少和规范行政审批，强化政务服务功能，促进政府职能进一步转变。深化财税体制改革，强化财政运行监督，规范对民生改善、重点项目等专项资金的管理。深化医药卫生体制改革，稳步提高城镇职工医保、城镇居民医保参保率及新农合参合率。加强农村土地产权制度建设，用3年左右时间完成全市农村集体土地确权和登记发证工作，为农村资源转变为资本提供政策支撑。推进投融资体制改革，继续发挥各国有商业银行积极作用，组建本地商业银行，引进股份制银行和风险投资机构，做大融资平台，激活资本市场，鼓励和培育企业上市。继续实施大开放主战略，大力发展开放型经济，把产业招商作为着力点，力争在更大范围、更高层次上与境内外企业对接与合作，力争在引进世界500强和国内优强企业上取得突破，在承接重大产业转移上取得突破。进一步优化发展环境，使宜春成为优质服务的高地、要素集聚的洼地、投资创业的福地。力争全市实际利用外资年均增长10%，五年内达到6亿美元；引进市外资金年均增长15%，投资5000万以上的项目资金突破400亿元；外贸出口年均增长15%，出口总额突破10亿美元。

五、建设幸福宜春，和谐稳定是关键，必须加强和创新社会管理，推进民主法制建设，培育和谐文化

各级党委在抓经济建设、社会发展的同时，必须把维护社会和谐稳定摆在更加突出的位置，努力营造和睦的人际关系、和谐的社会氛围，为加快发展创造良好的社会环境和法治环境。

（一）进一步加强和创新社会管理，全力维护安全稳定。要创新社会管理体制，建立社会管理联席会议制度，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要严格落实安全稳定工作责任制，党委书记要切实担负起第一责任人的责任，班子成员不仅要对分管工作负责，还要对分管口的安全稳定工作负责。要贯彻落实好市委市政府《关于建立完善长效管理机制创建城乡和谐平安新秩序的决定》等“1+4”长效管理文件精神，以群众工作统揽信访工作，充分发挥信访工作联席会议作用，坚持领导接访、领导包案制度和开展干部集中下基层为群众排忧解难活动，经常性开展信访积案和矛盾纠纷排查化解，对群众合理诉求解决到位，不合理诉求解释平息到位，确有困难的帮扶到位，无理缠访闹访的稳控到位，触犯法律的依法查处到位。要建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，充分发挥群众组织作用，主动畅通群众诉求表达渠道，主动调解矛盾纠纷，主动回应公众关切，切实维护群众合法权益。要完善流动人口服务管理机制，加强人文关怀，解决实际问题；创新特殊人群管理服务体系，关心关爱留守儿童，加大对具有肇事肇祸倾向人群的监测、预警、救助和管理的力度，加强对社会闲散人员、有不良行为青少年的教育、帮扶和矫治。要加强公共安全体系建设，完善应急管理体制机制，有效预防和处置各类突发事件，严防发生危害公共安全的恶性事件和群体性事件。要坚持重心下移、关口前移，积极整合基层政法、综治、信访、城管、民政、人保等部门的资源和力量，合理配置党政部门社会管理的职责权限，强化基层政权组织的社会管理服务职能，做到工作有条件、服务有平台、管理有手段。要完善社会治安防控体系，加强城乡社区警务和群防群治队伍建设，加强重点地区、重点场所社会治安综合治理，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，确保公众安全感继续保持在全省前列。

（二）进一步加强民主法制建设，调动一切积极因素干事创业。秉持“和而不同”理念，进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，坚持总揽全局、协调各方，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持政府依法行政，支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。加强同党外人士联系，做好新社会阶层人士工作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的参政议政作用，以及工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。积极做好新形势下的老干部工作。认真做好民族、宗教、对台、侨务、外事工作。进一步扩大基层民主，提高党务公开、政务公开、事务公开质量，保障人民群众依法直接行使民主权利。大力推进依法治市进程，加快建设法治政府，支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权。全面加强政法队伍建设，促进司法为民、公正执法。加强司法救助工作，实现法律援助应援尽援。扎实开展“六五”普法教育，促使全体公民学法、守法，养成依法办事、依法表达利益诉求的良好习惯。坚持党管武装，高度重视国防建设，做好新形势下民兵预备役工作，深入开展双拥共建活动，继续抓好涉军维权工作，巩固和发展军政军民团结。

（三）进一步加强和谐文化建设，营造积极健康向上的社会氛围。坚持以社会主义核心价值体系为引领，以建设幸福宜春为共同目标，凝聚人心，形成合力。坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针，发挥主流媒体作用，提高舆论引导能力，组织好重大主题宣传，强化互联网站等新兴媒体的建设和管理，营造积极健康向上的舆论环境。加强宣传思想工作，贴近群众、贴近实际，开展疏导教育，引导人们理性看待发展中、前进中存在的不足和困难，努力使公众保持理性、平和的心态，共同为建设幸福宜春贡献力量。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，持续开展“学英模、树正气、促和谐、谋发展”等主题教育，倡导培育“勤劳朴实、好学上进，遵纪守法、诚实守信，文明友善、开明开放”的宜春人文精神。积极推进社会主义文化大发展大繁荣，全面实施好《宜春市文化发展纲要》，促进文化事业和文化产业加快发展，着力建设文化强市，不断满足人民群众的精神文化需求。做响月亮文化、禅宗文化、生态文化品牌，创造独具特色、在全省乃至全国有影响的区域文化。引入市场机制，加大政策扶持力度，建设一批各具特色的文化产业基地，发展一批有较强竞争力的文化企业，培养一批有较高知名度的文化名人和复合型文化经营人才，努力提高文化产业的竞争力。

六、建设幸福宜春，党的领导是保证，必须坚持党要管党、从严治党，不断提高党的建设科学化水平

实现建设幸福宜春的宏伟目标，关键在党的领导，核心在各级领导班子。各级党委必须充分认识加强换届后党的建设和领导班子建设的极端重要性，以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指针，坚持党要管党、从严治党，以高度负责的精神、求真务实的精神、改革创新的精神，全面推进党的建设新的伟大工程，使各级党组织成为建设幸福宜春的坚强领导核心。

（一）进一步加强思想政治建设，增强建设幸福宜春的责任感和紧迫感。建设幸福宜春，是走中国特色社会主义道路、贯彻落实科学发展观在宜春的具体化。为此，全市党员和干部要始终坚定建设中国特色社会主义理想信念，防止理想动摇、信仰迷失、精神懈怠；始终牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，防止脱离群众、背离人民利益；始终保持解放思想、与时俱进的精神状态，以发展着的马克思主义武装头脑，指导实践，防止思想僵化、因循守旧、固步自封；始终注重加强学习，努力学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，学习现代科学技术、法律和管理知识，学习并吸收古今中外的一切优秀思想文化成果，不断提升领导科学发展的能力和水平，防止出现知识恐慌、本领恐慌；始终注重加强党性修养和道德修养，牢固树立正确的世界观人生观价值观和权力观政绩观，服从组织，顾全大局，淡泊名利，讲党性、重品行、作表率，防止出现党性失规、心理失衡、言行失度。

