赣农房办字[2009]18号关于印发《江西省2009年农村危房改造工程省级验收方案》的通知

第一篇：赣农房办字[2009]18号关于印发《江西省2009年农村危房改造工程省级验收方案》的通知

赣农房办字[2009]18号

关于印发《江西省2009年农村危房改造工程

省级验收方案》的通知

相关设区市、各试点县（市）农村危房改造工作领导小组，省农村危房改造工作领导小组各成员单位：

为贯彻落实《江西省2009年农村危房改造试点实施方案》及省农村危房改造工作领导小组的部署，切实做好我省农村危房改造工程省级验收工作，省农村危房改造工作领导小组办公室草拟了《江西省2009年农村危房改造工程省级验收方案》，经多方征求意见，修改整理后正式印发给你们，请结合实际，—1— 认真对照《江西省2009年农村危房改造工程省级验收方案》的各项内容，做好检查验收的准备工作。

主题词：城乡建设 危房改造 验收 通知

二○○九年十二月九日

抄报：吴新雄省长、史文清副省长、蔡玉峰副秘书长 江西省农村危房改造工作领导小组办公室 2009年12月9日印发 共印200份

—2— 江西省2009年农村危房改造工程

省级验收方案

根据《江西省2009年农村危房改造试点实施方案》及省农村危房改造工作领导小组的部署，为切实做好我省农村危房改造工程省级验收工作，特制定本方案。

一、总体要求

全省农村危房改造工程省级验收的总体要求是：国家下达的1.8万户危房改造任务完成、D级危房拆除、农户搬迁入住、补助资金发完、水电路基本到位。具体做法是：核查档案资料，清点建房（维修房屋）数量，检查五项内容，单独审计资金。在2010年1 月30日以前完成省级验收工作，做好迎接国家验收的准备工作。

二、验收内容

按照总体要求，农村危房改造省级验收分资料检查、现场检查和资金检查、审计三部分，具体内容有：

（一）资料检查

1、政策文件资料

①召开了农村危房改造工作会议的有关文件或记录； ②成立农村危房改造工作机构、工作人员和落实工作经费的批文；

—3— ③农村危房改造工作实施方案、农村危房改造三年规划； ④农村危房改造资金管理办法。

2、计划任务资料

①落实省发改委、省住房和城乡建设厅、省财政厅、省民政厅、省扶贫和移民办下达的农村危房改造计划任务的相关文件；

②各试点县（市）的危房改造计划任务下达批文； ③危房改造计划任务的实际执行情况。

3、农户档案资料

①所有危房改造补助对象的档案是否做到一户一档，存档资料是否齐全；

②所有危房改造补助对象的档案信息是否录入互联网。

4、建房（维修房屋）资料

①《二○○九年度农村危房改造户花名册》；

②《江西省农村危房改造建房（维修）户验收表》（见附件）； ③《江西省农村危房改造工程省级验收汇总表》（见附件）。

（二）现场检查

1、清点建房数量

清点建房数量是这次省级验收的主要工作。按照各试点县（市）提供的《二○○九年度农村危房改造户花名册》，对照“政府资助援建”标识牌，逐户清点建房数量。核查有无以旧代新，以非农村危房改造建设（维修）的房屋抵农村危房改造建设（维—4— 修）房屋的情况。

2、检查五项内容

①检查农村危房改造补助对象情况

在清点建房数量的同时，要随机抽查10%的农村危房改造建房（维修）户，对照花名册、标识牌、户口或身份证，询问住户，核定是否属于农村危房改造补助对象。

②规划执行情况

检查农村危房改造补助对象的新建住房选址是否科学；是否做到了“四个避开”；集中建房点是否按规划进行建设；新建住房面积是否符合规定。

③基础设施情况

检查是否水到家、电入户、路平整、排水畅。检查附属用房，即猪牛栏、禽舍与住房是否分离。④工程质量情况

检查农户新建住房是否符合国家建设部门颁布的质量标准，是否存在基础下沉、墙体裂缝、屋面漏水等质量情况。

⑤拆旧还基情况

查验D级危房是否全部拆除；异地建房户的旧房宅基地 是否交回；集中建房点是否办妥用地手续。

（三）单独检查、审计资金

根据省农村危房改造工作领导小组第一次会议精神，对农

—5— 村危房改造补助资金使用、发放、管理情况的检查，由省财政厅、省监察厅负责组织进行。对农村危房改造补助资金使用、发放、管理情况的审计由省审计厅组织实施，具体审计时间、内容、程序、办法以及人员组成由省审计厅确定。

