乡镇基层组织建设年实施方案[优秀范文五篇]

第一篇：乡镇基层组织建设年实施方案

****乡关于开展基层 组织建设年活动的实施方案

为进一步加强和改进党的基层组织建设，中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，根据中央和省、市、区委有关部署，依照《龙港区关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、开展基层组织建设年活动的总体要求和工作目标 总体要求：基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力、保大局，创先争优迎十八大”这一主题，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和省十一次、市四次、区四次、乡七次党代会精神，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员队伍的生机活力，着力构建加强基层组织建设的动力机制，以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为目标，以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设为重点，全面落实基层党建工作各项任务，为建设和谐幸福新***提供坚强组织保证。

工作目标：按照区委“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，因地制宜、分类指导、有组织有计划推进活动开展，努力实现“六个提升”的目标。

二、方法步骤

1、调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设臵是否合理，领导班子是否健全，组织制度是否完善，经费场所保障是否落实，作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，乡党委要根据“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准和“有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，以《关于做好基层党组织分类定级工作的实施意见》为主要依据，按照好、较好、一般、较差四个档次，对所属各党支部进行分类定级。

2、整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织制定整改提高方案，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个党支部在原有的基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

3、学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

4、完善制度，巩固成果。认真总结基层组织建设年工作，把加强基层组织建设的好做法好经验上升到制度层面，形成推进基层组织建设工作的长效机制。

三、以乡村班子和队伍建设为重点，全力抓好农村基层组织建设

一是着力加强乡党委建设。按照对关键岗位干部实行重点管理的要求和“五个好”目标，切实加强乡领导班子建设。深入学习推广“文建明工作法”，坚持民主集中制，进一步健全乡街党委科学运行机制和议事决策机制。围绕增强服务职能，转变作风，建设学习型、效能型机关。通过进一步深化目标责任制度，规范目标内容体系，强化目标运行监控机制，完善目标考评办法，充分发挥目标责任单位的作用，调动广大机关干部创先争优的积极性、主动性、创造性，全面完成各项工作目标任务。

二是充分发挥村党组织作用。按照“一好双强”标准和“一定三有”要求，实行村党支部工作目标责任制，明确村党支部的职责和任务。细化落实“一定三有”、“四议一审两公开”制度，保证村“两委”班子运行协调、决策民主、清正廉洁，围绕“发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”的中心任务开展工作。

三是切实加强村干部教育管理。加强党支部领导班子建设，增强班子整体功能，提升推动科学发展能力。认真开展村级百分之考核工作，健全完善村干部管理监督及考核办法，由乡党委对村党支部书记和村“两委”班子进行年度考核。落实“双述双评”制度，村党支部书记每年向乡党委和本村党员大会述职，接受乡党委和本村党员群众的评议，对作用发挥不明显、群众意见比较

大的村干部及时予以调整。认真实施“一村一名大学生”计划，加强大学生村官的培养、教育、管理、使用，更好地发挥大学生村官在服务新农村建设中的作用。进一步加大发展年轻党员工作力度，对条件成熟的及时纳新入党，壮大农村党员队伍。四是全力抓好农村党建基础建设。加大资源整合力度，加大村级组织活动场所改扩建力度。深入开展“双创双争”活动，切实抓好农村党员干部现代远程教育管学用工作，加大规范化站点建设和示范点创建力度。

四、非公党建围绕扩大覆盖面，创新组织设臵方式

针对非公有制企业的特点和分布状况，创新党组织设臵模式，有效整合党的组织资源，转变非公党建工作方式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，在非公经济领域巩固党执政的组织基础和群众基础。

对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统筹等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。

五、为基层党组织办实事解难题

加强服务型党组织建设。针对基层党组织存在的突出问题和

薄弱环节，乡党委要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题；选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

1、选优训强带头人队伍。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品德的要求，把基层党组织带头人队伍建设好，结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整；同时要抓好党支部书记培训。

2、研究谋划工作思路。村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。

3、建立完善的规章制度。总结创先争优的做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈、农村党员服务联系群众等制度规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度、健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党员激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制、责任追究制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4、建好用好活动阵地。要对基层党组织活动场所建设、管理和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。

5、实行党员领导干部直接联系基层党组织制度。按照中央和省、市、区委关于领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层，把基层组织建设年任务落到实处的要求，党员领导干部每人直接联系一个基层党组织，开展调查研究，帮助解决问题，帮扶困难群众，加强基层组织。开展机关党组织与基层单位党组织结对共建。扎实推进机关干部下基层活动，要制定结对共建方案，明确目标任务以及具体的工作措施，组织每一名机关干部分期分批深入到联系点学习调研、开展共建。做到每个村都有指导组，每名机关干部都参加指导工作。

第二篇：乡镇基层组织建设年实施方案

乡镇基层组织建设年实施方案

为进一步加强和改进基层组织建设，依照镇党委统一布置，结合我村的实际情况，特制定以下方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动,着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

通过开展基层组织建设年活动，进一步加强基层党组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点地解决目前基层党组织建设中存在的突出问题；优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使全村基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。

三、方法步骤

按照镇党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年2月13日至3月10日）。镇党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各村要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本村的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。各村要认真研究制定基层组织建设年活动实施方案，并于2012年3月10日前报镇党委组织办。

（二）开展调研阶段（2012年3月10日至3月31日）。各村要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本村在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

