2010年江西省公务员考试申论热点1[优秀范文5篇]

第一篇：2010年江西省公务员考试申论热点1

2010年江西省公务员考试申论热点—生态内需

来源：考试大 2009/12/3 【考试大：中国教育考试第一门户】 模拟考场 视频课程 字号:T T

新闻知识

造林绿化“一大四小”工程：拉动生态内需的新载体

忽如一夜春风来，赣鄱大地添新绿。

放眼今日江西，自南向北，从东到西，处处涌动着造林绿化的热潮——城市街头，打造园林景观；广袤农村，造林整地正忙；工业园区，绿化美化厂区；公路沿线，栽植景观树木„„

这是来自于“一大四小”工程激发出的巨大动力。

2008年9月，江西省委、省政府作出了推进造林绿化“一大四小”工程建设的决定，“一大”，即抓好宜林荒山造林，确保到2010年全省森林覆盖率达到63%；“四小”，即抓好县城和市政府所在地的绿化，抓好乡镇政府所在地的绿化，抓好农村自然村的绿化，抓好基础设施、工业园区、矿山裸露地的绿化。同时，出台相关配套措施，在政策、资金、技术、苗木等方面全力支持“一大四小”工程建设。

“一大四小”工程，掀起了全省造林绿化的新高潮，使江西林业建设迎来了一个新的里程碑，成为继林改之后江西省拉动生态内需的崭新载体。

为充分发挥财政资金在造林绿化中的放大效应，江西省在“一大四小”工程建设中坚持政策驱动，省财政每年拿出3亿元资金用于购买种苗，免费提供给林农造林，力求产生良好的引导和激励作用。去冬今春，在省财政资金的撬动下，各地纷纷出台政策，增加投入，目前全省共落实“一大四小”工程建设资金40亿元左右，发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。

政府大力支持造林绿化。明媚春光里，走进抚州市梦湖广场，草地碧绿，鲜花吐艳，树木成林，前来游玩的市民络绎不绝。该市以“一大四小”工程建设为契机，政府出资对多年来一直是城市内涝主要根源的凤岗河进行改造，其中下游投资3.6亿元，利用低洼地建造人工湖，取名梦湖，水面面积达2100亩，极大地提升了城市品位和生态功能。

企业踊跃投资造林绿化。春日暖阳下，安义县东支河农田林网建设项目建设区内，每天都有数十名农民在挥锹铲土，呈现出一片繁忙的造林护林景象。该项目通过投标由江西清晨生态农业观光园有限公司投资、经营、管护。目前，建设区内道路、桥梁等基础设施基本建成，电动控温的大棚育苗基地已见雏形，设计林带栽植总长128公里，片林栽植面积200余亩，已栽植杨树12万余株。

职工自觉融入造林绿化。潇潇春雨中，大茅山企业集团花桥实业公司池口农场职工毛花萍来到德兴市新花公路旁栽植雷竹。为何栽植雷竹？她喜滋滋地说：“现在雷竹每公斤卖到了40块钱左右，栽植雷竹每亩产值可达2万元左右，是创收的好途径。”据了解，在企业职工的参与下，德兴市新花公路旁已建成20公里长的竹业长廊，不仅形成了一道独特的风景线，而且为当地职工开辟了一条新的创收门路。

社会广泛参与造林绿化。迷人春色中，吉安市迎宾大道格外美丽，密植的杜英等植物群落，观花的紫薇树阵等，展现出有节奏、富于韵律变化的道路绿化和自然生态型的路侧景观林带，使该大道成为吉安市最亮丽的景观大道。殊不知，该大道的许多树木是由单位和个人认捐的。“今天我捐一棵树，留给子孙一片阴。”在吉安认种认捐认养树木活动中，单位和个人广泛参与，仅中心城区认捐单位就达299个，认捐个人达8398人，认捐款达249万元。

风乍起，吹皱一池春水。我们相信，随着“一大四小”工程的继续深入推进，其拉动生态内需的效应将进一步显现出来，一个天更蓝、地更绿、水更清的绿色生态新江西指日可待！

政策链接

江西构建稳定林业生态建设财政投入机制

江西省财政近年来积极发挥公共财政职能，着力构建稳定的林业生态建设财政投入“六大机制”，大力支持林业生态建设和保护,有效地促进了森林资源的持续增长，森林质量的稳步提高，生态环境的日益优化。2009年，该省由中央财政和省级财政投入的林业专项资金将超过21亿元，是2004年7.39亿元的近3倍。

构建生态公益林补偿机制。2001年该省作为全国10个森林生态效益补偿资金试点省之一，由中央财政支持9500万元，开始对1900万亩生态公益林禁伐进行补偿。补偿标准逐年提高，由2001年的每亩5元提高到现在的每亩8.5元。补偿范围逐年扩大，由2001年的1900万亩扩大到现在的5100万亩，占全省林地面积的32.1%。财政投入数额逐年加大，投入量由2001年的9500万元增加到现在的4.3亿元。

