党务公开实施方案

第一篇：党务公开实施方案

党务公开工作实施方案

为认真贯彻落实县委关于党务公开工作的有关要求，进一步加强党内监督、发展党内民主，提高广大党员群众对党内事务的知情权、参与权、监督权，构建开放民主的党务工作新机制，结合我局工作实际，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主监督，推进党内民主建设，不断增强质监党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为更好服务通化经济建设提供坚强保证。

二、目标任务

建立健全我局党务公开领导体制、工作机制和制度机制体系，达到“公开形式标准化、公开内容规范化、公开工作制度化”，初步形成比较规范有序、务实高效、长期管用的工作格局。通过实行党务公开，不断推进党组织民主决策、民主管理、民主监督，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性；保障党员民主权利，增强党组织的生机活力；提高党内事务的透明度，密切党群关系，促进社会和谐稳定；规 1 范权力运行，增强领导干部廉洁从政自觉性，全面推进我局党风廉政建设再上新台阶。

三、基本原则

（一）科学规范，依法依规。按照《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和关于党务公开的有关规定及文件进行，努力使党务公开工作规范化、制度化。遵守宪法、法律、法规、和党纪等有关规定，加强对党务公开的监督检查。

（二）发扬民主，广泛参与。以落实党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

（三）积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容要真实、具体，公开形式要多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

（四）统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内民主建设 2 新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

（五）联系实际，突出主题主线。牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，稳步推进党务公开工作。

四、党务公开的主体、内容、程序及方式

（一）党务公开的主体 县局机关党委及所属各支部。

（二）党务公开的内容

1.党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况，机关党委和各支部重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、思想政治建设情况。主要包括机关党委和各支部年度开展思想政治工作、理论学习计划、创建学习型党组织、学习计划和落实情况，思想政治工作分析情况，主题教育情况，党员干部参加学习、培训情况等。

3、组织建设情况。主要包括机关党委和各支部的设置、主要职责、领导班子职责分工、换届选举、民主生活会、民主评议党员情况，党费收缴上交情况，开展创先争优情况，结对帮扶情况，创建共产党员先锋示范岗情况，入党积极分 子培养、发展新党员情况，先进党组织、优秀党员、优秀党务工作者各项评选情况，“三会一课”制度执行情况，党员队伍建设及考核情况，年度党建目标管理考核，党员权利保障等情况。

4、作风建设和制度建设情况。作风建设主要包括机关党委和各支部开展“创先争优”机关建设等作风建设情况。特别是县委关于作风建设和软环境建设方面部署安排的落实情况。制度建设包括机关党组和各支部执行民主集中制建设情况，执行党内制度规定的各项办事程序和工作要求情况，党内民主选举情况，听取、反映和采纳党员、群众意见和建议情况，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访等情况。

5、反腐倡廉建设情况。机关党组和各支部领导班子及成员党风廉政建设责任制分工、落实党风廉政建设责任制情况，执行《廉政准则》、廉洁自律规定和重大事项报告的情况；落实党内监督制度、维护群众利益情况，发展党员两公示、党员领导干部参加组织生活情况，党风廉政教育培训情况，党员干部“五廉”制度贯彻执行情况，党员干部“六不准”规定执行情况，党员领导干部述职述廉情况，党员违纪案件的查处情况，群众来信来访处理情况，处理违纪党员等情况。

6、和谐机关建设情况。干部职工“献爱心”捐款捐物及上缴情况，扶贫关爱、扶弱助困情况，群团组织活动情况，党员群众关注的且根据实际情况认为有必要公开的党内其他事务等。

