中共华南师范大学委员会实施固本强基工程 全面推进基层党组织建设三年规划 为深入贯彻落实党的十六大精神

第一篇：中共华南师范大学委员会实施固本强基工程 全面推进基层党组织建设三年规划 为深入贯彻落实党的十六大精神

中共华南师范大学委员会实施固本强基工程 全面推进基层党组织建设三年规划 为深入贯彻落实党的十六大精神，进一步加强我校党的基层组织建设，根据《中共广东省委关于实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设的决定》(粤发[2003]5号)和省委教育工委《广东省普通高等学校实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设三年规划》（粤教工委组[2003]21号）文件精神，结合我校实际，特制定本规划(规划中的“基层党组织”是指学校的二级党委、党总支部和党支部)。

一、指导思想和总体要求

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和广东省第九次党代会精神，紧密结合我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的目标，紧密结合我校改革发展的实际，解放思想，实事求是，与时俱进，全面推进学校党的基层组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为学校的改革和发展提供坚强的组织保证，为广东经济和社会发展提供更多的人才支持和智力支持。

2、总体要求：实施固本强基工程，全面推进学校党的建设，必须以学校“十五”规划、“211工程”建设为契机，紧紧围绕学校的中心工作，服务大局，拓宽领域，强化功能，把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，突出工作重点，着力解决存在的突出问题，全面提高党员干部队伍素质，激发基层党组织的活力，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使学校各级基层党组织政治更加坚定、组织更加坚强、制度更加完善、作风更加务实，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者和推动者，促进学校整体办学水平和综合实力再上新台阶，实现学校新的跨越发展。

二、目标和任务

通过三年的建设，充分发挥各级基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，在全校形成抓党建、促发展，在发展中统一认识，用事业凝聚人心的良性运行的基层党建工作新格局，以党建促进学校人才培养、学科建设、教学科研、管理服务和产业发展等各项工作上层次、上水平。

1、基层党组织组建规范，职责明确，制度健全，工作到位，作用明显。根据学校改革发展的要求，结合院系学科调整和党建工作的实际情况，及时组建基层党组织，规范党组织的设置；各级基层党组织在学校的改革发展中充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用；重点建设几个国家级、省级重点学科所在的基层党组织，建设几个包括教工党支部、学生党支部在内的各类基层组织建设示范点，通过三年的努力，达到先进基层党组织的标准。

2、建设一支精锐的干部队伍，形成一个坚强的领导核心。认真贯彻“三个代?quot;重要思想，通过多种途径，大力加强基层党员干部的教育、培训工作力度，建设一支朝气蓬勃、素质优良、奋发有为的干部队伍；加强基层党组织领导班子建设力度，不断提高领导班子成员的政治素养、理论水平和运筹决策能力，形成一个坚决贯彻”三个代表“重要思想，精诚协作、勤政廉洁、锐意创新的坚强的领导核心。

3、加强基层党组织的思想建设，构筑一个坚强的战斗堡垒。以示范点建设为切入点，深入开展以实践”三个代表“重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的系列教育活动，大力开展”争先创优“活动；通过开展形式多样教育活动，加强对党员、干部和入党积极分子的教育管理，全面提高广大党员、干部和入党积极分子的思想政治素质，有效激发基层党组织的工作活力，使广大党员在学校的各项工作中充分发挥先锋模范作用，构筑起一个坚强的战斗堡垒。

4、促进发展党员工作迈上一个新台阶。在保证党员质量的前提下，2005年-2006年学年末，在校研究生党员比例力争达到35％以上，本科生党员比例力争达到15％以上，专科大学生党员比例达到6％。35岁以下青年教师党员比例达到50％以上，副高以上职称党员比例达到60％以上。

5、形成基层党组织工作的新格局。党的基层组织建设紧密围绕高校的中心任务，与学校人才培养、学科建设、教学科研、管理服务和产业发展等工作有机结合；创新党的基层组织工作的载体、途径和方法，使各级基层党组织建设呈现新的面貌。

三、实施意见及措施

1、进一步健全、规范学校各级基层党组织。根据学校改革发展的要求，结合院系学科调整、党建工作的实际情况，及时组建基层党组织，规范党组织的设置。党员人数达到规定要求的，在成立二级学院的同时建立党委；二级单位党组织，必须配备专职党务干部；原则上教师党支部建在教研室（或二级学院下属的系，下同），在组建教研室的同时成立党支部，党员人数达不到规定要求的教研室，可通过联合组建的形式成立党支部，教研室党支部书记要兼任教研室主任或副主任；根据学生党员发展的情况，及时建立健全学生党支部，原则上高年级以年级为单位组建党支部，有条件的院系可探索在高年级试行党支部建在班上，研究生党支部的设置可根据实际情况按年级或专业方向组建；要选配优秀辅导员、党员教师或党务干部兼任学生党支部书记。

