2008-1-17-南京市江宁区人民政府区长在深入推进法治江苏建设工作苏南片座谈会上的发言

第一篇：2008-1-17-南京市江宁区人民政府区长在深入推进法治江苏建设工作苏南片座谈会上的发言

2008-1-17-南京市江宁区人民政府区长在深入推进法治江苏建设工作苏南片座谈会上的发言

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在深入推进法治江苏建设工作苏南片座谈会上的发言 南京市江宁区人民政府区长 柏鹏（2008年1月17日）

各位领导：

根据这次座谈会要求，重点围绕“开展法治江苏合格县（市、区）创建、推进县（区）域法治化进程”这一课题谈一些认识和体会。

近年来，江宁认真贯彻省、市委决策部署，以创建社会认可、群众满意的“法治江苏合格区”为抓手，以提高区域法治化水平、保障又好又快发展为目标，加强组织领导，广泛发动群众，构建联动机制，分解创建责任，解决突出问题，法治江宁建设取得了明显成效。一是政府依法行政能力进一步提高。以行政审批制度改革、电子政务建设为突破口，大力推进依法行政，建立完善了办公联网、资源共享、政务互动的行政服务中心，初步构建起政府管理电子化服务构架。行政许可事项由过去的240项减至83项，成为全省行政许可事项最少的区县之一，政务公开率达到96%以上。二是公平正义法治环境进一步优化。重点狠抓了法律实施的公平正义，大力推进办案办事公开，着力健全监督约束机制，促进司法执法的规范化。区法院被评为全省优秀法院，检察院荣获“全国十佳检察院”称号，公安分局连续两年被评为南京市优秀公安分局，司法局被司法部荣记集体一等功，江宁被确定为全省依法行政工作示范区，连续三年成为省社会治安安全区，人民群众对社会治安满意率连续四年在96%以上。三是法治惠民效应进一步凸显。坚持法治建设为民办实事作为法治创建的重要抓手，重点围绕“人人享有平等教育、基本实现充分就业、户户拥有适居住房、各类保障覆盖全民、和谐文化惠及全区”目标，用法治手段维护群众根本利益，目前，江宁城乡居民基本医疗、养老、失业保险实现了全覆盖，“上学贵”、“看病贵”、食品药品安全等问题得到有效解决，有力激发了人民群众的发展积极性，促进了我区全面小康建设。经初步考核验收，省定四大类18项25条指标全部达标，民意调查群众对全区达小康认可度达到75%以上。四是普法宣传教育氛围进一步浓厚。积极实施“五五”普法规划，大力创新法制宣教载体，形成了《普法在线》电视栏目、普法网站、外来人员法制教育基地等特色宣教平台，打造了“月月法律进社区”、农村留守老人和妇女法制课堂等法制宣传品牌，普法活动覆盖了全区城乡。

法治建设为我区科学发展、率先发展、和谐发展提供了有力保障。进一步深入推进法治江苏合格区创建，我觉得应当更加突出地把握好三个环节：

一、从依法行政这一核心环节入手，在法治政府建设上力求新突破。在我国，80%的法律、所有的行政法规和90%以上的地方性法规都是由政府来执行的。政府行为的法律化，已经成为现代社会生活的普遍要求，成为衡量一个地区管理水平、特别是行政管理现代化的重要标志。今年，在法治政府建设上，我们将重点搭建四大平台。一是以行政决策机制为平台，增强政府决策的科学性、民主性。加快建立政府规范性文件人大常委会备案审查有效对接机制和责任管理机制，完善社会公众对公共决策的参与机制，健全决策评估和责任追究制度，以科学的机制保障各项决策事项的合法性，提升决策的规范化、合理性和实效性。二是以电子政务为平台，创新行政管理方式。借助现代信息网络技术，深入实施部门局域联网、机关联网办公、政府上网工程，健全完善“一站式”网上办事审批系统，扩大网上行政服务范围，从源头上强化权力阳光运行，从根本上规范政府行为、提高行政效率。今年，行政审批事项和部分行政处罚事项上网运行率达到100%。三是以执法机关为平台，规范具体行政行为。积极推进相对集中行政处罚权工作，细化行政自由裁量权标准，降低权力运行的弹性空间和随意性。在全区46个具有行政审批权的机关部门建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，着力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。重点针对具有专业性和特殊性的执法部门，加快建立综合执法队伍，实现审批许可职能、行政征收和行政处罚、行政强制职能相对分开，探索解决同一部门内执法机构多、执法主体不统一、执法效能低下的体制问题。四是以为民办实事为平台，着力增强法治建设的普惠性。继续以法治惠民为切入点，更加注重从制度层面解决民生问题，重点将改善民生的一系列政策措施，逐步加以规范化、制度化，努力上升为公共政策，形成稳定长效的制度性安排，让人民群众切实享受到法治建设的实际成果，推动政府执政要求与百姓生活需求的有机结合。今年，我们将进一步完善改善民生的政策制度，确保在全区消除城乡零就业家庭，消除日均生活费1美元以下贫困人口，消除城镇无医疗、养老、失业保险的人员，确保基本实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标。