（三）党务公开的程序

1、制定目录。结合质监局的职责范围和工作特点，制定具体的党务公开子目录，并上报上级党组织、纪检组织进行审核备案。

2、提出方案。由局机关党支部按目录制定我局的工作方案，报县委党务公开领导小组审核备案。

3、审核内容。局机关党组书记是党务公开的第一责任人，负责党务公开内容的审核工作。特别重大、敏感的事项要由局机关党委会集体讨论决定，必要时报上一级党组织审核把关。

4、实施公开。依照党务公开目录组织实施公开，如有目录外需要公开的事项，报经县委党务公开领导小组办公室审核同意后进行公开。

5、收集反馈。认真收集党员和群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员和群众反馈。

6、归档管理。对公开的党务信息资料及时进行登记归档，并做好管理利用工作。

（四）党务公开的方式

通过党务公开栏、召开会议、下发文件、通报、信息简报等进行公开。

五、实施步骤

（一）启动准备阶段。2月底前，成立党务公开工作领导小组，明确办事机构，落实专人负责。组织学习县委关于党务公开工作的有关文件和领导讲话，制定工作方案。

（二）动员部署阶段。3月底前。召开党务公开工作动员会，统一思想，提高觉悟，明确工作任务和工作要求。认真填写《党务公开目录填报表》，对公开的内容、方式、程序做出具体安排。

（三）组织实施阶段。4-5月。按照市县委审核批复的实施方案和公开目录，周密安排部署，结合我局实际情况，采取多种形式，在全局全面推行党务公开，并建立相关的配套制度，务求实效。

（四）完善提高阶段。5-6月。县局党务公开领导小组对党务公开工作情况进行自查，同时与党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制检查考核等结合起来，建立党务公开长效机制，进一步巩固党务公开工作的成果。

六、工作措施

（一）加强组织领导。县局成立党务公开工作领导小组及办公室，统一组织、协调和指导党务公开工作。党组书记穆合塔尔任组长，是第一责任人，党委副书记、局长赵志斌任副组长，局党员干部任成员，办公室设在行政办公室，负责日常组织、综合、协调工作。

（二）加大监督力度。根据工作实际，由党组织推荐1—2名党务公开监督员，对党务公开工作进行全程监督。党务公开期间，由党务公开工作直接负责人收集意见和要求，及时反馈给相关部门和个人，并将处理和落实情况进行再次公开，接受群众的监督。

（三）建立长效机制。党务公开作为加强党的民主建设的一项重要举措，是一项长期任务和系统工作，必须要建立健全党务公开经常性工作制度和责任追究制度，推动党务公开工作顺利开展。

局属各单位党支部：

为深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，加强党内基层民主建设，健全完善党务公开工作运行机制，根据《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和区委办公室《关于在全区党的基层组织中全面推行党务公开工作的实施意见》，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实《中 7 国共产党党内监督条例(试行)》，发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大区民政局党员群众对局党委党内事务的知情权、参与权和监督权，增强党内事务的透明度，增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我区的民生事业跨越发展、建设“三城三区”提供坚强有力的政治保障。

二、目标任务和基本原则

（一）目标任务

进一步发展党内民主，增强党的工作透明度，激发党员参与党内事务的积极性；进一步增强党委所属各基层支部的凝聚力和战斗力，拓宽支部和党员、支部和群众的沟通渠道，提高支部团结凝聚、带领党员群众的本领；进一步提高党员干部廉洁从政的自觉性，促进党员干部自觉廉洁从政、拒腐防变，拓宽从源头上治理和预防腐败的新途径。

（二）基本原则

1、服务发展原则。紧紧围绕民政的中心工作，充分调动广大党员、群众加快发展的积极性，努力营造实现又快又好发展的良好环境，提高党组织和党员领导干部领导经济社会发展的能力。

2、依法依纪原则。党务公开必须遵循党章、党的方针政策以及其他党内法规，在法律、法规允许的范围内进行，确保党务公开工作的规范化、制度化。

3、真实公正原则。尊重和保障党员、群众的知情权、参与权、选择权、监督权，实事求是，面向基层和群众，不回避矛盾和问题，不避重就轻，避实就虚，不作表面文章，内容真实可信，结果公平公正。

4、注重实效原则。坚持从民政工作实际出发，增强党务公开的针对性和实效性，立足强化服务、科学管理，提高工作效率，方便党员、群众了解党组织工作，做到服务于民、取信于民、造福干民，把党员、群众满意与否作为衡量党务公开工作是否取得实效的重要依据。