（二）适应新的形势和要求，着力提升各级干部建设幸福宜春的能力和水平。要通过干部集中培训、实践锻炼、组织引导等多种形式，在全面提高综合素质的基础上，着力提高六种能力：一是民主决策、科学决策的能力。各级干部要深入群众、深入基层，调查研究，集思广益，善于发现和总结实践中涌现的好经验、好典型，善于听取社会各界的意见和建议，善于听真话、听实话，听管用的话，推进决策民主化、科学化，尽可能避免和减少决策失误。二是做群众工作的能力。不仅要善于抓项目、抓发展，还要善于同群众打交道、和群众交朋友，善于组织群众和带动群众，善于把党和政府的主张化为群众的自觉行动，在群众中有感召力、亲和力。三是攻坚克难、精于操作的能力。基层工作必须重操作、抓落实，特别是在面临用地难、融资难、招工难、征收补偿难、项目落地难、保稳定难等种种难题的情况下，各级干部更应迎难而进，善谋对策，精细操作，难中求胜。四是沟通协调、借力发展的能力。发展现代经济，既要激发“内力”，又要巧借“外力”。要善于与中央部委和省直厅局联系沟通，最大限度地争取项目、资金、政策、人才等方面的支持帮助；善于与客商、专家学者、各界领军人才打交道、交朋友、搞合作，最大限度地吸引一切有利于宜春发展的要素为我所用。五是应对突发性事件的能力。平时注重抓基层打基础，及时化解矛盾，防止无事生事、小事变大事；一旦遇有突发性事件，要迅速作出反应，精心组织指挥，防止事态恶化，在第一时间发布正面消息，不给谣言和小道消息传播空间。在社会矛盾纷繁多变的情况下，各级干部要有意识地培养应对突发性事件的心理素质，形成敢于担当、稳妥处事的基本素养。六是运用媒体促进工作的能力。要尊重媒体、善待媒体，建立良性互动的合作关系，主动接受舆论监督；加强与媒体联系，加强对舆情的引导，通过宣传报道、在线交流、新闻发布会等推进政务公开，树立正面形象。

（三）坚持德才兼备、以德为先用人标准，进一步加强领导班子和干部队伍建设。在全面贯彻党的干部工作路线、方针和政策法规的基础上，着力在以下五个方面下功夫：一是在选准人、用好人上下功夫。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，对政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部要及时提拔重用，对同党离心离德、漠视群众利益和道德品质有问题的干部，不管他多么有才，如果经教育仍无改正，一律不能重用，即使重用了也要撤下来。要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。二是在深化干部人事制度改革上下功夫。坚持民主、公开、竞争、择优的改革方针，进一步加大竞争性选拔干部力度，进一步规范党委选人用人行为，坚决防止用人上的不正之风。三是在培养选拔年轻干部上下功夫。采取机关与基层双向挂职、下派基层任实职、岗位交流锻炼等方式，造就一支年纪轻、学历高、能干事、有培养前途的后备干部队伍，对已经成熟的年轻干部要及时提拔使用。四是在加大干部交流轮岗力度上下功夫。根据工作需要和个人现实情况，对达到交流年限的及时交流，对未达到交流年限但在一个单位或一个岗位工作时间较长的适当交流，对学有专长但学非所用的有计划地交流。要把交流轮岗与培养后备干部、妇女干部、党外干部结合起来，与优化班子结构、保护激励干部结合起来，与配齐配强重要岗位干部、事业急需干部结合起来，充分激发干部队伍活力。五是在加强班子自身建设、强化班子整体功能上下功夫。加强以民主集中制为核心的制度建设，进一步建立完善议事决策规则，推进民主决策、科学决策、依法决策；要特别注意维护班子团结，进一步提高民主生活会质量，开展积极的批评与自我批评，达到增强党性、互相监督、消除误会、增进团结、促进工作的目的。市委班子是全市改革发展稳定的领导核心，要带头贯彻落实科学发展观，带头弘扬求真务实作风，带头贯彻落实民主集中制，带头维护班子团结，带头执行廉洁从政各项规定。各级党委书记要认真履行党要管党、从严治党的政治责任，管好班子、带好队伍，同时以身作则，做勤于学习的表率、干事创业的表率、求真务实的表率、发扬民主的表率、维护团结的表率、廉洁自律和接受监督的表率。要加强对领导班子和领导干部的考核考察，坚持平时了解和年度考核相结合，全面、准确、客观地评价各级领导班子和领导干部，对问题多的班子及时整顿，对不称职的干部及时调整，做到能者上、庸者让、劣者下，充分调动广大干部干事创业的积极性。

（四）以树立“五种形象”和“十要十戒”为主线，进一步改进干部作风。各级领导干部要树立进取、实干、团结、亲民、清廉的新形象，努力做到“十要十戒”：要好学上进，戒不思进取；要艰苦奋斗，戒贪图享乐；要真抓实干，戒华而不实；要攻坚克难，戒拈轻怕重；要快速高效，戒拖沓散漫；要团结共事，戒拉帮结伙；要公道正派，戒弄奸使滑；要敢抓敢管，戒好人主义；要亲民为民，戒脱离群众；要廉洁自律，戒以权谋私。要大兴亲民为民之风，牢固树立群众观点，坚持群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，让干部下基层常态化，为群众排忧解难常态化。大兴求真务实之风，继续深入贯彻落实市委求真务实“十八条”，坚持简约、朴实的文风政风，坚持少开会、开短会、开解决问题的会，坚持少发文、发短文、发有“干货”的文，进一步减少迎来送往和各种繁文缛节，集中时间和精力抓大事、干实事。大兴艰苦奋斗之风，牢固树立过紧日子的思想，坚决反对大手大脚花钱，大力压缩公务开支。各级党委要把思想作风建设作为党的建设的重要内容，在全市范围内组织开展以“十要十戒”为主题的思想作风教育活动，查找思想作风方面的问题和差距，并认真进行整改，确保新班子有新形象、新作为。

（五）进一步夯实基层基础，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。要把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，以实际行动“让身边的老百姓说共产党好”，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。要认真落实党建工作责任制，全面推进农村、街道社区、机关、学校、非公企业、新社会组织等各个领域的党建工作。扎实推进基层党建“三落地”，努力实现组织设置科学化、活动内容具体化、队伍建设规范化、工作保障制度化。以基层党建项目化为抓手，积极推行联创联建活动，切实解决基层组织经费保障和活动场所等问题。选优配强乡镇（街道）党委书记、村（社区）党支部书记，对软弱涣散的基层班子依法依规进行调整，对不公不廉、群众反映强烈的基层干部及时作出处理。建立完善对村组（社区）干部的激励、保障机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，充分调动广大基层党员和干部的工作积极性。积极做好党员发展和流动党员教育管理工作，抓好大学生村官培养管理，提升基层党员干部整体素质。

（六）以更大的力度推进反腐败斗争，坚决遏制消极腐败行为。建设幸福宜春，消极腐败是大敌，风清气正是保障。要全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，加强惩防体系建设，坚定不移地推进反腐败斗争。坚决执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，广泛开展党性党风党纪教育和廉政文化教育，坚持不懈地治理干部“亚健康”。坚决治理土地出让、工程建设、矿产资源开发、产权交易、政府采购等重点领域的突出问题，深入剖析发生问题的根源，建立健全制度，努力遏制消极腐败现象在一些领域易发多发的势头。大力推进县委权力公开透明运行和基层党务公开，全面实行风险岗位廉能管理，防止决策失误、权力失控、行为失范。坚决纠正损害群众利益的不正之风，从群众期盼的事情做起，认真解决损害群众经济利益、政治权益、人身权利的问题。坚决依法依纪查处腐败案件，始终保持查办案件的高压态势，对任何腐败分子和消极腐败现象都坚决查处，决不姑息。各级党委要认真贯彻党风廉政建设责任制，切实抓好责任制检查考核与监督，对屡屡出现问题的单位，要严肃追究领导班子和领导干部的责任。

同志们！建设幸福宜春，是神圣的历史责任，是新一届市委对全市人民的庄严承诺。未来五年任期，在人生道路上只是一个短暂的过程，但对于宜春发展却是一个至关重要的阶段，在这个阶段中，我们只能留下奋进不能留下落后，只能留下成功不能留下失败，只能留下好评不能留下骂名。沧海横流，方显英雄本色；为民造福，才见公仆精神。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，科学发展，奋力赶超，为建设文明和谐小康的幸福宜春而不懈奋斗！

第二篇：2011年福建省第九次党代会报告——坚持科学发展跨越发展为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而奋斗

