第一篇：红十字会自然灾害和突发公共事件救助应急预案
红十字会自然灾害和突发公共事件救助应急预案 总则 1.1 目的
为了更加及时、有效地组织对州内自然灾害等突发公共事件的救助，保护人民群众的生命与健康，制定本预案。
1.2 工作原则
州红十字会救灾工作作为政府救灾工作的补充，实行统一领导和分级管理，坚持“以人为本”和“公平、公正，公开”的原则，依据《中华人民共和国红十字会法》和《吉林省实施<中华人民共和国红十字会法>办法》独立自主、及时有效地开展活动，为受损害群体提供更多的人道主义救助。
1.3 编制依据
依据《中华人民共和国红十字会法》（以下简称“红十字会法”）和《中国红十字会总会自然灾害等突发公共事件应急预案》等编制本预案。
1.4 适用范围
各种突发性自然灾害及其它突发公共事件。2 组织体系及职责任务 2.1 应急组织机构及职责
2.1.1 应急指挥机构 州红十字会应急工作领导小组（以下简称“应急领导小组”）是州红十字会救助工作的应急指挥机构。
2.1.2 应急办事机构 应急领导小组下设州红十字会应急工 作办公室（以下简称“应急办”），是州红十字会应急工作的办事机构。
应急办工作职责：
(1）在应急领导小组的领导下，负责组织、协调、指导红十字系统对州内自然灾害的救助及其它突发公共事件的应对工作。
(2）协调落实州有关突发公共事件应急处理工作的方针、政策，不断完善州红十字会应急预案体系。
(3）负责建立统一、规范、科学、高效的全州红十字系统应对突发公共事件的预警、响应、处置、保障、善后处置等工作机制。(4）负责突发公共事件的应急指挥保障、信息、技术以及基本救援队伍建设；督促检查突发公共事件应急处置准备工作。
(5）组织修订《州红十字会自然灾害和突发公共事件救助应急预案》，并督促检查预案的执行情况；指导分会应急预案的编制和修订工作。
(6）组织协调有关应对突发公共事件的演练和培训工作。(7）应急办的日常工作由赈济救护部负责。
2.1.3 应急执行机构 州红十字会机关各部门、相关直属单位、各县（市）红十字会为应急执行机构。
业务处：负责组织协调具体的救灾工作；根据相关信息拟定自然灾害等突发公共事件救助方案；组织灾情考察，对救助工作提出意见、建议和总结；协调捐赠的救助款物的管理，拟定分配计划；统计接收捐赠款物数额等信息，通报救助情况，提供公告、公示的相关资料。
备灾中心：负责社会捐赠物资的接收和组织发运工作；按照救灾物资采购计划，负责组织招标工作，与中标供应商签订合同并监督合同的履行。做好物资储备工作，接到物资调拨通知后及时调拨物资；及时更新库存数据。
办公室：根据红十字会法和章程以及国家、州的相关规定做好救灾宣传和新闻发布工作；组织开展救灾募捐、义演、义卖等专题活动；组织红十字会员和志愿工作者参加救援活动；负责在州红十字会网站上根据有关主管部门提供的口径通报灾情和救助活动；承办授予捐赠者荣誉证书、奖章等的有关工作。负责救助款项的管理和拨付；负责接收各种渠道的捐款；向业务处通报到帐的捐款信息；组织、协调接受财务审计工作；保证红十字备灾救灾网络的正常运行。
各县（市）红十字会：根据州红十字会应急预案编制本县（市）红十字会应急预案，贯彻落实州红十字会有关决定事项；协调指挥本县（市）红十字会做好自然灾害的应急准备、应急处置和恢复重建等工作；及时汇总本县（市）灾情数据，并向州红十字会业务处报告；做好救助物资的管理及发放工作。
2.1.4 现场指挥 根据灾情及应急响应程度，派员赴灾区或事发地指导、协助当地红十字会开展救助工作。
2.2 灾害救助工作组织体系框架图描述
2.2.1 灾害初期救助工作
（业务处负责通知办公室拨款）上 报
发生自然灾害和突发公共事件 上报灾情、救助计划 应急领导小组
应急办（业务处）
赴灾区考察，进一步了解灾情和灾区需求
（业务处负责组织灾情考察；组织宣传部参加考察收集灾情图片及录像资料等并及时向媒体通报灾情）
调拨救灾备用金，采购救灾物资 调拨救灾物资
（业务处负责通知州备灾中心执行此项工作）
发出州内呼吁，通知全州红十字会在本地开展募捐工作
（业务处负责向州内发出募捐呼吁，并通知全州红十字会在本地开展募捐工作，开展募捐宣传工作；备灾中心负责接收捐赠物资；办公室负责接收捐款，并及时将接收情况通知业务处）实行24小时值班
（办公室组织安排值班）
灾害期间救助工作
（业务处确定采购品种、数量、规格；备灾中心完成招标、采购、运输工作；办公室参与评标；办公室负责拨款）汇 总 上 报
发生自然灾害和突发公共事件 救灾物资采购计划 应急领导小组
应急办（业务处）
救灾物资分配计划
（通知备灾中心按计划将救灾物资运抵灾区）救灾物资采购计划 募捐所得款物 救灾物资分配计划
叶务处举行捐赠仪式并及时通过媒体宣传
2.2.3救助工作结束 业务处
赴灾区检查物资发放工作 救灾物资分配计划 监督 办公室
办公室 举办答谢会 反馈
红十字会网站 业务处 办公室
刊登捐赠者名单
向捐赠者反馈书面报告和图片资料
及时为每一笔捐赠开具专用收据和感谢信
协调配合捐赠人委托的审计公司对救助项目的审计 办公室、业务处 审计预防和预警机制 3.1 预防预警信息
各级红十字会负责向同级政府相关部门收集本地区灾害信息并及时将灾情逐级报送上一级红十字会，报送方式为红十字会系统使用的灾情报表或红十字会备灾救灾网络系统。
3.2 预防预警行动
与州民政局、州气象局、州地震局和州卫生局等有关部门加强合作，了解相关灾情预测和分析；做好自然灾害等突发公共事件救助的准备工作；为了提升各级红十字会的综合救助能力，加强对红十字会救灾干部和灾害多发地区群众的救助知识培训。
3.3 预防支持系统
业务处承担灾害教助物资的接收、储藏、整理和转运任务；积极推进州红十字会与省会、总会间报灾及物资调运系统全面实现电子网络化管理。加强和规范县（市）级红十字会报灾及物资调运系统的管理。应急响应 4.1 灾害分级及响应
根据州红十字会开展救助工作的能力、灾害事件严重程度及社会影响，将自然灾害等突发公共事件及其响应分为以下四级：
(1）特别重大灾害及响应（一级响应）
受灾人口60万人以上,死亡50人以上，受伤300人以上，转移安置30万人以上，毁田面积10千公顷以上，倒损房屋10万间以上。当灾情达到上述界定中的三项指标（其中至少有一项为前四项指标之一）时，即启动响应。
发生特大破坏性地震，即在一次地震中死亡100人以上，受伤2000人以上，倒损房屋10万间以上，或者人口密集地区发生7级以上地震。当灾情达到上述界定中的两个指标时，即启动响应。
(2)重大灾害及响应（二级响应）
受灾人口30万人以上,死亡30人以上，受伤200人以上，转移安置10万人以上，毁田面积5千公顷以上，倒损房屋1万间以上。当灾情达到上述界定中的三项指标（其中至少有一项为前四项指标之一）时，即启动响应。
发生严重破坏性地震，即在一次地震中死亡50人以上，受伤500人以上，倒损房屋5万间以上，或者人口密集地区发生6级以上地震。当灾情达到上述界定中的两个指标时，即启动响应。
(3)较大灾害及响应（三级响应）