三、验收办法

验收按《江西省农村危房改造工程省级验收评分表》（见附件），对各试点县（市）农村危房改造工程进行打分。评价结果分为合格、不合格两类。按百分制计，得分在90分（不含90分）以上的为合格，得分在90分以下的为不合格。《江西省农村危房改造工程省级验收评分表》中档案资料情况占20分；建房数量完成情况占30分；检查其他五项完成情况（补助对象、规划执行、水电路、建房质量、拆旧还基）占50分。

对验收不合格的地方，要取消其评优资格，限期整改，并进行补验；验收合格的，原则上不进行补验。

四、方法步骤

（一）省级验收由省农村危房改造工作领导小组各成员单位负责。原则上成员单位挂点哪个试点县，就负责哪个试点县的验收工作。具体任务安排见附件。各验收检查组组长由省农村危房改造工作领导小组成员单位的厅（委、局）领导担任。

（二）省级验收组到达试点县（市）后，先听取试点县（市）关于本县（市）农村危房改造任务完成情况的汇报，尔后查阅—6— 文件、会议记录、档案资料、有关表格等，并深入乡、村清点和抽查建房（维修房屋）情况。

（三）各组完成验收工作后，由负责该试点县（市）验收检查的厅（委、局）将有关材料（含各地汇报材料、现场记录、评分表、《江西省农村危房改造工程省级验收汇总表》等）汇总，并行文报送省农村危房改造工作领导小组办公室。

（四）对农村危房改造补助资金的使用、发放、管理情况的检查情况由省财政厅、省监察厅行文报告省农村危房改造工作领导小组；审计情况由省审计厅行文报告省农村危房改造工作领导小组。以县（市）为单位反映资金检查、审计具体情况。

五、时间安排

全省农村危房改造工程省级验收安排在2010年1月15日开始至1月30日结束。具体安排为：

（一）各试点县（市）按照本验收方案的要求于2010年1月10日以前完成验收资料、档案资料准备和自查自验工作，并于2010年1月10日以前将本县的《二○○九年度农村危房改造户花名册》等材料报省农村危房改造工作领导小组办公室。

（二）省农村危房改造工作领导小组各成员单位应在2010年1月10日前将参与省级验收的人员名单报省农村危房改造工作领导小组办公室。

（三）2010年1月中旬召开省级验收组组长会议，研究布

—7— 臵验收工作的具体事宜。会议时间、地点另行通知。

（四）2010年1月15日开始，各验收组人员将分赴各试点县（市）进行农村危房改造工程的省级验收。具体验收时间由组长单位与受检县（市）商定，但必须在1月底以前结束验收工作。

（五）各成员单位完成农村危房改造工程的验收情况报告，于2010年2月10日前报送省农村危房改造工作领导小组办公室。

六、工作要求

此次省农村危房改造工程验收，是对全省农村危房改造工作的一个总检验，具有政策性强、任务重大等特点，各试点县（市）和各参加验收的单位及人员，必须从贯彻落实科学发展观的高度，重视此项事关党和政府形象、事关困难群众切身利益的重大工作，受检和验收的单位务必相互配合、协调，本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，认真、细致、严格地做好验收的各项工作。