二、从执法规范化这一关键环节入手，在严格司法公正上力求新突破。区域法治化的生命力，在于法律公正平等的实施。确保司法公正，关键是要牢固树立司法公信和权威，更加深入地推进执法规范化建设。今年，将在五个关键点上加大工作力度。一是深入破除司法管理与执行中的各种弊端。以执法一线、热点岗位为主要对象，突出解决排查梳理的重点问题和群众反映强烈的问题，扎实抓好重点岗位和环节的规范性建设，积极稳妥地推进司法机构内部改革，建立健全维护司法公正的良性机制。二是坚决抵制权力、利益对司法公正的干扰。重点健全执法程序制度、执法公开告知制度、执法监督制约制度、执法责任追究制度，构建比较完备的、覆盖执法全过程的制度保障体系，提高执法透明度，增强执法的社会效果。三是进一步拓展和规范法律服务。完善包括律师、公证、基层法律服务、法律援助等在内的法律服务体系，培育发展良好的法律服务市场，健全司法救助制度，使生活在本区的每个公民，都能够及时得到法律的支持和帮助。四是加大“两所一庭”规范化建设。全面深入开展“法治江苏合格单位”创建活动，高标准建设科技含量较高的基层“庭、所”，打造一批在省市乃至全国有影响的基层政法组织先进典型，整体提升全区执法规范化水平。今年新增20%的街道达到市级法治建设合格街镇标准，30%的机关部门达到区级法治建设合格单位标准。五是打造一支司法公正的政法干部队伍。继续深入开展政法干部队伍培训工程，重点培育一批基层政法干警典型，着力提升保证司法公正的办案能力或审判能力，培育保证司法公正的基本品格。

三、从普法教育这一基础环节入手，在提高全民法律素质上力求新突破。普法始终是法治建设最为深厚的基础性工作。深化普法教育，既要“普”具体的法律、法规条文，更要“普”法制的观念和法的精神。我们将在巩固现有普法成果基础上，进一步突出工作重点，赋予新的内涵，推进普法取得新的实效。一是提升普法教育的渗透力。切实强化广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的社会责任，大力开展公益性法制宣传教育，坚持正确的舆论导向，加强对重点法律问题、法律事件宣传的管理。紧密联系法治建设的生动实践，结合群众身边的涉法事件，采取群众能够看得懂、听得懂、记得住的表现形式，努力增强法制宣传教育的影响力。二是把握普法教育的制高点。将法治文化纳入城市文化建设范畴，进一步推进法治文化与机关文化、校园文化、企业文化、乡村社区文化、军营文化建设有机结合，加强法治警示教育基地、法治主题公园、法治文化广场、社区法治阅览室等新型载体建设，努力为人民群众提供方便快捷的法律服务。三是增强普法教育的软实力。积极组织创作具有较高艺术水准、社会效果好、受群众欢迎的法制文艺作品，推出一批法制文艺精品，不断提高法制文艺作品的感染力，更好地满足人民群众的法律文化需求。四是强化普法教育的主体性。将农村、社区、企业作为普法的主要阵地，将村民、青少年、外来务工人员、镇村干部作为普法的主要对象，重点抓好农村普法宣传、送法下乡，积极开展好农村干部法制培训、法律进农家、农村法律咨询等活动，构建起“政府—群众”之间法律输送通道，提高广大群众学法、遵法、守法意识，形成全社会开展法制宣传教育的良好氛围。借此次座谈会的难得契机，提三点建议：

1、进一步理顺依法治理管理体制，各级依法治理领导小组办公室要建成建制单位，从体制上解决机构问题，构建依法治理工作长效机制。

2、在法治合格区创建中，提升基层部门法治建设的能力和水平，更需要发挥省、市机关部门在法治创建中的重要作用。我们建议省、市机关部门进一步加强基层对口部门指导，并制定相应的量化标准和考核指标，从纵向层面有针对性地指导和推动基层法治建设进程。

3、法治合格区创建是一项全社会的系统工程，也应当把面广量大的企业法治建设更好地纳入其中。建议进一步加大企业法治的建设力度，搭建有效的创建平台，制定有效的政策措施，出台科学的考核标准，推动企业法治建设深入开展，促使法治合格区创建更加全面协调深入到社会的方方面面。

第二篇：农林局局长在全市城乡一体化建设工作座谈会上的发言

各位领导、同志们：

正当农口上下认真贯彻中央和省委1号文件精神，按照去年全市城乡一体化建设工作会议确定的工作任务和奋斗目标，安排部署今年城乡一体化建设工作的重要时刻，今天，市委在这里举行城乡一体化建设工作座谈会，专题研究城乡一体化建设工作，这充分体现了市委对城乡一体化建设工作的高度重视和关心，农口上下无不感到欢欣鼓舞，更加坚定了我们工作的决心和信心。这次会议，对于我们进一步统一思想认识，搞好“三农”工作，推进城乡一体化建设步伐，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有十分重要的意义。按照会议要求，下面，我就～年我市城乡一体化建设工作向各位领导和同志们做简要汇报，并针对这次会议讨论的主题，就加快我市城乡一体化建设工作谈几点粗浅的认识和建议，不妥之处，请批评指正。