2、进一步加强基层党组织的思想建设，全面提高党员队伍素质，把保持党的先进性落到实处。要把学习贯彻党的十六大精神和”三个代表“重要思想不断引向深入，抓好”三个代表“的”三进“工作，用”三个代表“重要思想武装广大师生员工，提高广大共产党员的理论水平和思想觉悟；深入开展保持共产党员先进性教育活动，努力探索在新时期让广大党?quot;长期受教育、永葆先进性”的党员教育管理新机制、新方法，在全校范围内广泛深入地开展“怎样做一名优秀的党的书记？怎样做一名优秀的党员教师？怎样做一名优秀的党员学生？”等系列教育；在华师党建网站上开设“每月一星”的栏目，不断发掘学校的先进典型，每年树立一批榜样，并发挥榜样的示范作用，进行先进性教育；召开学校年度组织工作会议，总结党建工作经验，促进学校固本强基工程不断深入。

3、加强基层党组织的领导班子建设，建设一支高素质的干部队伍。把学校二级单位党组织的领导班子建设成为坚决贯彻“三个代表”重要思想，朝气蓬勃、奋发有为、团结协作、勤政廉洁的坚强领导集体，有力地推动基层党组织整体建设；推行干部公开选拔和竞争上岗，选准配强学院党委书记和基层党支部书记，建立起干部能上能下、充满活力的用人机制；通过举办学习班、推荐进修、挂职锻炼等多种方式，努力提高广大干部的能力素质和学历层次，努力把各基层党组织的领导班子建设成为一个学习型班子、创新型团队和实干型集体；制定并落实好干部教育培训规划，建立一套完善的党员干部教育培训机制，把对干部的培训、轮训与对干部的使用结合起来，把干部的选拔任用和监督管理结合起来；依托中央党校、国家行政学院、省委党校、省教育工委组织培训基地和华南师大党校等教育培训机构，有计划、有重点、分层次地抓好干部的培训轮训，争取用三年左右时间对校级领导干部、后备干部和基层党员领导干部轮训一次，同时要利用自身优势有计划地做好学科带头人以及科级干部、基层党支部书记等中层以下各级干部的培训工作；学校党的基层组织领导班子要建立健全学习制度，坚持每季度集中学习2-3天，联系实际有重点地学习理论，解决1-2个突出问题；贯彻民主集中制，增强班子的凝聚力和向心力，增强依法治校的意识；切实抓好党风廉政建设，着重加强防范与监督，落实党风廉政责任制，确保学校事业的健康发展；加强思想建设、政治建设和作风建设，使班子成员养成一种勤政廉洁的优秀品质。

4、进一步加强组织制度和干部制度建设。通过制定实施《华南师大二级党组织工作条例及评估方案》和《华南师大党支部工作条例及评估方案》，明确基层党组织的职责，规范工作程序，加强对基层党组织建设的评估考核；进一步制定并完善《党员领导干部民主生活会制度》、《“三会一课”制度》、《民主评议党员制度》、《争先创优活动制度》、《党员考核制度》、《密切联系群众制度》、《基层党组织示范建设制度》、《发展党员工作制度》等，并通过这些制度的贯彻与执行，保证学校党的基层组织活力和学校党组织的合力明显增强，保证我校组织工作在运行机制上灵活、规范，在实践中体现创造力、凝聚力和战斗力；要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，制定并执行《华南师范大学党政干部选拔任用实施细则》，完善各项干部管理工作制度，使干部的管理和任用进一步制度化、规范化。

5、抓好固本强基工程示范点建设。为充分发挥先进典型的示范、辐射和带动作用，以“班子建设好、工作业绩好、群众评价?quot;为目标，在全校范围内开展固本强基工程示范点建设。一是要配合省委教育工委的工作部署，结合我校实际，重点选拔一批工作基础好、业绩突出、群众公认的党组织，加强培养和宣传，争取建成全省高校实施固本强基工程的示范点；二是要在我校原有的基层党组织示范建设单位的基础上，认真总结经验，重点建设几个国家级、省级重点学科和实验室所在的基层党组织，加强调查研究和指导工作，及时总结经验、宣传推广，使之成为我校实施固本强基工程的有效载体和品牌项目；三是要注意发挥在实施固本强基工程过程中基层党员干部的先锋模范作用，善于发现在实施固本强基工程过程中的优秀党员干部，培养和选拔一批实施固本强基工程的骨干份子，大力宣传他们的先进经验和先进事迹，通过示范点的辐射作用，带动学校的基层组织建设。学校将在近期确定示范点名单，并完成创建方案的制定，2005年进行创建达标验收。

