第一篇：协调多方力量,形成食品药品监管综合实力
协调多方力量，形成食品药品监管综合实力
综合协调处于2013年6月正式成立。对外，作为区食品药品安全委员会的办事机构，综合协调处履行区食品药品安全委员会办公室的职能，主要承担区食品药品安全委员会办公室日常工作，负责分析全区食品药品安全形势，部署、指导、协调全区食品药品安全工作；督促检查区食品药品安全委员会成员单位履行食品药品安全监管职责情况并负责考核评价；起草并监督实施区年度食品药品安全监管计划等。同时作为新区食药局的内部处室，对内，作为区食药局业务综合处室，负责局食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械和公共场所卫生业务工作协调、汇总、统计工作。综合协调处虽然建处时间不长，但在局领导的正确领导下，在各分局及相关部门共同努力下，根据区政府和市食安办的工作部署和要求，充分发挥区食品药品安全委员会办公室政府抓手作用，强化各成员单位的监管责任，认真履行综合协调职能，紧紧围绕食品药品工作重点，开展了一系列工作，取得了一定的成效。
一、转变角色，创新监管，发挥协调抓手作用
区委、区政府高度重视食品药品安全工作，多次召开专题会议对食品药品安全工作进行周密部署，区领导多次听取工作汇报，分析食品药品安全工作进展情况，研究制定措施，就食品药品安全工作进行多次批示，综合协调处充分发挥区食药安办职能，积极推动，狠抓落实。
（一）完善体制机制，堵塞监管漏洞
按照区政府《关于推进滨海新区食品药品监管体制机制改革的意见》要求，区食品安全委员会已调整为区食品药品安全委员会，委员会下设办公室，办公室设在区食品药品监管局。综合协调处发挥区食药安办职能，结合新区职能整合，调整了食品药品安全办成员组成，同时进一步明确各自职责。将食品药品安全责任进行层层分解，区政府与各管委会签定了《滨海新区食品安全工作责任状》，并将食品安全工作纳入对各管委会和监管部门的目标考核，各管委会与辖区街镇和监管部门也逐级签订责任书，监管部门与食品生产经营者签订承诺书，真正做到了食品安全工作逐级落实、责任清晰、任务明确。在食品生产、流通、餐饮服务、保健食品、化妆品监管职能已划转到食品药品监督管理局的基础上，进一步健全科学合理、职能清晰、权责一致的食品安全监管体制，加强综合协调，完善监管制度，优化监管方式，强化初级农产品、生产、流通、餐饮、生猪屠宰等各环节监管，形成相互衔接、运转高效的食品安全监管格局。按照统筹规划、科学规范的原则，加快完善食品安全、风险监测评估等管理体制。结合新区实际，细化部门职责分工，发挥监管合力，堵塞监管漏洞，着力解决监管空白、边界不清等问题。
建立健全了食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处臵等协调联动机制，有效整合各类资源，提高监管效能。推动食品安全全程追溯、检验检测互认和监管执法等方面的区域合作，强化风险防范和控制的支持配合。健全行政执法与刑事司法衔接机制，依法从严惩治食品安全违法犯罪行为。规范食品安全信息报告和信息公布程序，重视舆情反映，增强分析处臵能力，及时回应社会关切。
通过不懈努力，全区食品药品安全监管工作有序开展，扎实推进，开拓创新，成效明显。
（二）加强应急体系和处臵能力建设，积极防控食品药品安全事故。
根据食品监管职能的调整，为有效预防、积极应对食品安全事故，有效组织应急处臵工作，最大限度减少食品安全事故危害，保障公众健康和生命安全，维护正常社会经济秩序，区食药安办组织编写了《滨海新区食品安全事故应急预案》，并组织食品安全事故应急演练，提高了食品安全实战处臵能力。
针对H7N9禽流感疫情，按照区领导“由区食药安办牵头做好防控工作”的指示要求，区食药安办迅速落实，召开专题会议研究部署具体防控措施，会同宣传部、卫生局、农业局等部门制定了《天津市滨海新区应对人感染H7N9禽流感疫情防控工作方案》和《天津市滨海新区应对人感染H7N9禽流感应急预案》，经区政府第58次常务会议审议后印发。明确了各相关部门的工作职责，处臵突发事件的原则、程序及应急措施，并建立完善应急组织机构。区食品药品监管部门研究制定了《天津市滨海新区食品药品监督管理局应对突发公共事件总体预案》及8个具体分预案，以提高应急防范能力、应急救援能力、应急保障能力建设为重点，以应急基础设施、应急队伍、应急保障体系建设为抓手，全面提高应对各种突发事件的综合能力。
（三）建立健全举报奖励制度，及时消除安全隐患 经多方不懈努力，区食药安办报请区政府出台了《天津市滨海新区食品药品安全违法案件举报奖励办法》根据举报证据与违
法事实查证结果，将举报奖励分为三个等级，划定奖励条件和范围，鼓励社会公众参与食品药品安全监督管理，及时发现、控制和消除食品药品安全隐患，依法查处食品药品安全违法案件，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保滨海新区食品药品安全。目前已有多名举报人获得了奖励，《办法》已初见成效。
二、结合实际，突出重点，狠抓整治
按照市食安办的统一要求和部署，组织开展了“百日”大行动食品安全专项整治。新区食药安办结合 “百日”大行动工作重点及新区实际，开展了肉及肉制品、地沟油、牛羊肉及季节性高风险食品等具有特色的食品安全专项治理行动。行动中根据新区实际，制定了《滨海新区“地沟油”专项整治工作方案》等工作措施，并组织食药、公安等相关部门取缔违法加工食用油黑窝点一家。全区至今未发生重大食品安全事故。
三、落实责任，深入推动食品药品安全四级监管网络建设 在全区27个街(镇)设立了食品药品安全监管站，在354个居(村)设立了食品药品安全监控点，建立了由区食品药品安全办、管委会食品药品安全办（食品安全办）、街(镇)食品药品监管站、居(村)食品药品监控点组成的食品药品安全四级监管网络，明确了监管站和监控点职责，制定了《食品药品安全信息报告制度》等规章制度。新区的四级监管网络建设工作得到了市食安办领导的高度评价。
接下来，区食药安办将争取政府支持，根据中央对食品药品安全监管的新要求，结合滨海新区新一轮体制改革的实际，在新区街道办事处（镇政府）食品药品安全网络建设方面进行改进。在新区各街道办事处（镇政府）设立食品药品安全委员会，委员