一、正确认识和把握形势，进一步增强加快我市城乡一体化建设的责任感和紧迫感

过去的一年，是我市经济社会发展的黄金年，也是城乡一体化建设取得显著成效的一年。在市委、市政府的正确领导下，农口上下坚持科学发展观，认真贯彻落实中央1号文件和省委8号文件精神，以城乡一体化建设总揽全局，以加快农村经济发展为主题，以发展“两品一游”农业为重点，以农业增效、农民增收为目标，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整，加强农村基础设施和生态环境建设，使我市城乡一体化建设工作保持了良好的发展势头。全年完成农业总产值1.78亿元，同比增长 ；农业增加值1亿元，同比增长。农民人均纯收入达到4407元，净增608元，增长，首次排在了全省第一位。总的来看，～年我市农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加，农村社会事业取得新的进展，城乡一体化建设工作呈现出许多喜人景象。这种好的形势，是多年努力、来之不易的，这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视和全市上下齐心协力、各方面大力支持的结果，在此，我代表农口上下和三镇群众表示衷心的感谢。在充分肯定成绩的同时，我们也要认真分析和准确把握当前我市城乡一体化建设所面临的形势、存在的困难和问题，要充分认识到实现城乡一体化建设奋斗目标的长期性和艰巨性。从目前来看：一是农民收入虽然增幅较大，但增收渠道不宽，农村二三产业发展总量偏小，农业产业化经营水平不高，带动农民增收的能力不强。当前，农民依靠一产业增收的空间不断缩小，洋葱等亩收入在2000元以上“双千元田”作物种植面积已占到全市总耕地面积的近60%，以家庭养殖为主的“万元院”达到50％左右，就目前的生产条件和水平，依靠农业使农民人均纯收入实现大的突破困难较大。况且～年农民人均纯收入4407元中，来自于一产业的收入已经占到64.5%。根据市委、市政府提前十年全面建设小康社会的目标要求，到2010年，农民人均纯收入要达到8000元，这就意味着从现在开始，农民必须人均每年增收600元。但是，从我市实际情况来看，农村来自二三产业的收入仅占农民人均纯收入的35.5%，农民的非农业收入与城郊型农村的实际不相适应。农业产业化龙头企业数量少，实力弱，带动能力不强，农产品深加工不够，生产基地规模小，缺少知名品牌和拳头产品。农民进入市场的组织化程度不高，规避风险的能力和市场竞争力较弱。二是结构调整虽然不断深化，但调整的广度和深度还远远不够，无论是产业结构、产品结构，还是劳动力就业结构的调整都比较缓慢，农业和农村经济结构战略性调整的任务还十分艰巨。这几年的调整，很大的程度上是种植业内部结构的调整，畜牧业尽管有了大的发展，但仍然停留在老的品种上，效益差，没有形成产业内部调整的核心，农业还只是一个以种植业为主的产业结构，且农产品品种单一，不适应市场日益多样化、优质化和精细化的需求。一旦遇到市场风险，将直接影响到农民的增收。由于农村非农产业发展水平不高，农民多渠道扩大就业和增加收入的需要不能满足，同时农民培训教育工作跟不上形势发展的需要，农民劳务输出的组织化程度低，一定程度上影响了农村劳动力的转移和农民的增收。三是城乡一体化建设投入虽然增加较多，但基础设施薄弱和农村社会事业发展相对滞后，城乡一体化建设还没有取得突破性进展。近年来，通过实施城乡一体化建设重点工程，农村基础设施建设有了一定的改善，但是，从总体来看，农村道路建设、镇区建设、水利建设、生态环境建设以及农村社会事业包括科技、教育、文化、卫生等硬件设施和服务管理水平远远落后于城市，农村社会保障工作相对滞后，困难群众的生产生活需要引起我们的高度重视，农民的生活观念和生活水平与城市化的标准要求相比尚有一定的差距。尤其是随着镇财政体制改革、农业税全面免征，各镇基建项目资金日益缺乏，这些与市委、市政府提出的用3——5年实现城乡一体化建设的目标差距较大。四是科技服务工作不适应新形势发展的需要，镇村管理和服务职能虽然有了较大的转变，但是提供的社会管理和公共服务与农村生产力水平、农村发展要求不相协调。主要表现在农技部门和科技人员服务“三农”的积极性、主动性还不高，业务技能还不能完全适应农业、农村发展的需要。由于经费短缺，我市农业科技部门现有的仪器设备少而陈旧，技术人员外出学习培训机会少，致使一些化验工作无法开展，新技术、新品种引进受到制约，技术人员知识更新速度慢，技术服务工作滞后于形势发展的需要。同时，部分基层干部传统的小农业管理思维与现代农业的发展需要不相适应，重管理轻服务的思维定势还没有根本打破，部分镇村组干部发展竞争意识不强，带领群众致富的本领不高、点子不新、措施不多，对农民致富后的消费问题引导不够，特别是税费改革后，村组干部减少24%，加之工资报酬较低，一定程度上影响了农村经济的发展和对村民的服务，致使部分村农民收入增长速度不快，村集体积累薄弱，发展后劲不足，不适应新阶段城乡一体化建设工作的要求。