受灾人口15万人以上,死亡10人以上，受伤100人以上，转移安置1万人以上，毁田面积2千公顷以上，倒损房屋0.5万间以上。当灾情达到上述界定中的三项指标（其中至少有一项为前四项指标之一）时，即启动响应。
发生破坏性地震，即在一次地震中死亡5人以上，受伤50人以上，倒损房屋0.5万间以上，或者人口密集地区发生5级以上地震。当灾情达到上述界定中的两个指标时，即启动响应。
(4)一般灾害及响应（四级响应）
受灾人口6万人以上,死亡3人以上，受伤50人以上，转移安置0.5万人以上，毁田面积1千公顷以上，倒损房屋500间以上。当灾情达到上述界定中的三项指标（其中至少有一项为前四项指标之一）时，即启动响应。
4.2 突发公共事件的救助标准 州红十字会的救助标准：
(1）各县（市）发生的特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）的突发公共事件。
(2）州一级新闻媒体已做报道。
(3）县（市）级红十字会及时考察突发公共事件情况并及时采取救援行动。
(4）当地政府或其他组织采取了救援行动。
(5）县（市）红十字会向州红十字会及时报告突发公共事件情况。(6）经过州红十字会考察的突发公共事件。
一般突发公共事件（四级）以县（市）红十字会救助为主。其他特殊情况酌情处理。
4.3 突发公共事件救助的程序及手续
(1）突发公共事件发生后，各县（市）红十字会如实填写《中国红十字会灾害情况报告（表1）》，并附县（市）级媒体报道（文字及影视资料），首期灾情报告应在48小时内上报州红十字会业务处，并随着灾情发展随时上报。
(2）州红十字会在收到灾情报告后，酌情上报省红十字会并进行灾情考察，决定如何开展救助。
(3）各县（市）红十字会可根据灾情和州红十字会整体救灾要求和方案在本地区开展募捐及救助工作。
(4）各县（市）红十字会在对救灾款物的接受、管理、分配、使用等工作中，严格按照《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》的有关规定，统一使用并认真填报《中国红十字会灾害情况报表（表1-表13）》中相关的表格，履行完备的手续，主动接受监督与审计。
4.4 指挥和协调
全州红十字系统救助工作的指挥权在州红十字会应急领导小组，现场救助工作的指挥由受灾县（市）红十字会负责。
4.5 紧急处置
4.5.l 向灾区或事发地调拨救灾物资或紧急救灾备用金，派出紧急救援队。4.5.2 赴灾区或事发地考察灾情。
4.5.3 开通24小时救助热线值班，畅通信息渠道。紧急救助热线：0433-2814616 2169051 2169052 传真：0433-2814616 2814614 电邮：hynred@163.com 4.6 救护和医疗
4.6.1 各级红十字会组织培训的救护员在突发事件第一时间开展自救互救，减少伤亡。
4.6.2州红十字会根据灾害严重程度，及时组建并派遣州红十字会紧急救援队，开展现场救助工作。
4.7 应急人员的安全防护
参加救助人员应具备安全防护意识和灾害应对常识，接受过自救互救知识培训。
4.8 群众的安全防护
红十字会广泛开展群众性卫生救护培训、在群众中普及自救互救知识和防灾避险常识。
4.9 社会力量动员和参与
按照自然灾害和突发公共事件的严重程度，启动不同范围的救助募捐活动。一般灾害和较大灾害由受灾县（市）红十字会在本范围内发动并接受社会捐赠；重大灾害和特别重大灾害由州红十字会发出州内救助呼吁，州红十字会和各县（市）红十字会组织募捐，接受社会各界捐赠。
组织红十字会会员、志愿工作者积极参与自然灾害等突发公共事件的救助活动。
4.10 自然灾害等突发公共事件的调查分析及救助工作评估
应急工作领导小组负责指导、协调有关部门开展自然灾害和突发公共事件的调查分析及救助工作绩效评估，并针对结果作出相应处置决定。
4.11新闻发布
根据有关主管部门发布的信息，结合红十字会救助工作情况，按总会预案等有关规定，做好新闻发布工作。5 后期处置 5.1 善后处理
红十字会开展的灾后重建工作要体现“以人为本”的精神，以改善受灾群众生活境况为原则。重建项目由州红十字会统一进行协调，并由受灾县（市）红十字会负责实施。
5.2 社会捐赠监督
坚持按照捐赠者的意愿，做好救灾款物的管理，并及时向捐赠者反馈信息。
重建项目的监督由州红十字会和项目县（市）红十字会承担，必要时接受捐赠人或捐赠单位的直接监督。
各级红十字会配合审计部门及审计机构的工作，同时接受社会监督。5.3 自然灾害等突发公共事件考察报告和应急处理工作总结
按照部门职责分工拟出考察报告或应急处理工作总结，报送应急工作领导小组审议。应急保障 6.l 通信与信息保障
6.1.1县（市）遭受一般灾害事件，应及时向州红十字会报告灾情和救灾工作负责人联络电话。
6.1.2 遭受较大及其以上程度的灾害事件，受灾县（市）红十字会安排24小时救灾值班，并将救灾热线电话等联络方式报州红十字会。
6.2 应急支援与装备保障
6.2.1 现场救援保障 救灾工作是各级红十字会的首要任务；各级红十字会要储备一定数量的救灾物资，包括帐篷、棉被、衣服、净水剂、消杀药及社会募集的物资等。
6.2.2 应急队伍保障 应急队伍由各级红十字会、红十字会医疗救援机构以及红十字会会员、志愿工作者等组成。
6.2.3 交通运输保障 救灾物资运输费用由各级红十字会通过募捐或争取政府支持等途径解决。6.2.4 医疗卫生保障 医护人员来源于参加红十字会的团体会员医疗机构和医护人员的无偿志愿服务；医疗药品、器械主要来源于社会捐赠。
6.2.5 安全保障 协调公安部门，做好救灾物资的安全保障工作。6.2.6 物资保障 按照政府采购法和招投标法以及《中国红十字会总会救助物资采购管理办法》的有关要求采购物资，州红十字会备灾中心建立健全各项管理制度，保障救灾物资的充足储备和及时调拨。
6.2.7 经费保障 救灾资金主要来源于社会捐赠、政府资助、红十字救助基金等。
6.2.8 社会动员保障 红十字会依法开展募捐，招募志愿工作者投入救援工作。
6.2.9 紧急避难场所保障 红十字会提供紧急救灾帐篷等物资，为受灾群众提供紧急避难场所。
6.3 技术储备与保障
整合社会资源，完善州内及州红十字会与省会、总会的备灾救灾信息网络系统；建设符合中国国情和国际惯例的红十字紧急救援队伍。
6.4 宣传、培训和演习
6.4.1 公众信息交流 大力宣传红十字会法和红十字运动基本原则，在群众中普及初级卫生救护知识；与国内外红十字会开展备灾救灾项目交流，组织国际学习交流活动等。
6.4.2 培训 逐级培训红十字会专职干部，加强队伍建设，提高队伍素质。
6.4.3 演习组织或参与境内外红十字救护演练和竞赛。7 附则
7.1 预案管理与更新
应急领导小组结合救灾工作适时对预案实施情况进行评审及修订，并报州政府备案。
7.2 奖励与责任 根据红十字会系统先进集体及先进个人表彰奖励办法，对在救灾工作中做出突出贡献的单位及个人予以表彰或奖励；对在救灾工作中失职、渎职、违反国家法律法规、造成人民群众生命财产损失的，予以纪律处分直至追究法律责任。