会下设办公室，为街道办事处（镇政府）内设机构，统筹辖区食品药品安全监管工作；配备专职人员，按照常住人口规模和食品药品安全监管任务多少和政府职能转变的要求，合理确定街道办事处（镇政府）食药安办工作人员数量，把食品药品安全工作列入重要职责，切实做好食品药品安全隐患排查、信息报告、协助执法、宣传教育、统筹协调、网格管理、专项整治等工作；食药安办组织相关成员部门，在辖区内开展食品药品安全联合执法行动；在保证正常工作经费的同时，加大经费投入，建立村居食品药品安全信息员工作保障机制。确保食品药品安全基层责任网络有效运行，真正形成食品药品安全社会共治、部门联治、基层防治的良好局面。
四、推行目标管理，严格考核评价工作
按照年度监管计划安排，制定考核方案，明晰责任，明确行政问责机制，组织对相关成员单位的食品药品安全监管工作进行督查和考核工作。2013年共对相关单位进行食品安全监管考核工作2次，药品安全监管工作考核1次。同时完成了市食安办和市药安办对新区食品药品安全监管工作的考核迎检工作。新区食品药品安全状况得到市级领导的好评。
五、加大宣传力度，提高群众食品药品安全意识
按照市食安办统一部署和安排，区食药安办迅速部署并启动了以“社会共治，同心携手维护食品安全”为主题的食品安全宣传周活动。
（一）举办“食品安全宣传周”启动仪式
2013年6月17日上午，在塘沽解放路金街举行了滨海新区食品安全宣传周启动仪式，区政府副区长、区食品药品安全委员
会主任郭景平及相关成员部门负责人出席了食品安全宣传周启动仪式，相关部门组织执法人员在启动仪式现场开展了食品安全宣传活动，通过现场咨询、海报展板宣传、发放科普读物、食品快速检测展示等方式，向群众宣传法律法规和食品安全常识，介绍部门法定职责和工作程序，区食品药品投诉举报中心现场受理食品药品安全投诉举报。各成员单位在各自辖区开展了各有重点的食品安全集中宣传活动。
（二）组织开展首次“食品安全滨海行”活动
区食药安办邀请全区27个街、镇食品药品安全监管站负责人和塘沽、汉沽、大港、开发管委会食品（药品）安全办相关负责同志实地参观新区食品安全一体化监管的代表性企业，了解新区食品安全一体化监管现状，感受新区现代食品产业。
（三）录制食品安全监管专题系列节目及公益宣传片 区食品药品监管局配合2013年食品安全宣传周活动，会同天津电视台《党的生活》栏目联合录制了“食品安全滨海行”系列节目，分三期连续三周在专栏节目播出。制作食品安全公益宣传片和放心餐馆动漫宣传短片，分别在天津电视台和滨海电视台及商业区、居民社区等人口密集区域进行播放。
（四）印发食品安全宣传品
投入专项资金印发食品安全宣传册和投诉举报便民卡15000份通过邮政系统向群众发放，将食品药品安全知识宣传深入到户。同时，制作和印发食品药品安全宣传海报900份，食品安全宣传手册2万份，在全区商业集中区域、社区等人口集中区域进行发放。
六、开展风险排查，消除隐患苗头
大力开展风险排查，坚持定期召开风险排查例会，明确了由分管领导负责，综合协调处牵头，各业务处室和监督所配合的协作机制，制定了工作制度，要求相关部门指定专人负责搜集、汇总日常业务监管工作中的风险信息，排查出风险因素和风险点，由综合协调处将信息汇总，结合投诉举报数据分析及舆情监测情况进行梳理、分析、汇总后，提交区局风险排查例会商讨。同时，通过聘用市场巡查员及建设智慧监管群防共治系统等方式，确保隐患苗头早发现、早处臵，早解决。全年共通报预包装食品标签标识问题等7个风险点，研究相应解决措施26项，一些安全隐患得以消除。
七、推进志愿者队伍建设，促进社会群防共治
目前，新区食品药品安全志愿者队伍正在筹建之中，拟与共青团天津市滨海新区委员会合作，开展青年志愿者队伍建设;与各街道办事处合作，开展社会志愿者队伍建设；
与共青团天津市滨海新区委员会和各街道办事处合作，争取政府把食品药品安全志愿者工作的经费保障问题纳入日常预算，抓紧建章立制，积极推进志愿者队伍建设，依托食品药品监管网络发挥全社会共同监督的作用。逐步实现志愿者队伍年龄的多层次化，关注点的多方位化，监督的全社会化。
另外，拟投入资金，以购买服务的形式聘请巡查公司等第三方，开展常态化食品药品安全巡查工作，发动社会力量，多点位排查食品药品安全风险，及时查找风险点，为食品药品监管部门提供信息，做到早发现、早整治、早解决，防范食品药品安全事件的发生。
通过综合协调处采取的一系列措施，新区的食品药品监管资源得到了较好的整合，行政相对人的食品药品安全第一责任人意识和法制意识得到明显增强，新区食品药品安全体制机制平稳运行，食品药品安全总体形势稳中向好。我们将认真总结经验，团结一心，大胆探索，开拓创新，勤奋工作，建立健全食品药品安全长效监管机制，根据中央对食品药品安全监管的新要求，结合滨海新区新一轮体制改革的实际，努力开创我区食品药品安全工作新局面。
第二篇：加强基础建设,提高食品药品监督管理综合实力
文章标题：加强基础建设,提高食品药品监督管理综合实力
市食品药品监督管理局自____年新班子组建成立以来，本着“一年抓基础、两年抓规范、三年上水平”的想法，着力把加强基础建设作为提升全系统综合实力的根本举措，培养和造就了一支素质高、业务精、作风正、依法行政、廉洁奉公的药监队伍。全系统工作作风进一步好转，职工精神面貌焕然一
新，工作热情空前高涨，监管水平不断提升。____年在全市__个执法部门年终政行风测评中，由____年的倒数第二位跃居为第_位。窗口科室在全市行风测评中，位次也大幅度前移。____年，我局被评为市精神文明先进单位，即将面向全市进行经验交流汇报。并已连续三年被市委、市政府评为政务公开、信息工作、保密工作、综合治理先进单位和省药监系统信息工作先进单位。开创了市食品药品监督管理工作新局面。我们的具体做法是：
一、加强队伍建设基础工作，提高队伍素质综合实力。
我们把强化基础练内功、提高素质谋发展作为目标，通过加强思想教育、加强形象建设、搞好党风廉政建设等有效措施来激发全系统干部职工的工作热情和创造力，为药监事业的快速发展奠定了牢固的思想基础。具体内容是：
一是培育人文精神。确定了正确的工作方向：明确了“以整顿为手段，以规范为目的”的基本工作策略；切实树立了“在监管中服务，在服务中促进发展”的新理念；提出了以“三个创一流”即：创一流工作业绩，创一流执法队伍，创一流服务水平为目标；以“五化”即：政务工作公开化，日常工作标准化，监管工作规范化，队伍建设勤廉化，行政执法程序化为工作原则；以“八项工作准则”即：依法行政，维护法律，有效监管，高效便民，遵守纪律，政令畅通，求实创新，促进发展为主要保证；号召以“创新的精神、昂扬的斗志、扎实的工作，饱满的热情、奉献的精神”为工作态度；提出了“讲正气、讲团结、讲奉献、讲学习、讲廉政、讲效能”的局风。这些都有效地起到了凝聚人心、统一意志的作用，形成了系统上下心往一处想、劲往一处使的局面。