总的来看，由于农村种植业和养殖业等一产业结构调整的广度和深度不够、农村二三产业发展缓慢这几方面的因素所带来的农民增收渠道窄、压力大，以及农村基础设施薄弱、城镇化水平较低等问题依然是我市城乡一体化建设工作面，按照统一规划、坚持标准、适度超前的原则，以城市化的标准建设改造农村道路、给排水、集中供暖、供电、通信等基础设施，不断完善配套功能。四要将城乡一体化建设与农业产业化、二三产业发展紧密结合起来，加快三镇商业街和集贸市场建设，加快农村产业园区建设和公路沿线经济发展，引导乡镇企业和个体私营企业向城镇和园区集中，逐步增强镇区、园区的聚集优势和规模优势。突出抓好以高效种植、高效养殖、生态休闲等为一体的河口生态高效农业园区；以酒钢葡萄基地、飞机场等为依托，以劳务输出、商贸餐饮服务、葡萄酒厂建设、小康住宅为重要内容的二、三产业园区；以镇区扩张、镇区经济发展、小康住宅建设为主要内容的镇区扩建工程；以新城草湖、葡萄基地、小康住宅等为主要内容的新城村开发工程；以南市区开发和工业园区建设为依托，以市场建设、休闲娱乐、小康住宅建设为主要内容的安运沟村开发工程；通过园区建设和重点工程开发，推进城乡一体化建设。五要抓好城乡一体化样板村建设。高起点规化、高标准要求，建设与城乡一体化要求相适应的农村小康住宅，并将其与城区扩张、园区建设、产业发展紧密结合，实行楼上生活区，楼下商业点，前院生活区，后院种植养殖加工区，完成小康住宅50户。六要加强农田水利基本建设。加强农村人畜饮水工程的建设和管理，注重农业灌溉用水的供给和节水型社会建设，加大中低产田改造力度，不断改善农业生产条件。七要加强农村生态环境建设。大力发展绿色通道林、防风治沙林、农田防护林和居民点绿化美化林，使农村生态环境与城市协调起来。八要大力发展农村社会事业。积极与市上有关部门协调，加强农村科技、教育、文化、卫生等社会事业建设，积极推行农村新型合作医疗试点改革，尽快建立和完善养老保险、社会救济、优抚等社会保障制度，不断丰富农村文化生活，提高农民生活质量。九要加强农村环境治理。积极组织农民净化环境、绿化村庄、改水改厕，推广使用沼气、液化气等新型能源，创建文明整洁的生活环境。

（四）统一思想，转变作风，努力营造城乡一体化建设的良好氛围。当前，统筹城乡发展的任务十分艰巨，促进农民增收的任务十分紧迫，推进农村小康建设和城乡一体化建设的任务十分繁重。这就要求我们必须进一步增强对作好农业、农村、农民“三农”工作重要性的认识，以与时俱进的思想，奋发图强的精神，求真务实的作风，真抓实干的行动，全面开创城乡一体化建设新局面。一是要坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重。解决好“三农”问题，是保持国民经济持续、快速、协调、健康发展的必然要求，是实现我市全面建设小康社会宏伟目标和城乡一体化的必然要求。要清醒地看到，虽然我市农业在全市国民经济中的份额和比重不大，但是，和全国、全省一样，实现全面建设小康社会，重点和难点都在农村。特别是要实现市委、市政府提出的“两个率先”的奋斗目标，加快工业化、城镇化进程，就越要统一思想，更加重视“三农”问题。要真正把思想和行动统一到市委加快城乡一体化建设的决策和部署上来，始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，把农业和农村经济发展放到全市国民经济发展中统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，把农民增收放到全市人民共同富裕中统筹考虑。要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，加大对农业的支持和保护，使城市和农村相互促进，协调发展。二是转变工作作风，提高服务水平。去年，郊区工委领导班子通过广泛调研，认真讨论，形成了《郊区工委关于进一步加强服务“三农”工作的意见》，当前和今后一个时期，我们要严格按照《意见》的要求，狠抓“党、干、科、经、貌”五个重点和“12345工程”。农口各级组织要根据已确定的工作目标、任务重点，严格按照“五个不放松”和“五个突破”的要求，创新工作思路，改进工作方式，强化工作措施，努力建设服务型政府和高效能技术服务队伍。要继续深化和丰富“三级联创”活动、“双培双带”活动和保持共产党员先进性教育活动，努力形成农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。要切实解决镇与镇、村与村、组与组之间竞争意识不强的问题。各镇村要切实树立比学精神和赶超意识，立足各自优势，精心谋划，深挖潜力，竞相发展，形成你追我赶、互促互进的浓厚氛围。要进一步巩固和加强农村税费改革成果，加强农民负担的监管，切实减轻农民负担。继续深化和推进干部驻镇挂村帮扶工作，在政策法规、科技知识、经济发展、小康建设等方面开展多种形式的宣传教育和帮扶指导工作，促进农村经济和各项社会事业持续、快速、健康发展，推进城乡一体化建设再上新台阶。

