五彩瑶乡唱响乡村振兴曲

第一篇：五彩瑶乡唱响乡村振兴曲

五彩瑶乡唱响乡村振兴曲

——乳源推进实施乡村振兴战略工作情况汇报

实施乡村振兴战略，是我县当前农业农村工作的总抓手。十九大以来，我县认真贯彻落实中央农村工作会议和省乡村振兴大会精神，积极实施农村“垃圾治理、污水治理、厕所粪污治理”三大革命和农村集体产权制度改革，扎实推进美丽宜居乡村建设，强化乡村精品线路打造、农业转型升级和产权制度改革，助推农业增效农民增收，唱响强农兴农的乡村振兴曲。

一、实施三大革命，建设美丽宜居村庄

在省委省政府的关心下，我县于2015年获得全省首批新农村连片示范建设专项资金1亿元的支持，启动涉及乳城、东坪、一

六、游溪4镇5个行政村41个自然村的五彩瑶乡省级新农村连片示范建设工程，实施村巷道硬底化、垃圾污水治理、村村通自来水、卫生厕所普及和民居外立面统一改造五个百分百工程，启动了垃圾收运、污水处理、卫厕改造和环境综合整治提升工作。2017年，我县在全县9镇选定85个自然村作为试点示范村进行示范推广。制定印发《乳源瑶族自治县全域推进农村人居生态环境综合整治工作方案》、《乳源瑶族自治县农村生活垃圾收运处理工作实施方案》《乳源瑶族自治县农村人居环境综合整治“三拆”项目 实施细则》和《乳源瑶族自治县农村人居环境卫生整治奖补办法》等政策，在全县推行“户收村集镇运县处理”的垃圾清运保洁机制，安排保洁人员负责村内公共道路、沟渠及其他公共区域的清扫保洁和环境卫生日常管理。启动镇级污水处理厂建设、南水湖周边村庄污水处理系统建设，在旅游景区周边启动旅游公厕建设。今年2月份，我县又启动高速高铁等交通干线及西京古道沿线38个行政村411个自然村的村庄连片整治工作，着力推进农村“三大革命”和民居外立面风貌统一整治。

目前，全县9镇650个20户以上的自然村全部落实“户收村集镇运县处理”的垃圾收运处理机制，有336个自然村完成“三清理”，85个试点示范村完成“三拆”和施工设计，首批交通干线及西京古道沿线12个行政村的综合整治规划已通过专家评审，示范片41个主体村建设已通过省组织的“两年基本实现目标”绩效考核。全县累计清理村巷道1246条43.61万平方米，清理房前屋后杂草杂物和积存垃圾2216吨，清理沟渠池塘淤泥和漂浮物942吨，拆除危旧房、废弃猪牛栏和违章建筑3712多处21.13万平方米。乳城、大桥和桂头3个乡镇的污水处理厂建成并已投入使用，其他6个镇级污水处理厂已完成投资60%。示范片和南水湖周边村庄已建成污水处理设施58套。完成户用厕所改造90%以上，景点景区周边改扩建和新建旅游厕所49个。乡村日常保洁长效机制正在形成，“三大革命”工作正有序开展，其中 雕子塘、乌石岭、必背口、八

一、政研、木笼等32个村已达到美丽宜居村庄标准。

二、创建精品线路，促进三产融合发展

建设“点上出彩、线上美化、面上协调”的美丽乡村精品线路，既是省委省政府实施乡村振兴战略的具体要求，也是我县推动示范片经济社会全面协调发展、振兴乡村产业的具体措施。创建美丽乡村精品线路，有利于突出乡村产业主线，延长乡村产业生命力，促进一二三产业融合发展。

我县在乳城至游溪18公里的五彩瑶乡省级新农村示范片核心区，正结合东坪新村的民族生态旅游长廊、乳桂线生态观光农业长廊、乌石岭连塘的田园乡村走廊及游溪镇区片的瑶族特色村寨群建设，启动导入产业、文化和扶贫的美丽乡村精品线路建设工程。目前，游溪镇区政研木笼片的瑶族特色村寨群建设项目已投资1300多万元，将政研新村、木笼、营康、冯屋、茨良坑等瑶族村庄连线成片一起打造，完成了村内公共基础设施建设、外立面整治提升及瑶族风情小公园等建设，导入瑶族农耕馆、瑶绣工坊和民宿等项目。预算350万元的墙绘宣传及景观节点建设项目已完成投资60%，正按省委农办推荐的村庄标识系统建设指引完善相关设计和施工。投资480多万元的东坪新村片民族生态旅游长廊绿化及道路升级改造项目已进入招标程序；乌石岭连塘的田园乡村走廊项目也启动了规划方案编制。包含基础设施建设、农业产业植入、精准扶贫和乡村旅游的美丽乡村精品 线路已初具雏型，一二三产业加快融合发展。依托云门寺和云门山景区，云门村委片的农庄经济红红火火，从2015年的5家增至目前的33家；团结村委片的贡柑、西瓜种植面积分别达到1.2万亩和3000亩，葡萄、蓝莓等特色水果面积正逐年扩大，水果园已从单纯的卖果向休闲采摘方向发展。牧草园农场与游溪上营村的香猪养殖产业扶贫项目已签订合作协议。