二是加强学习培训。我局始终高度重视干部队伍的学习、教育和培训工作。加强政治理论学习。重点学习党的科学理论、基础知识以及各项方针政策。教育大家讲政治、讲团结。年人均记笔记____余字，已撰写各类理论文章___余篇。加强业务知识学习。编写了《食品药品监督法律法规基本知识___题》，要求职工坚持做到每日完成两题，由人教科及时进行检查督促。目前已完成三册。通过学习，切实提高了执法人员的办案水平。为保证法律文书书写规范、美观，我们在全系统进行了硬笔书法培训和比赛。通过案卷检查测评，文书书写更加规范。强化专业知识学习。针对岗位性质和工作需求，由科室自行组织学习。在工作中，我局业务科室坚持把每次的案审会都作为学习分析会，针对每个案例的性质进行综合评价，指出办案中的不足，提出完善改进的措施，极大提高了办案人员的实际办案水平。强化法律法规知识培训。除了每年按省局要求和我局制定的三年学习规划进行学习培训外，我们还经常就执法工作中遇到的疑难问题和典型案例，有针对性地进行有步骤、分阶段的讲解、授课。并多次在机关内进行了食品药品相关法律法规知识闭卷考试，将成绩张榜公布，巩固了职工对食品药品监管知识的理解和掌握。
通过严格持久、循序渐进的学习培训，我局案卷合格率达__以上，在省、市法规检查中均受好评，在案卷抽查中名列前茅。因为依法行政、严格程序，连续两年没有出现行政复议、诉讼案件。
三是狠抓制度建设。为加强全局行政管理、廉政建设管理、案件管理，我局大力完善了现有制度，进一步地体现科学性和可操作性。完善各种制度共___项。同时，为了狠抓各项制度的贯彻落实，建立了较为严密的监督和约束机制。建立了对审批权的约束机制。围绕监管中的审批、准入、抽验、认证、发证、稽查、处罚等环节，进一步完善了廉政建设制度__项。做到案件处罚依据公开、处理结果公开。执行“办、审、定”三分离模式。有效地监督了权力的运行。建立了对班子权利的约束机制。如把财务公开，收支情况定期发表，严格审批手续，高额支出必须经过班子研究决定，重大事件做到阳光操作、透明决策……约束了权力的滥用。建立了工作目标责任制。每年年初将省局各处室的岗位目标责任制量化分解，由各个科室结合实际制定本科室的目标责任制和考核标准。哪项工作由谁负责、具体工作内容、完成期限、预期目标等都做了细致规划，落实到每一个工作人员。并定期进行调度、督促和自查。确保了各项工作及时、高效地完成并达到预期目标。这些规章制度和具体措施对把握干部思想、规范干部行为、提高办事效率都起到了极好的保证和推动作用。队伍形成了严、细、实、快的工作作风，达到了思想上、行动上、步调上的统一。
四是搞好形象建设。为彻底转变工作作风，树立药监队伍新形象，我局在工作中认真贯彻省局和市政府有关软环境建
设及政务公开工作相关规定，不断强化各项服务措施，坚持阳光政务，提高了工作效率，深受相对人和群众好评。在工作中，我局制定了“审批时限制”，要求初审、审批等工作必须按规定时限完成。为了帮企业对接新品种，我局花费____余元，没向企业摊派一分钱，受到企业的高度赞扬。在GMP改造过程中，我局热忱帮助企业解决遇到的难题。并亲临现场，帮助、指
导、服务到位，使企业加快了改造步伐，为企业节省改造资金____余万元。目前，四平市药品生产企业产值已由过去的_亿元达到了__亿元，成为四平市经济的支柱产业。
同时，为使我局的监管、服务工作成果和安全饮食用药知识家喻户晓、深入人心，我局不断加大信息宣传力度。已编发《四平食品药品工作信息》__期，《食品监管工作专刊》__期，面向社会各界发送各类信息___余篇；在《四平日报》、《今日财富报》、四平电台、电视台都开辟了专栏，并在电视台和电台答观众热线__次，架起了走进百姓的桥梁；多次在《中国医药报》、《人民日报》的《学习与实践》丛书以及《中国党政报导》等国家级刊物上发表论文，报导我局的工作；广泛向社会各界人士征求意见，在“两会”期间，发出征求意见函____多份；并向药品生产、经营企业及医疗单位等发放宣传单、“药监工作特刊”近两万余份；开展了服务进社区、清理家庭小药箱、集中销毁假劣药品等活动。有效地宣传了药监工作，树立了药监人的新形象。
五是加强党风廉政建设。为使党员干部在思想上筑起拒腐防变的坚固防线，我局以“惩防体系建设”为载体，结合保持共产党员先进性教育和反商业贿赂等工作，积极开展党风廉政建设。自____年我局被省局和市纪委确定为惩防体系建设试点单位以来，我局实行“全员抓，抓全员，创新抓，抓创新”，立足长远，致力于长效机制的建立。探索出“三个参与”：全系统干部职工全部参与，干部职工家属全部参与，行政管理相对人全部参与；“三个覆盖”：覆盖全局内部政务工作面，覆盖外部执法工作面，覆盖八小时工作以外生活面。如我局制作“廉政日记本”就是一个佐证；“三个贯穿”：贯穿思想教育，贯穿重点部位，贯穿工作每个环节；“三个防线”：思想防线、规范防线和制度防线；“突出三个重点”：突出重点人员，突出重点岗位，突出重点环节。积累了独具特色的经验，干部廉洁自律、拒腐防变的思想已根深蒂固。系统内以权谋私和吃、拿、卡、要的不廉洁现象没了，拒吃请拒收礼金的多了；影响药监形象的人和事少了，评价我们好的人多了；社会各层面不了解我们的少了，认可我们工作的人多了。截止目前，全系统拒收礼金一万余元，拒收礼品折合人民币数千元。四平市纪检委和省局都对我局的“惩防体系建设”工作给予了充分肯定。省局领导在国家局也作了典型发言，推广我局的试点经验。
六是配齐配全干部队伍。在干部任用上，我局严格执行《党政干部任用条例》，该走哪项程序就走哪项程序。本着群众公认、领导把关、有利工作的原则，受到了广泛认同。为优化干部队伍知识结构和年龄结构，使班子更有战斗力，我局对县（市）区局领导干部进行了交流任用，并及时把年富力强的干部提拔到了重要岗位上来。在市食品药品检验所选拔副所长和市稽查分局选拔副职时，我们都进行了公开竞争上岗。截止目前，各县（市）区班子基本配齐。两年来，全系统共调整提拔__几名干部，都在各自新的工作岗位上打开了局面。一支团结奋斗、务实创新的干部队伍业已形成！
二、加强依法行政基础工作，提高行政监管综合实力。
为全面提高行政执法人员的监管水平，更科学高效地开展食品药品监督管理工作，我局从加强依法行政基础工作入手，收到了较好的效果。具体做法：