坚持科学发展跨越发展为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而奋斗 ――在中国共产党福建省第九次代表大会上的报告（2011年11月15日）孙 春 兰

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党福建省第八届委员会向大会作报告。

过去五年的工作

省第八次党代会以来，在党中央的坚强领导下，我们认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面实施党中央、国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和《海峡西岸经济区发展规划》，提出加快福建科学发展跨越发展的战略思路，明确“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求，确定“两个力争”、“两个同步”、“两个保持”的工作目标，组织实施“五大战役”、“拉练”检查等一系列重大举措，团结带领全省人民开拓进取、真抓实干，胜利完成了省第八次党代会确定的目标任务，书写了新时期福建发展的新篇章。

综合实力迈上新台阶。积极应对国际金融危机，加快转变发展方式，推动经济又好又快发展。预计2011年全省生产总值可达到17500亿元，比2006年增加9900亿元，年均增长13.3%；人均生产总值可达47100元，达到东部地区平均水平的90%，比2009年提高6个百分点;财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额实现翻番。现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业加快发展。大力引进央企、民企、外企项目，一批大型石化、钢铁、高端装备制造项目相继落地。“数字福建”建设成效明显，科技成果加快转化，科技促进经济社会发展指数居全国第五位。城镇化率从50.4%提高到58.1%。县域经济快速发展，2010年县域经济总量、财政收入比2005年分别增长1.2倍和1.6倍。基础设施日臻完善，新增高速公路1200公里，新增铁路干线504公里，港口吞吐量超过3亿吨，新增电力装机容量1620万千瓦。森林覆盖率保持全国首位，植树造林1600万亩，节能减排任务如期完成，万元地区生产总值能耗下降16.5个百分点。

改革开放深入推进。省级行政审批事项减少73%。国有资产管理体制改革取得新进展，整合组建了五大省属企业集团。农村工作机制不断创新，集体林权制度、土地经营权、海域使用权等改革继续深化，42个小城镇开展综合改革建设试点。财税、投资、金融等领域改革积极推进。科技、教育、文化、医药卫生等体制改革不断深化。深入实施大开放战略，对外交流合作水平显著提高，五年累计进出口总额4800亿美元，实际利用外资500多亿美元。厦门经济特区扩大到全市，平潭开放开发成效显著，闽港澳侨合作成果丰硕。

闽台交流合作更加紧密。成功举办了三届海峡论坛，成为两岸交流合作的重要品牌。每年举办100多项涉台大型交流活动，两地文化交流、人员往来日益频繁，五年累计来闽台胞突破1200万人次。率先开通对台海上直航客滚航线、空中直航定期航班和直接通邮，首个国家级对台科技合作与交流基地、首个两岸知识产权交流中心和首个两岸职业教育交流合作中心相继成立。经贸往来不断加强，五年累计实际利用台资78亿美元，对台贸易额超过400亿美元。率先出台对台农业合作地方性法规，率先实现大陆企业入岛投资，率先启动两岸区域性金融服务中心建设，新设和筹建了一批国家级台湾农民创业园、台商投资区，古雷台湾石化产业园区集聚了一批重大项目，成为我省新的经济增长点。

民生福祉显著改善。全省各级财政用于民生支出4500亿元，年均增长25.3%。城乡就业规模不断扩大，累计新增城镇就业330万人。城乡居民收入增速加快，全省三次上调最低工资标准，今年1-10月全省城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入达20887元和7597元，分别比2006年全年收入增加7135元和2762元。多层次的社会保障体系基本形成，城乡低保应保尽保，城乡居民医疗保险、新型农村社会养老保险制度实现全覆盖，保障性住房建设规模扩大、速度加快，灾后新居建设群众满意。扶持原中央苏区、革命老区力度加大。适龄儿童入园率和高中阶段教育毛入学率分别达89.45％和83.4％、居全国前列，高等教育毛入学率大幅提高。公共卫生服务、基本医疗服务进一步加强。妇女儿童和老龄事业健康发展，残疾人事业进一步得到重视。文化事业和文化产业较快发展，群众文化生活丰富多彩。体育、计划生育等工作得到加强。

民主政治有序发展。支持人大依法履行职能，人大代表和人大常委会作用进一步发挥。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化水平不断提高。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，民族、宗教、侨务工作取得新进步。工会、共青团、妇联等人民团体切实发挥了党联系人民群众的桥梁纽带作用。依法治省、依法行政和公正司法得到加强。“平安福建”建设成效明显，连续七年被评为全国社会治安综合治理优秀省。依法处理信访事项“路线图”实施以来，赴省进京上访率降幅较大。全省所有设区市连续两届被评为全国“双拥模范城”。

党的建设不断加强。深入开展学习实践科学发展观活动，学习型党组织建设取得新进展。全面加强新时期党的组织建设，全省规模以上企业100%建立了党组织，带动建立了工会和共青团组织。规模以下企业党组织应建已建率达85%，工会组建率达87%，城乡社区100%组建了共青团、妇联组织。广泛开展创先争优活动，涌现出詹红荔、李彬、林丹等一批优秀共产党员和永安市八一村、厦门航空公司等先进基层党组织。加强各级领导班子建设，市县乡党委换届风清气正、圆满成功。扎实推进干部人事制度改革，形成正确选人用人导向。全面完成新一轮大规模干部培训工作。认真实施人才发展战略，完善高层次创新创业人才政策机制。省委领导班子带头执行民主集中制，按照党政领导干部选拔任用工作条例，实行差额提名、差额考察、重要干部全委会票决，建立健全省委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度，总揽全局、协调各方的能力进一步提高。机关效能建设扎实推进，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。宣传思想工作有效加强，精神文明创建活动蓬勃开展。全省干部群众心齐气顺劲足，干事创业的热情高涨，开创了各项事业新局面。

回顾过去五年，我们深切体会到，做好福建工作，必须坚持解放思想、勇于创新，紧密结合福建实际，贯彻落实中央的决策部署；必须坚持科学发展、跨越发展，好字当头、又好又快，在发展中促转变、在转变中谋发展；必须坚持以人为本、民生优先，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全省人民共享；必须坚持真抓实干、务求实效，以强烈的责任感使命感，咬定发展不放松，确保各项决策部署落到实处；必须坚持党要管党、从严治党，始终以改革创新精神全面加强党的建设，不断提高党的建设科学化水平，为各项事业发展提供坚强保证。

过去五年，是福建综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期之一。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是在历届省委工作基础上，全省各级党组织、全体共产党员和广大干部群众共同努力的结果，也是中央和国家相关部门、各方面及其驻闽机构、驻闽人民解放军、武警官兵大力支持，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志和社会各界人士积极参与，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人热情帮助的结果。在此，我代表中共福建省第八届委员会，向所有为福建发展作出贡献的同志们、朋友们、同胞们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：经济总量还不够大，自主创新能力不够强，城乡、区域发展还不平衡；基本公共服务水平与人民群众新期待还有不小差距；社会管理面临一系列新课题新挑战；一些党员和领导干部素质能力还不适应形势任务的要求；消极腐败和不正之风在一些领域仍然存在，少数基层党组织的战斗堡垒作用发挥不明显。我们要进一步增强忧患意识，以高度负责的精神，通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，认真解决这些问题。

今后五年的目标和任务

今后五年，是福建实现全面建成小康社会目标的关键时期。我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。纵观世界，国际政治经济格局发生深刻变化，形势错综复杂，不确定不稳定因素增多，但和平发展合作的时代潮流没有变，总体上有利于我们参与国际经济合作和竞争。我国经济长期向好发展的基本面没有变，仍处在大有可为的重要战略机遇期。国家继续鼓励东部地区率先发展，支持海西建设力度不断加大，为我省加快发展提供了难得历史机遇。同时，国内区域竞争日趋激烈，资源能源环境等要素制约日益突出，我们面临着既要加快发展又要转变发展方式的双重压力。综合分析形势，机遇和挑战并存，但机遇大于挑战。