构建林权制度改革经费保障机制。林权制度改革取消的木竹等特产税1.64亿元全部由省财政通过转移支付补给市、县。取消各地收费项目后，省财政每年安排4185万元转移支付补助给70个林业大县；每年安排3.88亿元对每个乡镇补助10万元，每个行政村补助1万元。省财政每年新增安排1.27亿元，对每个行政村省财政补助经费不到4.5万元的，由省财政补足到4.5万元。将各级林业主管部门及其事业单位的行政事业经费纳入同级财政预算管理，结束了林业部门长期靠林业规费供养的历史，稳定了基层林业队伍。

构建林业产业发展投入机制。按照“服务林农、注重保护、兼顾开发”的原则，省财政从2007年起，连续5年，每年安排5000万元设立林业发展专项资金，重点从“五个方面”，每方面各安排1000万元，大力支持林业产权制度配套改革阶段林业产业的发展。省财政还专项安排1000万元按照“政府引导、政策支持、市场运作、林农自愿、稳步推进”的原则，开展政策性森林火灾保险试点。

构建森林资源保护激励机制。江西省政府2005年出台了森林资源保护激励管理办法，省财政每年安排1000万元，对森林资源保护好的10个获奖县进行连续3年、每县每年100万元的奖励。2008年起奖励资金增加到每年3000万元。从2009年起，省财政还将每年安排5000万元对五大河流源头和东江源生态环境保护好的县进行奖励。

构建森林防火投入机制。为支持构建“预防为主，科学扑救”的森林防火体系，2009年省财政将对重点林业村村级防火经费实行转移支付补助。支持专业森林消防队建设，对已达标的专业队但尚未享受到省财政补助的，将全部按每支10万元补助到位；对重点建设的30支机动专业扑火队再按每支补助40万元的标准进行高标准装备,对乡镇半专业防火队购置扑火机具也将给予补助。支持航空护林作业，在租机时间内发生的航空巡护、灭火作业全部由中央和省财政承担，地方财政不需承担。

构建林业救灾投入机制。据了解，在抗击雨雪冰冻灾害林业灾后重建方面，中央和省财政目前已投入了2.16亿元,其中中央财政安排1.26亿元，省财政安排0.9亿元。从2008年起对设区市本级因不再参与省直管试点县分成的育林基金和森林植被恢复费收入而减少的收入基数，省财政给予全额补助。权威声音

全国人大代表、江西省林业厅厅长刘礼祖谈“生态内需”

“我们省财政出资3亿元购买苗木免费发放给造林户，就撬动39．6亿元社会资金投资造林，掀起了一股造林热潮。”全国人大代表、江西省林业厅厅长刘礼祖接受记者采访时表示，从2008年10月开始，江西实施造林绿化“一大四小”工程有效扩大了内需。

生态工程建设列入2年4万亿元投资的重点，2009年政府工作报告首次将油茶列入良种补贴范围„„两会上的这些“林业亮点”让刘礼祖感到振奋。他提出，在当前应对国际金融危机的今天，保增长，调结构，扩内需，促就业，应该高度重视“生态内需”。

“一大四小”兴起“造林热”

初春，万绿萌动。江西上高县境内320国道两旁热造林，路边已在前几年栽了两排杨树，农民们又在路基下见缝插绿。远处的机耕道旁边，也拔地而起一行行杨树。

目前，县内320国道边上可视范围内的143个村庄、全县163个新农村建设点以及机耕道，只要能栽种杨树的地方被农民们一抢而空。几年前栽种一棵杨树土地的租赁价格1元钱都没人要，如今竞价拍卖最高的拍到了17元，人称“17元一个树洞”。

从城市到乡村，从各级党委、政府到企业、个人，赣鄱大地一片片造林的热潮，已成为国际金融危机寒冬中的一抹亮色。最新数字显示，全省现在已完成造林整地600万亩，“一大四小”工程3年1465万亩的总任务可望2年完成；江西本省苗木销售一空，已从外省调杨树苗6900万株。很多地方还立足挖大穴、栽大苗，实现了当年栽树，当年初步成林。

“绿化的氛围前所未有，栽树的数量前所未有，造林的质量前所未有。”刘礼祖说，这直接得益于省委省政府关于推进造林绿化“一大四小”工程这一重大部署。江西是我国南方重要林区，60．05％的森林覆盖率位居我国大陆第二，但大片茂密的森林却藏在人迹罕至的深山，铁路、国道和高速公路两边，乡镇、村庄，仍缺树少木。

2008年5月，新任江西省委书记苏荣敏锐地看到这个问题，提出要抓好造林绿化“一大四小”工程建设，将林业建设的重点从山上转到平原，即抓好宜林荒山造林，确保到2010年全省森林覆盖率达到63％这个大目标；“四小”，即抓好县城和市府所在地、乡镇政府所在地、农村自然村和基础设施、工业园区和矿山裸露地等四个小方面的绿化。随后，江西省委、省政府下发了《关于加快造林绿化“一大四小”工程建设的意见》。

3亿元“种苗补贴”撬动39亿元投资

“听说现在政府给造林户免费发放苗木，我把自己打工赚的8万元钱投下去，造了600亩杉木林”。江西奉新县赤岸镇赤岸村农民赖光源1996年初中毕业后一直在外打工，2008年10月他工作的南京金海马俱乐部倒闭后回到老家，造起了“绿色银行”。