一是加强法规工作，形成行政监管新模式。我们把局机关内部管理分成“两个轮子”：以办公室为一个轮子，重点管理行政方面的工作，有效实现日常工作规范化的目标。以法规科为一个轮子，重点对监督执法各环节进行规范管理，有效实现监督执法程序化的目标。建立了有针对性的行政执法制度。为提高执法人员依法行政能力，建立了《行政执法案卷评查制度》、《行政复议制度》、《审理行政复议案件程序规定》等__项制度，形成了严谨的行政执法制度体系。每年定期在全地区进行优秀案卷评比和巡展活动。并不定期地组织模拟听证会，锻炼执法人员的办案水平和依法行政能力。确定了“九环节”执法运行机制。我局在几年的执法实践中逐步摸索和建立了备案、立案、调度、咨询、指导、检查、复查、监督、归档等“九环节”执法运行机制。以法规科为核心，从上到下，从外到内，从个案到重案，从始到终，都由局法规科具体管理。使法规工作从一个“漏斗”进，从一个“漏斗”出，把执法的每个环节，从收集案件、立案、办案、结案、审案、调度、促办到卷宗，都细致规范起来，使每个案件办结严格遵守办案程序，有始有终，有效防止了人情案的发生。建立了“程序化”执法办案管理。我局与高新技术开发公司联合研制开发出了“政策法规案件管理办公软件系统”，其特点是：抓住案件处理各个环节：立案、审核、审批、督办、处理、审议、归案，都由法规统筹用微机管理，统一进行登记，由领导签批后，及时发送各相关业务科室，并将处理结果及时反馈、归档备查。从而建立了自动化监督管理网络，实现了以机器管人，从根本上解决了有案不立、立案不查、查无结果的现象。此做法得到了省局领导的高度认可。在全国首届基层食品药品监督管理论坛上，我局代表某省省在会上做了经验介绍，受到与会者的好评，并在《中国医药报》上发表了相关经验材料。
二是抓食品安全监管，形成全社会齐抓共管新模式。我局面对食品安全监管工作起步之初举步维艰的现实，立足本地工作实际，探索出了一套行之有效的食品安全综合监管措施。健全了县（市）区两级政府食品安全监管机构。并由市政府办公室印发文件并督办，建立了乡镇级政府食品安全监管机构。在此基础上，突出了“综合、牵头、协调”的职能，建立起了监管责任网络：对企业实行定人、定责、定区域的监管方式，将监管责任落实到每一个具体监管人员。并制定了食品安全工作责任追究办法，明确了监管职责。在组织食品安全专项整治活动方面，我们创造性地采取了“轮流牵头、例行整治”的新举措：各食品安全监管部门按市食品安全监管工作委员会制定的计划，结合本部门的工作职能和本工作重点，轮流牵头，分别组织开展整治工作。使每次整治都做到了有方案、有重点、有特色、有总结。这种将各部门本职工作和食品安全专项整治工作任务相结合的办法，不仅避免了人力、物力的浪费，还提高了工作效率，落实了工作责任制，从而形成了食品安全监管合力，确保了整治工作持续、全面、有效进行。
三是抓药品生产和流通环节，创新了监督管理模式。我局本着科学发展观的理念，针对地方实际，创造性地开展了药品监督管理工作。针对药品生产环节：在GMP改造后，针对多数药品生产企业内部管理出现滑坡和执法人力不足的现象，与全市药品生产企业、医疗机构签订了《双向承诺书》。并建立了监管长效机制：一方面我局制发了《日常监督检查办法》、《质量月报制度》《不合格药品通报制度》等规范性文件，用以约束企业规范生产自律行为。另一方面，我局内部建立了《包保责任追究办法》、《包保责任划分制度》等规章制度，用以约束执法人员的自身行为。推出了“四重”的监督管理模式，即：事前监管与事后监管相结合，重在事前监管；日常监管与专项检查相结合，重在日常监管；跟踪检查与飞行检查相结合，重在飞行检查；行政监管与技术监督相结合，重在行政监管。确保从源头上保证药品质量。并注重部门配合，通过市政府协调和工商、物价、安全监管局、医药化工行办等部门的配合，在打击假劣药品、稳定药品价格方面做出了一定贡献，形成了监管合力。针对药品流通环节：在GSP认证基础上，我局进一步在全市范围内开展了“零售药店规范化建设工程”。确定了“两个统一、三个规范”的工作路线。“两个统一”即：统一标识、统一分类。“统一标识”，即：统一牌匾、统一柜台和货架、统一分类标识、统一店员服饰、统一胸卡、统一物价签。使全市零售药店内外经营环境统一，以区别于其它商业场所，改变了店堂管理混乱的局面。目前全市有__以上的药店已经达到了标准化药店要求。对药品分类摆放标准进行“统一分类”，下发了《药品分类摆放规则》，要求企业按照要求进行分类摆放。“三个规范”即：规范从业人员、规范管理制度、规范进货渠道。指导企业建立规范的采购、验收、养护、销售纪录，督导驻店药师上岗。使药品经营企业从业人员素质得到明显提高，企业的自我规范意识明显增强。同时，我局还建立了行政责任制和长效监管机制。实行人员分组、任务划片、定期巡查、责任追究等各项制度，强化监管措施。使四平市的医药市场经济秩序得到了进一步的好转。
四是建立社团组织，形成诚信体系建设新模式。经过长期筹备，我局筹建了“三个协会”，即：食品安全信用协会、药品质量信用协会、药品经营安全信用协会。协会成立后，本着为企业服务的宗旨,筹划组织了形式多样的活动。召开了座谈研讨会，与市质监局联合举办了市场准入制度培训班，并深入食品企业进行走访和调研。着力进行信用体系建设的尝试。并建立了监管工作的基础数据档案。为我市__户药品生产企业、___户药品经营企业、___户医疗器械专、兼营企业、__家医疗机构建立了信息档案，并由专人负责管理，加强了对行政相对人的监管，促进企业守法经营、诚信服务。对零售药店建立违规违法检查记录，装入信用档案，作为四平市“星级药店”评定的否决项目。对一年内违规经营三次以上的企业进行行业内部通报，对违规经营五次以上的企业公开警示曝光。为诚信体系的建设打下了坚实的基础。
三、加强资本运筹基础工作，提高药监队伍经济实力。
为加强资本运筹基础工作，开源节流，科学合理使用资金，抓好增收节支工作，我们有针对性地采取了一系列积极有效的措施：