第三篇：农林局局长在全市城乡一体化建设工作座谈会上的发言

各位领导、同志们：

正当农口上下认真贯彻中央和省委号文件精神，按照去年全市城乡一体化建设工作会议确定的工作任务和奋斗目标，安排部署今年城乡一体化建设工作的重要时刻，今天，市委在这里举行城乡一体化建设工作座谈会，专题研究城乡一体化建设工作，这充分体现了市委对城乡一体化建设工作的高度重视和关心，农口上下无不感到欢欣鼓舞，更加坚定了我们工作的决心和信心。这次会议，对于我们进一步统一思想认识，搞好“三农”工作，推进城乡一体化建设步伐，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有十分重要的意义。按照会议要求，下面，我就××××年我市城乡一体化建设工作向各位领导和同志们做简要汇报，并针对这次会议讨论的主题，就加快我市城乡一体化建设工作谈几点粗浅的认识和建议，不妥之处，请批评指正。

一、正确认识和把握形势，进一步增强加快我市城乡一体化建设的责任感和紧迫感

过去的一年，是我市经济社会发展的黄金年，也是城乡一体化建设取得显著成效的一年。在市委、市政府的正确领导下，农口上下坚持科学发展观，认真贯彻落实中央号文件和省委号文件精神，以城乡一体化建设总揽全局，以加快农村经济发展为主题，以发展“两品一游”农业为重点，以农业增效、农民增收为目标，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整，加强农村基础设施和生态环境建设，使我市城乡一体化建设工作保持了良好的发展势头。全年完成农业总产值亿元，同比增长；农业增加值亿元，同比增长。农民人均纯收入达到元，净增元，增长，首次排在了全省第一位。总的来看，××××年我市农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加，农村社会事业取得新的进展，城乡一体化建设工作呈现出许多喜人景象。这种好的形势，是多年努力、来之不易的，这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视和全市上下齐心协力、各方面大力支持的结果，在此，我代表农口上下和三镇群众表示衷心的感谢。在充分肯定成绩的同时，我们也要认真分析和准确把握当前我市城乡一体化建设所面临的形势、存在的困难和问题，要充分认识到实现城乡一体化建设奋斗目标的长期性和艰巨性。从目前来看：一是农民收入虽然增幅较大，但增收渠道不宽，农村二三产业发展总量偏小，农业产业化经营水平不高，带动农民增收的能力不强。当前，农民依靠一产业增收的空间不断缩小，洋葱等亩收入在元以上“双千元田”作物种植面积已占到全市总耕地面积的近，以家庭养殖为主的“万元院”达到％左右，就目前的生产条件和水平，依靠农业使农民人均纯收入实现大的突破困难较大。况且××××年农民人均纯收入元中，来自于一产业的收入已经占到。根据市委、市政府提前十年全面建设小康社会的目标要求，到年，农民人均纯收入要达到元，这就意味着从现在开始，农民必须人均每年增收元。但是，从我市实际情况来看，农村来自二三产业的收入仅占农民人均纯收入的，农民的非农业收入与城郊型农村的实际不相适应。农业产业化龙头企业数量少，实力弱，带动能力不强，农产品深加工不够，生产基地规模小，缺少知名品牌和拳头产品。农民进入市场的组织化程度不高，规避风险的能力和市场竞争力较弱。二是结构调整虽然不断深化，但调整的广度和深度还远远不够，无论是产业结构、产品结构，还是劳动力就业结构的调整都比较缓慢，农业和农村经济结构战略性调整的任务还十分艰巨。这几年的调整，很大的程度上是种植业内部结构的调整，畜牧业尽管有了大的发展，但仍然停留在老的品种上，效益差，没有形成产业内部调整的核心，农业还只是一个以种植业为主的产业结构，且农产品品种单一，不适应市场日益多样化、优质化和精细化的需求。一旦遇到市场风险，将直接影响到农民的增收。由于农村非农产业发展水平不高，农民多渠道扩大就业和增加收入的需要不能满足，同时农民培训教育工作跟不上形势发展的需要，农民劳务输出的组织化程度低，一定程度上影响了农村劳动力的转移和农民的增收。三是城乡一体化建设投入虽然增加较多，但基础设施薄弱和农村社会事业发展相对滞后，城乡一体化建设还没有取得突破性进展。近年来，通过实施城乡一体化建设重点工程，农村基础设施建设有了一定的改善，但是，从总体来看，农村道路建设、镇区建设、水利建设、生态环境建设以及农村社会事业包括科技、教育、文化、卫生等硬件设施和服务管理水平远远落后于城市，农村社会保障工作相对滞后，困难群众的生产生活需要引起我们的高度重视，农民的生活观念和生活水平与城市化的标准要求相比尚有一定的差距。尤其是随着镇财政体制改革、农业税全面免征，各镇基建项目资金日益缺乏，这些与市委、市政府提出的用——年实现城乡一体化建设的目标差距较大。四是科技服务工作不适应新形势发展的需要，镇村管理和服务职能虽然有了较大的转变，但是提供的社会管理和公共服务与农村生产力水平、农村发展要求不相协调。主要表现在农技部门和科技人员服务“三农”的积极性、主动性还不高，业务技能还不能完全适应农业、农村发展的需要。由于经费短缺，我市农业科技部门现有的仪器设备少而陈旧，技术人员外出学习培训机会少，致使一些化验工作无法开展，新技术、新品种引进受到制约，技术人员知识更新速度慢，技术服务工作滞后于形势发展的需要。同时，部分基层干部传统的小农业管理思维与现代农业的发展需要不相适应，重管理轻服务的思维定势还没有根本打破，部分镇村组干部发展竞争意识不强，带领群众致富的本领不高、点子不新、措施不多，对农民致富后的消费问题引导不够，特别是税费改革后，村组干部减少，加之工资报酬较低，一定程度上影响了农村经济的发展和对村民的服务，致使部分村农民收入增长速度不快，村集体积累薄弱，发展后劲不足，不适应新阶段城乡一体化建设工作的要求。