5、有利监督原则。党务公开的内容必须简明清楚，通俗易懂。认真落实民主决策、民主管理、民主监督制度，凡重大党务行为必须实行事前、事中和事后监督，有效遏制消极腐败现象，确保党务公开取得实效。

6、积极稳妥原则。在不涉及党和国家秘密的前提下，党组织所有党务工作应最大限度地向全体党员和群众公开。既要积极主动、大胆实践、勇于创新，又要科学安排、规范操作、完善提高，不断加强制度建设，注重长效管理。

三、公开内容

按照《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，以及本单位广大党员、群众关注的党务工作重大事项和热点问题，在不涉及党的秘密的前提下，最大限度地向党员和群众公开（公开内容基本目录附后）。

四、公开的程序、形式和时限

（一）公开的程序。公开的项目、范围、形式经主管领导审定后公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，经支部集体讨论后，原则上采取“先党内，后党外”，“先党员，后群众”的顺序进行公开。

（二）公开的形式。对于党内公开的内容，以会议、党内文件、党内通报等形式，在民政局局域网上进行公开。

（三）公开的时限。公开的时限与公开的内容相适应，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题，要根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。重要内容公示的时间一般不少于一周。

五、组织领导

成立领导小组（附后），加强对党务公开工作的指导与检查，确保党务公开按要求落实。局属各单位、各科室要切实提高思想认识，以对党的事业和人民群众高度负责的精神，高度重视党务公开工作，把这项工作列为经常性的任务之一，自觉摆上议事日程，指定专人负责，着力构建 8 民主开放的民政党务公开工作新机制，使全局党务公开工作步入制度化、规范化和程序化轨道。

第二篇：党务公开实施方案

***„2011‟ 号

*****

关于印发《*****实行党务 公开工作实施方案》的通知

各股室：

《*****实行党务公开工作实施方案》已经*党组研究，决定现予印发，请认真抓好贯彻落实。

******* 二〇一一年六月十五日

*****实行党务公开工作实施方案

党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。实行党务公开，是加强党内民主建设，提高党的建设科学化水平的重要举措。按照中央、省、**市和**市委的要求，我办要全面开展党务公开工作。为确保我办党务公开工作健康有序开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

推进我办党务公开工作，必须按照中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大家，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为我办科学协调发展提供有力保证。

二、基本原则

（一）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动全办党员的积极性、主动性和创造性。

（二）积极稳妥，注重实效。立足当前，着眼长远，坚

持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。科学规划党务公开的内容、形式和程序。公开内容应真实、具体，并根据实际情况及时更新，保证党务公开的时效性。

（三）统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、办事公开有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

三、公开内容

坚持把党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点，凡是可以公开的党内事务原则上都要求进行公开。党务公开的主要内容有：

（一）党组织决议及执行方面。突出公开本单位重要决策及执行，任期工作目标、工作目标，阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

（二）党的思想建设方面。突出公开党组织学习计划及落实情况，党员干部教育培训计划及落实情况，党员干部学习情况。本单位政治文明和精神文明建设情况等。

（三）党的组织建设方面。突出公开党组织选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党内各类先进评选表彰，党员权利保障等情况；

（四）领导班子建设方面。突出公开领导班子自身建设情况，主要有民主生活会中开展批评和自我批评、查纠问题，会后制定整改措施等情况；领导班子议事规则和决策程序，领导班子成员职责分工等情况。

（五）干部管理方面。突出公开考核奖惩、干部监督制度及执行等情况。

（六）联系和服务党员、贫困群众方面。突出公开帮助党员、贫困群众解决生产生活实际困难。

（七）党风廉政建设方面。突出公开党员领导干部廉洁自律规定执行情况；突出公开推进惩治和预防腐败体系建设情况。

（八）制度建设方面。突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。

四、公开程序

（一）制定目录。根据市委分类制定的党的基层组织党务公开基本目录结合实际，制定本办党务公开目录，规划公开的内容、范围、方式和时限等，根据职能设置确定具体负责人。

（二）实施公开。本办党务公开依照目录进行，如有目录外需要公开的事项，经本*党组审核同意，上报市党务公开工作领导小组办公室备案后进行公布。

（三）收集反馈。设立热线、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对本单位党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。对署名意见，要将结果反馈给署名单位或个人。