6、建立领导联系责任制，推动基层党组织整体协调发展。学校党委领导将分别与学校各基层党组织建立定点联系制度，重点帮助基层党组织解决在实施固本强基工作中所遇到的突出问题，共同推进基层党组织的建设和基层单位的事业发展，促进学校各基层党组织的整体协调发展。一是结合学校领导分工，学校党委每位常委分别负责联系2-4个基层党组织（具体分工和联系单位见附表）。二是学校党委班子成员每季度至少一次深入到联系单位，与单位班子成员座谈，每年至少一次参加基层党组织的组织生活，了解基层党组织实施固本强基工程的工作情况，倾听基层党员干部的意见和建议，指导联系单位不断优化本单位事业发展的”小环境“，切实帮助基层党组织解决在党组织建设和事业发展中所面临的突出问题，从而有力促进联系单位党的建设和事业发展，有效带动学校各基层党组织整体协调发展。

7、加强对党员的管理和监督，充分发挥党员的先锋模范作用。要严格按照党章的规定，开展党的组织生活，提高组织生活会的质量，加强党风建设和廉洁自律教育，促使每个党员都能得到严格的党内生活锻炼。一是按照粤教工委组[2003]21号文件要求，坚持和完善”五个一“制度：每半个月召开一次组织生活会，每月召开一次支部党员大会，每半年上一次党课，每半年研究一次发展党员工作，每年召开一次民主生活会。党员领导干部必须坚持双重组织生活制度；二是丰富组织生活内容，积极探索创新组织生活的有效形式，提高组织生活会质量；三是积极探索激励共产党员发挥先锋模范作用的有效途径，党组织既要经常给党员交任务、定目标、提要求，又要切实关心党员，帮助党员解决实际问题；四是坚持和完善党员一帮

一、党员责任区、党员模范岗、一个党员一面旗帜、党的宗旨进社区等党员主题实践活动；五是坚持和完善民主评议党员制度，做好不合格党员的教育、转化和处理工作；六是搞好我校党员干部数据库建设，实现党员信息的科学有效管理。

8、积极做好发展党员工作。认真贯彻”坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展“的方针，重点做好在大学生和中青年教师中发展党员工作，特别是做好在高学历、高职称的中、青年教师中发展党员工作。各级基层党组织要建立发展党员联系人制度，对积极要求入党的同志，要委派正式党员具体负责对其帮助、培养，并及时向党组织汇报，以有效地使发展对象走向成熟。各基层党组织要做到”早发现，早培养，早发展“，成熟一个发展一个，特别是要把那些在关键时刻、重大斗争面前表现突出的先进分子及时吸收进来；进一步推广发展党员公示制和加强团组织的”推优“工作。2003年-2004年学年末，在校研究生党员比例达33％以上，本科生党员比例达12％以上，35岁以下青年教师党员比例达45％以上，副高以上职称党员比例达55％以上，党员比例逐年提高，到2006年时实现省委教育工委提出的预定目标。

9、加强党校工作力度，充分发挥党校功能，建立培训工作分级负责制。要进一步发挥并强化党校的职能，深化教学改革，提高教学质量，规范教学管理，扩大办学规模，提高办学层次，使学校党校成为我校党员干部学习科学理论的阵地和锻炼党性的熔炉。一是要制定并执行《党校工作制度》，按照制度的规定成立分党校，规范和完善”三级教育培训“体制，建设高素质的党员、干部和入党积极分子队伍；二是加强师资队伍建设，聘请一批具有较深理论功底和丰富实践经验的党政领导干部以及既有较高理论造诣、又有丰富教学经验的有影响的学术带头人担任党校教员，着力建设一支专兼职相结合的高质量的干部、党员、入党积极分子教育培训师资队伍，逐步建立优化教师队伍的有效机制；三是积极推进教学改革，不断完善课程设置，提高培训的针对性，积极采用现代教育手段开展教学；四是加强党校培训教材建设，根据时代的不同要求选用省内外的优秀培训教材，并根据实际编写适合自身培训使用的教材；五是强化激励和约束机制，完善管理制度，严格考核制度，建立通报制度；六是建立教育培训质量评估体系，加强监督和教学质量检查，逐步形成对党校教学质量的监督机制及评价体系；七是加大教育培训经费的投入，将培训经费列入预算，设立干部、党员、入党积极分子教育培训的专项经费，加强经费管理，提高经费的使用效益。

10、积极探索高校基层党建工作新的载体、途径和方法。总结推广灵活多样的组织生活方式方法；推广和完善党员一帮

一、党员责任区、党员示范岗等党员主题实践活动；进一步推进网络党建工作，不断更新和完善校园网上创建党建网页工作，定期更新和完善网页内容，用现代信息手段推进党建工作，有条件的单位要求在单位主页上增加党建内容；加强调研工作，把握时代发展的特点和趋势，根据教工、学生党员的分布特点、专业特点、工作性质等实际情况设置基层党组织，以增强基层党组织在运作上的灵活性、适应性；以改革的精神不断推进党的基层组织建设工作的创新，使高校党的基层组织建设工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