总的来看，由于农村种植业和养殖业等一产业结构调整的广度和深度不够、农村二三产业发展缓慢这几方面的因素所带来的农民增收渠道窄、压力大，以及农村基础设施薄弱、城镇化水平较低等问题依然是我市城乡一体化建设工作面临的突出问题，需要我们认真加以解决。研究今年的城乡一体化建设工作，必须要把思想认识统一到树立和落实科学发展观上来，统一到中央、省委农村工作会议和全市经济工作会议、全市城乡一体化化建设工作会议精神上来，树立更加强烈的发展意识，增强加快城乡一体化建设工作的责任感和紧迫感，始终坚持把推进城乡一体化建设作为工作的重中之重，为实现“两个率先”的奋斗目标做出新的成绩。

二、突出工作重点和保障措施，努力开创我市城乡一体化建设新局面

××××年是全面完成“十五”计划目标，衔接“十一五”计划的重要一年，也是全面实现“两个率先”分三步迈进第一步目标的关键一年，抓好城乡一体化建设工作意义重大。按照中央、省委农村工作会议和全市经济工作会议、全市城乡一体化化建设工作会议精神，从当前我市的实际出发，今年农口城乡一体化建设工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，围绕农业增效、农民增收、农村各项事业全面进步这一总目标，狠抓“两品一游”生态观光旅游高效农业，着力发展两品高效经济开发区、镇区商贸聚集区、生态休闲旅游区和交通沿线“三区一线”经济，努力增强镇财政、村级累和户收入三级经济实力，积极推进农村经济工业化、社会管理城市化、基础设施城乡一体化“三化”建设，努力实现农村经济社会持续、快速、健康发展。主要的奋斗目标是完成农业增加值亿元，增长，农民人均纯收入达到元，净增元。为了完成上述目标，我们将重点抓好以下几项工作：

（一）继续加大农业和农村经济结构调整力度。目前，我市农业和农村经济结构中种植业比重偏大，林、牧、渔比重偏小，第一产业比重偏大，二三产业发展滞后，农村剩余劳动力转移就业压力大，结构的战略性调整任重而道远。只有加快调整，进一步优化农业和农村经济结构，才能使农业成为高效益的产业，使农村经济充满希望和活力，才能使农民收入持续稳定增长。一是继续优化农业结构，充分挖掘农业内部的增收潜力。按照发展“两品一游”生态观光旅游农业的思路，种植业要通过大力引进新技术、新品种，积极推广无公害生产技术，重点抓好优质蔬菜、西甜瓜、日光温室、高效制种等产业，壮大“双千元田”，培育高效万元院、万元田、万元室、万元园，不断提高农业的质量和效益。今年，力争使“双千元田”达到亩，占农作物总播种面积的，万元院达到户，占总户数。畜牧业要重点发展家庭规模养殖模式，通过资金扶持、技术指导、品种改良、行政推动等措施，大力发展养殖专业户、专业村、专业镇和养殖小区，逐步实现规模化、集约化养殖，要扩大珍禽、肉牛、胚胎养羊等规模养殖和暖棚养殖，使农村养殖业产值占农业总产值的比重由目前的％提高到％，不断提高养殖业在农民增收中的比重。林业要把农村生态环境建设与旅游观光和林果业发展紧密结合起来，充分利用现有的绿地资源，发展生态旅游观光高效农业，并积极引进优良品种，大力发展经济林和花卉。通过上述措施，不断优化农业内部结构，提升农业经济效益。二是大力发展农村二三产业，拓宽农民增收渠道。当前和今后一个时期，在抓好农业内部结构调整的基础上，要把加快农业产业化经营和二、三产业发展作为强镇富民和增加村级积累的重要工作来抓。首先要围绕加工抓调整，大力发展龙头企业。通过抓好洋葱粉生产、万头肉牛养殖加工、洋葱储藏库等项目建设，建好生产基地，抓好农产品加工转化，提高农产品附加值，拉长产业链条，推进农业结构调整向纵深发展。要依法规范龙头企业与农户的合作方式，引导龙头企业以多种利益联结方式，建立与农户风险共担、利益同享、发展双赢的经营模式，使龙头企业和农户结成真正的利益共同体。大力发展专业协会、产销服务队、农村经纪人、专业大户等多种形式的专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。其次要大力发展乡镇企业和个体私营经济。要紧紧抓住三镇地处城郊的优势和各镇村资源优势，组织引导农民，开展交通运输、建筑建材、劳务输出等产业。第三要大力发展旅游业，进一步做大做强现有旅游观光服务项目。要抓住关城、悬壁长城旅游资源和各镇林地资源优势，进一步挖掘潜力，加强“度假村”、“农家乐”等餐饮旅游项目建设，不断扩大规模、提高档次、提升品位、提高效益。充分利用草湖旅游资源优势，开发草湖旅游经济。四要大力发展商贸经济。进一步完善镇域市场体系建设，大力发展公路沿线经济，在镇政府所在地和公路沿线形成物流、人流、商流、信息流优势，活跃农村经济，培育新的经济增长点。××××年，力争使从事非农产业的农民达到人以上。通过大力发展二三产业，以乡镇企业的发展为镇财政培植税源，以村办企业和个体私营企业的发展来壮大集体经济实力，以非农产业的发展促进农民收入增加。