二〇一二年三月二十三日

第三篇：乡镇基层组织建设年实施方案

****基层组织建设年活动

实 施 意 见

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。根据龙组通„2012‟18号关于印发《在全市创先争优活动中扎实推进基层组织建设年的实施方案》的文件精神，结合我乡实际，现提出如下实施意见。

一、目标任务

基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“突出重点、统筹兼顾，分类指导、扎实推进，破解难题、务求实效，把握方向、提升成效”的基本要求，全面落实基层党建各项工作任务，以解决问题为导向，以创新载体为抓手，以创先争优为动力，以群众满意为目标，分阶段、有计划、有节奏地扎实推进。通过实施基层组织建设年，努力实现基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平进一步提升目标，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，整体提升全乡基层组织建设水平，为实现“活力龙、幸福泉”战略、推进岩樟生态文明示范乡建设提供坚强组织保证，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、阶段任务

基层组织建设年活动分四个阶段进行。

第一阶段：调查摸底，分类定级（2月上旬—4月底）。

1、深入调研走访。结合“进村入企”大走访活动，对全乡所有基层党组织进行一次大走访、大调研。重点围绕基层组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、活动场所是

1否达标、保障措施是否到位、党组织和党员作用发挥是否充分、基层群众是否满意等方面开展调研，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。调研走访时，要明确走访内容、走访形式和人员分工，建好走访台帐，确保所有基层党组织一个不漏。

2、分类制定标准。结合市委组织部下发的分领域服务型基层党组织创建标准，制定符合实际，操作性强的分类定级标准，做到每个基层党组织定级有依据、整改有内容、晋级有目标。

3、客观确定等级。采取基层党组织自查自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方式，实行百分制量化评分，按“好、较好、一般、较差”四个等级对所有基层党组织进行分类定级。建立基层党组织分类管理台账，评分标准、自评和评议情况及评定等级结果通过一定形式在一定范围内公开。分类定级坚持实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准。有近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的、党组织长期不换届或一年以上不开展党的活动的、近一年来有严重群访事件的、党员群众和服务对象测评满意度低于 50%等情况之一的，其所在党组织直接定为“较差”等级。对服务条件完备、服务成效明显的基层党组织，可确定为服务型基层党组织。

第二阶段：整改提高，晋位升级（4月上旬—8月底）。

1、认真梳理问题。各党组织围绕“五个进一步提升”要求，通过对照标准自己找、结合评议群众提、根据调研上级点等方式，梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。

2、制定整改方案。根据梳理出来的问题，及时研究制定整改方案，逐项分解任务，明确责任、要求、措施和时限，并作出公开承诺。确定为“较差”等级党组织的整改方案，要报市委组织部备案。

3、集中抓好整改。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，实行项目化推进，集中解决整改一批突出问题。坚持“抓两头、带中间”，使先进的示范带动，一般的赶超先进，后进的积极整转。

4、推动晋位升级。深化服务型基层党组织建设，积极推进区域化党建工作，深入开展“三亮三比三评”、“对标创标”、党员“一创三联”和主题日服务等活动，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优，全面推动基层党组织晋位升级。

第三阶段：学习先进，创先争优（6月上旬—9月底）。

1、开展理论研讨。结合创先争优理论研讨工作，深入研讨加强基层组织建设的长效机制，形成一批基层组织建设的理论成果和制度成果。

2、突出示范引领。结合创先争优群英会，推出基层组织建设先进典型。充分发挥典型引路和示范带头作用，整体提升基层组织建设水平。

3、做好经验总结。结合开展庆祝建党九十一周年活动，学习宣传基层组织建设年工作中表现突出的先进集体和个人。

第四阶段：巩固成果，常态设计（4月—9月底）。

1、加强督查指导。成立督查指导组，加强工作督促和指导。

2、开展群众评议。组织基层党组织、党员和群众代表对村级党组织抓基层党建工作情况进行评议，以群众满意指标检验基层组织建设年活动成效。

3、科学考核评估。在自查自评的基础上，围绕过程是否扎实、突出问题是否解决、争先进位成效是否明显等方面，对各党组织开展基层组织建设年情况进行考核评估。

4、建立长效机制。所有支部建立1-2项务实管用的制度，把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，长

期坚持下去。

三、工作措施

开展基层组织建设年，既要全面贯彻上级要求，又要紧密联系我乡实际，着重在抓结合上做文章，在求实效上下功夫，扎实推进基层组织建设以下重点工作。

1、深化创先争优活动。组织开展“进村入户访民情”大走访活动，全面建立“村情民情百宝箱”，不断深化“网格化管理、组团式服务”工作，积极创新社会管理载体，完善村级便民服务场所建设，实行乡主要领导下访接待日制度，了解社情民意，提高办事效率，解决社会突出矛盾，全力维护社会和谐稳定。加大党员、干部培训力度，注重大学生村官培养，切实提高党员干部抓落实的能力。加强党性意识宣传教育，新建党建宣传栏3个；坚持抓两头、带中间、巩固和提升后进村整顿转化成果，整顿转化后进村1个。以举办浙闽老区第六届文化节为契机，开展毗邻乡镇党建交流，举办“致富讲坛”，发挥党员干部先锋模范作用，展示创先争优活动成果。