另外，全县范围内涉及38个行政村411个自然村的交通干线（高速、高铁、国省道）及西京古道沿线村庄连片整治规划也已启动。规划设计单位已组织3个调研组共20多人开展规划调研，目前已完成武广高铁旁的桂头凰村及西京古道边的红云村等12个行政村（131个自然村）的综合整治规划。

三、实施五大工程，助推农业提质增效

我县实施“大基地、大主体、大品牌、大流通和大园区”等五大工程，助推农业提质增效。

一是打造“大基地”工程。按照“一乡一品、多乡一品”区域联动发展的思路，合理布局优势特色产业基地，重点打造优质水果、蔬菜、茶叶、中药材、稻田禾花鱼等五大优势特色产业基地。目前，全县水果种植面积近7万亩，优质蔬菜5.2万亩，茶叶种植面积0.8万亩，中药材种植面积0.75万亩，稻田禾花鱼养殖面积0.8万亩。南岭落叶水果产业带雏形初现，高效经济作物已形成一定规模，山区特色经济有效 拓展了农民增收渠道。

二是推动“大主体”工程。重点抓好农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等四大新型经营主体的培育发展工作，引导新型经营主体开展农产品精深加工业，提高农产品附加值。目前，全县新型农业经营主体达628家，其中农民专业合作社356家，家庭农场148家，农业企业124家。全县有省重点龙头企业3家，市级龙头企业5家，县级17家；省级示范家庭农场2家，市级示范农场21家，县级示范农场40家；省级农民专业合作社示范社8家，市级示范社14家，县级示范社24家。2家农业企业在上海股权交易中心挂牌。

三是培育“大品牌”工程。按照无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三位一体、整体推进”的发展思路，重点加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，推进标准化生产。目前，“盘王鱼”牌三角鲂、“瑶家花”牌梅花猪获评为广东省第二届“十大名牌”农产品，瑶山王红茶、“盘王鱼”牌鳙鱼、冠益米粉被评为省名牌产品。此外，以瑶乡园农产品协会为主体注册的农产品区域公用品牌“乳江”已建立，采用公用品牌+产品原品牌的“母子品牌”模式授权协会会员使用。“互联网+”农特产品O2O平台搭建进展顺利，O2O体验馆已基本建设完成。

四是推进“大流通”工程。加强农产品产地市场建设，积极培育大中型农产品批发商、代理商和冷链配送供应商，加 快构建跨区域冷链物流体系。引进广东中农批农产品批发市场有限公司（简称“中农批”）在我县投资18亿元建设“中国供销·粤北农特产品电商物流商贸城”。连续举办三届粤北（乳源）农特产品博览会，拓宽农产品销售市场，邀请数百家农业企业、农民专业合作社、种植养殖大户等参加展销，并把参展企业范围扩大到邻省和省内各市。

五是创建“大园区”工程。我县充分利用自然资源丰富、交通区位优势明显、产业基础扎实、生态环境优良、民族风情浓郁、禅宗文化独特等优势，启动创建南岭高山蔬菜产业园区工程。项目围绕“主导产业突出、现代要素集聚、设施装备先进、生产方式绿色、辐射带动有力”的要求，按照“一带、二心、四区”进行布局。目前，已完成规划方案编制，粤北农特产品电商物流商贸城（广东中农批农产品批发市场有限公司）、山城水都食品有限公司等展示交易及加工物流中心的硬件建设已基本完成，正待入园企业进驻，省级农业龙头企业广东雪印集团在洛阳的基地已启动建设。创建南岭高山蔬菜产业园区，势必引领带动我县现代农业加速提质增效，为我县农业农村经济持续健康发展注入新动能新活力。

近年来，我县以省级新农村示范片建设为主要抓手，五大工程助推示范片农业提质增效愈加明显。在示范片实施高标准农田建设项目3.3万亩、治理中小河流和改造灌渠3.1公里，引进培育瑶乡茶业、山城水都、牧草园农场等农业企业11家，组建农民专业合作社35个、绿化苗木协会1个，建成家庭农场、生产基地28个。据统计，2016年示范片年人均可支配收入12654元，比全县农民人均可支配收入多776元，比2015年增加1360元，分别增长6.5%和13.1%。

四、成立国资公司，激发乡村发展活力

2015年我县启动农村集体资产、资源、资金清理核实工作，建成较为完善的农村集体资产管理服务体系。并在查漏补缺全面清产核资的基础上启动农村股份制改革，将农村集体资产和资源确权确股或确定份额到村集体成员。鼓励农村集体经济组织集中开发土地资源或招商引资发展现代农业项目，合理开发集体经营性建设用地，利用本地生态环境、人文历史等资源发展休闲农业或乡村旅游。据2016年3月统计，全县115个村（居）委1077个村民小组有农村集体资金2611.57万元、资产8540.98万元、资源296.77万亩（其中耕地面积28.73万亩）。为统筹农村产业布局、补齐农村发展短板，解决农村资产资源分散、管理主体过多、不利于集中开发等问题，我县于2017年成立县属国有独资公司——富丽源乡村振兴发展有限公司。注册资本伍仟万元人民币，经营范围包括农村土地整理服务、土地管理服务、乡村旅游开发、农村基础设施建设、农业社会化服务体系建设、特色农产品培育推广、农产品加工、销售等。