刘礼祖说，除了省委、省政府的高位推动，江西省“一大四小”最核心的政策就是财政连续3年每年拿出3亿元资金用于购买种苗，免费提供给林农造林。在省财政带动下，各地积极加大财政投入，整合部门资金，吸纳社会资金，投入造林绿化。初步统计，全省各地用于支持2008～2009年度造林绿化的工程建设资金超过39．6亿元。其中，各级财政投入38％，整合部门资金16％，企业、大户等社会资金占46％。

投资促进就业。除了农民工，造林绿化还吸引了大学生。奉新县箬溪村27岁的温人长是南昌大学中文系的毕业生，前几年大学毕业后一直没有找到稳定的工作。2008年春，他把打工所赚的十几万元投入造林。2009年，他得知造林还能免费领取苗木，又租来200亩山地整地造林。他说，他这两年种的这些杉树10年后的价值可达几百万元。他说，造林就像造绿色银行，比打工稳当多了。

刘礼祖说，不完全统计，2009年全省吸引了13万返乡农民工和大学生投身造林。

启动“生态内需”正当其时

刘礼祖说，江西实施造林绿化“一大四小”工程表明，在当前内需不振的条件下，启动“生态内需”保增长、保民生、保稳定正当其时，应采取措施把造林绿化等生态建设作为国家扩大内需的重要抓手。这既顺应了中央提出建设生态文明的要求，又顺应了林权制度改革后绿化造林的新形势。

刘礼祖说，政府工作报告首次将油茶列入良种补贴范围，在国家2年4万亿元的投资计划中，节能减排和生态工程建设的投资占2100亿元。这说明，国家已经开始并正在实施“生态内需”的策略。同时，他还就进一步扩大生态内需提出了建议。

第一，要尽快编制和实施林业恢复重建规划。“交通三五天、电网三五十天、农业三五个月最多三五个季度，而林业则是三五年甚至三五十年”，2008年的雨雪冰冻灾害对林业的影响周期长，损失大。建议国家要尽快批复和实施雨雪冰冻灾后林业恢复重建规划。

第二，建议将惠农政策向林业延伸。这次，政府工作报告将油茶列入了良种补贴范畴，还应逐步扩大苗木种类。在缺林少绿的地方，可以提供苗木补贴，或者直接发放苗木；在有林地但林相不好，需要调整林相的地方，要给予针阔混交补贴。林业的机械化程度低，要发展现代林业，提高林业产出效益，必须大力发展林业机械，应增加林机补贴。

第三，提高国家工程造林的补助标准。我国工程造林的补助都是当时根据成本核算的，比如长防林的国家补助标准已经提高到200元／亩，而实际上现在造林一亩的成本已经达到500元。建议适当提高工程造林的补贴标准。

刘礼祖表示，造林绿化不仅能迅速扩大内需，促进农民增收，还能改善生态环境，为子孙后代造福，实现可持续发展。这是一举多得的“德政工程”。

第二篇：2018年江西省公务员考试申论热点：精准扶贫

2018年江西省公务员考试申论热点：精准扶贫

背景链接

“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习主席到湖南湘西考察时首次作出了 “实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习主席参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策，进一步阐释了精准扶贫理念。

公考角度中公解读 1.精准扶贫原因

现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。

2.精准扶贫要“输血”与“造血”相结合

实现精准扶贫，单靠以往的“输血式”补贴资金是远远不够的，不仅会加大政府的财政负担，而且会让贫困户有惰性，不利于脱贫攻坚，因此由政府有关部门牵头，提供创业资金和设施，也要将产业扶贫、就业扶贫与教育扶贫摆在重要位置。要发挥挖掘贫困地区有潜力的产业，引导具备该领域优势的企业来共同打造。就业扶贫要加强困难群众的劳动技能培训，由扶贫企业进行针对性的上岗培训，解决就业问题。同时，建成一批具备较好教学条件的学校，鼓励优秀大学毕业生到贫困地区参加教育工作，帮助贫困学生就学，解决入学难问题。

理科生不会写申论作文?我来告诉你“公式”

江西公务员考试中，申论历来为广大理科考生备考中的拦路虎。以往考生将目光集中于文章标题、开头、总论点等要素，却往往忽略文章的逻辑结构。一篇高分申论文章

往往是逻辑结构严密的。流程化批改的背景下，一个匀称的文章结构布局能够在较短的时间内给考生增添很多印象分。中公教育专家在此进行指点。

结构是文章的骨架，结构安排得好，文章才能完整、有序。结构直接关系到文章的总论点是否突出、说服力。结构完整，详略得当则思路顺畅，层次分明，可以使论证更显逻辑性;反之，则思路滞涩，层次不清，缺乏说服力。