2、建立健全规章制度。结合基层党组织分类定级结果和村党组织书记“四项承诺”履行情况，加强党组织书记管理督促和关心关爱，完善村主要干部工作实绩考核，调动工作积极性与创造性。健全完善民主决策管理机制和党代表活动机制，建立农村党员主题服务日制度，在机关部门开展服务型党组织建设。继续深化村级组织换届“回头看”活动，重点抓好村干部“四项承诺”兑现和“五议两公开”等工作制度落实情况。认真落实党建工作“双向述职评议”制度，增强党组织书记“第一责任人”的责任意识。

3、加强党员队伍管理。坚持发展党员属地管理原则，规范异

地发展党员程序，落实好发展党员“一推三公示”制、票决制、党委预审制、亲属回避制等制度，严把发展党员入口关，优化农村党员结构，基本消除连续3年以上未发展党员的村党支部，切实解决农村党员队伍青黄不接的问题。完善流动党员管理，深化和提升党员服务中心建设，建立外出人口集聚地流动党员服务站，探索建立党小组活动制度，切实发挥党小组在党员教育、管理中的作用。

4、强化基层组织保障。进一步落实村干部报酬待遇，加强离任村干部生活补助问题调研，妥善解决离任村干部的实际困难。进一步落实村级组织运转经费保障，积极探索财政专项扶持，发展壮大村级集体经济项目政策。加大村级活动场所建设与维护力度，提高服务功能和软硬件水平，争取修建2个，新建1个，推动村级活动场所规范化建设。

四、加强组织领导

开展“基层组织建设年”活动是一项系统工程，要切实强化对活动开展的组织领导，严格督促，深入推进，大力宣传，确保活动实效。

1、加强领导，明确责任。各党组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；支部成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。乡党委书记及班子成员结对联系1个或几个党支部，直接了解情况，指导工作。

2、强化督查，保证质量。建立基层组织建设年情况月报和通报制度，实行督办制度，加大对薄弱环节的督导力度。建立健全机关干部和党代表直接联系服务群众制度，推动领导班子成员、机关干部、党代表深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。

3、广泛宣传，扩大成果。通过广播、横幅等，及时宣传中央、省委、丽水市委、龙泉市委对基层组织建设年的部署要求，宣传各支部的好做法好经验，宣传基层党组织和党员的先进典型，为开展基层组织建设年营造良好的社会氛围。

4、健全制度，严格考核。健全落实以述职、考核、评价、追究为主要内容的“四位一体“责任体系，实行基层党建工作项目管理、专项述职、定期点评、群众评议、问责追究五项制度，组织开展村党组织书记双述双评活动，对抓得不力的进行书面约谈、诫勉谈话、通报批评，确保基层组织建设年各项举措落地见效。

第四篇：乡镇基层组织建设年活动实施方案

乡镇关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年活动的实施方案

根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发„2012‟6号）和省、市、县委组织部部署要求，结合我镇工作实际，制定我镇基层组织建设年实施方案。

一、总体目标要求

基层组织建设年总体要求：紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“着眼长远、立足当前、多办实事、夯实基础”的工作思路，坚持因地制宜，分类指导，扎实有序推进基层组织建设年，努力办成群众满意工程，以优异成绩迎接党的十八大召开。

基层组织建设年努力实现“五个进一步”的工作目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层

党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、基本方法步骤

（一）调查摸底，分类定级（3月10日-3月31日）

1、动员部署。镇党委委召开基层组织建设年动员大会进行部署；各村、非公有制企业等基层党组织召开党员大会进行深入发动。

2、深入调研。结合星级考评和动态管理，镇党委将对所属基层党组织和党员进行调查摸底。从每个支部入手，重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况，明确党员的基本信息和行业分布，指导基层党组织抓好党员分类管理。

3、分类定级。在深入调研的基础上，镇党委将按照“五个好”标准，于3月底前对所属基层党组织进行评星挂牌、分类定级。

（二）健全组织，扩大覆盖(3月10日-9月30日)

1、加快组建。镇党委将对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，于9月底前完成组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、结对共建、建立群团组织等方式，于“七一”前把党的工作开展起来。

2、理顺关系。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，创新党组织设臵，理顺党组织关系，不断扩大党组织的覆盖面。

（三）整改提高，晋位升级（3月10日-10月30日）

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1、梳理问题。各党（总）支部对基层组织建设工作存在的问题进行梳理，特别是梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。

2、公开承诺。各党（总）支部组织研究制定整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并做出公开承诺。镇党委将对各党（总）支部制定整改方案加强具体指导。

3、比学赶帮。各党（总）支部通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。分层次分系统对基层组织建设年工作进行督查考评。

4、集中整改。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，镇党委将指导所属基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织都有新的提高，普遍实现晋位升级，保证处处有先进、层层有典型、行行有榜样。

（四）总结表彰，创先争优（7月1日-12月31日）

1、总结考核。镇党委将于“七一“前按照活动开展是否扎实、突出问题是否解决、争先进位的成效是否明显等方面进行一次评估小结，对所属党（总）支部开展基层组织建设年情况进行评估。

2、表彰宣传。镇党委将在“七一”期间进行创先争优专项表彰，各基层党组织根据实际开展各类评比表彰活动。2012年底对基层组织建设年活动进行专项总结表彰。在杨桥先锋网、党