目前，公司已成立由副总经理带队的5人工作小组，介入老游溪慢生活旅游小镇开发项目涉及的资产登记接收等工作。通过资产整合包装，生态环境良好的老游溪镇区已受 到外来资本的青睐，投资成立乳源瑶族自治县大瑶山旅游景区开发有限公司，启动建设游溪慢生活小镇等项目，开启工商资本、国有资本参与新农村建设及农村产权制度改革的先河，盘活乡村资源，为乡村振兴注入活水。

第二篇：申论：“村晚”唱响乡村振兴之歌

申论范文：“村晚”唱响乡村振兴之歌

振兴乡村，不仅是经济意义上的振兴，更有精神层面的振兴

背着白菜的村头妇女、扛着榔头的山乡汉子、赤足奔跑的农家孩童，在舞台上唱起村歌、跳起茶舞。近日在浙江丽水龙泉举行的2018“乡村春晚大集”，汇聚了来自全国各地的16支乡村代表队。全都是由农村群众自编自导自演的节目，满溢着的农家风情、乡村记忆，让人对这台“村晚”和台上的“民星”刮目相看。

1981年春节，在浙江庆元月山村这个小山村，几个村民聚在一起，敲锣拉琴、唱起民歌，头一回办起乡村春晚。此后，月山“村晚”年年有，已连续办了38年。如今，和月山村一样，在浙江不少地方，元旦春节期间办一台“农民演、农民看”的乡村春晚，成了当地农村过年喜庆气氛的“标配”。

“仓廪实而知礼节”。浙江农村常住居民2016年人均可支配收入22866元，连续32年居全国首位。口袋鼓起来、环境美起来之后，农民在精神文化领域也迸发展现自我的“表达欲”、期待“获得感”，把好日子唱成歌、绘成画。正如有专家点评：“乡村春晚原汁原味地呈现乡村生活和劳作场景，表达了村民对美好生活的期盼和向往，在他们身上看到了自信、幸福和快乐”。

乡土“村晚”成为浙江农村新年俗，既是农村群众的自发首创，也有文化部门的引导支持。浙江全省范围的“种文化”和文化礼堂建设，帮助“村晚”上档次、成规模。农民排“村晚”缺啥，文化部门就送啥。“订制式”的送培训、送器材、送资金等服务，加上每年培训文艺骨干、“一对一”结对帮扶，帮助“村晚”出精品。特别是遍布浙江的7600多个农村文化礼堂，不仅是“精神家园”，也成为“村晚”最好的舞台。

乡土“村晚”不仅是自娱自乐的群众文化活动，还是农村公共文化服务体系建设的重要一环。像缙云官店村，超过半数的村民“上了舞台能演戏，卸了戏妆能种地”，还有不少全家上台、四代同台的情形。有村干部感慨，以前过年，外出务工的村民回来聚在一起，娱乐消遣无非就是划拳喝酒、打牌赌博，现在大家一同练舞听戏看“村晚”，不仅年味浓了，村风民风也好了。不少民间绝技、民俗活动等传统文化和非遗项目，也经由“村晚”舞台，重新焕发生机活力。像“村晚”这样的活动，满足群众多元文化需求的同时，也不断用优秀传统文化、积极向上的先进文化去浸润、感染和引领群众，潜移默化中影响着乡村文化生态、村民生活习惯。

透过“村晚”这方小舞台，看到的也是一出乡村振兴的大戏。振兴乡村，不仅是经济意义上的振兴，更有精神层面的振兴。有地方常讲“文化搭台，经济唱戏”，文化的地位屈居“配角龙套”。现在，文化大大方方走上舞台正中央，发挥着在振兴乡村中的特殊作用。“村晚”的精彩上演，不仅改变着乡风民风，也带动了当地拓展全域旅游，探

索农村经济增长的新模式。像月山村，近几年每年都新增不少民宿床位，被“村晚”吸引而至的游客，除了看演出，还能在这里品年味、游周边景点，尝农家菜、体验山乡民宿。有统计显示，仅丽水一地，2017年就因“村晚”，辐射产生超过14亿元规模的农村经济发展“红利”。

要“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”，像“村晚”这样的文化载体，理应发挥更大的功能和魅力。

第三篇：唱响和谐计生曲

唱响和谐计生曲

——百色市深化全国人口计生综合改革示范市系列报道

本报记者 罗霞

李杭洁

近年来，百色市人口计生工作以全面落实科学发展观为统领，坚持以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”为目标，按照“深化改革、创新管理、优化服务、促进转型”的16字方针，不断深化全国人口计生综合改革示范市建设，并确立了抓人口计生工作就是抓经济社会发展建设的理念，将人口计生工作与经济社会工作同安排、同部署、同考核、同兑现，使经济社会发展工作与人口计生工作实现统筹协调发展，为全市社会的和谐稳定、人民生活的改善创造良好的人口环境。

诚信计生工作新突破

2012年以来，百色市深入实施《百色市诚信计生管理暂行办法》，坚持把“诚信计生”作为创新社会管理的总抓手，不断深化诚信计生与人口计生“农事村办”、“村为主”工作机制等相结合，进一步加大“诚信计生”推进力度，成效显著。

各乡镇通过深化“六个规范”，即规范诚信计生建章立制工作、管理队伍建设、工作运行机制、诚信度评估、“农事村办”服务诚信计生户机制、民主监督制度，推进了“诚信计生”长效化、制度化、规范化，推动了“诚信计生”扩面提质和“两无一提高”工作的有效开展。各地群众自愿实行计划生育的积极性明显增强，计生干部形象得到了提升，一批诚信小组成为了人口计生工作的生力军和骨干，为筑牢人口计生工作网底增添了新生力量，有力地促进全市人口和计划生育各项工作的开展。