7.3 预案实施
本预案自发布之日起实施。8 附录
第二篇：防城港市红十字会自然灾害等突发公共事件应急预案
防城港市红十字会
自然灾害等突发公共事件应急预案
为提高应对自然灾害和突发公共事件的快速反应能力，及时、有效地组织对市内自然灾害和突发公共事件的救助，建立和完善救灾救助体系，协助政府应急办等部门搞好抗灾救灾工作，保护人民群众的生命与健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会总会自然灾害等突发公共事件应急预案》的精神，结合我市实际，制定本预案。
一、工作原则
市红十字会救灾工作作为市政府救灾工作的补充，坚持科学发展观和“以人为本”及“公平、公正、公开”的原则，依据《红十字会法》独立自主、及时有效地开展活动，为受损群体提供更多的人道主义救助。
二、组织体系及职责任务
在副市长、市红十字会会长的领导下成立防城港市红十字会自然灾害和突发公共事件应急办公室、综合联络及后勤保障组。
（一）、防城港市红十字会自然灾害应急领导小组成员与工作职责
1、防城港市红十字会自然灾害应急办公室成员
主任：林 星
副主任：林成坚
成员：唐铭方
2、防城港市红十字会自然灾害和突发公共事件应急办公室工作职责：
⑴、主持灾情会商，提出是否启动预案的建议；
⑵、与政府和有关部门协调沟通，确定救助工作任务；
⑶、组织制定自然灾害和突发公共事件应急处理方案； ⑷、根据应急处理方案，报请上级领导同意后，组织市、县（区）两级红十字会开展救助工作；
⑸、根据应急处理方案，组织募集救灾资金和请示政府建设市县（区）两级备灾仓库，储备救灾物资。
（二）各小组负责人与工作职责：
1、应急办公室负责人与工作职责
①、在会长的领导下，负责组织、协调、指导各部开展应对工作，处理领导办公室日常工作；
②、收集、汇报各小组应急工作进展情况；
③、及时与政府和有关行政部门联系，对自然灾害和突发公共事件造成的人员伤亡、财产损失和影响范围进行评估，收集、综合分析自然灾害和突发公共事件信息，及时提出救灾建议方案；
④、建立并监督落实应急预警、响应、处理、保障、善后处置工作机制，督促检查各项应急处置准备工作；
⑤、负责向社会发布新闻公告，组织新闻媒体做好救灾救助宣传工作，并将考察收集的灾情图片与录像资料等向媒体通报，为开展募捐活动营造良好的社会氛围。负责网上救灾工作的宣传，对捐款捐物的单位和个人及时公布；
⑥、负责救助款项的管理和拨付，负责接受各种渠道的捐款，并出具接受款物正式收据。及时通报到帐的捐款信息，并做好接受财务审计工作。
2、综合联络及后勤保障组负责人与工作职责
⑴、综合联络及后勤保障组负责人： ⑵、综合联络及后勤保障部工作职责：
①、负责组织协调具体的救灾工作；
②、组织灾情考察，及时收集、评估灾情，向办公室报告灾情进展，并及时上报自治区红十字会，申请援助；
③、根据灾情情况，对救助工作提出意见和建议，协助办公室确定募捐和重建工作的目标； ④、保证救灾网络的正常运行，及时汇总灾情数据，填报各种表格，统计接受募捐物资的数额，提供对外公告、公示的相关资料；
⑤、积极与政府有关部门联络救助事宜，开展社会募捐活动，积极筹集救灾款物，救助受灾群众；
⑥、负责救灾物资的接收、管理、购买、运送等事宜，保证每一批救灾物资，按照自治区红十字会发放要求和程序进行；
⑦、组织红十字会会员和志愿工作者参加救灾救援工作；
⑧、组织县（区）红十字会开展自救互救活动，指导应急医疗救护队开展救护救助工作；定期组织开展救护培训和演练，提高应急救治能力。保证应急医疗救护队伍的稳定和车辆应急时的正常运转等。
三、预防和预警机制
（一）、预防和预警信息
各级红十字会负责向同级政府相关部门收集本地区灾害信息并及时将灾情逐级报送上一级红十字会，报送形式为总会制发的灾情报表。
（二）、预防和预警行动
与应急办市民政局、卫生局、气象局、地震局等有关部门加强合作，了解相关灾情预测和分析；在灾害多发地区储备救灾物资，做好灾害救助的准备工作，提升红十字会综合救助能力，加强对红十字会救灾干部和灾害多发地区群众的救助知识培训。
四、应急响应
（一）、灾害分级与响应
根据我市开展救助工作的能力、灾害严重程度和社会影响，将灾害及其响应分为以下四级：
1、特别重大自然、灾害及响应（一级响应）
县区受灾人口占本地人口比例大于10%，即启动响应。灾害伤亡50人以上，且危重人员多，即启动响应。
当全市有2个县（市、区）同时达到特别重大灾情时，市红十字会提请省红十字会和总会向国内、外发出救助呼吁，寻求国际、国内红十字会对开展救助工作的支持，最大限度地救助灾民。
2、重大灾害及响应（二级响应）
县（市、区）受灾人口占本地人口比例大于7%，即启动响应。
灾害伤亡30人以上、49人以下，即启动响应。
当全市有1个县区同时达到重大灾情时，市红十字会提请自治区红十字会和总会向国内、省内发出救助呼吁，同时号召全市红十字会系统开展社会募捐活动。
3、较大灾害及响应（三级响应）
县（市、区）受灾人口占本地人口比例大于4%，即启动响应。
灾害伤亡10人以上、29人以下，即启动响应。
当全市有1个县（市、区）多个乡镇达到较大灾情时，市红十字会提请省红十字会向省内发出救助呼吁，同时号召全市红十字会系统开展社会募捐活动，救助受灾群众。
4、一般自然灾害及响应（四级响应）
县（市、区）受灾人口占本地人口比例大于2%，即启动响应。
灾害伤亡5人以上、9人以下，即启动响应。
市红十字会号召全市红十字会系统开展社会募捐活动，并帮助县（市、区）红十字会组织开展自救互救，救助受灾群众。
以上四级响应，市、县（市、区）两级红十字会都要提出具体救助计划，通过所在县（市、区）红十字会对受灾群众实施救助，市红十字会应急办公室将赴灾区了解情况并与县（市、区）红十字会共同商计救助方案，向自治区红十字会报告灾情及市红十字会开展救助工作情况。
（二）信息报送和处理
1、报送内容
⑴、灾情信息：包括受灾人口、死亡人数、受伤人数、转移安置人数、房屋倒塌情况、毁田面积、经济损失等。并附媒体报道和图像资料。
⑵、自救情况：当地政府、红十字会及其他社团在灾害发生后开展的自救工作。
⑶、救助需求：除当地政府、红十字会及其他社团已解决的问题外，灾区的救助工作还需要根据实际情况再申请。
2、报送渠道
灾情信息要求逐级上报，市红十字会只接受县（市、区）上报的灾情，报送形式为总会制作的救灾报表。
3、报送时间和要求
根据《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》规定要求，首期灾情报告应及时报送，市内一般不超过24小时。
4、信息处理
市红十字会将灾情信息报送至自治区红十字会，同时核实灾情，根据所报数据评估灾害级别，制定紧急救助方案，报自治区红会领导审批执行。
（三）、救助热线
紧急救助电话：0770-2833668；2836915
（四）、指挥和协调
全市红十字会系统救助工作的指挥权在市红十字会，现场救助工作的指挥权由受灾县（市、区）红十字会负责。
（五）、紧急处理