今后五年，我们最重要、最紧迫的任务，就是推进福建科学发展跨越发展。我们讲的跨越发展，是在科学发展观的统领下，立足福建实际、遵循发展规律，坚持速度与质量统一、富民与强省统一，实现好中求快、又好又快的发展。这是我们贯彻中央对福建工作新要求、顺应人民群众新期待的战略选择，是我们把握历史机遇、寻求自身发展的迫切需要，是服务全国发展大局、促进祖国和平统一大业的责任所在。发展如逆水行舟，不进则退，慢进亦退。我们一定要紧紧抓住难得的历史机遇，凝心聚力，心无旁骛，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定信心决心，务求科学发展跨越发展取得更大成效。

今后五年工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施《海峡西岸经济区发展规划》，围绕科学发展跨越发展，进一步解放思想、先行先试，切实加快转变经济发展方式，切实保障和改善民生，切实提高党的建设科学化水平，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设全面推进，科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区建设取得重大进展，全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社会，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗。

我们的奋斗目标是：到2016年，全省生产总值、人均生产总值、财政总收入实现翻番，力争城乡居民收入实现倍增，人均地区生产总值赶超东部地区平均水平，综合竞争力显著增强，成为我国新的经济增长极；公民思想道德、科学文化和健康素质显著提高，民主法制建设更加完善，社会充满活力、和谐稳定；社会保障体系更加健全，基本公共服务体系覆盖城乡；森林覆盖率保持全国首位，生态环境质量保持全国前列。

（一）切实加快转变发展方式，推动经济又好又快发展。坚持新型工业化、城镇化、农业现代化“三化”并举，产业群、港口群、城市群“三群”联动，继续打好“五大战役”，拓展战役的领域和内涵，壮大总量，优化结构，提高质量效益。

强化转型创新，构建现代产业体系。坚定不移地走新型工业化道路，推进主导产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化。改造提升主导产业和传统产业，加快推进大企业大项目建设，培育一批年销售收入超百亿元企业，做大做强电子信息、装备制造、石油化工等主导产业，形成若干个产值超千亿元产业集群，力争“十二五”末全省石化工业总产值达4000亿元以上，形成完整的石油化工产业链，建设石化强省；汽车工业总产值突破2000亿元；钢铁工业总产值达3000亿元，打造东南沿海新兴钢铁基地和全国最大的不锈钢生产基地。大力培育发展新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，力争实现增加值3000亿元以上、占地区生产总值10%以上，成为经济发展的先导性产业。发挥海洋资源优势，加快发展海洋新兴产业和涉海现代服务业，打造海峡蓝色经济试验区。构建现代服务业体系，着力把物流、文化、旅游等培育成为新的主导产业，加快发展金融、信息、商贸和家政等服务业，扩大城乡消费需求。继续实施“数字福建”工程。发挥科技创新驱动作用，大幅增加科技研发投入，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥高校和科研院所在自主创新中的源头作用，建设一批国内一流的科研机构和公共创新平台，突破一批引领产业升级的重大关键技术，推进协同创新和产学研融合，加快科技成果转化，着力打造自主品牌，推动发展由“要素驱动”向“创新驱动”转变，争创“福建制造”和“福建创造”双重优势。

做好“三农”工作，发展壮大县域经济。坚持用工业化理念发展农业，提高农业综合生产能力和市场竞争能力，稳定粮食生产，积极培育农业产业化龙头企业和专业合作社，推动农业适度规模经营，发展优质高效特色农业。加快农业科技创新和推广，健全农业社会化服务体系。千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长。建立以工促农、以城带乡的长效机制，推动基础设施、公共服务向农村延伸拓展，加快中心村和新型农村社区建设，加强农村环境综合整治，实施新一轮“造福工程”，改善农村生产生活条件。坚持把壮大县域经济作为统筹城乡、推进社会主义新农村建设的重要举措，深入学习“晋江经验”，发挥县域资源优势和比较优势，大力发展特色经济，加大对一般发展水平县的扶持力度，提高县域整体实力。深化小城镇综合改革，提高综合承载能力。深入实施老区村跨越发展工程，促进原中央苏区、革命老区经济振兴和社会进步。加大对少数民族集聚区、偏远山区、贫困地区、海岛、水库库区等欠发达地区的扶持力度，提高其自我发展能力。

完善规划布局，统筹区域协调发展。落实《海西规划》中对区域发展的功能定位，加快形成分工明确、布局合理、功能互补、错位发展的城市发展格局。发挥福州省会城市的龙头引领作用，建设马尾新城，构建福州大都市区。莆田、宁德要发挥港口优势，加快城市发展。发挥厦门经济特区龙头带动作用，加快推进厦漳泉大都市区建设。泉州要在创新转型中创造新优势，漳州要依托大项目建设推进城市化进程。三明、南平、龙岩要发挥绿色生态优势和后发优势，加快崛起步伐。在城市发展建设中，要不断提高规划、管理水平。加快十大新增长区域发展，优化资源要素配置，完善沿海内陆对口帮扶机制，推动山海合作、联动发展。

突出支撑保障，构建现代基础设施体系。着眼于大港口、大通道、大物流建设，加强港口资源整合，重点建设厦门东南国际航运中心、福州国际航运枢纽港和湄洲湾主枢纽港，推进以枢纽港、陆地港为龙头的综合交通运输体系和物流节点建设。推进海峡铁路网、高速公路网建设，完善以福州、厦门国际机场为主的空港布局。提高能源保障能力，大力发展新能源和可再生能源，建设坚强智能电网。构建完善的综合水利保障体系，加快推进农田水利建设，加大投入，建设重点骨干工程。加强防灾减灾基础设施建设，建立健全防灾减灾体系，提高防御自然灾害能力。

加强生态建设，促进可持续发展。福建生态优越、环境优美，这是大自然的恩赐和福建人民长期精心保护的结果，我们要倍加珍惜，倍加爱护，以对历史和人民高度负责的态度，坚持开发与保护并重，实现经济与生态双赢。要继续推进生态省建设，加快发展低碳产业和循环经济。强化项目环保措施的约束和监控，严格控制高消耗、高污染项目建设，坚决淘汰落后产能。进一步完善生态补偿机制，推进生态环境跨流域、跨区域、跨海域协同保护，建设生态屏障。加强耕地保护，节约集约利用土地。加大环境污染治理力度，提高城乡生活污水和生活垃圾集中处理率和无害化处理水平。扩大森林种植面积，提高森林资源质量和效益，建设青山绿水、碧海蓝天的美好家园。

(二)切实保障和改善民生，让人民群众共享发展成果。顺应人民群众过上更加幸福生活的新期待，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

推进基本公共服务均等化。不断加大财政投入，确保民生投入增长高于财政经常性收入增长，确保新增财力更多用于社会事业和民生改善。统筹安排社会公共服务资源，更多地向农村基层、财力困难地区、原中央苏区、革命老区和困难群体倾斜，推进城乡、区域和群体间基本公共服务均等化，建立健全覆盖城乡、配置公平、发展均衡的基本公共服务体系。

扎实抓好就业这个民生之本。把扩大就业作为保障和改善民生的首要任务。努力扩大就业渠道，重点解决大中专毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业问题，力争每年城镇新增就业60万人以上，转移农村劳动力40万人以上。加强技能培训，提高劳动者素质。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工资标准和中低收入群体收入水平，努力缩小城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距。

加快社会保障体系建设。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快完善社会保障体系，逐步提高统筹层次和保障水平。加快以公租房为重点的保障性住房建设，构建多层次的住房保障体系。加强食品药品安全监管，有效治理“餐桌污染”。抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，保持物价基本稳定。全面解决农村饮水安全问题。加大残疾人保障和扶助力度。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