（二）狠抓项目建设，促进农村经济社会发展。要认真贯彻省委发展抓项目的重大举措和市委、市政府招商引资的有关政策，在加强即定项目建设的同时，不断谋划新的项目，以项目建设推动城乡一体化建设步伐。一要认真研究国家和省上的政策导向，积极向省上、国家争取各类项目资金；二要积极向市上争取城乡一体化建设项目和地方配套资金，争取市财政加大对农村的投入和支持力度。三要创造条件，以优质的服务和宽松的环境抓好招商引资和启动民间资金工作。要重点抓好小城镇综合改革试点、农村“一池三改”、日元贷款防风治沙、退耕还林、三北防护林建设、中低产田改造、生态公益林保护、优质无公害洋葱产业基地建设、肉羊胚胎移植技术应用、优质胡萝卜品种示范推广、蔬菜花卉制种和镇文化广场建设等项目，以项目建设推动农村经济发展，以项目建设带动农民增收，以项目建设促进城乡一体化进程。

（三）加强农村基础设施建设，加快城乡一体化建设步伐。一要积极支持市上和酒钢的城市扩张工程和园区建设工程，以城市扩张和园区建设加快城乡一体化建设步伐。二要积极推进道路改造建设工程，抓好峪泉镇区二级公路、新城村至魏晋墓三级公路，市镇主干道路到各村组道路的改造以及移民点道路的修建工作，进一步改善农村交通条件。三要抓好三镇小城镇基础设施建设，按照统一规划、坚持标准、适度超前的原则，以城市化的标准建设改造农村道路、给排水、集中供暖、供电、通信等基础设施，不断完善配套功能。四要将城乡一体化建设与农业产业化、二三产业发展紧密结合起来，加快三镇商业街和集贸市场建设，加快农村产业园区建设和公路沿线经济发展，引导乡镇企业和个体私营企业向城镇和园区集中，逐步增强镇区、园区的聚集优势和规模优势。突出抓好以高效种植、高效养殖、生态休闲等为一体的河口生态高效农业园区；以酒钢葡萄基地、飞机场等为依托，以劳务输出、商贸餐饮服务、葡萄酒厂建设、小康住宅为重要内容的二、三产业园区；以镇区扩张、镇区经济发展、小康住宅建设为主要内容的镇区扩建工程；以新城草湖、葡萄基地、小康住宅等为主要内容的新城村开发工程；以南市区开发和工业园区建设为依托，以市场建设、休闲娱乐、小康住宅建设为主要内容的安运沟村开发工程；通过园区建设和重点工程开发，推进城乡一体化建设。五要抓好城乡一体化样板村建设。高起点规化、高标准要求，建设与城乡一体化要求相适应的农村小康住宅，并将其与城区扩张、园区建设、产业发展紧密结合，实行楼上生活区，楼下商业点，前院生活区，后院种植养殖加工区，完成小康住宅户。六要加强农田水利基本建设。加强农村人畜饮水工程的建设和管理，注重农业灌溉用水的供给和节水型社会建设，加大中低产田改造力度，不断改善农业生产条件。七要加强农村生态环境建设。大力发展绿色通道林、防风治沙林、农田防护林和居民点绿化美化林，使农村生态环境与城市协调起来。八要大力发展农村社会事业。积极与市上有关部门协调，加强农村科技、教育、文化、卫生等社会事业建设，积极推行农村新型合作医疗试点改革，尽快建立和完善养老保险、社会救济、优抚等社会保障制度，不断丰富农村文化生活，提高农民生活质量。九要加强农村环境治理。积极组织农民净化环境、绿化村庄、改水改厕，推广使用沼气、液化气等新型能源，创建文明整洁的生活环境。