务公开栏等媒体开辟专栏，对先进典型进行集中宣传，各党（总）支部同步开展宣传。

3、建立机制。认真总结在创先争优中加强基层组织建设的好经验好做法，形成推进工作的长效机制，引导基层党组织和党员在服务发展、服务群众中创先争优，不断提升基层党组织先进性建设。

三、、实施八项工程

1、实施领头雁工程。一是举办村党组织书记和大学生村官擂台赛。继续举办第二届村党支部书记“擂台赛”及首届大学生村官擂台赛。二是选优配强基层党组织书记。结合基层党组织的星级管理工作考评，对不胜任现职的基层党组织书记及时进行调整，暂时没有合适人选的，可通过组织选派、选拔等形式拓宽党组织书记队伍来源。三是创新党组织书记培训形式。分期分批组织基层优秀党组织书记到发达地区、高等院校考察学习，提高整体素质。四是开展评选表彰活动。开展全镇“优秀基层党组织书记”评选表彰活动，激发基层党组织书记干事创业热情。五是继续做好第五批选派工作。大力支持第五批选派干部干事创业。

2、实施基层基础保障工程。一是抓好村室建设。整合项目资源和加大财政投入，及早谋划，合理选址，完善功能，高起点规划，高标准建设，2012年新建、改建或扩建220㎡以上的标准化村级组织活动场所不少于1个。二是做好远程教育工作。加强《杨桥先锋网》网络体系建设，深化推进远程教育“双创双争”活动，抓好星级示范站点、优秀“万村网页”创建评比工作。三是规范村干部管理。修订完善村干部管理、考核、问责办法，出——

台《关于加强村居和社区党组织组织委员队伍建设的意见》，加强村干部队伍建设，规范村级组织工作职责、规范村级工作运行程序、规范村干部勤廉履职行为。全面落实村干部“一定三有”要求，落实村干部报酬正常增长和养老保险制度。四是建立经费保障机制。市、县、镇按比例承担，把村和非公有制企业党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，保证基层党组织日常活动的开展。五是认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务，积极引导机关党组织认真履行职责，扎实开展深入基层服务群众创先争优。六是扎实做好后进村党组织整顿工作。倒排1-2个后进村党组织，由镇班子成员包到村，对症下药，限期整顿。

3、实施先锋示范引领工程。一是在开展基层党组织和党员“评星挂牌”的基础上，做好全镇“七一”表彰工作，在全镇评选先进基层党组织、“五好”党委、“五好”党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者，发挥引领示范作用。二是建立完善创星承诺、联系点领导点评等制度，建立基层党组织和党员创先争优活动的长效机制。每个党支部至少要建立一项管用的创先争优制度。三是大力开展党建示范点建设，确保年内建成2个以上党建示范点，着力打造一批省级示范点，发挥典型带动作用，推动基层党建工作的全面开展。

4、实施素质提升工程。一是继续开展大规模干部培训，重点抓好基层党组织书记知识更新轮训班和组工干部培训班。提升村级党组织发展现代农业、培养新型农民、带领农民致富、维护农村稳定的能力；提升社区党组织服务群众、凝聚人心、优化管

理、维护稳定的能力；提升企业党组织服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系的能力；提升机关、文化、卫生、学校等事业单位党组织完成中心任务、促进业务工作的能力；提升组工干部政治思想觉悟、理论水平、业务素质和综合服务本领。二是建立健全干部在线学习各项制度，实行在线学习月通报制度，按规定完成干部网络在线学习任务。三是深入开展十八大精神学习贯彻活动，通过开展“小学教”活动，抓好农村党员干部的学习，举办基层党组织书记和科级干部学习贯彻十八大精神培训班，提升思想政治素质和科学发展能力。四是继续做好村干部学历教育工作，确保村干部学历教育工作取得实效。五是协调县农委、县科技局、县科协、县扶贫办、县妇联，做好阳光工程培训、新型农民培训、农业科技知识培训、妇女创业培训等。

5、实施基层组织全覆盖工程。一是建立健全全镇非公企业党支部，不断完善非公企业党建工作领导体制。二是采取单独组建、区域联建、行业统建等形式，通过各级机关和党员领导干部联系包建、结对帮建等措施，加大组建力度，落实组建责任。三是从机关、事业单位选派党员作为非公经济组织和新社会组织党建工作指导员，开展党组织集中组建活动。四是加大新社会组织的党建工作力度。在村组、车间班组等生产、生活一线以及专业协会、产业链建立党小组，夯实党组织发挥作用的基础。

6、实施党员活力凝聚工程。一是整合载体凝聚活力，完善双培双带、设岗定责、双向带动、双向承诺、志愿服务和党员先锋示范岗等活动载体，积极搭建党组织和党员发挥作用的平台。二是规范制度凝聚活力。坚持“三会一课”、民主集中制和党员——

教育培训、党性分析制度，加强基层民主政治建设，深入推进基层党务公开。三是党员发展凝聚活力。加强在工人、农民等基层一线发展党员工作，推行发展党员记实制、公示制、票决制，进行一次党组织制度落实和党员发展档案评查，开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。出台《关于进一步规范全镇农村党员档案管理工作的通知》，为农村党员的教育管理和服务提供基础。五是激励关怀凝聚活力。设立党员激励关怀帮扶基金，通过财政支持、党费补贴、党员捐助、社会捐献等方式筹集资金，用于对优秀党员的表彰、奖励、慰问等和对农村、企业下岗等贫困党员生活资助、生产资金帮扶。五是管理服务凝聚活力。依托在外人才协会、商会、办事机构等载体，在流动党员相对集中地建立党组织，完善流动党员双重管理办法，积极为流动党员提供技能培训、就业推荐和法律维权等服务，促进流动党员在流入地发挥作用，鼓励和扶持流动党员带头返乡创业。