截止2012年11月30日，全市135个乡（镇、街道）全部开展了“诚信计生”，乡级开展率100%，全市共有1734个村（社区）开展“诚信计生”，村级开展率92.6%，成立了30596个诚信计生小组，370240名依法生育的育龄妇女参加了“诚信计生”，并签订了诚信计生协议书和承诺书，参与率达86.66%。全市实现了无政策外多孩乡（镇、街道）53个，新增6个，实现率39.26%，实现无政策外出生村（社区）836个，新增74个，实现率44.66%。其中，田阳、那坡县被自治区评为诚信计生示范县。

多措并举强化出生人口性别比治理工作

据年报统计和出生人口实名登记监测结果显示，从2011年10月1日至2012年9月30日，全市出生人口性别比为100：116.57，比去年同期下降了2.28点。2012年来，我市把出生人口性别比问题放在人口可持续发展的战略高度来抓，不断创新思路，通过强化宣传教育、线索排查等举措，积极开展人口性别比治理专项活动。

乘借“出生人口性别比重点治理年”活动的开展，我市充分利用各类宣传资源，积极营造关爱女孩综合治理出生人口性别比偏高问题的良好舆论氛围。如在人口密集地、乡村固定宣传栏中张贴出生人口性别比知识板报，举办以宣传综合治理出生人口性别比升高问题为主题的文艺表演和歌会等,在全社会树立了男女平等、生男生女都一样的新风尚。去年7月份，我市开展“关爱女孩·促进家庭健康和谐”活动，与市扶贫办、市妇联联合举办“广西扶贫巾帼励志班”，将计划生育家庭女孩作为重点纳入对象。同时各级各相关部门在制定相关政策时，围绕当前群众最关心的就学、就医、就业等问题，制定出倾向有利于女孩及其家庭的优惠政策，以提高女性的政治、经济和社会地位，切实转变转变人们重男轻女的传统观念。

此外，市委、市政府分别给出生人口性别比偏高的6个重点管理县发出督办信，督促6个重点管理县提高认识，切实采取有效措施，确保性别比治理任务的完成。我市还采取了超常规的办法，打击“两非”行为取得了良好成果。据统计，截止目前，我市共查处“两非”典型案件32例；其中，非医学需要胎儿性别鉴定14例、选择性别人工终止妊娠行为18例。推进扶贫开发与人口计生有效结合工作

近年来，百色市把帮助计划生育家庭脱贫致富作为一项重要工作内容，把人口计生工作全面纳入专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局中，在扶贫开发工作的实施中扶持计划生育家庭，在计划生育政策的落实过程中推进扶贫开发工作。

我市各级各部门充分利用部门优势，整合各项惠民政策资源，出台了多项优先优惠政策，进一步加大了对计生家庭的扶持力度。据统计，去年全市各部门整合各项惠民政策资金31.27多亿元，扶助125308户贫困计生家庭改善生产和生 2 活条件，发展家庭经济，占计生贫困户的44.35%。同时抓好项目建设，将人口与计划生育工作有机地渗透、融合到经济建设的各个层面，通过强化示范带动、项目带动、干部挂点帮扶推动，搞好基地项目建设，发挥典型引路和辐射作用，推动计生扶贫的结合。此外，各级计生协会紧紧抓住百色作为国家、自治区新一轮重点扶贫市这一机遇，借扶贫开发之力，推进项目帮扶，大力开发投资少、风险小、见效快的 “少生快富工程”、“幸福工程”等项目，并重点扶持独生子女户、纯二女户、贫困母亲、计生协会会员及计生贫困户。去年全市投入计生扶贫开发资金4800万元，开发计生“三结合”项目796个，涌现了计生家庭种植专业户3380户、养殖专业户328户、加工专业户65户。在“三结合”项目的带动辐射下，有14890户计生贫困家庭实现脱贫，有效促进了群众生育观念的转变。我市的人口计生与扶贫工作相结合稳步实施。全面推进创建幸福家庭活动

近年来，百色市计生工作取得新成效，连续三年获广西先进单位奖，荣膺全国人口计生综合改革示范市。自2010年被确定为自治区唯一的全国创建“幸福家庭”活动试点市以来，市计生工作紧紧围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题开展活动，切实提高全市家庭特别是计划生育家庭的发展能力和幸福指数。

建立健全工作机制，将创建“幸福家庭”活动纳入人口计生目标，确保经费、责任落实到位。把带领计生家庭脱贫致富列为创建幸福家庭工作的重中之重，截至目前已为全市12个县（区）的3123户计生家庭办理小额贴息贷款贷款5366.31万元，扶助其发展“投资少、见效快、风险小、收益大”的“短、平、快”的种养项目，取得良好的经济效益和社会效益。在全面完成县乡服务站所标准化建设的基础上，大力推进以服务对象为中心、以群众需求为导向的村级“幸福家园”建设，通过设立“人之初室”、“青春驿站”、“准父母室”、“金色年华”、“老年天地”等功能区，将人口计生服务机构建成集早期教育、青春关爱、生育关怀、家庭发展、老年服务等涵盖人的生命全过程的人口家庭公共服务平台。目前，全市已建成幸福家园逾千个。同时，在全市范围内开展“服务关怀进万家”活动，截止2012年8月底，共组织市、县（区）、乡（镇）三级计生技术服务人员和计生工作人员7.6万人次上门为育龄群众免费提供优生优育、生殖健康、避孕节育等计划生育服务，受益群众达186.5万人次，深受广大群众欢迎。