（四）归档管理。对公开党务信息资料要及时登记归档，领导小组办公室主任负责管理。

五、方式方法

（一）公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部和社会群众公开。

（二）公开时限。根据不同的公开内容，合理确定公开形式，主要分两种情况：一是适宜在党内公开的。主要通过有关会议、文件、公示、定期通报等形式进行公开。二是适宜向社会公开的，主要通过设立党务公开栏、板报、广播电视等媒体等方式进行公开。

（三）公开方式。常规性工作定期公开，根据实际情况每季度或半年更换一次。阶段性工作逐段公开，比如为党员、群众办实事的进展情况、民主生活等情况等。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。总之，要充分体现公开的经常性、动态性、及时性。

六、工作要求

（一）建立健全领导体制。确保本单位党务公开工作的有序开展，成立本*党务公开工作领导小组和工作机构，统一组织、协调和指导本办党务公开工作。领导小组成员要加强调查研究，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为党的基层组织实行党务公开提供必要的工作条件。

（二）明确职责分工。把党的基层组织实行党务公开工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。党组书记负责指导本办全局和中心工作相关内容的公开；纪检组长做好党务公开的组织协调和检查指导，负责指导党风廉政建设、党的组织管理、党员队伍建设、领导班子建设、干部选任和管理等相关内容的公开；机关支部书记负责指导党的思想建设相关内容的公开；分管机关事务的***负责加强党务公开工作的宣传和舆论监督。办党组是本单位实施党务公开的责任主体，党组书记是实行党务公开的第一责任人。

（三）注重统筹兼顾。党务公开工作要坚持做好“三结合”：一是党务公开与政务公开相结合。在公开载体上实现基础设施和网络资源共享；在公开内容上做到相互融合，各有侧重又相互补充；在工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。二是公开与办理相结合。本办要密切结合党务公开有关事务的办理开展党务公开。三是公开与规范相结合。本*要通过党务公开来规范党务工作，促进党务公开的制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。

（四）建立长效机制。建立健全党务公开工作保障制度，逐步完善党务公开的长效机制。坚持列行公开制度，确保本办公开目录的事项按规定及时公开。建立健全依申请公开制度，畅通党员按有关规定向办党组申请公开相关党内事务的渠道。制定党务公开监督办法，通过成立党务公开监督小组，注重发挥好党代表、党风监督员的督促指导作用，推动党务公开落到实处。

第三篇：党务公开实施方案

党务公开实施方案

为了认真搞好**公司党支部党务公开工作，根据《中共中央办公厅印发〈关于党的基层组织实行党务公开的意见〉的通知》、全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议精神和省、市公司推行党务公开的工作部署，结合本企业实际，特制定本实施方案。

一、推行党务公开的指导思想、基本原则和工作目标

（一）推行党务公开的指导思想

推行党务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党，从严治党的方针，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会，省委十届八次全会、省纪委十届五次全会、市纪委四届六次全会精神，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，发展党内民主，加强党的先进性建设，不断增强本部党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为建设和谐企业和推进企业战略转型、加快企业发展提供政治和组织保证。

（二）推行党务公开的基本原则

1、坚持服务大局、促进发展的原则。努力营造科学发展、协调发展的良好环境，确保党务公开服从和服务于改革发展的稳定大局，服从和服务于企业战略转型的需要。

2、坚持依法依纪、有序推进的原则。遵守宪法、法律、法规、党纪等有关规定，加强对党务公开的监督检查，确保党务公开工作的有序推进。

3、坚持从实际出发、务求实效的原则。将激励、约束与监督相结合，将党员群众的要求与实际情况相结合，科学把握党务公开的共性要求和个性要求，以党员和员工群众满意为标准，增强党务公开的针对性和可操作性。

4、坚持科学规范、突出重点的原则。规范党务公开的内容，突出党员和员工关注的重大事项、热点问题处理情况的公开。

5、坚持积极稳妥、适当公开的原则。既要大胆探索，又要慎重稳妥，正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系，不断完善和提高党务公开工作的水平。