一是做好增收节支工作。食品药品监管系统由于组建时间短，基础薄弱，工作条件较为艰苦，资金严重不足。____年我局新班子组建前曾一度出现资金严重短缺，帐面资金仅有两万余元。但我们为了给执法工作打下坚实的物质基础，把有限的资金花在了为执法工作创造物质条件上。科学合理地使用资金，量入为出。为改变监管手段长期落后的局面，我们对当时租借的办公楼进行了维修，添置了部分办公设备，保证了执法和监管工作的进行。同时，我局还制定了详细的财务支出计划，压缩资金使用，大力进行节约型机关建设。号召广大干部职工从节约“一度电、一张纸、一滴水、一支笔、一升油”做起，杜绝铺张浪费。并进行了三项改革措施：加强了车辆管理。实行统一加油、定点维修、双休日及节假日司机将钥匙交由办公室统一管理等制度，有效地控制了车辆耗油及磨损，保证了正常工作用车；加强了微机管理。全局尽量采用无纸化办公方式，所有打印材料都由局微机室工作人员进行专门管理，统一打印，确保不出现办公用品浪费现象；加强了办公经费管理。由财会人员对各科室一年的办公经费进行统一包干、测算，奖俭罚奢，将经费管理和每个人的切身利益挂钩，严格控制经费使用。经过严格管理，仅____年公用经费支出就比去年同期下降了__.__万元。同时，通过大力进行市场整顿，打击假劣药品，净化药品市场，从____年开始，罚没收入逐年递增。____年收缴罚没款万元，____年收缴罚没款万元，____年收缴罚没款___万元。由三年前账面仅余_万元资金，到目前的___万元，并增加固定资产__万元，这些都是我们全系统干部职工共同努力的结果。
二是抓好基础设施建设。四平市食品药品监管系统基础差、底子薄，几年来，从市局机关到各县（市）区局多数是租用办公楼办公。所以，办公场所筹建问题成为了局党组的核心大事。____年，我们就开始筹建四平市药监、药检大楼。经党组研究决定，采取置换的形式，用药检所现有办公场所与公主岭振兴旺房地产开发公司合作进行置换，在四平市南湖花园小区建设药监、药检综合办公大楼____平方米。开发商无偿将新建的办公大楼三层____平方米赠予市局。我们几经周折，克服了种种困难，维持了置换协议的执行，同时低价为部分职工解决了家属宿舍。经过协商、运作、建造、装修，新办公大楼已于__月__日正式入驻使用，市局机关、市食品药品检验所和铁东分局共同进驻此新楼办公。这种置换的形式，充分利用现有资源换取了最大利益。没有动用基建经费，没有等靠上级的有关政策，更没有因为借资搞基建而给局机关造成债务，实现了历史性的突破。这在全省也是一个创举，多次受到省局领导以及全体职工的好评和赞扬。双辽市局、伊通县局也先后购置了办公楼。梨树县局通过协调，也解决了办公用房。这些具有长远意识，富于创造性的举措，为我市的药监事业发展夯实了物质基础。
四平市食品药品监督管理局通过狠抓基础工作，带动了整体工作的全面开展，使自身素质、整体形象、监管水平、执法水平都得到了全面提升，全系统的综合实力得到切实增强。在今后的工作中，我局将进一步打牢监管基础，不断创新工作思路、方法，使食品药品监管工作再上新台阶，为保障人民群众的饮食用药安全做出新的更大的贡献！
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第三篇：XX县医疗卫生行业综合监管协调机制
XX县医疗卫生行业综合监管协调机制
根据《XX市卫生健康委关于建立XX市医疗卫生行业综合监管协调机制的通知》（X卫发〔2020〕X号）要求，为进一步推动建立我县医疗卫生行业综合监管制度，确保医疗卫生行业综合监管工作落实到位。经县人民政府同意，决定建立XX县医疗卫生行业综合监管协调机制。现将有关事项通知如下：
一、目标任务
通过建立政府主导、分工协作、科学有效的医疗卫生行业综合监管制度及协调机制，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系；及时解决医疗卫生行业综合监管工作中跨部门、跨区域的重大问题，确保信息共享、协同监管和联合奖惩；强化全过程监管，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化，为扎实推进健康XX建设提供有力保障。
二、成员单位
协调机制由县卫健局、县委组织部、县委网信办、县发改局、县教育局、县工信局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、XX生态环境局、县水利局、县文广体旅局、县市场监管局、县大数据发展局、县应急管理局、县审计局、县医保局、县税务局、县人民检察院、县人民法院等22个单位组成，县卫健局为牵头单位。
协调机制召集人由县卫健局主要负责同志担任，副召集人由县卫健局分管负责同志担任，各成员单位有关负责同志为协调机制成员。协调机制设联络员，由各成员单位有关科室负责同志担任。协调机制办公室设在县卫健局，负责协调机制日常工作。
三、工作规则
（一）全体会议制度。
协调机制召集人或其委托的副召集人主持召开全体会议，原则上每年召开1次，也可以根据工作需要临时召开。全体会议主要听取工作报告，研究审议推进医疗卫生行业综合监管的重点工作和重大事项，协调解决综合监管工作中的重大问题。全体会议可以根据工作需要，邀请其他相关单位参加。（二）联络员会议制度。
根据工作需要不定期召开联络员会议，由协调机制办公室主任或其委托的办公室成员主持，各有关成员单位联络员参加，研究提出全体会议、专题会议议题，落实全体会议、专题会议议定事项。（三）跟踪落实制度。
协调机制以会议纪要形式明确会议议定事项。重大事项经协调机制讨论后，由牵头单位按程序报批。协调机制办公室要加强对会议议定事项的跟踪落实。四、职责分工
（一）健全综合监管体系，明确监管职责
1.落实政府监管责任。县卫生健康局承担协调机制办公室职能，负责协调小组日常工作，牵头协调推进全县医疗卫生行业综合监管制度各项工作。县人民政府把医疗卫生行业监管纳入重大事项督查范围，实行目标责任管理；充分发挥在法治建设、行业规划、标准制定、行业准入、行政执法等方面的主导作用。相关行业主管部门应分别履行医疗、药品器械、医保、税收、经费、国有资产、审计等监管职责，实行部门间信息共享、协同监管和联合奖惩。（责任单位：县委组织部、卫生健康局、司法局、公安局、市场监管局、医保局、税务局、财政局、审计局）
2.落实卫生健康行政部门主体责任。依法负责医疗机构和医疗服务全行业监管，加强医疗服务质量、安全和行为监管，建立完善医疗质量管理与控制体系、医疗安全与风险管理体系，负责职责范围内的公共卫生管理和执法监督，负责医疗卫生机构、医务人员、医疗技术、大型医用设备的行政审批和监管，牵头开展对医疗卫生机构的运行监管和绩效考核。中医药管理部门负责中医医疗机构、中医医师、中医医疗卫生服务监管。（责任单位：县卫生健康局、中医药管理局）
3.强化行业自律和社会监督。提高医疗机构和从业人员依法执业意识。落实“谁执法，谁普法”普法责任制，引入第三方监督评估机制。推进行业组织建设，积极筹建医疗美容、视光等行业学会，进一步发挥行业协会参与监管的作用。健全相关组织结构，进一步发挥学会在行业信用评价、医疗质量评估等的作用。接受人大代表、政协委员监督，发挥媒体监督作用。完善舆情监测和处置机制，鼓励公众通过网络、“12345”政府服务热线平台等多渠道举报卫生健康行业违法行为。（责任单位：县卫生健康局、民政局、工信局、大数据发展局）