积极发展社会事业。优先发展教育。普及学前教育，解决“入园难”问题；完善中小学布局，促进义务教育均衡发展；大力发展职业教育，解决技能型人才紧缺问题；推进高水平大学和重点学科建设，增强高校自主创新和服务社会能力，发挥高校在文化传承创新中的作用；广泛开展社区教育、老年教育，积极构建终身教育体系。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，大力扩充优质医疗卫生资源，千人医疗机构床位数达到全国平均水平。做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。保障妇女儿童合法权益。发展体育事业，办好第八届全国城市运动会，增加全民健身投入，提高人民群众健康水平。

（三）勇于先行先试，推进改革开放取得新突破。把解放思想体现在工作的各个方面，贯穿于发展的全过程，不断深化改革、扩大开放。

推进重点领域和关键环节改革攻坚。深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，建设服务型政府。深化农村综合改革，推进城乡统筹综合配套改革试验，推行农村土地依法自愿有偿流转。深化集体林权制度改革，推进全国林业改革发展示范区建设。进一步创新农村工作机制。积极稳妥分类推进科技、教育、文化、卫生等事业单位改革。深化国有资产管理体制和国有企业改革，推动国有企业发展壮大。创造良好环境，大力扶持民营经济，加快中小企业发展。深化资源性产品价格市场改革，健全土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场。推进金融创新发展，改善农村金融服务，引导民间金融健康发展。以厦门经济特区建设30年为契机，全面总结改革开放经验，加快推进综合配套改革，发挥特区在推动科学发展、促进社会和谐和对台交流合作中的排头兵作用。

积极实施全方位高水平大开放战略。发挥福建开放型经济优势，充分利用国内国外两个市场、两种资源，善于从国际形势发展变化中把握机遇，在经济全球化中获得更大的发展空间。进一步扩大利用外资规模，提高利用外资质量，积极引进先进技术、管理经验和高素质人才。加快转变外贸增长方式，优化出口产品结构，促进加工贸易转型升级，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口新优势。加快实施“走出去”战略，支持企业到境外投资。继续办好“9・8”投洽会等重大经贸活动，扩大国际影响力和吸引力。加快各类开发园区整合、拓展和提升，促进功能完善的开发园区向城市新区发展。深化闽港闽澳合作，提高合作层次和水平。充分发挥海外华侨华人众多、爱国爱乡的优势，积极引进侨资侨智。牢固树立“环境是对外开放第一竞争力”理念，努力营造良好的投资环境。

加快建设平潭综合实验区。平潭开放开发是党中央国务院的重大决策。《平潭综合实验区总体发展规划》赋予平潭最优惠的政策。政策来之不易，落实更需下大力气，发挥政策的最大效应，鼓励福州等市积极支持平潭发展，举全省之力加快平潭开放开发。平潭的开放开发是一项全新实验，要有新的理念和思维，超越以往搞开发区的一般模式和做法，探索走出一条新路。要在综合实验上下功夫，在体制机制创新上下功夫，在公共服务、投融资体制、土地管理等重点领域大胆探索、取得突破，为全省改革创新提供经验和示范。要发挥对台优势，围绕“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”，积极探索实践两岸合作新模式，探索台胞参与社会事务管理的途径，为两岸交流合作与和平发展开辟新路、拓展空间。着眼于全方位开放，学习借鉴国内外特区的先进经验和管理方法，面向全球大力引进具有国际视野、通晓国际惯例、善于开拓创新的领导人才、高端经营管理人才、专业技术人才，努力把平潭打造成机制先进、政策开放、文化包容、经济多元的现代化、国际化综合实验区。

（四）进一步发挥对台优势，努力开创闽台交流合作新局面。坚决贯彻党中央对台工作方针政策，牢牢把握两岸关系和平发展主题，发挥“五缘”优势，加快建设两岸经贸合作的紧密区域、文化交流的重要基地和直接往来的综合枢纽。

深化经贸合作，实现互利双赢。深入实施两岸经济合作框架协议，争取闽台更多合作项目列入后续协议。促进闽台产业发展规划衔接，拓展产业对接领域，提高产业合作水平。充分发挥台商投资区、农业合作试验区、林业合作实验区、台湾农民创业园等对台园区的窗口示范和辐射作用。加快建设两岸区域性金融服务中心，扩大闽台金融合作。积极推进闽台文化创意产业园建设。密切两岸旅游合作，扩大“海峡旅游”品牌影响力。

推动两岸交流，增进民间往来。以祖地文化、宗亲文化为纽带，多领域、多层次、全方位地开展与台湾各界的往来，增强两岸的民族和文化认同。突出民间特色，密切基层互动，继续办好海峡论坛，更好发挥论坛在两岸交流合作中的品牌作用。加强闽南文化生态和客家文化生态保护，推动妈祖文化等民间信仰交流，推进人才、科技、教育、卫生、体育以及新闻出版、广播影视、防灾减灾等领域的交流合作。

加强通道建设，构建综合枢纽。打造两岸直接往来最便捷的综合枢纽和主通道。加强对台海上客货直航航线和两岸空中直航航点建设。加强闽台口岸通关和港口合作，推动闽台运输业、仓储业、船舶和货运代理合作，推进两岸通讯枢纽建设，做大对台邮政和物流，促进货物往来便利化。争取两岸相关机构来闽设立办事机构，推动我省成为两岸事务性商谈重要协商地。

（五）大力发展社会主义民主政治，广泛凝聚民心民智民力。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的原则，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，形成党委总揽全局、协调各方，人大、政府、政协、司法机关和人民团体积极主动、协调一致开展工作的良好局面。

加强社会主义民主政治制度建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持地方各级人大及其常委会依法履行职能，加强和改进对“一府两院”的工作监督，保障人大代表依法履职。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，在政治协商、民主监督、参政议政方面取得更大成效。加强对统一战线的领导，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务，最大限度地凝聚各方面的智慧和力量。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，充分发挥桥梁纽带作用。切实做好民族和宗教工作。

扩大公民有序政治参与。依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进人民当家作主的制度不断健全、形式不断丰富、渠道不断拓展。进一步完善决策机制和信息公开制度，提高决策的科学化、民主化水平。积极稳妥推进基层民主建设，健全基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，落实各类公开办事制度，有效保障公民选举权、知情权、参与权、表达权和监督权，充分调动人民群众创造幸福生活和美好未来的积极性。

全面提高依法治省水平。加强党对地方立法工作的领导，完善经济领域立法，加强社会领域立法，做好涉台立法。提高依法行政能力，建设法治政府。深化司法体制和工作机制改革，加强基层司法建设，保证公正司法。拓展和规范法律服务，完善法律援助和司法救助制度。弘扬社会主义法治精神，深入开展“六五”普法，提高全省人民的法律素质

深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，增强海防、人防能力。弘扬双拥优良传统，全方位支持部队建设，落实拥军优属政策，深入开展军警民共建活动，促进军民融合式发展。

（六）推动文化大发展大繁荣，不断满足人民群众精神文化需求。坚持社会主义先进文化前进方向，增强文化自觉和文化自信，加快文化强省建设，提高文化软实力。

推进社会主义核心价值体系建设。坚持马克思主义的指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，践行社会主义荣辱观，打牢全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。大力弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神。深化群众性精神文明创建活动，力争更多城市进入全国文明城市行列。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。完善社会志愿服务体系，让团结友爱、奉献互助蔚然成风。加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。加强和改进新闻舆论工作，牢牢把握正确导向，加强报刊、广播、电视等重要新闻媒体建设，大力弘扬主旋律。加强网络管理，使互联网等新兴媒体成为传播先进文化的重要阵地。

加快发展公益性文化事业。加强文化基础设施建设，深入实施文化惠民工程，推动公共文化资源向基层延伸、向农村倾斜，基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系。建立文化事业财政投入自然增长机制，鼓励企业和个人兴办公益性文化事业，促进公共文化服务多元化、社会化。重视文物和非物质文化遗产、地方特色文化的保护传承。着力培育一批知名文化品牌，增强福建文化的吸引力和影响力。