那么申论作文常用的书写公式是什么呢?接下来中公教育专家就把申论作文按照总分总的结构，按照从开头到结尾的逻辑结构公式化呈现：

一、开头：引入+分析+亮明观点。

引入可以有很多的方式，比如说《报任安书》中的“盖西伯拘而演《周易》;仲尼厄而作《春秋》;屈原放逐，乃赋《离骚》;左丘失明，厥有《国语》;孙子膑脚，《兵法》修列;不韦迁蜀，世传《吕览》;韩非囚秦，《说难》、《孤愤》;《诗》三百篇，大底圣贤发愤之所为作也。”就属于排比罗列引入，加上对事例的总结分析，而我们只需要做的就是首段尾端亮明作文观点。对于知识储备相对匮乏的学员，则可以对材料进行简单概括引入，或者用大背景引入。分析层面，可以是原因分析、影响分析、问题分析、现状分析等，分析层面灵活运用，根据具体的引入情况安排分析内容。

二、分论段：分论点+引入+分析+总结提升

三个分论点的书写要言简意赅，观点鲜明，整体优化争取对仗工整。引入层面可以是事例引入，可以是对观点的解释引申引入，也可是对材料的语言概括，当然可以是背景引入。这个方面比较灵活，学员可以根据自己的情况选择适合自己的引入方式。分析和引入配套加工，最后的总结提升可以是一句对策，也可以是对分论点的拔高呼应。

三、尾段：引入+分析+总结提升

为人处事讲究善始善终，申论作文的书写也是这样。简短有力的作文结尾能够为自己争取更多的主观分。尾段的引入和分析层面尽量都是积极层面的内容，而总结提升层面的更多的是对未来的一种期许!或者简单粗暴的将分论点和总论点再次组织语言罗列书写都是可以的。

中公教育专家认为，公式的运用需要自己在反复的练习中加深理解，最终形成适合自己的作文公式!形成自己的特色亮点!

第三篇：2016年江西省公务员考试申论热点：医保全国联网

2016年江西省公务员考试申论热点：医保全国联网

背景链接

2016年3月16日，十二届全国人大四次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者并回答记者提出的问题。针对中国日报提出医保全国联网问题，李克强说政府下决心要推进医保全国联网，今年基本解决省内异地结算，争取两年内住院等费用直接结算。改善民生问题，使百姓合情合理异地结算不再是痛点。

深度解析

“十二五”时期，我国流动人口年均增长约800万人，2014年年末达到 2.53亿人。除了上述跟随子女在异地安置的退休老人，异地就医群体还包括外出打工的农民工、到气候好的地方养老的老人、转院去大中城市治病的人群等。目前，异地就医特别是跨省份就医，对于这些人来说，还往往意味着更多的花费、更低的医保报销，因为同样的病，在不同地方、不同层级的医院治疗，报销比例都可能不同。

[原因分析] 一是异地就医越来越普遍，尤其是近年来城镇化快速发展，要让外来务工人员安心在城市生活，就必须要解决他们的异地看病问题。居住证已经开始逐步替代暂住证了，医疗等公共服务的配套也必须跟上。

二是随着全面二孩政策的实施，更多老人会选择退休后跟子女一起生活，以方便照顾孙辈。

三是随着人们生活水平的提高和家庭经济条件的改善，不少老人正在形成“候鸟式”的生活方式，冬天在南方，夏天去北方。三五人结伴，休闲养老。这些，都需要医保尽快实现全国漫游。

[问题分析] 解决医保全国联网，早就不是技术问题。全国联网难，难在各地医保支付能力的差异和医疗资源的不均衡。这就直接导致了报销标准、报销比例的不同。经济发展好、交医保多的省市，医保基金就充足，报销标准就高。而医保“钱袋子”不足的省市，报销的自然就少。这也导致了医保目录的不统一。同样的药在这里能报销，可是回到户籍所在地就不能报销了。

[对策措施] 对此，中公教育专家认为：

一是要尽快建立全国统一的利益调整和分配机制，将医保基金在贫富地区之间进行合理调剂。二是需要各地医保制度基本统一，至少大的框架要保持一致。特别是医保高缴费、高待遇地区，必须做出一定的利益牺牲，应认同低缴费、低待遇地区参保者，并实行无缝对接，将其纳入本地就医结算体系。

三是应体现城乡统筹原则，实行城市反哺农村、富人补贴穷人。只有公平地进行利益分配，才能破除“医保全国联网”及跨省就医结算的区域障碍。

第四篇：公务员考试申论热点

公务员考试申论范文：确保公共安全

近年来，我国公共安全事故频发，人民的安全和利益受到了严重的威胁，公共安全事故成为阻碍我国经济社会发展的严峻问题。上海市市委书记韩正曾在政府工作会议上指出：“让人们安居乐业是政府的重要责任，也是政府造福一方的重要内容。”而当前公共安全事故严重影响了人民安居乐业，因此采取有效措施，解决公共安全问题，为人民乐享发展成果创造良好的环境，保障社会和谐发展的大局势在必行。

政府是社会资源的分配者，是社会生产生活的组织者，也是社会秩序的维护者，在调集资源、组织力量等方面享有得天独厚的优势，因此，在保障公共安全建设中，也应当承担起责任，发挥好作用。

完善的公共安全基础设施建设是社会公共安全的硬件保障。近年来，我国生产、卫生、交通等公共安全事故频发的状况在很大程度上就是公共基础设施配置不足和保障不及时造成的，这就在无法控制的天灾的基础上又增加了人祸的因素，给人民群众的生命财产安全造成了严重的威胁。公共安全基础设施建设牵涉面广、投资量大、收益小，因此，政府不但应在财政预算及税收政策等方面加大帮扶力度，同时还应有效调集、调控社会资源，组织基础设施建设，做好安全事故防范的屏障。