四、保障措施

l、充分认识实施固本强基工程的必要性和重要性，制定切实可行的实施方案。各级基层党组织必须从全局和战略的高度，充分认识实施固本强基工程的重大意义，增强紧迫感和使命感，将实施固本强基工程作为各级基层党组织的重要工作，列入重要议事日程，加强调查研究，摸清情况，抓紧解决基层党组织建设中存在的突出问题，扎扎实实把基层党组织建设好。各级基层党组织要高度重视抓好实施固本强基工程，根据本单位实际，认真制定出本单位实施固本强基工程的三年规划和年度工作计划，精心组织，突出重点，明确总体目标和每年工作重点，采取有力措施，确保工作落实，并注意做好实践经验的总结和相关资料的保存工作。

2、切实加强对实施固本强基工程的领导，建立责任制，确保固本强基工程的贯彻与落实。加强对实施固本强基工程的领导，建立学校党委书记亲自抓，分管领导具体负责的制度，将固本强基工程列入重要议事日程，每年不少于二次进行专题研究；建立联系点制度，校党委班子成员分别联系若干个基层党组织，重点是帮助做好示范点和联系点的工作，每年至少四次深入联系点调查研究，指导工作；建立包括学校党委书记--分管校领导--院系书记--基层党支部书记的四级领导责任制，构建一套有效的工作机制与领导负责体系，确保固本强基工程的贯彻与落实；学校成立实施固本强基工程工作办公室（挂靠在组织部），并划拨一定经费，为实施固本强基工程提供保障；组织工作部门，要将固本强基工程作为重要工作，认真抓好抓实；各基层党组织要将实施固本强基工程的情况，每年向校党委作专题汇报。

3、加强督查指导，建立评估制度，开展表彰奖励。学校党委以实施固本强基工程工作办公室为主，联合组织部，并抽调部分政工干部组成督查组，采取常规督查与随机抽查相结合的方法，对各单位实施固本强基工程的情况进行督促检查，总结经验，纠正问题；学校党委要把实施固本强基工程的成效作为考核各基层党组织和党建工作的一项重要内容，通过《华南师大二级党组织工作条例及评估方案》和《华南师大党支部工作条例及评估方案》等制度，对实施固本强基工程的模范单位和先进个人进行隆重表彰；对建设不力、软弱涣散的基层党组织要进行集中整顿，限期整改；要利用校刊、校报、学校广播台、电视台、宣传栏、校园网等新闻媒体，加强舆论宣传，进行正面引导，营造实施固本强基工程的良好舆论氛围。

4、保证实施固本强基工程的经费投入。学校党委要建立专项基金，根据我校党员数量和分布情况，学校拟拨出专项资金用于开展实施固本强基工程的各项活动,对被确定的示范单位将重点支持。学校实施固本强基工程的经费由组织部掌握，专款专用。各级基层党组织要将经费列入预算，设立配套专项经费。同时加强经费管理，提高经费的使用效益。

5、加强组织部门自身建设。组织部门是固本强基工程的重要组织者和实施者，加强组织部门自身建设，是新形势下实施固本强基工程的一个十分重要的环节。对组织部门的干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，充分调动干部的积极性，并加强对组工干部的培训，提高工作水平和业务能力；组织部门要紧密结合实际，加强思想政治工作，不断改进工作作风，深入基层，深入群众，不断加强自身建设，努力把组织部门建设成为实践”三个代表“的表率部门，有力地推动学校固本强基工程的实施。

五、时间安排

1、学习宣传：2003年12月以前。主要任务：认真学习领会中央、省委和省委教育工委文件精神，加强”三个代表“重要思想的理论学习，深刻认识实施固本强基工程、加强基层党组织建设的重要性，制定实施固本强基工程规划，在全校范围内展开学习讨论，进一步完善规划。

2、发动展开：2004年1月至2004年6月。主要任务：规范基层党组织的组织建设和制度建设，选择确定示范点，规范党员的发展、管理和教育制度；改善党校教育培养模式。

3、全面建设：2004年7月至2005年12月。主要任务：按照规划的要求，认真实施建设，全面加强基层党组织的组织建设、思想建设和作风建设等，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

4、检查验收：2006年1月至6月。主要任务：对固本强基工程建设的成效进行检查，并在2006年”七•一"前，隆重表彰在实施固本强基工程中涌现的模范单位和先进个人。

5、总结推广：2006年下半年。主要任务：总结实施固本强基工程的经验，并加以宣传推广。

中共华南师范大学委员会

二ОО四年三月九日