7、实施作风效能提升工程。一是严格落实《县委、县政府关于进一步加强作风效能建设的意见》，按照“一月一考核，一季一排名，半年一小结，一年一总评”的考核方式，对2012党建工作实行动态考核，提高各级党组织书记抓党建工作的意识。二是巩固深化“五级书记大走访”活动，完善领导干部联系点，坚持领导干部接访，健全领导干部联系群众制度，健全干部考核评价机制。创造性学习应用“文建明工作法”，建立一套符合乡镇实际的、科学的工作方法和运行机制。三是在农村开展“三必访”活动（每个村必须有一名县级党员领导干部到访、每个村

民小组必须有一名科级干部到访、每个农户必须有一名村干部到访），拓宽和畅通群众诉求表达渠道，努力把矛盾化解在基层。四是深化为民服务全程代理。完善县行政服务中心和乡镇为民服务中心、村为民服务代办点三级网络，推进农村公共服务体系建设。五是深化运用“421”工作法，解决集体经济发展、计生、信访、低保等民生重点难点热点问题。六是加强组工信息工作，出台《加强全县组工信息调研宣传工作的意见》，畅通信息报送渠道，提高信息质量，发挥信息服务决策的作用。

8、实施城乡结对共建工程。一是出台《关于深化城乡基层党组织结对共建工作的意见》，统筹城乡结对共建，县直机关单位、乡镇党组织采取一对一、一对多等形式，与所有行政村党组织结成对子，做到全覆盖、全方位帮扶共建。“七一”前夕，组织结对共建双方集中开展一次主题实践活动。二是出台《关于县委组织部机关干部联系基层党支部的实施意见》，县委组织部机关干部每人联系1-2个基层党支部，帮助指导开展工作。三是积极探索推行社区“大党委”制，落实“三会联议”制度。开展“双包双结双促”、在职党员进社区和党员社区表现评价反馈等活动，推动社区党组织与驻区单位共驻共建。四是大力推进城乡基层党建信息化建设，建立“网上支部”和覆盖城乡基层各领域的党建工作信息系统，整合信息资源共建共享，不断提高结对共建实效。

四、加强组织考评

1、加强组织领导。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合分工，认真履行抓基层党建工作责任。建立工作联系点制度，县委常委、乡——

镇党委书记及领导班子成员、组织部领导班子成员带头结对联系1个或几个党支部书记，直接了解情况，指导工作。党委组织部门要担负起牵头协调、组织实施、指导督促的具体责任。

2、强化督查指导。镇创先争优活动办公室负责日常督查指导，建立基层组织建设年情况月报和通报制度。镇村两级领导班子成员、党员干部、党代表要深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“千名组织部长三走进三服务”活动，镇创先争优活动办公室要具体参与和指导基层组织建设年工作。通过召开阶段性工作推进会、经验交流会等方式，加强对基层组织建设年工作的经常性指导。

3、营造舆论氛围。镇先锋网、镇公开栏开辟“基层组织建设年”专栏，积极宣传报道好经验好做法，宣传基层党组织和党员先进典型。同时，利用创先争优活动简报专刊等，及时宣传对基层组织建设年的部署要求，营造创先争优的良好氛围。

4、建立“联述联评联考”制度。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。“联述”，年底镇党委、村党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“联评”，每年组织基层党组织、党员和群众代表对镇、村党组织抓党建工作情况进行一次评议。“联考”，把抓基层党建工作情况作为镇党委、村党组织领导班子、领导干部考核的重要内容。坚持任用干部看党建，加大考核结果在干部任用中的使用力度。

中共 镇委员会

2012年3月1日

第五篇：乡镇 党委基层组织建设年实施方案

中共**镇委关于在创先争优活动中 开展基层组织建设年的实施方案

为深入贯彻中央决策部署，认真落实省、市、县党代会精神，深化和拓展创先争优活动，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，制定开展基层组织建设年活动的实施方案。

一、开展基层组织建设年活动的基本要求和主要目标 开展基层组织建设年活动，要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，认真贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，努力实现“五个进一步”的工作目标：即基层党组织战斗力进一步提升，一批后进党组织得到转化，先进基层党组织数量巩固扩大，一般基层党组织都得到提升；基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强；党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强；基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障和明显改善，经费投入力度进一步加大，活动场所建设、管理和使用得到加强，基层党建工作信息化深入推进；基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、方法步骤

1、调查摸底，分类定级。4月12日前，要摸清所属基层党组织建设情况。对已有的基层党组织，要从支部入手，重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况。在此基础上，对照“五个好”标准，按照好、较好、一般、较差四个等级，对所属基层党组织进行分类定级。对未建党组织的，摸清党员人数情况，摸清是否具备组建党组织条件。

2、健全组织，理顺关系。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，于8月中旬前完成组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，于“七一”前把党的工作开展起来。对隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，加强对基层党组织的领导。