各类企业是安全生产的责任主体，因此，要从根本上提高公共安全保障能力，还要做好企业的安全能力建设。要鼓励和督促企业依法加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，加大对安全生产的投入，完善安全生产条件，确保安全生产。在现实的生产经营活动中，很多企业或面临着严重的生存竞争压力，或没有足够的安全生产责任意识，对安全生产的管理和投入都不到位，这就要求政府充分发挥自己的作用，适当扶持，增加投入。同时要求或帮助企业做好领导干部和职工的安全生产意识和安全生产技能的培训。

公共安全的实现，离不开健全、完善、及时、有效的监督机制建设。政府既要强化自身公共安全执法监察能力建设，强化行政部门安全监管职能，又要充分调动社会力量，尊重广大群众和新闻媒体的监督权利，为社会监督创造良好的政策环境，做到对于群众和媒体反映的问题深入调查、及时反馈、妥善处理。

公共安全建设关系到每个公民的切身利益，关系到经济社会发展的大局，关系到整个社会的和谐稳定，它由诸多方面组成，由多种力量维系，由多个体系保障，绝非一人一时之力可达成。因此，只有全社会共同行动，将公共安全建设作为一项必须始终紧抓和重点建设的工作进行下去，我们的公共安全才能得到保障，社会也必将更加和谐。

公务员考试申论范文：实现社会管理“新突破”

加强社会建设，创新社会管理，是改革开放新阶段面临的一个重大战略问题。创新社会管理，不单是维稳行为、管控行为和部门行为，更重要的是执政行为、人本行为和社会行为。从这个意义上说，创新社会管理事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。

当前，我国的社会管理还面临诸多问题，重管理轻服务、重指令轻倾听、重打压轻疏导等管理理念长期存在，管理体制格局与快速变动的社会结构、日趋复杂化的利益结构和人民的多元化需求还有很多不相适应的地方，社会管理方式方法上还存在简单粗暴等情况，这些问题容易造成政府与人民群众之间、外地人与本地居民之间、企业与工人之间等等的深度隔阂，甚至引发重大的群体性事件，不利于社会的稳定。为了构建一个和谐、稳定的社会格局，实现社会管理的制度化和科学化，要从理念、制度、方式上实现创新，突破社会管理的“瓶颈”。

在观念转变上做文章，实现理念创新。社会管理的过程，就是不断解决矛盾的过程，管理理念的变化决定着矛盾化解的质量。在一些社会管理领域，还存在着“被动式管理”、“单向约束”等管理理念。创新社会管理，各级领导干部要从传统的“整治命令”思维转变到“寓管理于服务之中”，始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，使人民群众经济上有成就感、政治上有优越感、生活上有归属感、精神上有愉悦感、保障上有安全感。

在体制机制上出实招，实现制度创新。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我国社会管理中政府采取“包打天下”、“单打独斗”的做法，在实际工作中长期存在“各管一段”互不衔接和“共管一段”责任不清等问题，越位、错位与缺位等现象也时有发生。创新社会管理，要深化对城乡管理体制、社区管理体制、社会组织管理体制、公共资源投入管理体制的改革，调动一切有利于社会和谐的积极因素，明确各部门、各主体权责，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新机制。

在手段方法上下功夫，实现方式创新。在社会管理中，有些领导干部还是习惯于运用高压的“硬”手段，不习惯用沟通协调、道德约束、自律互律的“软”手段，容易造成干部与群众之间矛盾的激化，甚至导致群体性事件的出现。创新社会管理，要善于运用群众路线的工作方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法，从习惯于事后“灭火”转变到源头“防火”，从青睐硬性行政手段转变到重视运用经济、文化、行政、道德、科技等综合手段，解决社会问题，化解社会矛盾。

创新社会管理，是全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会的发展要求，也是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。我们要在观念转变上做文章，在体制机制上出实招，在手段方法上下功夫，大胆创新，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的良好局面。

公务员考试申论范文：乞丐可入图书馆

杭州图书馆允许乞丐和拾荒者入内阅读，我们见过太多的收荒匠、推销者莫入的提示标语，却没有见过乞丐拾荒者请进的牌子。杭州图书馆的态度实在让我们感动。但仅仅是感动怕是不够的，我们要做的更多的是反思。天下皆知美之为美，斯恶矣。杭州图书馆的好恰恰反衬出我们其它图书馆的问题。

我们有必要弄清楚，办图书馆到底为了什么？图书馆是为谁办？图书馆的开办精神是什么？

——开办图书馆需要包容的精神。

图书馆的包容性是知识本身的特质决定的。图书中的知识是人类智慧的结晶，是全人类的共同遗产，任何人都不应该也没有权利限制别人获得这份遗产。更为重要的是，这份遗产具有很强的共享性，它并不会像金银珠宝一样，多一个人分每个人分得就少一点。越多的人来分享这个遗产，这个遗产并不会因此减少，反而会增多。