超额完成免费孕前优生健康检查任务

截止2012年11月底，百色市免费孕前优生健康检查工作超额完成目标，全市共有30654对夫妇享受该项优惠政策，全面覆盖全市12个县（区），切实为民办实事、办好事。

今年年初以来，根据自治区、市委、市政府的部署，免费孕前优生健康检查项目工作被列入百色市2012年人口计生“三个五”工程的“五项重点工作”之一。为确保工作顺利完成，市人口计生委完善项目工作方案，明确各县（区）工作目标，以高标准、高要求展开具体工作，将全市7个国家项目县（右江、田阳、田东、平果、靖西、田林、隆林）和5个自治区内项目县（德保、那坡、凌云、乐业、西林）统一按照检查例数要达到目标人群的80%以上的目标任务数来完成各县（区）根据本地实际情况，克服财政等方面困难完成宣传发动、实验室升级改造、配齐检验人员、提高检验人员技能水平等工作，取得良好成效。在开展临床检验项目工作方面，除右江、隆林两个县（区）完全由县（区）计生服务站开展13项临床检验项目外，其他县将部分项目委托当地的县人民医院、县妇幼保健院或南宁金域医学检验所检验。

目前，全市免费孕前优生健康检查项目管理完善、运作规范，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导配合抓的工作格局。截至11月22日，百色市7个国家项目县已检查人数占任务数的112.52%，5个自治区项目县完成检查人数7289对，占任务数的291.56%，全部超额完成目标任务。

第四篇：乡村振兴

乡村到底该如何振兴

村里有许多宅基地、集体建设用地、闲置土地、山林等资源，通过土地流转，将土地资源变资本，吸引更多外来的企业工商资金进入乡村。鲁家目前已引入外来工商资本近20亿。

二、从村庄策划规划上突破。

怎样让美丽乡村转发为美丽经济呢?

1、需要用活村内的旧屋、河道、果林、菜园等素材，而不是城市化的照搬照抄；

2、要按照村庄原有的脉络进行梳理，策划新产业，引进新思想，让更多年轻人回到村庄，将规划与运营有机结合，让美丽乡村产生美丽经济；

3、要创新产业规划设计，打造合理的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，促进乡村人与自然和谐共生，让更多人爱上乡村。

所以当时鲁家村花了300万请设计公司对整个村子进行村庄环境规划、产业规划和旅游规划。

三、从产业融合创新上突破。

美丽乡村的建设发展离不开产业的支撑。正巧2013年中央一号文件提出“家庭农场”的概念，于是鲁家村提出了打造家庭农场聚集区的理念在全村范围内建设了十八家差异化的农场，其中包括了鲜花农场的6亿资金投入的这个大项目。同时我们着重关注一二三产融合发展，正与浙江省农科院合作打造属于鲁家自己的农业高新产业园区。孤立的农业种植不会提升土地的附加值，发展创意农业，把田园变乐园，村庄变旅游景区，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生产也不会提升产品的附加值。要让生产劳动更具乐趣、让加工生产更具体验性，就会提升产品价值。可开发伴手礼等土特产品，扩大知名度，形成收益的互补。

四、坚持市场导向为主体。

鲁家村坚持市场主导，企业为主体的原则，走市场化道路，成立经营公司专注景区的管理和营销宣传。

通过市场化的机制让农场开发与之相适应的不同类型、不同层次、不同规模的乡村旅游产品，各个农场内休闲项目通过有机组合而成若干条旅游线。

旅游休闲项目可融合乡村观光、游乐、休闲、运动、体验、度假、会议、养老、居住等多种旅游功能，打造特有的“田园综合休闲旅游”，如开设垂钓、果蔬采摘、农事体验等项目。在具体开发中，可根据各自具体情况侧重打造其中某一项或几项功能，形成各具特色的旅游项目，从而带动整个区域的发展。“公司+村+家庭农场”模式，让农田变农场、小村变景区、村民变股民！

“呜呜呜”——伴着清脆的汽笛声，“阿鲁阿家”号观光小火车满载着游客缓缓开动。窄窄的铁轨伸向远方，深深浅浅的绿，在阳光下更加诗意和耀眼。小火车从中穿行而过，串起了绿意浓浓的灵芝农场、竹园农场、桃花农场、蔬菜农场、石斛农场……

6年前，浙江省安吉县递铺街道的鲁家村还是一个出了名的穷村，如今已蜕变为“开门就是花园、全村都是景区”的中国美丽乡村新样板。鲁家村以“公司+村+家庭农场”模式，启动了全国首个家庭农场集聚区和示范区建设，将美丽乡村田园综合体“有农有牧，有景有致，有山有水，各具特色”的独特魅力呈现给世人。2016年该村人均纯收入达到32850元，村集体总资产超过1亿元。