（一）对受检县（市）的要求

1、各试点县（市）要对照验收的内容先进行自查和总结，并完整、真实地提供本县（市）的验收档案资料和工作总结；

2、为赴本县（市）验收工作组配备相应的能到达各农村危房改造现场的交通工具；

—8—

3、严格按照省有关规定安排验收工作人员的食宿，不得超标接待、赠送礼品；

4、对在验收工作中弄虚作假、违法违纪的，将视情况追究有关领导和相关人员的责任。

（二）对验收工作人员的要求

1、各成员单位和市、县要选派政治素质好、业务能力强、有责任心的同志参加省级验收工作；

2、要充分认识验收工作的重要性，不怕艰苦，不厌其烦，实事求是地进行验收检查；

3、省级验收实行验收组组长和组员共同签字负责制，对核点的建房（维修）数量、拆旧还基和其他验收事实负责；

4、要廉洁自律，不得接受超标准接待和任何礼品，做到严格公正。对因玩忽职守、马虎了事或不实事求是而造成情况不实的，将视情况追究相关人员的责任；

5、往返验收试点县（市）的交通工具由各成员单位负责安排。

七、奖罚措施

完成全省农村危房改造工作总体验收后，省政府、省农村危房改造工作领导小组将召开总结表彰大会，对工作出色、任务完成得好的试点县（市）和表现突出的有关人员予以表彰；对验收不合格的试点县（市）予以通报批评。对在省级验收工

—9— 作中发现重大违法违纪问题的，将依法依纪追究有关领导的责任。

附表：

1、《江西省农村危房改造工程省级验收评分表》

—10—

2、《省级验收组人员组成和任务安排表》

3、《江西省农村危房改造建房（维修）户验收表》

4、《江西省农村危房改造工程省级验收汇总表》

第二篇：关于印发《江西省2016年农村危房改造工程省级验收暨绩效评价方案》的通知（定稿）

龙岭镇关于对赣州市审计《赣市审农征[2017]18号》审计报告征求意见书的情况说明

区建设局：

根据赣州市审计局《赣市审农征[2017]18号》审计报告征求意见书所反映涉及南康区19个乡镇在农村危房改造及农村保障房建设存在的问题，我镇并未收到赣州市审计局下发的审计通知单、审计取证单和整改通知书，经多方面核实，我镇不存在《赣市审农征[2017]18号》审计报告征求意见书所涉及到的农村危房改造及农村保障房的有关问题。

龙岭镇人民政府 2017年6月18日

—1—

第三篇：关于印发《江西省省级财政国库管理制度改革试点方案》的通知

关于印发《江西省省级财政国库管理制度改革试点方案》的通知

江西省财政厅 中国人民银行南昌中心支行 关于印发《江西省省级财政国库管理制度

改革试点方案》的通知

赣财库[2002]30号 2002年11月29日

省直各部门、各单位： 根据省政府办公厅《关于省级财政国库管理制度改革试点方案有关问题的函》（赣府厅字[2002]157号）精神，经省人民政府同意，现将《江西省省级财政国库管理制度改革试点方案》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：《江西省省级财政国库管理制度改革试点方案》

附件

江西省省级财政国库管理制度改革试点方案

为规范省级财政收支管理，加强财政管理监督，提高财政资金使用效益，根据《财政部、中国人民银行关于印发〈财政国库管理制度改革试点方案〉的通知》（财库[2001]24号），结合我省实际情况，制定本方案。

一、省级财政国库管理制度改革的指导思想和基本原则 现行以多重账户为基础的财政资金缴拨方式，已不适应建立社会主义市场经济体制的客观要求。财政资金由部门和单位分散掌握和安排，大量资金在部门和单位长时间滞留，降低了财政资金的使用效率；财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据，严重影响了对财政和经济运行过程的科学管理；对财政资金使用主要采取事后监督方式，难以实现及时有效的监控，截留、挤占、挪用等违纪违规现象时有发生，甚至出现腐败现象。因此，迫切需要对现行财政国库管理制度进行改革，从制度上、源头上加以改进和规范。

（一）省级财政国库管理制度改革的指导思想是：按照建立社会主义公共财政基本框架的要求，建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，进一步提高财政资金使用效益，加强财政监督，更好地发挥财政的宏观调控作用。

（二）省级财政国库管理制度改革遵循以下基本原则：

1、规范操作。合理确定财政部门、人民银行、预算单位、征收机关和代理银行的管理职责，不改变预算单位的资金使用权限，使各项财政性收支都按规范的程序在国库单一账户体系内运作。