图书馆的包容性也是由图书馆功能决定的。图书馆的首要功能是传播知识和文化，为学习的人营造良好的环境。知识传播得越多越广，来图书馆学习的人越多，图书馆的功能就越是得到很好的发挥。这无论是对图书馆还是读者都是善莫大焉的事情。

包容会增加图书馆的管理难度和负担，会影响图书馆的“有序”运作。但是只要我们坚持包容，受到感化的人越来越多，文明的人越来越多，讲秩序的人也越来越多，不仅让图书馆越来越有序，也会让这个社会，这个国家越来越文明有序。海纳百川有容乃大，坚持包容精神的图书馆只会只会越办越大，越办越好。

——图书馆必须坚持公益的精神。

图书馆的公益性首先是由图书馆经费来源决定的。我国的图书馆的经费主要有两个来源，一是财政投入，一是社会捐赠。这决定了图书馆不是哪一个地方，哪一个学校，哪一个个人的，而是属于全社会的。那种把图书馆当做是一部分人的财产，把进入图书馆查阅资料当做特权的做法，是保守的、自私的、狭隘的，是一种封建主义的特权思想，严重和社会主义的价值观向背离的，必须坚决给予批判和抵制！

图书馆的公益性也是由世界潮流决定的，美国、以色列、英国„„，强盛国家的图书馆无不坚持公益精神。要提升全民的综合素质，提升综合国力，坚持图书馆的公益精神是必不可少的环节。资本主义国家如此，我们作为社会主义国家，每一个人都应该有受教育的权利。进入图书馆学习知识是教育权利的一种延伸。无论贫穷富贵，无论他来自何方，无论他的从前和将来是什么样子，图书馆都应该大开方便之门，平等的对待每一个读者。为全社会建立的图书馆必将得到全社会的支持，从而为解决图书馆的经费问题开辟新的渠道。

坚持包容和公益是会遇到很大的压力和阻力，越是这样，坚持才显得越可贵。这样的坚持还有赖于读者的配合，只有这种精神才能换来读者的感动、体谅、支持，这种精神才能长久的发出耀眼的光芒！

公务员考试申论范文：让阳光沁入每一个人的心田

幸福是什么？有人认为十全十美是幸福；有人认为适可而止幸福；有人追求名利双收，位高权重，以为这才是幸福；有人却认为随遇而安、乐享其成，这也是幸福。幸福，不过是主观世界对客观世界的反映。然而，如今面对错综复杂的外部世界，我们却出现了种种心理问题。试问，在这样的社会里，个人幸福都难以实现，何谈社会的和谐与稳定呢？

生活本身就是不完美的，这就正如断臂的维纳斯能给人更多美的享受一样。这样一种生活哲学也与奥地利着名作家门罗的名言不谋而合--幸福应该是带有缺陷。心里健康是个人幸福和社会稳定的“晴雨表”，要积极正确的幸福观，打造健康快乐的生活。

培养正确的幸福观，重建转型时期的价值体系迫在眉睫。早在19世纪中期，法国着名社会学家涂尔干就提出了“社会失范”理论。他用独特的整体社会学视角，不仅深刻地分析了当时的社会问题，更是一针见血地指明:在社会急剧转型时期，由于旧的价值体系已经崩塌，然而新的体系尚未建立，在这样的情况之下，社会整体的道德就面临巨大的“空窗期”。如今，这样的情景再次上演。目前，我国正面临城镇化、工业化、信息化“三化”并进，人们普遍处于焦虑迷茫、不知所错的状态。从这个意义上讲，加强社会核心价值体系，弘扬传统道德美德成为治理转型“阵痛”的关键。

培养正确的幸福观，建立系统的心里健康教育体系势在必行。小病小灾，打针吃药就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊补牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我们不得不承认这类的事实普遍存在：急功近利者有之、自暴自弃者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、骄奢淫逸者有之„„以上种种不良的心理问题，都凸显了加强心里健康教育的重要性。要加强心理疏导，利用心里机构、学校等对开展历史文化教育，挫折教育和心里品质教育，此其一；要建立心里疏导体制，搭建系统而全面的网络化平台，此其二；要完善心里咨询等方面的立法，尤其是要保障弱势群体，如精神病人、受灾民众等，赋予他们合法权利，保障其权益，此其三。

“这是一个美好的时代，这也是一个黑暗的时代”，这是世界着名短篇小说家狄更斯在《双城记》中的描述。这段话至今读起来，仍然具有重要意义。如今，在社会急剧转型时期，加强心里健康教育至关重要，要重建完整的社会价值体系，要建立系统的心里健康教育体系，于此才能真正通过树立正确的幸福观，让健康幸福的生活如绚烂的阳光，洒满大地！

公务员考试申论范文：沿着复兴路 共筑中国梦

伟大的事业，源于伟大的梦想。个人的奋斗如此，国家的发展亦然。环顾世界，很少有民族，能像中华民族那样，历经苦难与辉煌；也很少有国家，在持续奋斗中，始终坚持“同一个梦想”。

“现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”总书记的深情阐述，展现了中华儿女不懈追求的美好愿景，揭示了中华民族内心深处的集体意识，道出了中国梦最为本质的核心内容。