鲁家村能有今天的成绩，得益于其开创性的家庭农场集群模式，即利用本村的4000多亩低丘缓坡，建设18个各具特色的家庭农场，通过社会招商吸引外部资本和专业机构投资运营，带来乡村旅游的繁荣，带动村民增收致富。

鲁家村的家庭农场集群模式是如何打造的？有何独特处？

1、顶层设计

为建设美丽乡村，发展家庭农场，鲁家村不惜出资300万元，聘请高端专业团队，按照4A级景区标准对全村进行规划设计。先期设置的18个家庭农场，则根据区域功能划分，量身定制各自的面积、风格、位置、功能等。其中包括一个核心农场，位于中心村，其余17家农场错落有致分布在四周。18家农场分别以野山茶、特种野山羊、蔬菜果园、绿化苗木、药材等产业为主，没有一家重复，这是鲁家村家庭农场的特色。此外还设计了一条4.5公里的环村观光线，将分散的农场串点成线，使之成为一个整体。

2、组织架构

鲁家村采用“公司+村+家庭农场”的组织运营模式，与安吉浙北灵峰旅游有限公司共同投资成立安吉乡土农业发展有限公司、安吉浙北灵峰旅游有限公司鲁家分公司，前者负责串联游客接待场所、交通系统、风情街、18个家庭农场等主要场所，后者利用多年经验和客源做好营销宣传。

后来又成立了安吉乡土职业技能培训有限公司，为鲁家村民、村干部、创业者、就业者提供乡村旅游方面的培训。三家公司均由鲁家村集体占股49%，旅游公司占股51%。

在农场的投资运营层面，鲁家村引入外部资本对农场进行项目投资和运营管理。目前已有10多亿的工商资本投资这些家庭农场。

3、利益分配机制合理化

鲁家村建立了一套完整的利益分配机制，使得村集体、旅游公司、家庭农场主和村民都能从中获得相应的收益，调动了各方的积极性。

鲁家村建立了合作分红机制，由村集体、旅游公司、家庭农场主按照约定比例进行利益分配，村民再从村集体中享受分红。案例总结： 鲁家村的家庭农场集群是对休闲农业和乡村旅游在模式上的一次大胆创新，特别对于大型农业园区或村集体主导下的休闲农业和乡村旅游的发展，具有重要的借鉴意义。

首先，它采取类众筹的方式，借助社会化的力量，突破了资金、人才的瓶颈，实现了资源资产资金的聚合。

其次，它解决了规划的统一性和定位的差异化的问题。美丽乡村，规划先行。早在2013年鲁家村就启动了发展蓝图的设计，18家农场的雏形已经跃然纸上。再次，生态圈的打造和多方共赢的合作机制发挥了关键作用——鲁家村注重生态圈的建设，18家农场不是孤立的存在，在它的周围，分布着村民自主经营的农家乐、民宿、农副产品，为农场提供配套服务。

此外，村里还统一修建了游客服务中心、风情街、10公里绿道和4.5公里村庄铁轨等设施，为游客出行提供方便和多样化的选择。在营销推广层面，村里成立了旅游公司进行统一宣传；在人才培养层面，成立了乡土职业培训公司。这些力量为入驻的企业和创业者提供了有力的保障。

当然，鲁家村的模式也不是谁都可以学。

家庭农场集群模式有其特定的生存环境和土壤，比如自然资源禀赋较好，适宜发展乡村旅游，土地较为集中，基础设施较好，颜值较高，加上政府的特别扶持。据统计，截至2017年，休闲农业和乡村旅游各类经营主体已达33万家，比上年增加3万家，营收将近5500亿元，整个产业呈现“喷井式”增长趋势。近日，为进一步促进乡村旅游发展提质扩容，发挥乡村旅游对促进消费、改善民生、推动高质量发展的重要带动作用，国家发展改革委会同13个部门共同研究制定了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》。

《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》全文如下：

乡村旅游市场需求旺盛、富民效果突出、发展潜力巨大，是新时代促进居民消费扩大升级、实施乡村振兴战略、推动高质量发展的重要途径。近年来，我国在扩大乡村旅游规模、提升乡村旅游品质等方面取得了显著成效，但持续推动乡村旅游发展仍面临较多制约，突出表现在部分地区乡村旅游外部连接景区道路、停车场等基础设施建设滞后，垃圾和污水等农村人居环境整治历史欠账多，乡村民宿、农家乐等产品和服务标准不完善，社会资本参与乡村旅游建设意愿不强、融资难度较大。为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加快推进乡村旅游提质扩容，进一步发挥乡村旅游对促进消费、改善民生、推动高质量发展的重要带动作用，特制订如下行动方案。

一、补齐乡村旅游道路和停车设施建设短板

（一）推进全国乡村旅游道路建设。结合“四好农村路”建设，统筹考虑全国乡村旅游道路发展，完善农村公路网络布局，加快乡镇、建制村硬化路“畅返不畅”整治，优化通建制村硬化路路线走向，尽可能串联带通更多自然村，推进较大自然村通硬化路建设，加快提升改造低等级农村公路。（地方有关部门，发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部按职责分工负责）

加大对乡村旅游公路建设的支持力度。对符合条件的贫困地区乡村公路建设列入中央预算内投资计划予以支持。贫困县可按要求统筹整合使用财政涉农资金，加大对符合条件的乡村旅游道路建设的支持力度。（地方有关部门，发展改革委、交通运输部、财政部按职责分工负责）