1、向灾区或事发地调拨救灾物资或紧急救灾备用金，派出应急医疗救护队；
2、赴灾区或事发地考察灾情；
3、开通24小时救助电话值班，畅通信息渠道。
（六）、救护与医疗
1、全市各级红十字会组织经过培训的卫生救护员在自然灾害第一时间开展自救互救，减少伤亡；
2、市红十字会根据灾害严重程度，及时派遣应急医疗救援队伍，和红十字志愿者，开展现场救助工作。
（七）、应急人员的安全防护
参加救护人员应具备安全防护意识和灾害应对常识，接受过卫生救护培训和自救互救知识培训。
（八）、群众的安全防护
各级红十字会广泛开展群众性卫生救护培训，在群众中普及自救互救知识和防灾避险常识。
（九）、社会力量动员和参与
按照自然灾害等自然灾害的严重程度，启动不同范围的救助募捐活动。
（十）、自然灾害等自然灾害的调查分析及救助工作检查评估
应急工作领导小组负责指导、协调有关部门开展自然灾害等突发公共事件的调查分析及救助工作绩效检查评估。
（十一）、新闻发布
根据有关主管部门发布的信息，结合红十字会救助工作的情况，按《国家突发公共事件新闻发布应急预案》的规定，做好新闻发布和报道工作。
五、后期处理
（一）、市红十字会自然灾害应急办公室在灾害后期，支持和帮助灾区红十字会开展灾后重建项目，总的目标是体现“以人为本”的精神，修建乡镇卫生院、民房、学校、改造农村厕所、修建引水设施等，改善农村受灾群众生活环境和条件。重建项目的立项与选择由市红十字会报自治区红十字会统一进行协调，并由受灾地红十字会负责具体执行。
（二）、与各社会救助机构密切合作，坚持尊重捐赠者的意愿，做好救灾款物的管理，并及时向捐赠者反馈信息。重建项目的监督分别由市红十字会和项目县（市、区）红十字会承担，必要时接受捐赠人或捐赠单位的直接监督。各级红十字会积极配合审计部门和机构的审计工作，接受社会的监督。
（三）、进行自然灾害应急处理工作总结，及时上报自治区红十字会。
六、保障措施
（一）、组织保障
各县（市、区）红十字会要参照本预案，结合本地实际，设立自然灾害应急领导小组，组织制定本地区救助自然灾害预案，并建立自然灾害应急救援体系，并确定专人负责灾害应急准备、预警、预报的各项协调管理工作。
（二）、通讯与信息保障
1、县（市、区）级遭受一般灾害事件，应及时向市红十字会报告灾情和救灾工作安排。受灾地红十字会要安排24小时救灾值班，并将救灾热线电话等联络方式上报市红十字会。
2、县（市、区）级遭受较大及其以上程度的灾害事件，市红十字会安排24小时救灾值班，并将救灾热线电话等联络方式上报自治区红十字会，并与负责救灾工作的领导电话沟通。
（三）、应急支援与装备保障
1、现场救援保障。救灾工作是红十字会的首要任务。申请市政府尽快建设市和县（市、区）两级备灾救灾仓库，并争取省红十字会的相关部门的支持，储备一定数量的救灾物资，如帐篷、棉衣、棉被、消杀药及社会募集的物资等。
2、应急队伍保障。应急队伍由市、县（市、区）两级红十字会、团体会员单位以及红十字会会员、志愿工作者等组成。各级红十字会负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。
3、交通运输保障。红十字会要积极协调，争取政府和有关部门支持，提供交通运输保障，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。
4、医疗卫生保障。医护人员来源于红十字会团体会员单位医疗机构，医护人员开展无偿志愿服务，医疗药品、器械主要来源于捐赠。
5、物资保障。按照政府采购法和招投标法以及《中国红十字会总会救助物资采购管理办法》的有关要求采购物资，建立健全各项管理制度，保障救灾物资的合理采购。
6、资金保障。救灾资金主要来源于社会捐赠、政府资助和红十字救灾基金等。
7、社会动员保障。红十字会依法开展募捐，招募志愿工作者投入救援工作。
8、安全保障。各级红十字会积极主动与公安部门协调，认真做好救灾物资的安全保障工作。
（四）、技术储备与保障
利用防城港市红十字会网站完善辖区内备灾救灾信息网络系统建设。
（五）、宣传、培训和演习
1、公众信息交流。大力宣传《红十字会法》和红十字运动基本原则，在群众中普及初级卫生救护知识；
2、培训。逐级培训红十字会专职干部，加强队伍建设，提高队伍素质；
3、演习。组织或参与自治区内外红十字会的救护演练及竞赛。
八、附则
（一）、预案管理与更新。应急办公室每年结合救灾工作评审预案，并根据需要进行修改补充，并报市政府备案。
（二）、奖励和责任。根据红十字会系统先进集体及先进个人表彰奖励办法，对于在救灾工作中做出突出贡献的单位及个人予以表彰奖励；对于在救灾工作中失职、渎职、违反国家法律法规造成人民群众生命财产损失的，予以纪律处分直至追究法律责任。
（三）、制定和解释。本预案由防城港市红十字会制订，并有解释、修订权。
（四）、本预案自发布之日起实施。
防城港市红十字会 二〇一一年八月十日
第三篇：甘肃省红十字会突发公共事件人道救助应急预案
【发布单位】甘肃省
【发布文号】甘政办发[2009]52号 【发布日期】2009-03-13 【生效日期】2009-03-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省
甘肃省红十字会突发公共事件人道救助应急预案
(甘政办发[2009]52号)
各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘有关单位：
现将《甘肃省红十字会突发公共事件人道救助应急预案》予以印发，请认真贯彻执行。
甘肃省人民政府办公厅
二○○九年三月十三日
甘肃省红十字会突发公共事件人道救助应急预案
目 录
总则
1.1 编制目的 1.2 编制依据
1.3 事件分级
1.4 适用范围
1.5 工作原则
组织体系与职责任务
2.1 领导机构
2.2 职责分工
2.3 现场指挥
2.4 运行机制
应急响应及程序 3.1 应急响应分级
3.2 应急救助响应程序图示
3.3 信息报送和处理
3.4 指挥和协调
3.5 紧急处置
3.6 现场救助程序
3.7 新闻发布
3.8 应急结束
后期处置
4.1 善后处置
4.2 社会捐赠监督
4.3 灾害考察报告和应急处理工作总结
应急保障
5.1 物资储备保障
5.2 应急队伍保障
5.3 宣传教育保障
5.4 经费保障
奖励与责任
附则
7.1 预案修订
7.2 预案解释
7.3 预案实施
甘肃省红十字会突发公共事件人道救助应急预案
总则
1.1 编制目的 充分发挥红十字会在人道救助工作领域的积极作用，在突发公共事件发生后，能快速、有序、高效地实施紧急救助，尽最大努力保护人民群众的生命和健康。
1.2 编制依据
依据《红十字会法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》、《中国红十字会自然灾害与突发公共事件应急预案》、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，制定本预案。