推动文化产业成为国民经济支柱性产业。把发展文化产业作为转方式调结构的重要着力点。优化文化产业区域布局，加快集聚发展，突出地区特色和资源优势，打造一批有规模的文化产业基地、园区和集群，建设一批带动力强的文化产业项目，培育一批有实力的龙头骨干文化企业。加大对文化创意、动漫游戏、工艺美术等十大文化产业发展的政策扶持力度，力争文化产业增加值占地区生产总值比重达到8%。

推进文化改革创新。加快文化体制改革，完成国有经营性文化事业单位转企改制，推进“三网融合”。加快发展新兴文化业态，扩大文化消费，推进文化产业与科技、旅游、金融等产业融合发展，把我省建成全国重要的文化旅游中心。加强文化市场建设和管理，形成富有活力的文化管理体制。加大文化创新创造力度，实施文化精品工程和哲学社会科学创新工程。创新文化“走出去”模式，扩大对外文化交流。文化改革创新必将迎来我省文化大发展大繁荣的春天。

(七)加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。维护良好社会秩序，促进社会和谐稳定，保障人民安居乐业，是加强和创新社会管理的根本目的。必须牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平

创新社会管理体制机制。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和拓宽公众诉求表达渠道，依法依规解决群众的合理诉求。继续实施依法处理信访事项“路线图”，进一步完善“大调解”工作机制，推广和谐征迁工作法，有效化解矛盾纠纷。创新流动人口服务管理，推进户籍管理制度改革，推行流动人口居住证制度，加强对农民工特别是新生代农民工的人文关怀，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。建立健全社会关怀帮扶体系，加强对特殊人群的教育、帮扶、矫治、管理。

加强基层社会管理服务。扎实推进城乡社区建设，全面提高城乡基层组织社会管理服务能力，切实把社会管理服务的触角延伸到社会的末梢，逐步推行社会管理“网格化”。支持人民团体参与社会管理和公共服务，加强社会工作者队伍建设，发挥群众参与社会管理的基础作用。大力构建和谐劳动关系，健全职工工资集体协商机制和劳动争议协商、调解、仲裁机制，维护职工合法权益。

维护社会安定稳定。深化“平安福建”建设，完善社会治安防控体系，落实社会治安综合治理责任制，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。加强公共安全体系建设，提高应对突发事件能力。健全和落实各项安全生产制度，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。坚决防范敌对势力渗透破坏活动，切实维护国家安全。

切实提高党的建设科学化水平

以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，切实提高党的建设科学化水平，是实现福建科学发展、跨越发展的根本保证。

（一）坚持理论武装、坚定理想信念，努力提高党员干部思想政治素质。面对不断发展变化的新形势，面对科学发展、跨越发展的新任务，我们要弘扬古田会议精神，坚定理想信念，勤于学习、善于学习，不断用马克思主义中国化最新成果武装头脑。按照建设学习型党组织要求，落实完善党委（党组）中心组学习制度。领导干部要带头学习，教育引导广大党员和干部树立终身学习的理念，坚持理论联系实际，进一步提高学习力。要树立世界眼光，培养战略思维，加强党性修养，不断提高应对复杂局面和解决实际问题的能力，真正做到学以立德、学以增智、学以创业，促进全社会形成良好的学习风气。

（二）坚持德才兼备、以德为先，建设坚强有力的领导班子和高素质干部队伍。认真贯彻民主集中制原则，完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，严格执行领导班子议事规则和决策程序，健全领导班子内部沟通协调机制和民主生活会制度，进一步发挥全委会作用，切实把各级领导班子建设成为善于领导科学发展跨越发展的坚强集体。树立正确的选人用人导向，坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导班子中来。深化干部人事制度改革，健全干部考核评价机制，探索建立符合不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的考核评价体系，规范干部选拔任用提名制度，完善民主推荐、民主测评、民主评议以及竞争性选拔干部办法。大力培养年轻干部，同时重视调动各个年龄段干部的积极性。推进干部交流。注重从基层一线选拔干部。注意培养女干部、少数民族干部和党外干部。进一步加强离退休干部工作。

坚持党管人才原则，切实把人才作为福建发展的第一资源。以高层次、高技能和创新型人才培养引进使用为重点，统筹推进各类人才队伍建设。鼓励和推动各类人才向内陆山区流动，到农村和基层就业创业。完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障机制，把招才引智作为一项“硬指标”纳入考核体系，舍得投入，既求所有、更求所用，让各类人才在福建大显身手、大展宏图。

（三）坚持抓基层、打基础，大力加强基层党组织和党员队伍建设。党的基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础。要认真落实党建工作责任制，扩大基层组织覆盖面，全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全覆盖，继续加大非公有制经济组织和社会组织的党组织建设力度，巩固规模以上企业党组织全覆盖，扩大规模以下企业党组织的覆盖面，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织。继续坚持党建带工会、共青团等群团组织建设。推进基层党组织工作创新，改进工作方式，健全以“168”为重点的基层党组织目标管理机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。继续深入开展创先争优活动，向詹红荔等先进典型学习，发挥共产党员的先锋模范作用。做好党员发展工作。关心爱护长期在一线和艰苦岗位工作的党员和基层干部。

（四）坚持以人为本、执政为民，扎实做好新形势下的群众工作。各级党员领导干部都要把人民群众放在心中最高位置。健全维护群众利益的决策机制，对事关群众切身利益的重大决策、重大项目、重大事项实行社会稳定风险评估，使各项决策更加符合群众的意愿。要增强做群众工作的本领，创新群众工作方式方法，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，推行领导干部“四下基层”工作制度，下基层接待信访、现场办公、调查研究、宣传党的方针政策，“接地气”、“交朋友”，提高工作的针对性和实效性，始终保持同人民群众的血肉联系。

（五）坚持标本兼治、惩防并举，深入推进反腐倡廉建设。各级党员领导干部要充分认识反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性。加强惩治和预防腐败体系建设，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，切实纠正损害群众利益的不正之风。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。加大巡视工作力度，加强党内监督与行政监察，充分发挥党外监督、专门机构监督、群众监督和舆论监督的作用。规范权力运行，提高制度执行力，深化机关效能建设，加大治庸治懒治散力度，严肃行政问责。领导干部要增强廉洁自律意识，严守廉政准则，提高拒腐防变能力。各级党委要进一步加强对反腐倡廉工作的领导，严格落实党风廉政建设责任制，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

各位代表，同志们！在更高起点上推进福建科学发展跨越发展，实现全面建成小康社会目标，是八闽儿女的热切期盼，也是时代赋予我们的崇高使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结和带领全省人民，开拓进取，奋力拼搏，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：魏增军关于《科学发展、富民强市,为建设绿色现代开放和谐文明宜居的幸福商洛而努力奋斗》的报告(解读)

魏增军关于《科学发展、富民强市，为建设绿色现代开放和谐文明宜居的幸福商洛而努力奋斗》的报

告（解读）

12月28日，备受全市人民关注的中国共产党商洛市第三次代表大会在商洛影剧院隆重开幕。魏增军同志代表中共商洛市第二届委员会，向大会作了题为《科学发展、富民强市，为建设绿色现代开放和谐文明宜居的幸福商洛而努力奋斗》的报告。

中国共产党商洛市第三次代表大会，是在全市上下认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和党的十七届六中全会精神、全面实施“十二五”规划的关键时期，召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力转变经济发展方式，科学发展、富民强市，为建设绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福商洛而努力奋斗！

当日上午，商洛影剧院内气氛庄严而热烈。主席台正上方悬挂的中国共产党党徽在10面鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。主席台前，鲜花吐艳，生机勃勃。肩负着全市243万人民和10万多名共产党员重托的市第三次党代会代表，个个豪情满怀，健步进入会场，决心在本次大会上认真履行好神圣职责。