（二）支持乡村旅游停车设施改造提升。修订《城市停车场建设专项债券发行指引》，将专项债券适用范围扩大至乡村旅游停车设施。（地方有关部门，发展改革委）以县域为单元统筹布局县城、乡镇、景区及特色保护类村庄内停车设施。鼓励在有条件的农村公路周边设置交通驿站等服务设施，综合考虑停车等方面需求。以集约复合利用为主要导向，充分利用地下空间建设停车设施，加强乡村旅游高峰期停车管理，加大车位智慧停车引导服务。（地方有关部门，发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部、文化和旅游部按职责分工负责）

（三）加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持。各地区在编制和实施土地利用总体规划中，乡（镇）土地利用总体规划可以预留少量（不超过5%）规划建设用地指标，用于零星分散的单独选址乡村旅游设施等建设。（地方有关部门，自然资源部、交通运输部、农业农村部按职责分工负责）农村集体经济组织可以依法使用自有建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同参与乡村旅游基础设施建设。（地方有关部门，自然资源部、农业农村部按职责分工负责）对使用“四荒地”及石漠化、边远海岛建设的乡村旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。（地方有关部门，自然资源部、农业农村部按职责分工负责）经市县发展改革、住房城乡建设、农业农村、文化和旅游等主管部门认定为仅在内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施，自然资源主管部门在相关设施不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的前提下，可不征收（收回）、不转用，按现用途管理。超出特定旅游季节未恢复原状的，由市县发展改革、住房城乡建设、农业农村、文化和旅游等主管部门责令恢复原状。（地方有关部门，自然资源部、发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部按职责分工负责）

（四）加大对贫困地区旅游基础设施建设项目推进力度。实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划，在“十三五”文化旅游提升工程中增补一批旅游基建投资项目，专项用于支持“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施和公共服务设施建设。（地方有关部门，发展改革委、财政部、交通运输部、文化和旅游部按职责分工负责）

二、推进垃圾和污水治理等农村人居环境整治 输

（五）建立垃圾和污水处理农户付费制度。在已实行垃圾和污水集中处理的农村地区，探索建立农户付费制度，综合考虑当地经济发展水平、农户承受能力、垃圾和污水处理成本等因素，合理确定收费标准，促进乡村环境改善。（地方有关部门，发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部、财政部、生态环境部按职责分工负责）

（六）大力推进乡村旅游垃圾资源化利用与无害化处理。探索乡村旅游垃圾减量化和资源化处理“分类收集、定点投放、分拣清运、回收利用、分类处理”模式。完善垃圾收运体系，全面推行垃圾就地减量化与分类收集，对乡村旅游建设、经营中产生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分类处理并就地消纳，重点建设垃圾收集站、中转站等收转运基础设施。加大农村地区存量垃圾治理力度，开展非正规垃圾堆放点整治，坚决遏止出租、承租土地填埋垃圾牟利等行为，优先开展乡村旅游景区、水源地、城乡结合部等重点区域的治理工作。（地方有关部门，住房城乡建设部、农业农村部、发展改革委、生态环境部按职责分工负责）

（七）梯次推进农村生活污水处理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动有条件的城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。（地方有关部门，生态环境部、农业农村部、住房城乡建设部、发展改革委按职责分工负责）

（八）持续推进厕所革命。合理选择改厕模式，加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步开展厕所粪污治理。引导人口规模较大、乡村旅游发展较快的村庄，配套建设无害化公共厕所。大力推进农村公共厕所建设，提升规范化服务管理能力，积极实施公厕生态化改造。研究修订卫生厕所技术标准和相关规范，鼓励各地区研发推广适合不同地区、不同条件的改厕技术和无害化处理模式。探索建立运营管护体系，妥善解决改厕后管护维修、粪污处理等问题。鼓励各地结合实际将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理和资源化利用。（地方有关部门，文化和旅游部、住房城乡建设部、农业农村部、发展改革委、卫生健康委按职责分工负责）

三、建立健全住宿餐饮等乡村旅游产品和服务标准 输

（九）规范民宿、农家乐等乡村旅游服务标准。推动落实农家乐（民宿）建筑防火导则，提升消防安全管理水平。鼓励地方针对民宿、农家乐的实际情况制定针对性强、操作性强、保障安全的技术规范标准。（地方有关部门，住房城乡建设部、文化和旅游部、农业农村部按职责分工负责）

（十）完善乡村旅游基础设施的服务配套标准。出台适宜乡村旅游公路和停车设施的建设规范和运营管理标准。完善标识标牌、交通旅游驿站、公厕等基础设施和公共服务配套，提升旅游承载能力。（地方有关部门，文化和旅游部、发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、财政部按职责分工负责）

（十一）健全标准强化乡村旅游市场监管。加快乡村旅游行业信用体系建设，建立乡村旅游主体信用档案，将相关信用信息纳入全国信用信息共享平台，并将涉市场主体行政许可、行政处罚等信息通过“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统予以公示，动态梳理乡村旅游红黑名单，建立联合激励和惩戒机制，并对乡村旅游经营主体进行公共信用综合评价。推进乡村旅游标准化试点工作，推动建设乡村旅游相关服务标准，提升乡村旅游的管理和服务水平。（地方有关部门，发展改革委、文化和旅游部、农业农村部、市场监管总局按职责分工负责）