1.3 事件分级
根据省红十字会开展救助工作实际及突发公共事件严重程度和社会影响，将突发公共事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大(Ⅲ级)和一般（Ⅳ级）4级。
特别重大事件（Ⅰ级）包括：
（1）受困人口500万人以上；死亡人数30人以上；受伤人数5000人以上；无家可归人数10万人以上（含转移人员）；毁田面积10万公顷以上；倒损房屋10万间以上；直接经济损失5000万元以上。
（2）发生特大破坏性地震，一次死亡人数超过300人；受伤5000人以上；房屋倒塌1万间以上；损坏房屋5万间以上；人口密集地区发生7级以上地震。
重大事件（Ⅱ级）包括：
（1）受困人口200―500万人；死亡人数15―29人；受伤人数2000―5000人；无家可归人数5万人以上（含转移人员）；毁田面积5万公顷以上；倒损房屋5万间以上；直接经济损失1000―5000万元。
（2）发生严重破坏性地震，一次造成50―300人死亡；受伤2000―5000人；房屋倒塌5000间以上；损坏房屋2万间以上；人口密集地区发生6.5―7级地震。
较大事件（Ⅲ级）包括：
（1）受困人口50―200万人；死亡人数5―14人；受伤人数500―2000人；无家可归人数1万人以上（含转移人员）；毁田面积1万公顷以上；倒损房屋1万间以上；直接经济损失500―1000万元。
（2）发生严重地震，一次造成20―50人死亡；受伤100―2000人；房屋倒塌1000间以上；损坏房屋5000间以上；人口密集地区发生5级以上地震。
一般事件（Ⅳ级）包括：
受困人口0.5―50万人；死亡人数1―4人；受伤人数50―500人；无家可归人数0.2―1万人（含转移人员）；毁田面积0.2―1万公顷；倒损房屋0.2―1万间；直接经济损失100―500万元。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
1.4 适用范围
本预案适用于在我省行政区域内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件人道救助工作。
1.5 工作原则
实行统一领导、分级负责，坚持“以人为本”和“公平、公正、公开”的原则，及时有效提供人道主义救助。
组织体系与职责任务
省红十字会应急救助工作接受省突发公共事件应急委员会的统一指挥，同各突发公共事件专项应急指挥部密切合作，承担应急救援任务。同时,省红十字会应急救助工作接受中国红十字会的领导。
2.1 领导机构
省红十字会成立省突发公共事件人道救助应急指挥部（以下简称“省应急指挥部”），由省红十字会会长担任总指挥，专职副会长和省红十字会秘书长担任副总指挥，各处室负责人为成员。省应急指挥部下设办公室，办公室设在赈济救护处，省红十字会秘书长负责总协调，其他处室配合实施救助工作。
2.2 职责分工
赈济救护处：承担省应急指挥部办公室日常管理工作；负责组织实施救灾救助工作；收集、汇总、核实省内各类突发公共事件综合信息，根据相关信息提出初步救助方案；组织灾情考察，对下级红十字会救助工作提出指导性意见和建议；负责向中国红十字会报告突发事件和灾害损失，请求紧急援助；经省政府同意，负责向省内外和社会各界发出人道主义救助呼吁，组织开展社会募捐活动；协调落实国内外、省内外救助款物的调拨计划；组织救灾救助物资招标采购；负责救灾救助物资仓储、调运；负责指导灾区人道救助工作及救助物资的发放；负责报告国内外及社会各界捐助款物的使用及救助工作实施情况；协调落实受困群众和伤病员的救助及派遣救援队伍等。
办公室：负责救助款项管理和拨付；负责接收各种渠道的捐款捐物及账务管理；向赈济救护处通报捐助款物到账信息；负责接收款物的审计工作；安排接待国内外、省内外红十字组织及有关部门、社会组织及个人的询问和来访。
组织宣教处：负责及时收集、编写突发公共事件概况及救助信息；负责新闻宣传、新闻发布以及社会募捐款物收支情况的对外公布，向有关部门报送数据；保证省红十字会备灾救灾信息网络正常运行，负责在中国红十字会、省红十字会网站上发布突发公共事件灾情及救助情况；负责招募和通知红十字会会员和志愿者参加救援行动；负责开展救灾募捐义演、义卖等专题活动，协助做好社会募捐工作；承办表彰奖励、授予捐赠者奖章、荣誉证书等相关事宜。
2.3 现场指挥
在省应急指挥部的领导下，省红十字会派工作组赶赴灾区，指导相关市州、县市区红十字会开展救助工作。各市州红十字会应设立预警电话、联系人及联系方式，报省红十字会备案。
2.4 运行机制
省应急指挥部办公室负责与省政府应急管理办公室及省突发公共事件各专项应急指挥部办公室、中国红十字会、各市州红十字会以及新闻媒体建立畅通的信息联系机制，建立信息联系网络。
信息网络图示：
应急响应及程序
3.1 应急响应分级
3.1.1 一级响应
（1）向省政府应急管理办公室及省突发公共事件专项应急指挥部查询、报告灾情，紧急向中国红十字会报告灾情信息及救援需求。
（2）市州、县市区红十字会立即通知事发地红十字会志愿者和救护员，利用现有条件开展以抢救生命为重点的现场救助。根据需要，省、市州、县市区红十字会在2小时内派出专业医务人员和红十字救护员，组成抢救队伍赶赴现场，开展救助活动。
（3）在开展灾情考察的同时，市州及县市区红十字会在事件发生后6小时内向灾区启运储备的应急救助物资，省红十字会在事件发生后12小时内向灾区启运储备的紧急救助物资。
（4）省红十字会在48小时内向全省发起募捐活动，安排接收由中国红十字会在国内发起的募捐救助款物和国际红十字组织捐助的救助款物。
（5）安排好突发公共事件后期救助和处置工作。
3.1.2 二级响应
（1）向省政府应急管理办公室及省突发公共事件专项应急指挥部查询、报告灾情，立即向中国红十字会报告灾情信息及救援需求。
（2）市州、县市区红十字会立即通知事发地红十字会志愿者和救护员，利用现有条件开展以抢救生命为重点的现场救助。根据需要，省、市州、县市区红十字会在2小时内派出专业医务人员和红十字救护员，组成抢救队伍赶赴现场，开展救助活动。
（3）在开展灾情考察的同时，市州及县市区红十字会在事件发生后6小时内向灾区启运储备的应急救助物资，省红十字会在事件发生后12小时内向灾区启运储备的紧急救助物资。
（4）省红十字会在72小时内向全省发起募捐活动，安排接收由中国红十字会在国内发起的募捐救助款物和国际红十字组织捐助的救助款物。
（5）安排好突发公共事件后期救助和处置工作。
3.1.3 三级响应
（1）向省政府应急管理办公室及省突发公共事件专项应急指挥部查询、报告灾情，立即向中国红十字会报告灾情信息及救援需求。
（2）市州、县市区红十字会立即通知事发地红十字会志愿者和救护员，利用现有条件开展以抢救生命为重点的现场救助。根据需要，省、市州、县市区红十字会在4小时内派出专业医务人员和红十字救护员，组成抢救队伍赶赴现场，开展救助活动。