2、强化监管。增强财政收支活动透明度，基本不改变预算单位财务管理和会计核算权限，使收入缴库和支出拨付的整个过程都处于有效的监督管理之下。

3、方便单位。逐步减少财政资金申请和拨付环节，保证单位用款更加及时和便利。

4、分步实施。首先在实行部门预算的省直部门中选择有代表性的部门进行试点。在总结经验的基础上，根据省直部门的具体情况，有计划地分批组织实施，逐步扩大范围，争取在“十五”期间省级全面推行财政国库管理制度改革。

二、省级财政国库管理制度改革的主要内容 省级财政国库管理制度改革的主要内容是：建立省级国库单一账户体系，各类省级财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库单一账户或预算外资金财政专户，支出通过国库单一账户体系的有关账户直接支付到收款人（即商品和劳务供应者，下同）或用款单位账户。

（一）建立省级国库单一账户体系。

省级国库单一账户体系是以国库单一账户为核心的，全面反映财政性资金收付的各类账户总和。其构成和功能是：

1、省财政厅在人民银行南昌中心支行开设国库单一账户，用于记录、核算和反映纳入省级财政预算管理的收支活动，并与相关账户进行资金清算。对该账户设臵相应会计账簿，进行总分类核算和明细分类核算。

2、省财政厅按规定在商业银行开设预算外资金财政专户，用于记录、核算和反映省级财政预算外资金的收支活动，并用于预算外资金日常收支清算。对该账户设臵相应会计账簿，进行总分类核算和明细分类核算。

3、省财政厅按资金使用性质在商业银行开设财政零余额账户，用于记录、核算和反映实行直接支付方式的财政性资金活动，并与相关账户进行资金清算。对该账户设臵相应会计账簿，进行会计核算。

4、省财政厅在商业银行为每个省级预算单位开设一个预算单位零余额账户，用于记录、核算和反映实行授权支付方式的财政性资金活动，并与相关账户进行资金清算。对该账户设臵相应会计账簿，进行会计核算。

5、省财政厅在商业银行开设清算备用金账户，用于在现代化支付清算系统建成以前，办理超过当天清算截止时间后实际发生的财政直接支付和授权支付的资金清算。清算备用金账户的额度由省财政厅和人民银行南昌中心支行共同商定。

6、经国务院、财政部和省人民政府批准或授权，省财政厅或由省财政厅为预算单位在商业银行开设特设专户。该账户用于记录、核算和反映省级财政或预算单位的特殊专项资金支出活动，并与相关账户进行资金清算。对该账户设臵相应会计账簿，进行会计核算。

省财政厅、人民银行南昌中心支行、省财政国库支付执行机构、代理银行和省级预算单位对上述账户资金活动的相关会计核算要保持一致性，并相互核对账务。

纳入改革试点的省级预算单位，取消其原有的银行账户；确需另行开设银行账户的，须按照《江西省人民政府办公厅转发国办发[2001]41号文关于清理整顿行政事业单位银行账户的通知》（赣府厅发[2001]52号）规定报省财政厅批准，并按《银行账户管理办法》的有关规定办理开户手续。

（二）规范收入缴纳程序。

1、收入类型。按政府收支分类标准，对财政收入实行分类。

2、收缴方式。为适应财政国库管理制度改革的要求，将省级财政预算内外收入的收缴分为直接缴库和集中汇缴。

（1）直接缴库是由缴款单位或缴款人按有关法律、法规、规章的规定直接将应缴收入缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。

（2）集中汇缴是由征收机关按有关法律、法规、规章的规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。

3、收缴程序。

（1）直接缴库程序。直接缴库的税收收入，由纳税人或税务代理人提出纳税申报，经征收机关审核无误后，由纳税人通过开户银行将税款缴入国库单一账户。直接缴库的其他收入，比照上述程序缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。

（2）集中汇缴程序。小额零散税收和法律另有规定的应缴收入，由征收机关于收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户。非税收入中的现金缴款，比照本程序缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。