（二）落实综合监管任务，实施全过程监管
4.提高行政审批效能。理顺卫生健康行业管理职能，规范工作流程，明确权责界限。行政许可事项全部录入XX政务服务网。推进医师、护士注册全程“网上办”。利用医疗机构执业登记、校验和评审等关键环节，加强医疗机构执业行为的事中事后监管。（责任单位：县卫生健康局、大数据发展局）
5.强化医疗质量安全监管。实行全县医疗机构分级管理，强化医疗质量控制，完善典型病例集中讨论制度。加强医疗机构院感重点科室、重点环节管理，建立重点科室优质护理服务评价机制。建立抗菌药物配备使用备案管理制度，严格规范毒、麻、精、放等特殊药品临床使用和管理，保障医疗安全。司法行政部门加强指导医疗纠纷人民调解工作，依法处理医疗纠纷，会同卫生健康行政部门加强医疗纠纷人民调解组织、队伍和专家库建设。（责任单位：县卫生健康局、司法局、检察院）
6.加强医疗运行效率监管。完善公立医院绩效考核指标体系，绩效考核结果与薪酬总量核定、院长薪酬、财政补助和医保预算总额挂钩。完善公立医院综合预决算、全成本核算、资产管理制度。规范公立医疗机构药品和耗材采购流程，执行药品采购“两票制”。制订医联体建设规划，完善医联体综合绩效考核机制。（责任单位：县卫生健康局、人社局、税务局、市场监管局、财政局）
7.控制医疗费用不合理增长。控制不合理检查、用药、治疗等行为。建立公立医院门诊病人次均医药费用、住院病人人均医药费用、参保患者个人支出比例、百元医疗收入消耗的卫生材料比重等医疗费用指标公示制度。完善临床路径管理，推动公立医院实施单病种付费，将医疗费用控制工作作为对公立医院目标管理、院长绩效考核的重要内容。严厉打击医疗价格欺诈、虚假宣传、无证行医等非法行医行为，将其纳入各级政府综合治理重要内容。（责任单位：县卫生健康局、公安局、人社局、医保局、市场监管局）
8.推进行业作风建设。建立医疗卫生机构党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制，严格实施医务人员医德医风考评制度。充分发挥各类医疗保险对医疗服务行为的引导与监督制约作用，加强对医疗费用的调控。严厉打击欺诈骗保行为，对骗取套取医保资金行为依法依规加大惩处力度，保障医保基金安全。严查医药购销领域商业贿赂、医疗机构乱收费和“搭车”出售医疗辅助用品、保健品等谋利行为。（责任单位：县卫生健康局、医保局、市场监管局）
9.深化公共卫生服务监管。各相关部门按照职责分工，加强各类公共卫生服务监管。发挥医疗卫生机构对健康危害因素的监测、评估、预警作用，为监管和项目评价提供依据。加强国家基本公共卫生服务项目绩效考核。严厉打击骗取套取公共卫生资金行为。（责任单位：县卫生健康局、XX生态环境局、财政局、市场监管局、应急管理局）
10.强化健康产业监管。加强对医疗卫生与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等领域融合产生的新产业新业态的监管，完善对相关新技术的审慎监管机制。加强对药品、医疗器械、康复辅助器具等相关产业的监管。（责任单位：县卫生健康局、发改局、文广体旅局、民政局、市场监管局）
（三）创新综合监管机制，提升监管水平
11.规范执法程序。推进“双随机一公开”，加强事中事后监管，建立健全“一处违规、处处受限”五级预警联合惩处工作机制。规范行政执法行为和执法程序，严格执行重大执法决定法制审核和重大案件备案制度。实行卫生健康监督执法全过程记录，规范行政处罚自由裁量权。健全卫生健康监督执法与刑事司法衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。（责任单位：县卫生健康局、市场监管局）
12.建立行业信用制度。建立与区市联网的信用信息服务平台，将医疗卫生行业行政许可、行政处罚等信息录入该信用信息服务平台，并依法在部门网站及信用中国网站进行公示。建立以执业准入注册、不良执业行为记录为基础的医疗卫生行业信用记录数据库，接受群众查询。建立非法行医黑名单制度。（责任单位：县卫生健康局、发改局）
13.推进信息化监管。推进全民健康信息平台建设，推动医疗服务智能监管信息系统全域覆盖。逐步实现医疗废弃物收集、暂存、运送、处置等信息化监管。开展城镇生活饮用水水质在线监测。运用智能化手段，加强信息采集分析，规范服务行为，提高服务质量。强化医疗卫生机构和监管部门网络安全责任，保障信息安全。（责任单位：县卫生健康局、XX生态环境局、市场监管局）
14.落实综合监管结果协同运用机制。完善综合监管结果与医疗卫生机构校验、等级评审、医保定点协议管理、重点专科设置、财政投入、评先评优等挂钩机制，从业人员医疗卫生服务监管结果与职称聘任、职务晋升、评先评优、绩效分配等挂钩机制，推进综合监管结果统筹运用。（责任单位：县卫生健康局、人社局、财政局、医保局）
五、工作要求
县卫生健康局要牵头做好协调机制相关工作。协调机制各成员单位要按照职责分工，推动解决分管领域的重大问题，落实相关工作；要密切配合、相互支持、形成合力，切实发挥协调机制作用。在推进工作机制过程中，遇到重大事项或需要县人民政府协调的问题，由协调机制全体会议审议研究后，按程序呈报县人民政府。
协调机制成员因工作变动等原因需要调整的，由所在单位提出，报协调机制办公室确定。
附件：XX县医疗卫生行业综合监管协调机制成员及联络员
附件
XX县医疗卫生行业综合监管协调机制
成员及联络员
召
集
人：XX
县卫生健康局局长
副召集人：XX
县卫生健康局党组成员、红十字常务副会长
成员：XX
县委组织部副部长、县两新党工委书记、县公务员局局长（兼）
XX
县委网信办副主任
XX
县发改局副局长
XX
县教育局副局长
XX
县工信局副局长
XX
县公安局党委委员、治安大队大队长
XX
县民政局副局长
XX
县司法局副局长
XX
县财政局副局长
XX
县人社局副局长
XX
XX生态环境局副局长
XX
县水利局副局长
XX
县文广体旅局副局长
XX
县市场监管局副局长
XX
县大数据发展局副局长
XX
县应急管理局副局长
XX
县审计局副局长
XX
县医疗保障局副局长
XX
县税务局副局长
XX
县人民检察院副检察长
XX
县人民法院副院长
联
络
员：XX
县卫生健康局法制监督股长
XX