这个梦想，凝聚着近代以来无数仁人志士的探索奋斗；这个梦想，蕴藏着中华民族固有的“家国天下”情怀；这个梦想，更包含着中国走向未来的道路自信、理论自信、制度自信。

“国家好，民族好，大家才会好”。回首近代以来，瓜分豆剖的危险、亡国灭种的阴霾、“东亚病夫”的歧视„„国家失去尊严，民族饱受屈辱，个人何敢言梦？从新中国“站起来”，到改革开放“富起来”，再到新世纪“强起来”，国家民族的强盛，让人民的幸福有了坚实依托；“中国梦”的茁壮，使个人梦想有了广阔空间。吃饱穿暖、下海经商、有车有房„„个人梦想的日益丰富，再次说明，中华民族是一个命运共同体，有国家的繁荣昌盛，才有个人的全面发展；实现中华民族伟大复兴，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。

“人们对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。国家之梦，反映国民之梦；个人之梦，融为民族之梦。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在当今中国，国家理念与人民期盼同声相应；个人梦想与民族梦想一脉相承，中国梦既是“强国梦”，也是“富民梦”。全面建成小康社会的目标、建设富强民主文明和谐现代化国家的蓝图，对接着“更好的教育”、“更满意的收入”、“更可靠的社会保障”的群众期盼。个人敢做梦，国家能圆梦，在中华民族伟大复兴的征程中，中国梦正一步步变为现实，让人民感受变迁、触摸幸福、实现理想。

北京的长安街，取盛唐之意，贯穿于建国、复兴二门间，谓之长治久安。只有创造了灿烂文明的民族，才会如此渴望再创辉煌；也只有历尽苦难沧桑的国家，才更珍惜来之不易的道路。沿着这条复兴之路，为梦想努力奋斗，让梦想照进现实，我们的目标一定要达到，我们的目标一定能够达到。

中国梦，我们曾经离它如此之远，我们从未离它如此之近。

公务员考试申论范文：纳入标准与政府担心的矛盾统一于人民利

益

“泉眼无声惜细流,树阴照水爱晴柔”，诗中如画般的景色，现在却成了可望而不可及的奢侈。由于工业革命以来，人类为了一己之私而肆无忌惮地发展高耗能高污染的产业，攀比并炫耀般的过“高品质”的生活，向大自然排放出大量废气、毒气，尤其是PM2.5，成为空气污染的元凶，严重威胁着人们的身体健康。

PM2.5作为空气质量标准的政策一经出台，就得到了社会各界的普遍关注，其初衷在于提供环境治理措施的可靠依据，监测并不是目的，最终目标是为了治理，以改善大气环境，维护人体健康。而地方政府则担心空气质量不达标，增加环保部门的环保压力。二者看似矛盾，实则统一。

矛盾对立面在于监测PM2.5初衷考虑的是人民利益，而地方政府的担心似乎过多考虑自身的利益。将PM2.5作为空气质量监测指标是希望通过监测数据，动态跟踪等手段将大气污染的元凶抓住，以便于为治理措施出台提供科学依据，以达到大气污染治理和空气质量改善的目的，更多考虑到人民群众的身体健康。而从表面上来看，地方政府关于蓝天数减少，空气质量不达标，面子上过不去，给环境保护工作增加压力等担心更多考虑到了政府的利益。二者看似是对立的，实则不然。

地方政府的担心核心也是考虑到群众的利益。地方政府的担心不无道理，以往的环保报告往往比较笼统的阐述空气质量，如优、良、中、差，或轻度污染、中度或重度污染，对于具体数据没有阐述，如若对空气质量进行量化分析，从感官上来讲会强化其负面效果，可能会引起群众恐慌。而监测对于环保部门在技术上提出了很大的挑战，如果在短期内，无法达到群众满意的空气质量条件，可能引发更多的矛盾甚至冲突。因此从维护群众利益的角度来讲，二者实际上是统一的。

既然二者统一，无论是标准的出台还是政府的担心，落脚点都在于保障人民群中的利益，那么就应该按照这一标准，奔着最终的目标，科学执行这一标准。在保证群众知情权的同时，也为大气污染的治理贡献科学数据。也不枉人民群中的期盼，满足群中的空气质量诉求。

“举大事，必当下顺民心，上合天意，功乃可成。”治理大气污染是得民心、顺民意的大事。治理大气污染，唯有先科学规划空气质量标准，这是让国人生活在鸟语花香、空气清新世界里而迈出的第一步！

公务员考试申论：跳出“一亩三分地”才有一体化

打破传统的以行政区划为界线的分割式治理体系，告别人为配置资源的老路子，让市场决定资源配置，才能实现京津冀一体化的合作共赢

从两会到现在，“京津冀一体化”一直是个社会热点。日前河北出台新型城镇化有关政策，提出发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用，进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能。与此同时，京津两地积极推动 “双城”交通一体化，高铁、地铁、公交“一卡通”已经提上日程。这一系列举措，让人们感受到了京津冀一体化的前行步伐。

总书记在要求京津冀协同发展时，强调应打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做。首都功能的调整疏解，通讯、交通设施的统一连接，意味着行政资源、民生资源和市场资源将突破已有行政区划，在京津冀区域内进行优化配置。那么，如何真正跳出“一亩三分地”？如何把资源切实配置好？