4、规范收入退库管理。办理省级财政收入退库事项，依照法律、法规有关国库管理的规定执行。

（三）规范支出拨付程序。

1、支出类型。财政支出总体上分为购买性支出和转移性支出。根据支付管理的需要，将财政支出具体分为工资支出、购买支出、零星支出、转移支出共四类。

（1）工资支出，指预算单位的工资性支出。

（2）购买支出，指预算单位依照《中华人民共和国政府采购法》用于购买货物、工程和服务等项目的支出。购买支出分为集中采购支出和分散采购支出。

（3）零星支出，指预算单位购买除工资支出、购买支出以外的日常小额支出。

（4）转移支出，指拨付给预算单位、企业和设区市财政部门，未指明具体用途的支出，包括拨付企业的补贴和省对设区市财政部门的转移支付等。

2、支付方式。按照不同的支付主体，对不同类型的支出，分别实行财政直接支付和财政授权支付。

（1）财政直接支付。由省财政厅开具支付令，通过国库单一账户体系的有关账户，直接将财政资金支付到收款人或用款单位账户。实行财政直接支付的支出包括工资支出、集中采购支出和转移支出。

（2）财政授权支付。预算单位根据省财政厅授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系的有关账户，将资金支付到收款人。实行财政授权支付的支出包括分散采购支出和零星支出。

财政直接支付和财政授权支付的具体支出项目，由省财政厅在确定部门预算或制定改革试点的具体实施办法中列出。

3、支付程序。

（1）财政直接支付程序。预算单位按照批复的部门预算和资金使用计划，向省财政厅提出支付申请，省财政厅根据批复的部门预算和资金使用计划及相关要求对支付申请审核无误后，向代理银行发出支付令，代理银行通过财政零余额账户将财政资金支付到收款人账户，并与国库单一账户进行资金清算。

工资性支付涉及的各预算单位人员编制、工资标准、开支数额等，分别由省编办、省人事厅和省财政厅核定。

对支付对象为预算单位、企业和设区市财政部门的转移支出，由省财政厅按照预算执行进度将资金从国库单一账户直接拨付到用款单位（包括预算单位、企业和设区市财政部门）账户。

（2）财政授权支付程序。预算单位按照批复的部门预算和资金使用计划，向省财政厅申请授权支付的月度用款限额，经批准后，预算单位在月度用款限额内，自行开具支付令，代理银行通过预算单位零余额账户将财政资金支付到收款人，并与国库单一账户进行资金清算。上述财政直接支付和财政授权支付流程，以现代化支付清算系统和财政管理信息系统为基础。在这些系统尚未建立和完善前，省财政厅或预算单位的支付令通过人工操作转到代理银行，代理银行通过现行支付清算系统向收款人付款，并在每天轧账前，与国库单一账户进行资金清算。

（3）特设专户的支付，根据支出类型，按相关程序办理。预算外资金的支付，逐步比照上述程序实施。

三、改革的配套措施

实行省级财政国库管理制度改革，是对财政资金的账户设臵和收支缴拨方式的重大变革，是一项十分庞大和复杂的系统工程。要切实做好各项配套工作，确保改革顺利进行。

（一）制定相关的配套管理办法。制定《江西省省级财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》、《江西省省级财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》、《江西省省级财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法》等规章制度。

（二）进一步深化省级部门预算编制改革。全面推行部门预算制度，细化预算编制，逐步使所有财政资金的支付建立在明晰的预算基础上，为顺利实施财政国库管理制度改革创造条件。

（三）清理整顿省直行政事业单位银行账户。根据《江西省人民政府办公厅转发国办发[2001]41号文关于清理整顿行政事业单位银行账户的通知》（赣府厅发[2001]52号）和《银行账户管理办法》规定，继续对省直行政事业单位在银行及其他金融机构开设的所有账户进行清理，取消不符合国家和省规定的银行账户，防范和杜绝“小金库”，保证国库单一账户体系正常运行。

（四）深化“收支两条线”管理改革。目前在省直单位已经推行的“收支两条线”管理改革是财政管理制度改革的重要组成部分，必须将这项改革与财政国库管理制度改革有机结合起来，以推动财政国库管理制度改革向纵深发展。