（三）推行党务公开的工作目标

通过积极推行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制度得到有效执行，党内监督和党外监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。

二、党务公开的主要内容

1、中央和上级党组织的重要文件和重要工作部署，中央和上级领导的重要指示精神；

2、省公司、市公司党委研究制定的重要决议、决策、规定和各项工作管理制度情况。

3、思想建设方面：分公司党支部贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织工作部署，党支部学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况。

4、组织建设方面：党支部组织设置、机构调整，领导班子成员分工及工作职责；发展党员及民主评议党员、评优表彰、党费收缴使用及管理，党员队伍建设情况；党组织换届选举，保障落实党员权利、涉及党员群众切身利益重要事项的办理落实。

5、作风建设方面：领导干部及广大党员执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况；民主生活会和整改情况；领导干部及广大党员述职述廉情况和效能建设情况。

6、制度建设方面：党内制度规定的各项办事程序和工作要求情况；改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理和人事制度改革情况等。

7、“创先争优”活动和党内表彰奖励情况；党员、员工关注和经分公司党支部研究决定的其他事项。

三、党务公开的形式、程序和时间

（一）党务公开的形式

党内公开主要是采取通过党内会议、文件、通报等形式进行，并在企业内部以OA办公邮件形式向党外员工进行公开。建立“党务公开”宣传栏。

（二）党务公开的程序及其职责分工

按照党内公开和党外公开的方式相应确定党务公开的程序。在党内公开，把公开党务工作和实际工作结合起来一起进行。公开程序按照党组织的现行各项工作程序进行。即按照现行各项工作程序组织召开各类会议，下发各类文件和各项工作通报等。在公司内部OA邮件上及“党务公开”宣传栏进行的党外公开工作，其工作程序由相关部门提出相关内容，经领导审核、党支部书记批准同意后，提供给综合部负责具体公开工作。并由综合部负责收集和反馈党务公开工作的意见和建议。

（三）党务公开的时间

采取固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开的方式进行。

四、切实加强对党务公开工作的领导和指导

党支部书记作为第一责任人，对本部推行党务公开工作负总责。分管领导作为具体责任人，协助书记负责抓好具体组织、协调、指导工作。综合部有关人员各司其职，密切配合，在分公司党支部直接领导下，共同做好本部党务公开的各项工作。

**公司党支部

二0一一年四月十五日 附件：

党务公开领导小组成员

组长：郑伟生

副组长：林旭生

成员：李秋荣，陈美华，柯冬璇，吴文思，黄伟珊，郑晓璇，吴锐新，钟育丰，谢礼彬。

第四篇：党务公开-实施方案

党务公开实施方案

为扎实推进全县卫生系统党的基层组织党务公开工作，切实增强党组织工作的透明度，推进基层党风廉政建设，健全基层党内民主制度，进一步增强各级党组织的凝聚力和战斗力，全面推进医药卫生体制改革的步伐，促进全县卫生事业科学发展，根据《屯留县党的基层组织党务公开实施方案》，结合卫生系统实际，制定如下实施方案。

一、党务公开的指导思想

党务公开要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进全市卫生事业的改革与发展，建设卫生强市，提供有力的组织保证。

二、党务公开的原则

1.服务大局，促进发展。坚持服从服务于全市医药卫生体制改革的大局，牢牢把握科学发展这个主题，围绕加强和改进党的基层组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，稳步推进基层组织党务公开，努力营造科学发展、和谐稳定的良好环境。

2.发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

3.积极稳妥，注重实效。坚持自上而下地指导和自下而上地探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开，并根据情况在一定范围内向群众公开。

4.区别情况，分类指导。针对卫生系统党的基层组织的特点，确定相应的公开形式和内容，提高党务公开的针对性和有效性。

5.统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、院（所）务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

6.依纪依法，客观真实。准确把握党务公开的政治性和政策性，严格按照规定办事、按程序公开。公开内容要全面、真实、具体，公开程序要严密、规范，公开形式要多样、便捷，保证党务公开的真实性和严肃性。

三、党务公开的内容

（一）党组织决议、决定和执行情况。执行中央方针政策和市委的决策部署，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部门本单位重要决策及执行情况，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实情况。