3、整改提高，晋位升级。对党支部调查摸底、分类定级后，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导其明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织都有新的提高，普遍实现晋位升级。

4、总结表彰，建立机制。要把创先争优贯穿基层组织建设年活动始终，结合“七一”专项表彰，树立创先争优群英谱；活动结束后，要进行专项考评，评选表彰先进基层党组织、优秀党组织书记，营造争先进位的浓厚氛围。认真总结加强基层组织建设的好经验、好做法，形成推进工作的长效机制，不断提升基层党建工作科学化水平。

三、扎实推进各领域基层党组织建设

在农村，重点解决班子建设薄弱、经济发展滞后、群众增收缓慢、基础设施毁损、民主管理落后、社会治安混乱、党员群众安全感和满意度不高等问题，注重抓好队伍强核心、维护稳定促和谐、规范管理重落实、抓好结合带民富、创先争优谋创新，落实农村基层组织建设五年规划，深化为民服务全程代理、双培双带、双向承诺等六大载体建设。结合选派第五批干部到村任职，抓好先进党支部提升和后进村集中整顿。以创业富民为重点，加大培养、管理、使用力度，做好大学生村官工作。加强村级组织活动场所建设、管理和使用。积极推进网络党建、农村社区党建、城乡结合部党建、农民专业合作社党建工作。

在社区，重点解决共建机制不健全、公共设施不配套、服务功能不完备、居民的认同感和归属感不高等问题。适应社会管理创新的需要，围绕城市管理、文明创建、环境卫生、小区物业管理和居民安全、就业、医疗、社保等方面的需求，健全完善党组织的功能定位和职责任务，充分发挥其管理党员、服务群众、引领发展、促进和谐的作用。巩固社区党建规范化建设成果，深入推进“三有一化”建设，培育社区党建示范点，推进村改社区、新建小区党建工作。做好社区“两委”集中换届，以职业化建设为导向建立社区干部选用机制。开展选聘高校毕业生进社区工作。大力推行网格化管理、组团式服务，构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

在非公有制经济组织和社会组织，重点解决党组织覆盖不到位、活动不正常、制度不健全、作用发挥不充分、党员职工向心 力和自主性不高等问题。着力完善党建工作领导体制，以开发区工业园区、专业市场、办公楼宇等为重点，加大党组织组建力度，不断拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化。加大选派干部到非公有制企业开展帮扶工作力度，建立完善日常管理、教育培训、激励保障等制度。探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动。进一步抓好民办学校、律师行业党建工作，加强出租车行业党建工作。

在机关事业单位，认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，围绕落实好服务中心、建设队伍两大任务，着力强化组织功能、增强组织活力，找准党组织发挥作用的方式和途径，紧扣“园区和城乡建设突破年”、“社会管理创新年”、“机关效能建设年”和学习型党组织建设等重点任务，开展基层党组织集中换届、党务干部培训、机关党员进社区、党员志愿服务等工作，使党组织开展的活动更加贴近工作大局，更加贴近单位实际，更加贴近党员需求。全面推进文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。深入开展国有企业“四强四优”创建活动，完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。扎实推进城乡基层党组织结对共建，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。

四、重点抓好基层组织建设“十大工程”

1、实施“头雁引领”工程。一是选优配强带头人。通过选派、组织推荐、换届选举等多种形式，调配整合工作力量，选优配强基层党组织书记。结合基层党组织分类定级结果和竞职承诺履行情况，对不胜任现职的基层党组织书记，及时进行调整；内 部暂时没有合适人选的，可通过组织选派、从大学生村官中选拔和面向社会选聘等形式，拓宽党组织书记队伍来源。对于工作薄弱村，要下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。二是强化教育培训。按照分级负责的原则，组织实施好基层党组织领导班子成员特别是党组织书记的培训工作，不断提高基层党组织书记的思想政治素质和协调利益关系、化解社会矛盾、处理突发事件的能力。党的十八大召开后，及时举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。三是严格管理考核。建立以以星级创评为抓手的村干部管理考核机制，着力抓好 “届期承诺、承诺”的兑现，认真开展村党组织书记“双述双评”活动，全面落实村干部“一定三有”要求，建立健全与工作绩效相挂钩的激励机制。

2、实施“固本强基”工程。一是优化农村党组织设臵。按照“产业相近、地域相邻”和“便于党员参加活动、党组织发挥作用”的原则，加大在农村合作经济组织特别是农民专业合作社、产业链上组建党组织力度, 做到应设尽设、关系理顺。二是开展新一轮“后进村”治理。按照10％的比例倒排后进村，实行一村一策、因村施策、综合施治，采取领导联系、部门包村、派驻工作组、选聘大学生村官、开展城乡结对帮扶等措施，着力破解选人难、理事难、发展难等问题，确保11月底前后进村农村基层组织建设工作由“弱”变“强”。三是集中组建非公企业党组织。在全面调查摸底、建立工作台帐的基础上，通过各级党员领导干部联系包建、机关结对帮建、选派干部帮扶促建等有效办法，加大组建力度，落实组建责任，实行盘点销号，确保9月底前，有党员的非公企业党组织覆盖率达到100%，非公企业党的工作覆盖率达到100%，促进非公企业生产经营和健康发展。四是开展项目党建。根据“三化”同步战略、“园区和城乡建设突破年”和创新社会管理的需要，围绕重大项目和重点工程建设，开展“与项目同行、为党旗增辉”活动，发挥党组织作用。五是统筹抓好选派选聘工作。引导第五批选派干部做好开局之年工作，加强结对共建、政策倾斜、资金扶持、项目带动，强化管理服务，保证选派工作效果。落实《关于建立完善大学生村官有序流动机制的意见》，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动。六是构建城市基层区域化党建格局。以“服务居民群众、构建文明和谐社区”主题，以有目标引领、有能力支撑、有平台施展、有机制保障和党组织满意、群众满意为标准，建立健全社区党建工作联席会议、在职党员社区报到、在职党员社区表现评价反馈等制度，推行和完善在职党员“双向管理”、无职党员“设岗定责”等办法，推动社区党组织与驻区单位共驻共建，推行社区党建网络化管理、组团式服务，提高社区管理和服务群众的效果。