（3）在开展灾情考察的同时，市州及县市区红十字会在事件发生后12小时内向灾区启运储备的应急救助物资，省红十字会在事件发生后24小时内向灾区启运储备的紧急救助物资。
（4）省红十字会在72小时内向省内部分地区发起募捐活动，安排接收由中国红十字会在国内发起的募捐救助款物和国际红十字组织捐助的救助款物。
（5）安排好突发公共事件后期救助和处置工作。
3.1.4 四级响应
（1）向省政府应急管理办公室及省突发公共事件专项应急指挥部报告灾情。
（2）立即通知事发地红十字会，志愿者组织、个人，红十字救护员，利用现有条件开展以抢救生命为重点的现场救助。省、市州、县市区红十字会在最短时间内派出专业医务人员和红十字救护员组成的抢救队伍赶赴现场，开展救助活动。
（3）立即组织开展灾情考察，市州及县市区红十字会在事件发生后24小时内向灾区启运储备的应急救助物资，省红十字会在48小时内向灾区启运储备的紧急救助物资。
（4）省红十字会在省内部分地区发起募捐活动，安排好捐助款物接受工作。
（5）安排好突发公共事件后期救助和处置工作。
3.2 应急救助响应程序图示
3.3 信息报送和处理
3.3.1 报送内容
（1）灾情信息：受灾人口、无家可归人数、房屋倒塌情况和死亡人数、受伤人数、毁田面积及经济损失。
（2）救助情况：当地政府、红十字会及其他团体在灾害发生后开展救助工作。
3.3.2 救助需求：除当地政府、红十字会及其他团体已经解决的问题，事发地救助工作仍需上级红十字会给予的援助。
3.3.3 报送渠道：灾情信息实行逐级上报，报送方式采用书面报告、传真报表或通过网络系统上报。
3.3.4 报送时间及要求：突发公共事件发生后12小时内，市州红十字会将灾情信息报送省红十字会，24小时内，省红十字会将灾情信息报送中国红十字会。同时，向省政府主管领导汇报灾情并提出应急救助计划，向省政府应急管理办公室及省突发公共事件专项应急指挥部通报情况。
3.3.5 信息处理：市州红十字会将灾情信息上报省红十字会赈济救护处，赈济救护处负责及时核实灾情，根据所报数据向中国红十字会整理上报灾情报告及需求报告，同时制定紧急救助方案，报省应急指挥部批准后执行。
3.4 指挥和协调
省应急指挥部负责全省红十字系统救助工作的指挥调度，现场救助由受灾市州红十字会负责。
3.5 紧急处置
省应急指挥部负责向灾区调拨备灾物资和救灾备用金，派出医疗队；赴灾区进行考察；突发公共事件发生后实行24小时值班，保证信息渠道畅通。
3.6 现场救助程序
以地震灾害为例，社区内红十字救护员、志愿者和先期开展救助工作的志愿者现场救助程序如下：
（1）现场抢救人员应佩带红十字会标志，按照红十字会救护培训要求开展救护。伤亡人数较多的现场应设立现场抢救指挥小组，救护人员分组实施抢救。
（2）选择就近、安全、平坦的地面，设置有红十字会标志的救护区，用红（需急救）、黄（较急）、绿（病情平稳）、黑（死亡）4种颜色旗帜设置伤病员救护区标志。
（3）了解致伤因素，根据实际情况采用正确的方法搬运伤病员脱离危险现场。
（4）抢救人员在抢救伤病员的同时应注意自身防护。
（5）拨打120急救电话，建立生命绿色通道，报告现场灾害情况，提出增派人员意见。
（6）搞好突发公共事件灾后救助，防止衍生灾害发生，尽快恢复正常秩序。
（7）根据现场指挥部的决定宣布是否结束应急状态。
3.7 新闻发布
及时通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会通报灾害损失程度、灾民需求、灾害救助进展情况和所需物资，并向社会通报募捐进展情况。根据灾害程度、灾害救助进展以及政府和有关部门的救助情况，决定募捐时间是否延续。
3.8 应急结束
由省应急指挥部根据实际情况决定救助结束时间。
后期处置
4.1 善后处理
红十字会开展灾后重建项目的重点是修建乡镇卫生院、民房、学校，改造农村厕所，修建饮水设施等。重建项目立项由中国红十字会确定，省红十字会会同市、县红十字会具体执行。
4.2 社会捐赠监督
各级红十字会接受的捐赠款物接受捐赠人、捐赠单位和社会的监督，并及时向捐赠人或捐赠单位反馈管理和使用信息。中国红十字会和省红十字会以及捐赠人和捐赠单位承担重建项目的监督工作，各级红十字会配合审计部门工作，主动接受审计部门监督。
4.3 灾害考察报告和应急救助工作总结
各处室编纂灾害考察报告及应急救助工作总结，报省应急指挥部审定。
应急保障
5.1 物资储备保障
各级红十字会平时要储备一定数量的粮食、衣被、帐篷、急救器材、净水剂、消杀制剂等备灾物资，以备应急所需。
5.2 应急队伍保障
县级以上红十字会组建应急救援队伍，应急救援队伍由红十字会团体会员单位、红十字会所属医疗机构、志愿工作者、红十字救护员等方面的专、兼职工作人员组成。
5.3 宣传教育保障
县级以上红十字会要把普及群众性救护知识、紧急避险知识，提高群众紧急情况下自救互救能力作为一项重要日常工作，定期组织红十字救护员开展救灾、救护演练。
5.4 经费保障
县级以上红十字会应借助政府支持、社会捐赠，建立救助应急基金，专户存储、专款专用，保障突发公共事件人道救助工作经费。
奖励与责任
根据红十字会系统先进集体及先进个人表彰奖励办法，对在突发公共事件救助工作中做出突出成绩的单位及个人予以表彰奖励；对因工作失职、渎职，违反国家法律法规造成人民群众生命财产损失的，给予纪律处分或依法追究其责任。
附则
7.1 预案修订
省应急指挥部应根据实际情况变化，及时修订并完善本预案。
7.2 预案解释
本预案由省红十字会制定并负责解释。
7.3 预案实施
本预案自印发之日起实施。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：某某红十字会自然灾害与突发公共事件应急预案
某某红十字会
自然灾害与突发公共事件应急预案
一、目的
为了提高应对严重自然灾害等突发公共事件的救助能力，协助政府做好抗灾工作和突发事件的处理,保护人民群众的生命与健康,根据《中华人民共和国红十字会法》、《某某实施〈中华人民此和国红十字会法〉办法》、《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》,结合我某某实际情况,制定本预案。
二、应急组织机构及工作职责(一)应急工作领导小组
成立某某红十字会自然灾害等突发公共事件应急工作领导小组,及时有效地协助政府对严重自然灾害等突发公共事件的处理,保护人民群众的生命和健康。由某某人民政府分管副某某长任组长,红十字会会长任副组长,红十字会副会长、工作人员为领导小组成员。
应急领导小组下设应急工作办公室,是某某红十字会应急、工作的办事机构,工作职责有：
1、在应急领导小组的领导下,负责全某某自然灾害的救助工作与突发公共事件的应对工作。
2、落实上级红十字会和某某委、某某人民政府有关突 发公共事件应急工作的方针、政策,不断完善某某红十字会应急预案。
3、负责建立统一、规范、科学、高效的红十字系统应对突发公共事件的预警、响应、处理、保障、善后处理等工作机制。
4、负责突发公共事件的应急指挥保障、信息、技术以及救援队伍建设；督促检查突发公共事件应急处置准备工作。