大会主席团本次会议执行主席魏增军、杨冠军、杨长亚、张普庆、张荣珠、王建领、周德喜、刘淑慧、朱崇和、李波、石满意、刘荣贤在主席台前排就座。省委换届工作巡视组组长王兆吉、副组长杨己宁和省委党代会指导组组长谭育祥等应邀出席大会并在主席台就座。

9时整，大会执行主席杨冠军宣布，中国共产党商洛市第三次代表大会应到代表333名，因事因病请假9名，实到代表324名，符合规定人数，大会正式开幕，全体起立，奏国歌。

在热烈的掌声中，魏增军向大会作报告。报告共分四个部分：

一、过去五年的主要工作；

二、未来五年工作的总体要求；

三、未来五年的主要任务；

四、全面提高党的建设科学化水平。

魏增军说，市第二次党代会以来的五年，是迎难而上、开拓奋进的五年，也是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，面对光荣的历史使命，面对发展的繁重任务，面对人民的热切期盼，我们团结带领广大党员干部和人民群众，认真贯彻落实中央和省委的决策部署，讲政治，谋全局，真抓实干，负重前行，用智慧和汗水谱写了商洛发展史上的新篇章。

魏增军指出，这五年，我们始终坚持以科学发展观为指导，不断深化市情认识，发展思路更加明晰；我们始终坚持把重大项目建设作为推进经济社会发展的总抓手，切实加强项目建设，综合实力大幅提升；我们始终坚持生态立市战略不动摇，大力发展循环经济，发展方 2 式不断转变；我们始终坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的重中之重，高度重视农民增收，三农工作成效显著；我们始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决民生问题，社会大局和谐稳定；我们始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，始终坚持改革创新，党的建设全面加强。历经五年的发展，商洛已经站在了一个新的历史起点上。

魏增军强调，历经五年的发展实践，我们深深地体会到，加快商洛发展，必须与党中央、国务院和省委、省政府保持高度一致，坚决贯彻落实中省各项决策部署，始终坚定正确的政治方向；必须坚持以科学发展观总揽全局，大力发展循环经济，加快转变发展方式，统筹兼顾、重点突破，着力解决制约科学发展、影响社会和谐的突出问题；必须不断解放思想，坚决破除陈旧观念和惯性思维，在改革创新扩大开放中开拓商洛发展的新天地；必须坚持以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众共享改革发展成果；必须加强和创新社会管理，正确处理新形势下人民内部矛盾，让社会既充满活力又和谐稳定；必须全面加强党的建设，充分发挥好各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

在深刻分析了国际、国内和全省的经济发展形势以及我市的发展优势后，魏增军指出，今后五年，是我市全面实施“十二五”规划、努力缩小发展差距的关键时期，是进一步深化改革开放、加快转变经济发展 3 方式的攻坚时期。我们面临的机遇和挑战并存、机遇大于挑战，是一个可以大有作为的战略机遇期，我们必须紧紧抓住机遇、切实用好机遇，万众一心，顽强拼搏，共同绘就绿色现代、开放和谐、文明宜居幸福商洛的宏伟蓝图。

魏增军提出，今后五年，我市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、更新观念，深化改革、扩大开放，以科学发展、富民强市为主题，以大力发展循环经济为主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，继续坚持生态立市、产业兴市、工业强市，实施开放带动、城镇带动、项目带动、科技带动，切实转变发展方式，不断优化经济结构，着力提高发展质量，全力打造“三区四基地”，奋力推进率先突破发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。经济社会发展的奋斗目标是：经济增长速度高于全省平均水平，提前完成“十二五”规划，到2016年，全市生产总值、财政收入、城乡居民收入、固定资产投资四项指标分别翻一番。经济实力明显增强，生态环境明显改善，生活质量明显提高，社会事业明显进步，党的建设明显加强。

魏增军指出，全面实现未来五年的奋斗目标，全市上下必须着力抓好六项主要工作：一要着力发展循环经济，努力提高发展质量，通过大力发展循环工业、加快建设循环园区、全力推进生态建设、做大做精生态旅游，加快经济发展方式转变，实现又好又快发展；二要着力加强项目建设，不断夯实发展基础，通过高度重视项目建设、积极 4 改善基础设施、扎实推进城镇建设，努力为经济社会发展提供强大支撑；三要着力促进农民增收，加快推进城乡统筹，通过统筹推进城乡发展、大力发展现代农业、持续增加农民收入、深入实施扶贫开发，全面提升农村发展水平，让广大农民群众过上更加殷实舒心的好日子；四要着力扩大改革开放，切实增强发展活力，通过坚持不懈地解放思想、加快改革攻坚步伐、全方位提高开放水平、大力发展非公有制经济、进一步优化发展环境，为经济社会发展创造永恒动力；五要着力发展繁荣文化，全面提高文明程度，通过加强宣传思想工作、推进精神文明建设、发展繁荣文化事业、培育壮大文化产业，不断增强经济社会发展软实力；六要着力创新社会管理，全力维护和谐稳定，通过切实保障改善民生、大力发展社会事业、加强创新社会管理、加快推进民主进程，努力把商洛建成人民安居乐业、社会安定和谐的幸福家园。

魏增军强调，全面提高党的建设科学化水平，加强党的领导，是建设绿色现代、开放和谐、文明宜居幸福商洛的根本保证。必须把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革的精神、创新的思维、务实的举措，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，努力使各级党组织始终成为全市人民的主心骨和各项事业发展的坚强领导核心。一要着眼于保持党的先进性，加强思想政治建设；二要着眼于提高党的执政能力，加强领导班子和干部队伍建设；三要着眼于夯实党的执政基础，加强基层组织建设；四要着眼 5 于密切党群干群关系，加强党的作风建设；五要着眼于建立健全惩防体系，加强反腐倡廉建设。

最后，魏增军号召，全市各级党组织、广大党员和人民群众更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，励精图治，开拓进取，奋发有为，为建设绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福商洛而努力奋斗！

大会印发了中共商洛市纪律检查委员会工作报告，关于党费收缴、管理和使用情况的报告。

不是代表的现任和市第二次党代会后退休的厅级党员领导干部，市委和市级国家机关各部门、各人民团体、企事业单位、中省驻商单位党员主要负责人列席了大会开幕式。6

报告摘要：全面提高党的建设科学化水平http://www.xiexiebang.com 2011-12-29 09:21:05

(一)着眼于保持党的先进性，加强思想政治建设。扎实推进学习型党组织建设，强化各级党委中心组理论学习，不断提高运用科学理论指导实践、推动工作、解决问题的能力。坚定理想信念，增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度的自觉性坚定性，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致；自觉讲政治、讲党性、讲大局，不折不扣地贯彻落实党的路线方针政策，坚决维护中央和省委的权威，维护党的集中统一，确保各项工作沿着正确的方向前进。

(二)着眼于提高党的执政能力，加强领导班子和干部队伍建设。坚持和完善民主集中制，进一步健全党委议事规则和决策程序，积极推进决策 的民主化、科学化、制度化，形成科学高效的领导体制和工作机制。坚持正确的用人导向和德才兼备的用人标准，不断深化干部人事制度改革，完善选人用人体制机制，提高选人用人公信度。加大培养优秀年轻干部、妇女干部、非党干部和少数民族干部力度，抓好后备干部队伍建设，切实做好老干部工作，充分调动和发挥各方面的积极作用。进一步完善有利于加快转变经济发展方式、推动科学发展的目标责任考核办法，引导各级领导干部牢固树立正确政绩观。

(三)着眼于夯实党的执政基础，加强基层组织建设。认真贯彻落实省 委《关于进一步加强基层党组织建设的若干意见》，积极推进创先争优、升级晋档和城市“文明社区、和谐家园”等活动，继续深化“富民和谐”党建品牌，加强基层党组织带头人队伍建设，使各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更加凸显。按照城乡一体化发展的要求，开展“城乡共建、和谐奋进”活动，加大党建工作资源整合力度，构建城乡统筹基层党建新格局。积极适应社会结构、党员流向的新变化，准确把握企业、社区、学校、机关事业单位以及非公有制经济组织、新社会组织党建工作的特点和定位，不断探索基层党组织设置形式，进一步扩大党的工作覆盖面。