（二）党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作和理想信念、根本宗旨、廉洁从政“三项教育”情况，理论学习计划和党员干部教育培训计划及落实等情况。

（三）党的组织建设情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

（四）领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制、召开民主生活会、考核评价等情况。

（五）干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

（六）联系和服务党员、群众情况。联系服务群众“三项制度”落实情况，参加密切联系群众“三项活动”情况，党员、群众关注的热点难点问题，听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决工作生活实际问题，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身

利益重要事项等情况。

（七）党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员以及领导干部任期经济责任审计等情况。

（八）其它应当公开的事项。

四、党务公开的程序、方式和时限

（一）党务公开的程序

1.制定目录。屯留县卫生局党委负责制定屯留县卫生局党的基层组织党务公开目录。

2.实施公开。党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公示。

3.收集反馈。各级党组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

4.归档管理。各级党组织对所公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

（二）党务公开的方式

党的基层组织应根据党务公开的内容和范围，坚持规范、实用、简明、灵活的原则，既要通过会议、文件、简报、公开栏、报刊等传统方式进行公开，又要通过网络、电子显示

屏、手机短信等现代信息方式进行公示。健全党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询等制度，及时公布党内事务，畅通党内信息上下互通渠道。

（三）党务公开的时限

党的基层组织党务公开时限分为长期公开、定期公开、即时公开。

1。长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容，应长期公开。长期公开须在公开事项确定之日起 5 个工作日内公开，直到事项变更、撤销、办结之日结束。主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求；党组织学习计划及落实情况、党建主题活动安排情况；领导班子成员分工；领导干部联系和服务党员、群众对象。

2．定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作、信访接待日程等情况；党组织和党员为民服务承诺内容；党务公开监督员联系方式等。定期公开一般可视情每季度或半年公开一次，公开时限不少于 20 个工作日。主要包括领导班子成员在岗履职和分管工作完成情况；领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况；党员发展及预备党员转正情况；党费收缴情况；医药卫生体制改革和卫生事业发展阶段性目标任务完成情况等。

3．即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。即时公开须在公开事项确定之日起 5 个工作日内公开，公开时限不少于 20 个工作日。主要包括党组织重大事项决策以及党员、群众关注的热点和难点问题；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩等情况；党内各类先进评比表彰情况；查处违纪违法党员干部情况；民主评议党员情况；基层党组织主要负责人述职述廉情况；对党员、群众提出的意见和建议整改落实情况等实行公开。

五、党务公开的制度建设

（一）宣传教育制度。把宣传教育贯穿党务公开的全过程，采取多种形式深入宣传党务公开工作的精神实质、主要内容和基本要求，提高思想认识，增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感；深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，积极参与党务公开取得的成效、经验和涌现出的先进典型，及时回应社会关注，正确引导社会舆论，营造良好社会氛围。

（二）例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报局党务公开工作领导小组备案。

（三）申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，党的基层组织应书面提出理由，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向申请人反馈。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

（四）监督检查制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。党的基层组织可结合实际，采取聘请党员作为党务公开监督员等形式，加强对本级和下级党组织党务公开工作的监督。要定期召开监督员会议，听取意见和建议，并为其履行职责创造条件。

（五）联系点制度。根据工作需要，按照“领导重视，工作基础好，示范作用强”的标准在局属单位建立一批党务公开工作联系点。采取编发简报、召开座谈会、参观学习等形式，加强对各联系点的指导，及时交流好的经验和做法。各联系点要加强调查研究，勇于改革创新，探索党务公开的有效途径和方法，充分发挥联系点研究问题、探索规律、总结做法、积累经验的作用。加强对联系点工作的督促和指导，以点带面，整体推进基层党务公开工作。

（六）考核评价制度。把党务公开工作纳入局直单位党组织及其主要负责人综合目标考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。开展党员对党务公开情

况定期评议活动，及时公布评议结果，注重评议结果运用。

（七）责任追究制度。对不按规定开展党务公开工作，在公开工作中弄虚作假，考核评价中成绩不合格的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任；造成恶劣影响或违反党纪政纪和法律法规的，要依照有关法律法规和党纪条规追究有关领导和直接责任人的责任。