县委组织部干部教育和干部监督股股长、县委老干部局副局长（兼）
XX
县委网信办网络舆情信息中心干部
XX
县发革局政策法规股干部
XX
县教育局安全股干部
XX
县工信局安环股股长
XX
县公安局食药侦大队大队长
XX
县民政局社会福利和社会事务股股长
XX
县司法局调解工作与人民参与司法管理股
XX
县财政局社会保障股股长
XX
县人社局事业单位人事管理股股长
XX
XX市XX生态环境局干部
XX
县水利局技术负责人
XX
县文化市场综合执法大队副大队长
XX
县市场监管局药品股股长
XX
县大数据发展局干部
XX
县应急管理局危化品安全监管股股长
XX
县审计局行政事业社保和企业审计股股长
XX
县医疗保障局医药服务股副股长
XX
县税务局风险管理股负责人
XX
县人民检察院第二检察部副主任
XX
县人民法院办公室秘书
第四篇：广西壮族自治区药监局食品药品综合业务监管平台_企业用户手册
配置标识：GX_FDA_ GUIDE_02
拟制日期：2014-06-24
版本号：1.0
广西壮族自治区食品药品监督管理局
食品药品网上综合业务平台
企业用户手册
目录
第 1 章 前言...........................................................................................................1 1.1 1.2 读者对象.......................................................................................................1 版本信息.......................................................................................................1
第 2 章 系统功能概述..............................................................................................2 第 3 章 系统操作指南..............................................................................................3 3.1 3.2 3.3 企业用户如何登陆填报...................................................................................3 企业注册后如何联系政务窗口.........................................................................5 系统简介.......................................................................................................5
3.3.1 3.4 如何查看企业通知....................................................................................6
行政许可系统
...............................................................................7
3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.4 3.4.5 3.5 如何网上申报...........................................................................................7 如何补正申报材料....................................................................................8 如何补填历史数据....................................................................................8 如何对申请事项查询................................................................................9 如何查询许可抽验通知............................................................................10
企业日常管理................................................................................................10
3.5.1 3.6 如何对证件数据登记...............................................................................10
基本信息管理................................................................................................12
3.6.1 3.6.2 3.6.3 如何对企业密码修改...............................................................................12 如何修改企业位置...................................................................................12 如何查看企业基本信 南宁超创信息工程有限公司
第 1 章 前言
1.1 读者对象
读者：广西壮族自治区食品药品网上综合业务平台的企业用户使用者。
1.2 版本信息
软件名称：广西壮族自治区食品药品网上综合业务平台 版本：
V1.0版
开发时间：2013年10月－2014年06月
用户手册