(四)着眼于密切党群干群关系，加强党的作风建设。牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，提高做好新形势下群众工作的能力和水平。坚持工作重心下移，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚持和完善为民办实事、领导干部基层联系点等制度，进一步密切党同人民群众的血肉联系。大力发扬求真务实的优良作风，转作风、改文风，不断把各项工作推上新高度。

(五)着眼于建立健全惩防体系，加强反腐倡廉建设。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，不断强化党性、党风、党纪教育，深入开展廉政文化建设，努力提高党员干部廉洁从政的自觉性。继续加强反腐倡廉制度建设，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻党内监督条例，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，切实做好从源头上预防和治理腐败工作。加大对违纪违法案件的查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，8 以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

报告摘要：未来五年工作的总体要求

http://www.xiexiebang.com 2011-12-29 09:25:28

建设绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福商洛，是深入落实科学发展观的必然要求，是立足市情，发挥优势，突出特色，循环发展，实现新的宏伟目标的战略选择，是今后五年乃至更长时间必须为之努力奋斗的重大任务。绿色现代，就是要充分发挥我市生态资源优势，大力发展以现代材料、现代中药、绿色食品、生态旅游为主体的绿色产业、循环经济产业和战略性新兴产业，经过五年的不懈努力，初步形成总量大、结构优、活力强、质量好、效益高，具有区域特色和比较优势的现代产业体系。开放和谐，就是要始终坚持科学发展观，坚持对外开放，坚持可持续发展，坚持统筹兼顾，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态

文明建设和党的建设，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，统筹兼顾妥善处理好城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、区内发展和对外开放，以及个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益等重大关系，充分调动各方面积极性，同心同德谋发展、一心一意搞建设。文明宜居，就是要实现生活品质明显提高，文明程度明显提高，社会管理水平明显提高，生态环境质量明显提高，使商洛的天更蓝、地更绿、山更青、水更秀，使人民群众的生产生活环境更美好，幸福指数明显提升，把商洛真正建成 山区人民的宜居之地、西安市民的第二生活区。

今后五年，全市经济社会发展的奋斗目标是：经济增长速度高于全省平均水平，提前完成“十二五”规划，到2016年，全市生产总值、财政收入、城乡居民收入、固定资产投资四项指标分别翻一番。经济实力明显增强，生态环境明显改善，生活质量明显提高，社会事业明显进步，党的建设明显加强。

报告摘要：未来五年的主要任务

http://www.xiexiebang.com 2011-12-29 09:25:57

——着力发展循环经济，努力提高发展质量。大力发展循环工业；加快建设循环园区；全力推进生态建设；做大做精生态旅游。

——着力加强项目建设，不断夯实发展基础。高度重视项目建设；积极改善基础设施；扎实推进城镇建设。

——着力促进农民增收，加快推进城乡统筹。全面推进城乡统筹；大 力发展现代农业；持续增加农民收入，深入实施扶贫开发。

——着力扩大改革开放，切实增强发展活力。坚持不懈地解放思想；加快改革攻坚步伐；全方位提高开放水平；大力发展非公有制经济；进一步优化发展环境。

——着力发展繁荣文化，全面提高文明程度。加强宣传思想工作；推进精神文明建设；发展繁荣文化事业；培育壮大文化产业。

——着力创新社会管理，全力维护和谐稳定。切实保障改善民生；大力发展社会事业；加强创新社会管理；加快推进民主进程。

报告摘要：过去五年的工作成就

http://www.xiexiebang.com 2011-12-29 09:26:51

——不断深化市情认识，发展思路更加明晰。

——切实加强项目建设，综合实力大幅提升。——大力发展循环经济，发展方式不断转变。——高度重视农民增收，三农工作成效显著。——着力解决民生问题，社会大局和谐稳定。——始终坚持改革创新，党的建设全面加强。

社论：努力开创幸福商洛新局面

http://www.xiexiebang.com 2012-01-01 09:55:21

——热烈祝贺中共商洛市第三次代表大会胜利闭幕

在祥和喜庆、团结奋进的气氛中，中国共产党商洛市第三次代表大会圆满完成了预定的各项任务，胜利闭幕了。这次大会是一个解放思想、实事求是的盛会，一个承前启后、继往开来的盛会，一个激励斗志、鼓舞人心的盛会。我们向大会的成功召开表示最热烈的祝贺！

大会实事求是地总结了市第一次党代会以来取得的显著成绩和宝贵经验，明确提出了今后五年党的建设和经济社会发展的目标任务、工作重点，审议通过了中国共产党商洛市第二届委员会工作报告和纪律检查委员会工

作报告，选举产生了中国共产党商洛市第三届委员会和市纪律检查委员会。大会期间，来自全市各条战线的代表，以对党和人民高度负责的精神，以强烈的政治责任感，认真履行党章赋予的权利和义务，集思广益，畅所欲言，共商突破发展大计。大会始终充满着民主团结的热烈气氛，始终洋溢着昂扬向上的奋斗精神，充分体现了全市各级党组织和全体共产党员的信心和决心。大会的成功召开，必将进一步激发全市广大干部群众努力建设绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福商洛的热情和斗志，必将在商洛建设和发展史上留下浓墨重彩的一笔。

过去五年的发展实践告诉我们，加快商洛发展，必须与党中央、国务 院和省委、省政府保持高度一致，坚决贯彻落实中省各项决策部署，始终坚定正确的政治方向；必须坚持以科学发展观总揽全局，大力发展循环经济，加快转变发展方式，统筹兼顾、重点突破，着力解决制约科学发展、影响社会和谐的突出问题；必须不断解放思想，坚决破除陈旧观念和惯性思维，在改革创新扩大开放中开拓商洛发展的新天地；必须坚持以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众共享改革发展成果；必须加强和创新社会管理，正确处理新形势下人民内部矛盾，让社会既充满活力又和谐稳定；必须全面加强党的建设，充分发挥好各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

贯彻落实好这次党代会精神，必须上下一心、团结奋进，必须解放思想、勇于创新，必须突出重点、狠抓落实。建设绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福商洛，任务艰巨而繁重，前景美好而光明。全市各级党组织和广大党员干部，要坚决服从市委的统一领导，听从市委的统一指挥，落实市委的统一部署，讲大局、讲党性、讲团结，同心同德、步调一致，切实形成干事创业的强大合力。要把宣传好、贯彻好、落实好这次党代会精神作为当前的首要政治任务，切实用市委提出的目标要求，统一全市广大党员干部的思想，凝聚全市各界人士和人民群众的力量，进一步形成同心协力、共谋发展的良好局面。要清醒地看到目前我们发展中面临的困难和挑战，努力在挑战中寻找机遇，在差距中挖掘潜力，在压力中激发动力，在实干中创造佳绩。要倍加珍惜来之不易的发展势头、政通人和的发展局 15 面，坚持不动摇、不折腾、不懈怠，站在新的历史起点上，努力把我市各项事业继续推向前进。要准确把握当前全市的工作重点和工作大局，紧紧围绕今后五年的奋斗目标，努力在发展循环经济、加强项目建设、促进农民增收、扩大改革开放、发展繁荣文化、创新社会管理等方面取得新突破。以改革的精神、创新的思维、务实的举措，全面提高党的建设科学化水平，切实在全市形成领导带头、部门联动、多方参与、齐抓共管的工作格局，真正把党代会确定的各项任务一件一件落到实处。我们一定要以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于担当的责任感、不负重托的使命感，奋力开创商洛各项事业发展的新局面！

让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，励精图治，开拓进取，奋发有为，为建设绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福商洛而努力奋斗！