六、党务公开的组织领导

要切实加强党务公开的组织领导。市卫生局党委成立党务公开领导小组，负责全市卫生系统党务公开的组织领导、统筹协调和工作指导。局属各卫生单位党组织要建立由主要负责人任组长，纪检监察和组织部门负责人任副组长，有关部门负责人为成员的领导小组，其办公室设在纪检监察部门。要明确党务公开工作的职责分工，责任到人，各级党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。各级党组织应安排一定的工作经费，确保党务公开工作的正常开展。各单位党委（总支、支部）要切实担负起党务公开工作的领导和组织责任，确保党务公开工作有人管、有人抓。要按照自下而上的探索和自上而下的指导相结合的要求开展党务公开工作，同时要充分酝酿、广泛征求意见，分类制定所属党的基层组织党务公开目录

第五篇：党务公开实施方案

临县教育体育科技局 党务公开实施方案

为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神,切实推进我局党务公开,根据临办发【2011】48号文件精神,制定本方案。

一、充分认识党务公开的重要意义

党务公开,是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求,是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党组织生机活力的客观需要,是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径,是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措,对于加强和改进新形势下党的基层组织建设,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,具有重要意义。要充分认识实行党务公开的重要性和紧迫性,立足当前、着眼长远,全面深入推进党务公开。

二、准确把握实行党务公开的指导思想、基本原则和目标任务

(一)指导思想

坚持党要管党、从严治党,尊重党员主体地位,扎实推进

党内基层民主建设,不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力,为推动全县教育体育科技事业稳步发展提供有力保证。

(二)基本原则

发扬民主。拓宽党员表达渠道,营造党内民主环境。落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权,提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

注重实效。坚持循序渐进,讲求实效,防止形式主义。除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都应向党员公开。

改革创新。把党务公开与局行政事务公开有机结合起来,做到相互促进、协调运转。积极探索,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式。

(三)目标任务

2011年8月15日至8月20日：动员部署。

2011年8月20日至9月30日：全面实行党务公开。2011年8月20日至10月31日：自查党务公开工作进展情况。

2011年11月：迎接县级检查验收。

三、明确党务公开的内容、程序和方式

(一)公开内容

1、党组织决议、决定及执行情况。执行上级党组织方针政策、决议、决定和工作部署等情况;本部门执行任期工作目标、阶段性工作任务等情况。

2、党建和组织情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举,党员发展、民主评议、创先争优,党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用,党员权利保障等情况。

3、班子建设和干部选任情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,考核评价等情况。干部选拔任用、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

4、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,帮助党员、群众解决生产生活实际困难,接待来信来访、排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

5、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

6、其他应当公开的事项。

(二)公开程序

1、制定目录。根据《临县基层党组织党务公开参加目录》（临党公办发[2011]1号）制定局党务公开目录。

2、实施公开。党务公开依照目录进行。

3、存档管理。党务公开内容、群众意见、建议及处理情况须及时登记存档,并做好管理工作。

(三)公开方式

根据党务公开的内容和范围,利用会议、文件、简报等方式进行公开。可以向党外公开的,可采用公示栏、新闻媒体、电子显示屏等方式适时公开。

四、加强对党务公开工作的组织领导

把党务公开工作列入局党委重要议事日程,切实加强领导。县局成立党务公开工作领导小组，组织机构如下：

组 长：王海平（教育体育科技局局长）副 组 长：秦小奇（教育体育科技局副局长）

高锦春（教育体育科技局副局长）刘澍泽（教育体育科技局党委副书记）高洁室（教育体育科技局副局长）李海光（教育体育科技局副局长）秦广荣（教育体育科技局副局长）霍建平（教育体育科技局纪检书记）

成 员：曹奋宇 高秀田 陈云杰 秦林玉

樊鲜明 霍银旺 高照平段润奎

秦缠玉 王继平任福林 郭珍仲

白玉亮 郭春平郭和平王 坚

领导小组下设办公室

办公室主任：秦小奇（兼）

二○一一年九月