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第 2 章 系统功能概述
本系统是广西壮族自治区食品药品监督管理局主导开发的食品药品网上综合业务平台，具体功能包括：企业注册、企业通知、行政许可管理、企业日常管理等功能。
企业通知是食品药品监督管理局与企业信息互通的平台，通过此平台可向企业发布最新告知；行政许可管理系统提供行政许可网上数据报送等功能，通过行政许可网上预受理确保企业提交材料准确无误，避免企业多次往返政务大厅的次数；企业日常管理提供企业健康证、培训证等数据填报。
用户手册
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第 3 章 系统操作指南
3.1 企业用户如何登陆填报
使用域名 http://www.xiexiebang.com，点击在线申报。方式一：
方式二：
登录界面如下图所示：
用户手册
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初次使用的企业须先进行，填写企业注册信息：
并标注企业注册地址位置：
用户手册
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注意：新注册企业，注册成功后由企业所属管辖政务服务窗口审核（审核期间企业请勿重复注册），政务服务窗口审核未通过的企业，可在登陆系统在“审核意见”栏查看未通过原因，以便企业修改基本信息或者补正材料；审核通过的企业请登录系统网上填报。
3.2 企业注册后如何联系政务窗口
广西食品药品监督管理局区政务服务窗口：0771-5595801 信息中心：0771-5846529 技术支持QQ群：363144791 3.3 系统简介
本系统所有带为必填项。
用户手册
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3.3.1 如何查看企业通知
系统首页显示企业通知信息，可直接查看发布到广西壮族自治区、市、县食品药品监督管理局发布给企业的企业通知。点击标题可直接查看。
用户手册
南宁超创信息工程有限公司
3.4 行政许可系统
3.4.1 如何网上申报
点击，弹出事项选择窗口，通过查询选择相对应的事项。
注意：如果企业上网速度慢，请耐心等待，网页显示数据比较多，需要1～2分钟。
1、填写企业基本信息
用户手册
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2．填写材料清单
填写的申请信息采用修改此信息。，则可在中查看，并可在此列表中3.4.2 如何补正申报材料
企业申报的暂存信息，可在此列表进行修改，然后提交给政务大厅预审。政务中心预审后，发现需要补交材料，将会通过本系统向企业告知，企业可再次补交材料:
3.4.3 如何补填历史数据
提供企业将历年的行政许可相关的材料补填。
用户手册
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点击，弹出事项选择窗口，通过查询选择相对应的事项。
3.4.4 如何对申请事项查询
本企业填报的所有行政许可事项，都可在此列表中查询，并可查看明细和状态。
用户手册
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3.4.5 如何查询许可抽验通知
对本企业的许可抽验通知，点击
菜单可查看：
3.5 企业日常管理
3.5.1 如何对证件数据登记
提供企业健康证和培训证的登记。
用户手册
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1、健康证登记：点击，展现证件新增页面，点击
进行单条的添加，添加完成后点击
2、培训证登记，同上。
用户手册
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3.6 基本信息管理
3.6.1 如何对企业密码修改
3.6.2 如何修改企业位置
3、点击，对企业位置信息进行修改，点击
后，移动鼠标到地图上，完成企业位置的修改。企业的真实位置，点击鼠标左键，然后点击
4、录入企业名称，地址，点击
5、点击，即可完成添加企业位置的操作。，恢复，既可删除企业位置信息，删除后，可以点击企业位置信息。
用户手册
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3.6.3 如何查看企业基本信息
用户手册
第五篇：关于开展食品药品监管行业环境综合整治活动的
乌食药监〔2012〕号
关于开展乌什县食品药品监管行业环境综合整治活动的通知
为切实改善乌什县市容市貌，解决当前在市容市貌方面存在的突出问题，努力提升城市卫生管理水平，为广大市民提供良好的工作生活环境，按照阿克苏地区爱卫会印发的《关于在地区爱委会成员单位开展环境综合整治活动的通知》（阿地爱卫会发[2012]15号）文件的要求，在全县范围内开展环境综合整治活动，为确保活动取得实效，根据地委考核办下发《关于追加地直目标单位2012工作目标的通知》（阿地考委发
[2012]10号），现将此次环境卫生整治中的工作重点及标准做如下要求 ：
一、根据地委考核办下发《关于追加地直目标单位2012工作目标的通知》（阿地考委发[2012]10号）的要求，依照《2012年地区食品药品监督管理局环境卫生整治督查考核评分表》将县餐饮服务企业环境卫生整治纳入考核内容进行督查考核。
二、根据实际情况制定环境卫生整治行动实施方案，对食品药品监管行业的垃圾桶（箱）不足，导致垃圾乱倒；果皮箱不足，导致乱扔现象要及时配足设施，切实找到存在的问题根源，针对存在的问题采取有效措施限期加以整改。
三、以此次环境卫生综合整治为契机，对本单位的职工家庭及科室进行文明卫生评比，做到积极配合，主动落实。
四、严格按照《2012年地区食品药品监督管理局环境卫生整治督查考核评分表》的要求，对食品药品监管行业进行自查
自评，对存在的问题及时整改。
五、认真对照2010年行署下发的爱卫会成员单位的职能职责进行履职尽责，完成好对本行业监管的职责。
乌什县食品药品监督管理局
二〇一二年九月二十一日
2012年乌什县食品药品监督管理局环境卫生整治督查考核
评分表
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