3、实施“素质提升”工程。一是认真做好发展党员工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，改进各领域发展党员工作。严格执行发展党员全程推荐制、记实制、预审制、公示制、票决制、责任追究制，提高发展党员的质量。建立健全发展党员重点管理单位、重点管理人员、村干部亲属入党备案等制度，着力解决发展党员家族化、宗族化和长期不发展等突出问题。探索实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。二是切实加强党员 经常性教育。落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，发挥党校作用，拓宽党员受教育渠道。落实“三会一课、民主评议党员、党员定性分析制度。发挥电视、网络、手机等大众传媒和通讯工具在党员干部教育培训中的作用，鼓励有条件的地方设立网上党支部、开办网上党校、党建电视频道或电视栏目，逐步开展现代远程教育网络站点“入户工程”,全面落实基层党员学习、党性教育和能力培育“双育”计划，形成推动科学发展强大动力。广泛开展党员志愿服务活动，完善党内关怀帮扶机制，积极完善走访慰问、贫困救助、结对帮扶等机制，帮助困难党员办实事解难题，为有志创业的党员提供支持，促使党员共谋发展思路、共办为民实事、共强基层党建。三是坚持党员活动日制度。在农村，要按照县委组织部《关于进一步规范村级党日活动的通知》要求，力求党日活动贴近农村实际和党员需求，将学习、议事和服务融为一体，发挥党员主体作用，推动公益事业、民生工程、产业结构调整等热难点问题的解决。在机关、事业单位及其他领域，每月26日（遇节假日或周六、周日休息日顺延）组织党员集中活动，时间不少于2小时。四是开展基层党组织书记加强社会管理集中培训。5月底前完成基层党组织书记加强社会管理集中培训，提升基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。五是精心抓好十八大精神学习宣传。十八大召开前，大力宣传全镇基层党的建设辉煌成就，宣传全镇先进基层党组织、优秀共产党员的先进事迹。十八大后，通过举办培训班、选派宣讲员、座谈交流等形式，在全镇基层党组织和党员中迅速掀起学习贯彻十八大精神的热潮。

4、实施“载体推动”工程。一是实施“双培双带”先锋工程，让能人党员有舞台。在“培”字上下功夫，在“带”字上做文章，注重发展致富能手入党，培植一批示范典型，推动面上工作开展。二是开展“双向带动”活动，让流动党员有作为。加大在流动党员相对集中地建立党组织工作力度，充分利用 “12371”党员咨询服务电话、流动党员QQ群、“网络党建”、“党员e家”、手机短信等新型载体，积极提供技能培训、就业推荐和法律维权等服务，促进流动党员在流入地发挥作用，鼓励和扶持流动党员返乡带头创业。三是设立“星级排行榜”，让无职党员有责任。推进设岗定责、双向承诺、引导党员依岗承诺，岗位争优。四是落实为民服务全程代理制，让党员干部心中有群众。规范为民服务全程代理，拓展代理范围、整合资源平台，办成群众满意工程。五是全面推行“四议两公开”工作法，让村级工作有章法。六是开展党员承诺制，让党组织党员工作有目标。

5、实施“阵地改善”工程。一是完成项目村活动场所建设任务。认真做好项目活动场所选址工作，按照不低于200平方米和一室多用、综合配套、完善功能的原则，完成杨阁村活动场所新建、扩建、改建任务并通过验收。二是打造一批村活动场所“亮点”。力争使3个村按照“八室一场一杆旗一路灯四栏五中心”的要求，建成开放式活动场所，充分发挥服务群众功能，着力打造村级活动场所“亮点”。三是建设管好基层党组织阵地。对所有基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，尽快改建扩建；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。尤其 要解决好农村、社区党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，促进活动场所让党员群众充分使用、受党员群众广泛欢迎，坚决防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

6、实施“城乡共建”工程。围绕构建城乡党建一体化新格局，扎实开展城乡结对共建。按照组织联网，构建整体联动的城乡党组织设臵体系；阵地联建，构建功能完善的城乡党建资源共享体系；党员联谊，构建优势互补的城乡党员教育培养体系；活动联手，构建共创和谐的城乡基层党组织交流体系；实事联办，构建共驻共建的城乡基层党组织互助体系；发展联动，构建以互利共赢的城乡经济合作体系为主要内容的“六建六联”结对共建体系，促进城乡党建一体化、服务群众常态化、村级工作规范化、干部作风亲民化。突出抓好选派党建指导员，策划共建项目、开展共建活动，回应群众期盼、筹办具体实事，以及把领导联系点办成示范点等重点工作，扎实有效地推进结对共建活动。