四、鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设 输

（十二）创新社会资本参与方式。鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营。引导金融机构依法合规创新金融产品和服务模式，扩展乡村旅游经营主体融资渠道，在防范风险的前提下降低融资条件和门槛，服务乡村旅游发展。（地方有关部门，发展改革委、财政部、文化和旅游部、人民银行、银保监会按职责分工负责）

（十三）规范农户、村集体等参与乡村旅游服务设施建设。扶持有条件的农户修缮、改造自有住房发展民宿。鼓励城镇有意愿的组织和个人通过租赁民房开办民宿。支持农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，改造建设乡村旅游活动场所。（地方有关部门，农业农村部、自然资源部、住房城乡建设部、文化和旅游部按职责分工负责）

五、加大对乡村旅游发展的配套政策支持 输

（十四）因地制宜推进乡村旅游特色发展。根据区域特点和资源禀赋，以市场为导向，科学规划，积极开发特色化、差异化、多样化的乡村旅游产品，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、简单化复制，避免低水平同质化竞争。加强乡村传统文化的传承、保护与利用。（地方有关部门，文化和旅游部、发展改革委按职责分工负责）

（十五）加大对乡村旅游债券融资支持力度。支持乡村旅游企业依法合规发行旅游产业专项债券、短期融资券和中期票据等非金融企业债券融资工具，进行直接融资，在坚决遏制隐性债务增量的前提下，支持乡村旅游产业发展，满足乡村旅游多样化资金需求。（地方有关部门，发展改革委、人民银行按职责分工负责）

（十六）探索建立乡村旅游产业投资基金。充分发挥政府资金引导作用，有条件的地方可结合实际情况设立以社会资本为主体、市场化运作的社会领域相关产业投资基金，以市场化运作方式投资乡村旅游精品建设。（地方有关部门，发展改革委）

（十七）加大对乡村旅游贷款支持力度。引导金融机构对乡村旅游企业发放中长期贷款。拓宽抵押担保物范围，依法合规探索开展景区企业经营权和门票收费权质押贷款业务，鼓励开展林业经营主体的林权抵押贷款业务。（地方有关部门，人民银行、银保监会按职责分工负责）

（十八）加强乡村旅游人才培养引进力度。加大本地乡村旅游带头人培养力度，建立健全对口帮扶制度，探索通过政府购买服务等方式对本地乡村旅游从业人员定期开展服务技能、市场营销等培训。重点吸引大学生村官、乡村旅游管理和专业人才、旅游职业经理人等群体回乡创业，以及规划建筑等设计人员下乡，在人才待遇、发展机会等方面给予支持。（地方有关部门，文化和旅游部、人力资源社会保障部、发展改革委、农业农村部、住房城乡建设部按职责分工负责）各地区、各部门要充分认识发展乡村旅游提质扩容对推动实现高质量发展、更好满足人民日益增长的美好生活需要具有重要作用，形成促进乡村旅游发展提质扩容的合力，2018年底前各项任务取得积极进展。各地有关部门要在地方政府统一领导下，因地制宜，制定乡村旅游提质扩容具体实施方案，明确时间表、路线图和责任主体，推进各项行动任务早落实、早见效，实现本地区乡村旅游发展提质升级。各相关部门要按照职责分工，密切配合、重点突破，加强对地方的工作指导，着力营造乡村旅游良好发展环境。

第五篇：浅谈乡村振兴

浅谈乡村振兴

乡村振兴，生态宜居是关键，良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。我们要顺应广大农民的美好生活期盼，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，打造农村优美环境，建设美丽宜居乡村。

乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作的体现。我们要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

乡村振兴工作是新时代工作的重中之重，助力乡村振兴，是建设美丽中国的关键举措，是传承中华优秀传统文化的有效途径，是健全现代社会治理格局的固本之策。

当下，中国已进入发展快车道，我们站在了新的历史发展关口。积极推进乡村振兴工作，是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本之道，要把乡村振兴任务干在实处，做到细处，落在深处，让发展的脚步走的更加平稳坚定。子曰：“工欲善其事，需先利其器。”形式的变化，环境的变化，群众的期待，都对乡村振兴提出了新的要求和期许，进入新阶段，乡村振兴面临着新的机遇和挑战。

乡村振兴，人才是关键。

但目前，农村人才管理制度缺位，人才管理体系几乎空白。我们要高度重视人才建设，真抓实干，加强领导，着力开发人才资源，提升各类人才的能力素质，大力实施“人才强国”战略。同时健全

自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，形成政府负责、社会协同、公众参与和法治保障的治理格局，为乡村振兴提供有力的人才、智力支持。

在未来，我们必定还会遇到这样那样的矛盾和问题，必定还会遇到这样那样的困难和险阻，但我们有信心，让农村成为安居乐业的美丽家园，让农民用双手托举起更加美好的新生活。

“立志欲坚不欲锐，成功在久不在速”，当下年轻干部在基层时需要学习这种精神，严格要求自己，干工作要严于律己，禁止“三分钟热度”以及“三天打鱼两天晒网”，要始终保持谦虚、正确定位、服务人民、加强自身修养、知足、坚持不懈的心态。奋斗是“立身根本”，担当是“成才基础”。处于新时代的当代年轻干部要坚持以“干”字为首，秉持“多练多磨”的信念，真抓实干、履职作为，为推进乡村振兴、城市发展添砖加瓦。