实际上，就京津冀城市群面临的现实课题而言，从区域发展平衡，到大气污染联防联控，再到克服日益凸显的“城市病”，谁也不可能唱好独角戏。而且，从以前京津冀合作的经验教训来看，“抱团”之路的曲折与艰难，与“一亩三分地”的思想障碍、“我的地盘我做主”的行政壁垒、“肥水不流外人田”的利益羁绊等密切相关。

不谋全局者，不足谋一域。推进京津冀一体化，从政府方面而言，亟须以全局眼光、系统思维，打破传统的以行政区划为界线的分割式治理体系，转变为以市场配置资源、发挥政府作用的协同式治理体系。不仅在施政观念上打破“一亩三分地”，也应体现在城市发展和治理的实践中。这就需要加强顶层设计，绘制出三地发展的大蓝图，明确功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排、市场环境等方面形成具体支撑。只有建立起科学长效的机制，才能实现一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市场作为资源配置的主要操盘者，其决定性作用能否有效发挥，决定了分工协作的未来。客观看，由于经济发展水平的不同、城市定位的差异，不同城市对于行政、民生资源和产业的转移，存在诉求上的差异。目前，北京发展走到了一个拐点，面临着资源、环境、人口的多重压力；天津需破解产业升级等难题；河北钢铁等“两高”产业产能过剩严重，结构转型迫在眉睫。有道是家家有本难念的经，北京如何通过“舍”而后“得”，天津如何做好“加”与“减”，河北如何实现“转”与“调”，说到根子上，还是一个资源配置的问题。

最近，廊坊市市长接受媒体采访时表示，面对北京准备向外转移的1000多家企业，廊坊并不会盲目地接收。他们将从企业清单中精心筛选目标，避免低质低效项目进入。实际上，对发展路径的选择，恰恰说明在新一轮区域经济和产业的大洗牌中，地方政府再也不能捡到篮子里都是菜，而应按照当地资源环境承载力的“胃口”、产业经济规律来办事。简言之，就是告别人为配置资源的老路子，加快推进市场一体化进程，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动、优化配置。这是产业调整降低成本、控制风险的治本之策，也是推动京津冀协同发展的成功之要。

作为一项重大国家战略，京津冀一体化的进程，本身就是全面深化改革的生动实践。打破条条框框，协同方方面面，以改革逻辑处理好政府和市场的关系，发挥好两个积极性，就能实现各方的合作共赢，为城镇化进程中的区域发展课题提供示范和样板。

第五篇：公务员考试申论热点

2013公务员考试申论热点：民生追求

【背景链接】

“十八大报告把民生问题摆上了更加突出的位置，省委《意见》提出，要推进民生改善和社会管理创新，提升人民群众的幸福感和满意度，把提高居民收入水平作为实施民生幸福工程的核心任务，这让7800万江苏人看到了一个钱包更鼓、生活更有保障的美好未来。”省人力资源和社会保障厅厅长谭颖说。

“把人民对美好生活的向往作为我们的工作追求。”2013年1月20日，省委书记罗志军在参加省“两会”南京代表团审议时说的话深入人心，“民生追求”成为省“两会”的热门话题。

【标准表述】

作为国民收入再分配的机制，社会保障对于提高“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的水平，推进基本公共服务均等化，调节收入分配，实现社会公平有着十分重要的现实意义。加强社会保障建设，就是要以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，加快社会保障扩面，稳步提高保障水平和统筹层次，推进城乡制度接轨，实现人人享有基本社会保障，提升百姓的幸福感。

[现实意义]

就业是民生之本。《意见》把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，首次提出“推动实现更加充分更高质量的就业”。更加充分更高质量的就业，就是要求更高、内涵更丰富，包含创造充分的就业机会、营造公平的就业环境、形成合理的就业结构、培养良好的就业能力和构建和谐劳动关系。未来江苏省将坚持实施更加积极的就业政策，着力在促进稳定就业、素质就业、平等就业、体面就业、创业就业上下功夫，努力形成“五位一体”就业新格局，推动实现更高质量的充分就业。

[措施]

要想促进城乡居民收入普遍较快增加，中公教育专家建议，除了通过提高就业质量增加工资性收入、鼓励创业增加经营性收入、完善社保体系增加保障性收入外，重点要深化企业和机关事业单位工资制度改革，坚持在“四个着力”上下功夫：

一是着力加大企业工资分配宏观调控力度。引导企业建立健全工资决定机制和正常增长机制，实现企业职工劳动报酬随劳动生产率提高而同步提高；

二是着力提高一线职工工资水平。引导和鼓励企业提高一线职工工资水平；

三是着力健全工资支付保障机制。建立健全工资支付预警和保证金制度，依法保障劳动者劳有所得；

四是着力完善机关事业单位工资分配制度。

总之，就是要我们坚持把提高居民收入水平作为实施民生幸福工程的核心任务，拓宽就业、创业、投资、社保、帮扶等增收渠道，促进城乡居民收入普遍较快增加。加大财政投入，优化资源配置，既尽力而为，加快推进，又量力而行，因地制宜，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，加快实现基本公共服务均等化。