（五）建立健全财政管理信息系统和现代化支付清算系统。在国家的统一部署和帮助下，安排专项资金，抓紧建设适应我省财政国库管理制度改革需要的现代化计算机网络系统。通过建立覆盖财政部门、人民银行、预算单位、征收机关和代理银行的财政管理信息系统和现代化支付清算系统，使各类财政资金在国库单一账户体系内高效、安全运行。

（六）强化监督制约机制。财政部门要加强对预算单位资金使用的监督，认真审核预算单位资金使用计划和资金使用申请；建立健全财政国库支付执行机构的内部监督制约制度，财政国库管理部门要定期对财政国库支付执行机构的相关业务进行内部审计；人民银行国库部门要加强对代理财政支付清算业务的商业银行进行监控，充分发挥中央银行对商业银行办理财政支付清算业务的监管作用；审计部门要结合新的财政国库管理制度的建立，进一步加强对预算执行情况的审计检查，促进政府部门和其他预算执行部门依法履行职责。通过建立和完善科学合理的监督制约机制，确保财政资金安全。

（七）建立省级财政国库支付执行机构。根据改革的需要，在省财政厅建立省级财政国库支付执行机构，负责办理省级财政直接支付的具体业务，并进行相关的会计核算和监督检查等工作。人民银行要根据国务院批准的改革方案的要求,适当充实人民银行国库人员。

第四篇：全农廉办〔2011〕1号全椒县“阳光村务工程”建设验收方案

全农廉办„2011‟1号

关于印发《全椒县“阳光村务工程”建设验收方案》的通知

各镇党委、政府、“阳光村务工程”建设工作领导小组，县直有关单位：

现将《全椒县“阳光村务工程”建设验收方案》印发给你们，请结合实际，依照此方案，认真组织自查，并按时向县申报验收。

全椒县农村基层党风廉政 建设工作联席会议办公室

2011年5月16日

全椒县“阳光村务工程”建设验收方案

根据中共安徽省纪委办公厅、安徽省农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室《关于印发<全省“阳光村务工程”建设验收标准>的通知》（皖纪办„2011‟32号）和市“阳光村务工程”建设工作领导小组办公室《关于认真做好“阳光村务工程”建设验收工作的通知》（滁阳光办明电„2011‟1号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、验收时间

2011年5月20日至6月20日，分二个阶段实施。第一阶段：自查（5月20日至6月5日）。各镇、县“阳光村务工程”建设工作领导小组办公室对照皖纪办„2011‟32号文件的验收标准，组织开展自查，及时补缺补差，完善资料，整改提高。各镇于6月5日前，书面向县“阳光村务工程”建设工作领导小组办公室（县纪委党风室）申报验收。县“阳光村务工程”建设工作领导小组办公室对各镇验收全部合格后及时向市申报验收。

第二阶段：验收（6月6日至6月20日）。县“阳光村务工程”建设工作领导小组办公室从县农村基层党风廉政建设工作联席会议相关成员单位抽调人员，依据验收标准对各镇进行验收，到各镇验收的具体时间另行通知，每镇验收时间不少于1天。

二、验收内容

详见《全省“阳光村务工程”建设验收标准》（皖纪办„2011‟32号）（附后）

三、验收方法

（一）听取汇报。听取镇党政主要负责同志对推进“阳光村务工程”建设工作情况的汇报，重点听取“三资”清理和委托代理服务、村级事务流程化管理、建立村级事务监督委员会工作开展情况。

（二）查阅资料。严格对照“阳光村务工程”建设验收标准，逐项查阅相关资料。

（三）实地查看。深入所有村（居）实地了解各项工作开展情况；采取进村入户的方式询问10-20户，测评群众知晓率和满意度。

四、验收分组及验收单位 另行通知

五、相关要求

（一）统一思想，提高认识。此次验收既是对我县实施“阳光村务工程”建设的一次集中检验，更是对“阳光村务工程”建设的有力促进。各镇、县直有关单位要充分认识验收工作的重要性和重要意义，尤其是各镇党政主要负责人要亲自部署工作，亲自抓好落实，要严格对照验收标准抓好自查整改，对相关工作资料进行收集整理，补充完善，分类归档，在完善软件资料的同时，要注重硬性建 设达标，以进一步完善“阳光村务工程”建设各项工作，确保工作取得实效。