5、编制修订《某某红十字会自然灾害等突发公共事件的应急预案》,并督促检查预案的执行情况。
6、组织协调有关对突发公共事件的演练和培训工作。
7、应急工作办公室的日常工作由业务科负责。(二)应急工作执行机构
某某红十-字会办公室、业务科为应急工作执行机构。某某红十字会业务科：负责组织协调具体的救灾工作；负责全某某的灾情收集与灾情核实,并将灾情数据及时上报市红十字会；根据相关信息拟定自然灾害等突发公共事件救助方案；组织灾情考察,对救助工作提出意见、建议和总结；协调全某某捐助的救助款、物的管理,拟定分配计划:统计接收捐助款物等信息,通报救助情况；负责拟定灾害救助的宣传方案,组织救灾活动的宣传报道工作和新闻发布(通报),公布信息图片和募捐情况:组织红十字会员和志愿工作者参 加救援活动；按照规定授予捐赠者荣誉证书、奖章等；负责联系红十字医疗队机构,组建红十字医疗队参与受灾伤病人员的救治。
某某红十字会办公室:负责来我某某考察灾情的上级红十字会领导和其他红十字会组织的救灾代表的接待工作；负责救助款项的管理与拔付;负责救灾物资的采购;负责接收各种渠道的捐款;向业务科通报到账的捐款情况；组织协调接受财务审计工作；组织开展救灾募捐、义演、义卖等专题活动；负责应急工作的后勤保障工作。
三、灾害的分级响应
根据某某红十字会开展救助工作的能力,灾害严重程度和社会影响,将自然灾害等公共事件及其响应分为以下四级：
1、特别重大灾害及其响应（一级响应）
镇受灾人口占本镇20%以上,死亡人数在5人以上，受伤人数在100人以上,无家可归人口在l000人以上(含转移人员),毁田面积在5万亩以上,倒塌房屋在200间以上,真接经济损失在2000万元人民币以上,当灾情达到上述界定中的三个指标时,即启动预案。
某某红十字会以最快的速度向市红十-字会报告灾情,通过自治区红十字会发布内外救助呼吁,寻求区内外红十字会对开展救助工作的支持,最大限度地救助灾民。某某红十字会提出具体救助计划,并派出灾情考察组去灾区了解灾情,并对受灾群众实施救助。同时向市红十字会报告某某红十字会开展救助工作的情况。
2、重大灾害及其响应（二级响应）
受灾人口在受灾镇10%以上,死亡3人以上,受伤人数在50人以上,无家可归人口在500人以上(含转移人员),毁田面积在2万亩以上，倒塌房屋在100间以上,自接经济损失在1000万元人民币以上,当灾情达到上边界定中的三个指标时,即启动预案。某某红十字会迅速向市红十字会报告灾情,同时,根据《中华人民共和国红十字会法》,某某红十字会发出某某内求助呼吁,开展社会募捐活动,救助受灾群众。某某红十字会提出具体救助计划并开展救助。向市红十字会报告开展救助工作的情况。
3、较大灾害及其响应(三级响应)受灾人口在受灾镇5%以上,死亡1人以上,受伤人数在 20人以上,无家可归人口在200人以上（含转移人员), 毁田面积在l万亩以上，倒塌房屋在50间以上,直接经济损失在500万元人民币以上,当灾情达到上述界定中的三个指标时,即启动预案。
某某红十字会提出具体救助计划,并对受灾群众实施救助。必要时某某红十字会将派出灾情考察组,到灾区了解情况,并制定救助方案,同时向市红十字会报告灾情及开展救助工作情况。
4、一般灾害及其响应(四级响应)受灾人口在受灾镇5%以下,无死亡人口,受伤人数在20 人以下,无家可归人口在200人以下,毁田面积在l万亩以下, 倒塌房屋在50间以下,直接经济损失在500万元人民币以下,一般灾害由某某红十字会组织救助。须向市红十字会上报灾情。
三、应急预案的启动(一)应急预案启动条件
发生较大以上（含较大）自然灾害时启动应急预案。(二)应急预案的启动方式
由某某红十字会应急预案领导小组组织听取灾情报告,会商、确定是否启动预案。启动本预案,须由某某红十字会自然灾害等突发公共事件应急工作领导小组组长或副组长批准同意启动应急预案。
四、自然灾窝应急处理程序
(一)某某红十字会自然灾害等突发公共事件应急工作领导小组办公室收到发生较大以上灾情报告后,应迅速核实,报告会领导,同时派出灾情考察组,立即赶赴现场进行调奇和指导应急处。查明灾害类别、规模、引发因素、救灾进展情况，尽快提出具体建议,及时向领导小组汇报。
(二)收集灾情信息及上报
1、收集灾情信息以文字、图像形式。业务科以灾情发生第一时间内赶赴现场收集信息,并跟镇政府核对灾情,根据所收集数据评估灾害级别,并将启动应急预案的请示上报某某红十字会应急工作领导小组批准执行。
2、报送时间：根据《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》的明确规定,业务科将首期灾情报告以48小时内上报市红十字会,请求援助。数字统计随灾情发展累计上报,上报的灾情信息必须真实可靠。
3、灾情信息:包括受灾人口、成灾人口、无家可归人口数、房屋损坏及倒塌情况和死亡人数、受伤人数、毁田面积、受灾草牧场面积、直接经济损失等,并附媒体报道和图像资料；当地政府及其他社团在灾情发生后，开展了哪些自救工作；灾区的救助工作还需要上级红十字会给予哪些帮助。
(三)某某红十字会启动救灾值班制度,必要时到现场观察
并开通24小时救灾热线,保证畅通紧急灾情信息的报送。
(四)应急预案启动后,由领导负责人率领应急工作领导小组办公室有关人员及时赶赴受灾地区,协助镇政府开展救助工作并进行现场慰问。
(五)办公室按照业务处制定的救灾款分配使用计划,及时拔付救灾款或执行救灾物资的采购。业务科组织发放救灾物资、举行救灾物资发放仪式。
(六)业务科通过新闻媒体向社会各界通报灾情,开展募捐活动。
(七)业务科组建由医疗机构团体会员的医务人员及医务人员志愿工作者组成的红十字医疗防疫队伍,开展救治灾区伤病人员及灾区防疫等工作。
五、自然灾害应急处理后期处置
(一)某某红十字会应急工作领导小组在灾害后期,支持、争取和帮助灾区镇政府开展灾后重建项目,总的目标是 体现“以人为本”的精神,修建镇卫生院、学校、民房等,改善农村牧区受灾群众生活环境和条件。重建项目的立项与选择由市在红十字会报自治区红十字会统一进行协调,由市红十字会的支持、指导下某某红十字会具体执行。
（二）与社会救助机构密切合作,坚持按照捐赠者的意愿, 做好救灾款物的使用与管理,并及时向捐赠反馈信息。重建项目的监督分别由市红十字会和某某红十字会承担,必要时接受捐款人或捐赠单位的直接监督。积极配合审计部门和机构的审计工作,接受社会监督。
(三)由业务科草拟应急救助工作总结,上报市红十字会。
六、附则
（一)预案管理与更新。应急领导小组每年结合救灾工作评审预案,并根据需要进行修改与补充。
（二)奖励和责任。对于在救灾工作中做出突出贡献的个人予以表彰奖励；对于在救灾工作中失职、渎职,违反国家法律法规造成人民群众生命财产损失的予以纪律处分,直到追究法律责任。
(三)本预案由某某红十字会制定,并有解释、修定权。(四)本预案自发布之日起实施。
七、附录
（一）某某红十字会应急工作领导小组： 组 长： 副组长： 成 员：
（二）某某红十字会应急工作办公室： 主 任： 成 员：