7、实施“典型带动”工程。一是总结选树先进典型。挖掘、总结和选树为群众服务的基层先进典型，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。二是开展评选表彰工作。着重评选表彰表现突出、业绩明显的先进基层党组织和优秀共产党员，激励党组织和广大党员更好地在引领科学发展、促进社会和谐的进程中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。三是加强党建示范点建设。坚持“建精品、抓示范、创特色、带整体”的思路，以新农村建设示范村、“四有”社区为重点，县乡联动、统筹谋划、整合资源，打造一批布局合理、设施完善、环境优美、安居乐业、文明和谐的幸福村居。同时抓好机关事业单位、非公企业、社会组织党建示范点，努力形成一批立得起、站得住、推得开的先进典型，打造党支部建设“品牌”，充分发挥引领示范作用。

8、实施“品牌创新”工程。一是在农村全面推开“星级创评”活动。研究制定星级创评实施方案、细化考评内容，明确创评责任，强化推进措施，注重奖惩并举，建立创星承诺、领导点评、群众评议、工作实录等制度，引导农村基层党组织和党员全面开展创评争星活动，形成创“星”争优、群“星”闪耀的良好态势。二是创建“共产党员先锋岗”。结合“正风气提效能”活动，以机关、事业单位和窗口服务行业为重点，深入开展创建“共产党员先锋岗”活动，以工作单元为单位设立先锋岗，通过规范职责、公示流程、公开承诺、改进服务，落实“一站式服务”、“公开承诺制”、“首问负责制”、“限时办结制”等服务方式，提升工作效能和服务效果。三是深入开展“一诺三评”活动。突出实践特色，每个党支部根据工作职责范围，每名党员结合岗位职责，作出公开承诺；各级党组织综合运用领导点评、群众评议、组织评选三种方式，坚持一诺一评、一季一促，建立上评下议、日常记实评价和督促通报制度，确保承诺事项落实到位，增强创先争优活动的针对性和有效性。

9、实施“激励保障”工程。加大财政支持力度，把村、社区党组织工作的活动经费纳入财政预算，充分保证基层党组织活动的开展。全面落实村（社区）党组织书记报酬待遇，合理确定 并落实其他村干部、社区工作者报酬待遇，按照不低于上当地农村劳动力人均收入水平和社会平均工资水平确定并落实村党组织书记和社区工作者基本报酬，按季度打卡发放。建立村（社区）党组织书记绩效考核奖励制度，健全村干部报酬正常增长和养老保险制度，妥善做好离任村干部生活补助工作，营造拴心留人环境和干事创业机制。探索提高“两新”组织等领域党务工作者报酬的办法。

10、实施“机制建设”工程。一是建立创先争优长效机制。总结创先争优做法和经验，围绕服务发展、服务民生、服务群众，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。二是健全联系服务群众机制。深入开展党员干部“下基层、促发展、惠民生”活动，积极推进党政机关和领导干部做到工作重心下移，采取接访下访、民情恳谈、蹲点调研、对口帮扶、结对共建等方式，帮助发展经济、创新管理、解决困难、建强组织。三是规范镇村党组织工作运行机制。深入推广“文建明工作法”，建立健全镇党委决策和工作运行机制。建立与群众利益密切相关的重大事项社会听证、专家决策论证、社会公示制度。深化“四议两公开”工作法，坚持党员议事会制度，规范村级重要事务的决策、执行和监督等工作运行程序。

五、切实加强组织领导和考核评价

1、加强组织领导。镇委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员结合分工，认真履行抓基层党建工作责任。建立工作联系点制度，党委书记及领 导班子成员带头结对联系1个或几个党支部书记，直接了解情况，指导工作。组织部门担负牵头协调、组织实施、指导督促的具体责任。

2、实行项目管理。按照“五个进一步”要求，将基层组织建设年的重点任务进行分解细化，结合自身实际，实行项目化管理，逐一明确工作标准和时限，确定责任单位和责任人，排出时间表和“路线图”，进行定期调度和盘点销号，确保重点任务落到实处。

3、强化督查指导。逐级建立基层组织建设年情况月报和通报制度。结合建立机关干部和党代表直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员、机关干部、党代表深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。通过召开阶段性工作推进会、经验交流会等方式，加强经常性指导。对基层党组织和党员星级创评、创建“共产党员”先锋岗、“一诺三评”和基层党组织带头人队伍建设、优化和规范党组织设臵等亮点工作要紧抓不放、规范操作、务求实效。

4、营造舆论氛围。要切实加强宣传工作，发挥舆论引导作用。通过广播电视、先锋网、创先争优活动简报等，及时宣传中央和省、市、县委对基层组织建设年的部署要求，宣传各单位创造的好做法好经验，宣传基层党组织和党员先进典型，为开展基层组织建设年营造良好的社会氛围。

5、建立“联述联评联考”制度。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。落实镇党委书记抓基层党建工作情况专项述职制度，组织基层党组织、党员和群众代 表对镇、村（社区）党组织抓党建工作情况进行一次评议，把抓基层党建工作情况作为领导班子、领导干部考核的重要内容，严格兑现奖惩。

中共**镇委 年4月20日

2012