（二）严格标准，认真验收。各验收组要全面掌握验收标准，以高度负责的态度，坚持一把尺子衡量各镇工作,切实做到客观、公正、公平。要坚持时间服从质量的原则，不符合条件的绝不能通过验收。各验收组人员在检查验收中，要真实记录检查验收情况，当场指出发现的问题和不足。验收结束后，所有验收结果及相关表格数据要由各镇主要负责人签字后带回，并将验收情况书面报告县“阳光村务工程”建设工作领导小组办公室。

（三）明确责任，严肃纪律。我县将把此次验收工作纳入党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设的考核内容，对验收不合格的，视情扣除2011责任制考核分值，并将验收结果通报全县，对未通过验收的镇将实名通报，责令限期整改。对在验收中发现，工作任务、责任不落实，工作弄虚作假的，县纪委、监察局将视情严肃追究相关人员责任。

附件：全省“阳光村务工程”建设验收标准

全省“阳光村务工程”建设验收标准

为确保全省“阳光村务工程”建设质量，对各地一年来开展工作和完成任务情况作出全面、客观评价，做好申报制检查验收工作，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于推进“阳光村务工程”建设的意见》（皖办发[2010]13号）及有关配套制度文件规定和要求，制定此标准。

一、农村集体“三资”清理和委托代理服务工作

（一）总体标准：农村集体“三资”家底清楚，各项管理制度健全，委托代理服务规范，资产、资源开发处置程序完备、透明公开，“三资”数据公开及时、准确、明细，电子查询平台和监控平台基本建立。

（二）分项标准：

1．农村集体“三资”清查核实严格按照“清理、登记、核实、公示、确认、上报”六个程序进行。清理全面彻底，登记详细规范，核实准确无误，公示及时全面，确认符合程序，上报签字盖章。

2．农村集体财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任、财务公开制度完善，农村集体资产清查、资产台账、资产评估、资产承包、租赁、出让和资产经营制度健全，农村集体资源登记簿、公开协商和招标投标、资源承包和租赁合同管理、集体建设用地收益专项管理制度建立。3．农村集体“三资”委托代理服务中心有固定办公场所和专职服务人员，有工作经费保障，内部制度健全。与各村集体经济组织或村民委员会签订的委托代理协议符合程序要求、合法有效。分村或以“三资”委托代理服务中心设立银行账户，分村建账，分村核算，账务处理及时，审批审核手续规范。建立农村集体资产资源登记台账，实行动态管理。

4．各村（居）定期向乡镇“三资”委托代理服务中心报送相关数据，向村民及时、准确、明细公开集体财务收支等情况。委托代理中心及时向村（居）通报“三资”情况，定期公开和上报“三资”管理和运营情况。农村集体“三资”账、表、簿（册）、据等统一印制，分类装订，分村建档，档案完整。

5．农村集体“三资”管理全面实现电算化。乡镇（街道）建立电子查询平台，方便群众知晓。市、县（市、区）建立电子监控平台，开展网上时时监管。

二、村级事务流程化管理工作

（一）总体标准：村级事务流程化管理制度健全，工作程序设计科学，便于干部执行操作和群众全程监督。“四议两公开”工作法全面推行，议事决策民主公开，符合群众意愿。乡镇和村务监督委员监督有力，村（居）“两委”严格按制度和程序办事，村级事务管理规范有序和谐。

（二）分项标准：

1．结合实际制定出台村级事务流程化管理的实施办法，以流程图的形式规范群众关注的经常性村级事务工作程序，确保群众看得明白、村（居）干部易于操作。

2．按照一定标准统一制作村务公开、财务审批、村集体“三资”管理、惠农资金发放等重点村级事务管理流程图，在便于群众观看的地点上墙或悬挂标牌公示。印制村级事务办事宣传手册，免费发给每个村（居）干部和每户村民。

3．村（居）“两委”干部熟悉流程化管理工作规定，能够按制度程序进行管理各项事务，无群众反映优亲厚友、以权谋私等问题。

4．“四议两公开”工作法全面推行，村级重大事项决策按照村党组织提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议以及决议公开、实施结果公开的程序进行。