第五篇：自然灾害类突发公共事件应急预案
自然灾害突发公共事件应急预案
安定区李家堡初级中学
2011年2月28日
安定区李家堡初级中学
自然灾害突发公共事件应急预案
一、目标和依据：
为建立健全我校应对自然灾害突发公共事件的应急处置体系和运行机制，规范应急处置行为，提高应急处置能力，迅速、有序、高效地实施应急处置，最大程度地减少学校师生员工的生命和财产损失，保证教育教学和生活秩序，维护灾区学校和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害求助应急预案》、《国家地震应急预案》、《中小学生公共安全教育指导纲要》、《安定区教育系统突发事件处置与应急预案》、《学生伤害事故处理办法》等有关法律和法规，结合我校实际，特制定本应急预案。
二、适用范围：
本预案中的突发事件是指在学校发生的造成人员死亡或重大伤害、造成重大经济损失、较大社会影响的，对学校正常的教学秩序造成重大影响的各类事件，包括地震、火灾、水灾、流行传染病、爆炸、危险品泄漏造成师生在校园或学校组织的活动中死亡或重大伤害的公共事件等。
三、事故灾难等级划分：
本预案中突发事件按其严重程度和影响大小，划分为一般事件、较大事件、重大事件和特别重大事件四个等级。
1、符合下列情况之一的为一般事件： ⑴ 无人员伤亡的校园小范围火灾；
⑵ 师生在校园或或学校组织的活动中发生无生命危险的伤害；
⑶ 学校车辆发生无师生伤亡的交通事故； ⑷ 校园内发生10人以下症状不严重的食物中毒； ⑸ 学校发生小范围的常见传染病；
⑹ 其他对正常秩序造成一定影响但可短时间内解决的事件。
2、符合下列情况之一的为较大事件： ⑴ 校舍倒塌；
⑵ 学校发生造成人员伤害或较大财产损失的火灾； ⑶ 在校园或学校组织的活动中发生师生严重伤害的事件； ⑷ 学校车辆发生师生伤害的交通事故；
⑸ 校园内发生症状严重的师生中毒或10人以上30人以下中毒事件；
⑹ 学校发生不明原因的传染病且有进一步扩大的趋势，或发生较大范围的传染病；
⑺ 其他对学校正常秩序造成较大影响的事件。
3、符合下列情况之一的为重大事件：
⑴ 造成学校重大财产损失、校舍倒塌或校园火灾； ⑵ 在校园或学校组织的活动中发生师生死亡的事件； ⑶ 学校车辆发生师生死亡的交通事故；
⑷ 校园内发生可能造成严重后果的师生中毒或30人以上的中毒事件；
⑸ 学校发生较大数量的不明原因的传染病且有进一步扩大的趋势；
⑹ 其他对学校正常秩序造成重大影响的事件。
4、符合下列情况之一的为特别重大事件：
⑴ 造成学校特别重大财产损失、校舍倒塌或校园火灾； ⑵ 在校园或学校组织的活动中发生师生多人死亡的事件； ⑶ 学校车辆发生师生5人以上死亡的交通事故；
⑷ 校园内发生可能造成特别严重后果的师生中毒或30人以上的中毒事件；
⑸ 学校发生特大数量的不明原因的传染病且有进一步扩大的趋势；
⑹ 其他对学校正常秩序造成特大影响的事件。
四、应急处置工作组的设置和主要职责： 组长：成甘霖（校长）
副组长：周江（副校长），刘伟（政教主任）
成员：王柏林、史天祥、张琮贤、各班班主任。成员随岗位变化自然调整，领导小组办公室全体负责安全管理，在突发事件来临时，负责突发事件的处理。
领导小组办公室：设在政教主任室。应急处理指挥部：校长办公室。
突发事件发生时，由安全工作领导小组组长（校长）统一负责对突发事件的处理，校长外出时，由副校长或政教主任统一负责对突发事件的处理；主要做好有关安全法规、政策的落实情况，制订突发事件处理应急预案，明确职责，落实人员，确保在突发 事件发生的第一时间即能迅速、有序启动应急预案；平时应做好应急预案的演练与相关人员的培训工作。副组长具体负责突发事件的处理工作，办公室负责值班工作落实，保证信息畅通；负责安 4 全工作的宣传和信息报道；负责突发事件相关信息收集和报送。各班主任负责安全工作的日常管理，主要负责落实安全教育、安全制度建设、卫生安全、学生外出活动审批和监管等；协助相关分管领导做好突发事件的具体处理工作。后勤处负责突发事件处理的后勤保障，负责校舍及学校教育教学、师生生活等基础设施的安全检查，督促整改。
五、信息报告及原则：
突发事件发生后，学生向班主任或其他教师及时报告，教师或学生可直接向学校校长报告，学校必须迅速、准确、全面地向学区突发事件应急领导小组报告。报告方式分为“直报”和“续报”。其主要内容包括：事件发生的时间、地点、规模、破坏程度、伤亡人数、可控程度、发展趋势等概况，以及采取的措施、工作进展和下一步打算等。重大突发事件和较大突发事件必须在事发的第一时间报告，一般性突发事件在事发后0.5小时内报告上级教育主管部门和行政部门，最迟不得超过1小时。
突发事件在处理完毕后，必须将本次事件的整体情况、处理结果及整改措施以书面形式报告学区。
六、工作原则及应急程序：
突发事件的处理严格遵循“统一领导，分级负责，属地管理；积极预防，预防与应急相结合；临危不乱，安全有序；以人为本、生命至上；”的原则，组织自身力量并迅速请求社会各有关方面快速开展各项救援工作，把损失降低到最低限度。
突发事件发生后，学校领导必须第一时间赶到事发现场，立即指挥启动学校突发事件处理应急预案，按应急预案确定的相关人员职责开展工作，并按预案规定的时限报告学区。
根据突发事件的等级，分别采取以下应急程序：
1、一般性事件应急程序：
当学校境内发生一般突发事件时，学校马上启动应急预案，学校突发性事件应急领导小组一边立即亲临现场，和全体师生一起开展互救工作，一边及时收集信息，在15分钟内将实情报告学区突发性事件应急处理指挥部。
2、较大事件应急程序：
⑴ 学校迅速启动应急预案，组织全校师生开展抢险救灾或自救互救工作。
⑵ 及时收集信息，立即报告学区突发性事件应急处理指挥部。
⑶ 召开突发性事件领导小组会议，通报突发事件实情，安排部署救援及应急行动。
3、重大事件应急程序
⑴ 当发生重大突发事件时，学校突发性事件领导小组立即报告学区突发事件领导小组，并迅速组织全体师生开展抢险救灾或自救互救工作。
⑵ 宣布进入应急状态，并根据情况实行特别管理措施，设立现场指挥部，将情况及时、准确、实事求是地报告学区突发事件领导小组，申请并配合救援机构积极开展援救工作。
4、特别重大事件应急程序
⑴当发生重大事件时，学校突发性事件领导小组立即启动相应预案，并及时报告（或直报方式）上级教育主管部门或行政部门，并迅速组织全体师生开展抢险救灾或自救互救工作。
⑵根据情况实行特别管理措施，设立现场指挥部，将情况及 6 时、准确、实事求是地报告学区突发事件领导小组，申请并配合救援机构积极开展援救工作。
最后，要做好善后工作；做好学生的心理疏导和安抚工作，消除事件对其心理的不良影响，力争在最短的时间内恢复学校正常的教学秩序。
附：
学区电话：8846227 公安报警电话：110 火警电话：119 医务急救中心：120 领导小组办公室：*** 应急处理指挥部：***
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