5．责任机制健全落实，村（居）党组织负责人能够切实负起实施村级事务流程化管理和“四议两公开”制度的责任，主动接受村务监督委员会对村（居）“两委”开展工作的监督。乡镇纪委能够对各村实施这项制度进行有效监控。

三、村务监督委员会工作

（一）总体标准：村务监督委员会组织成立符合程序要求，工作制度、保障制度、监督制度健全完善，能够按 7 照规定要求正常有效开展工作。村务监督委员能够胜任本职工作，履职尽责，发挥监督作用。

（二）分项标准：

1．结合实际制定出台建立健全村务监督委员会制度的实施办法，建立健全工作制度、保障制度、监督制度，对有关人员开展培训。

2．村务监督委员会须有3-5名委员组成，其成员符合规定的资格条件，由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生。当选委员的赞成票过半数。

3．县、乡两级确保村务监督委员会有必要的办公条件和工作经费，有牌子、有印章、有办公场所、有误工补贴。村务监督委员的误工补贴纳入县乡财政预算，实行打卡发放，确保补贴到人。

4．健全落实村务监督委员会对村（居）“两委”和村干部权力行使实施监督制度、村（居）“两委”工作和村监委工作双向通报制度、乡镇包村干部指导协调制度、乡镇纪委监督与协调处理机制。村监委在工作中遇到的矛盾和问题能够得到及时妥善解决。

5．建立村务监督委员会工作、学习制度，工作有台账、学习有记录、履职有存档。特别是对列席村（居）“两委”有关会议、调查核实村民反映的问题、提出批评建议以及向上级机关反映问题的工作材料要及时归档。

6． 建立村务监督委员会向村民会议或村民代表会议定期报告工作、接受村民或村民代表的信任度测评的工作 监督机制和村监委工作考评激励机制。按照规定奖励履职尽责、群众满意的村监委；按照程序罢免不称职甚至违纪违法的村监委成员。

四、“阳光村务工程”常态化建设工作

（一）总体标准：“阳光村务工程”建设各项制度健全落实，农村集体“三资”委托代理服务、村级事务流程化管理、村务监督委员会三项工作常态运行、良性互动，形成有机整体，农村党风廉政建设长效机制基本建立。

（二）分项标准：

1．在农村集体“三资”委托代理服务工作常态化方面。市、县两级进一步明确农村集体“三资”管理机构，理顺职能定位，加强队伍建设，健全常态化管理体制。各乡镇进一步加强“三资”委托代理服务中心建设，确保服务及时、规范、高效。“三资”管理信息化建设步伐加快，电子公开平台、查询平台、监管平台建立并有效运转。资产资源处置开发全面引入市场竞争机制。

2．在村级事务流程化管理工作常态化方面。村“两委”全面实行重大事项决策请示报告、结果公开和备案制度，全面落实“点题公开”、公开质询和“双述双评”等制度。市、县两级经常性开展“四议两公开”和流程化管理工作督查指导，定期组织群众对各村实施情况进行民主评议，及时发现和纠正存在的问题。

3．在村务监督委员会工作常态化方面。村“两委”支持村监委正常开展工作，提供必要的工作条件。县（市、区）纪委和乡镇（街道）纪委主动将加强和改进村务监督委员会工作纳入职责范畴和工作重点，建立健全工作例会、定期培训、督查指导等制度，着力完善村务监督委员会工作机制、保障机制和监督机制。

4．在“阳光村务工程”建设工作常态化方面。各级党委、政府将“阳光村务工程”建设摆上农村工作的重要位置，纳入本级党委党风廉政建设责任制考核和本级政府工作目标考核范畴，每年定期组织考核，严格奖惩，确保此项工作的经常性和长效性。

5．在衡量“阳光村务工程”建设实际效果方面。通过对当地群众开展走访和调查问卷，群众的满意率应达到80%以上。

主题词：党风廉政建设

阳光村务工程

验收方案

通知 报：市农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室 抄：县委办，县人大办，县政府办，县政协办。全椒县农村基层党风廉政

2011年5月16日印发

建设工作联席会议办公室

（共印40份）