（四）统一思想，转变作风，努力营造城乡一体化建设的良好氛围。当前，统筹城乡发展的任务十分艰巨，促进农民增收的任务十分紧迫，推进农村小康建设和城乡一体化建设的任务十分繁重。这就要求我们必须进一步增强对作好农业、农村、农民“三农”工作重要性的认识，以与时俱进的思想，奋发图强的精神，求真务实的作风，真抓实干的行动，全面开创城乡一体化建设新局面。一是要坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重。解决好“三农”问题，是保持国民经济持续、快速、协调、健康发展的必然要求，是实现我市全面建设小康社会宏伟目标和城乡一体化的必然要求。要清醒地看到，虽然我市农业在全市国民经济中的份额和比重不大，但是，和全国、全省一样，实现全面建设小康社会，重点和难点都在农村。特别是要实现市委、市政府提出的“两个率先”的奋斗目标，加快工业化、城镇化进程，就越要统一思想，更加重视“三农”问题。要真正把思想和行动统一到市委加快城乡一体化建设的决策和部署上来，始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，把农业和农村经济发展放到全市国民经济发展中统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，把农民增收放到全市人民共同富裕中统筹考虑。要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，加大对农业的支持和保护，使城市和农村相互促进，协调发展。二是转变工作作风，提高服务水平。去年，郊区工委领导班子通过广泛调研，认真讨论，形成了《郊区工委关于进一步加强服务“三农”工作的意见》，当前和今后一个时期，我们要严格按照《意见》的要求，狠抓“党、干、科、经、貌”五个重点和“工程”。农口各级组织要根据已确定的工作目标、任务重点，严格按照“五个不放松”和“五个突破”的要求，创新工作思路，改进工作方式，强化工作措施，努力建设服务型政府和高效能技术服务队伍。要继续深化和丰富“三级联创”活动、“双培双带”活动和保持共产党员先进性教育活动，努力形成农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。要切实解决镇与镇、村与村、组与组之间竞争意识不强的问题。各镇村要切实树立比学精神和赶超意识，立足各自优势，精心谋划，深挖潜力，竞相发展，形成你追我赶、互促互进的浓厚氛围。要进一步巩固和加强农村税费改革成果，加强农民负担的监管，切实减轻农民负担。继续深化和推进干部驻镇挂村帮扶工作，在政策法规、科技知识、经济发展、小康建设等方面开展多种形式的宣传教育和帮扶指导工作，促进农村经济和各项社会事业持续、快速、健康发展，推进城乡一体化建设再上新台阶。

第四篇：农林局局长在全市城乡一体化建设工作座谈会上的发言

各位领导、同志们：

正当农口上下认真贯彻中央和省委1号文件精神，按照去年全市城乡一体化建设工作会议确定的工作任务和奋斗目标，安排部署今年城乡一体化建设工作的重要时刻，今天，市委在这里举行城乡一体化建设工作座谈会，专题研究城乡一体化建设工作，这充分体现了市委对城乡一体化建设工作的高度重视和关心，农口上下无不感到欢欣鼓舞，更加坚定了我们工作的决心和信心。这次会议，对于我们进一步统一思想认识，搞好“三农”工作，推进城乡一体化建设步伐，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有十分重要的意义。按照会议要求，下面，我就2004年我市城乡一体化建设工作向各位领导和同志们做简要汇报，并针对这次会议讨论的主题，就加快我市城乡一体化建设工作谈几点粗浅的认识和建议，不妥之处，请批评指正。

一、正确认识和把握形势，进一步增强加快我市城乡一体化建设的责任感和紧迫感

过去的一年，是我市经济社会发展的黄金年，也是城乡一体化建设取得显著成效的一年。在市委、市政府的正确领导下，农口上下坚持科学发展观，认真贯彻落实中央1号文件和省委8号文件精神，以城乡一体化建设总揽全局，以加快农村经济发展为主题，以发展“两品一游”农业为重点，以农业增效、农民增收为目标，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整，加强农村基础设施和生态环境建设，使我市城乡一体化建设工作保持了良好的发展势头。全年完成农业总产值1.78亿元，同比增长 ；农业增加值1亿元，同比增长。农民人均纯收入达到4407元，净增608元，增长，首次排在了全省第一位。总的来看，2004年我市农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加，农村社会事业取得新的进展，城乡一体化建设工作呈现出许多喜人景象。这种好的形势，是多年努力、来之不易的，这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视和全市上下齐心协力、各方面大力支持的结果，在此，我代表农口上下和三镇群众表示衷心的感谢。在充分肯定成绩的同时，我们也要认真分析和准确把握当前我市城乡一体化建设所面临的形势、存在的困难和问题，要充分认识到实现城乡一体化建设奋斗目标的长期性和艰巨性。从目前来看：一是农民收入虽然增幅较大，但增收渠道不宽，农村二三产业发展总量偏小，农业产业化经营水平不高，带动农民增收的能力不强。当前，农民依靠一产业增收的空间不断缩小，洋葱等亩收入在2000元以上“双千元田”作物种植面积已占到全市总耕地面积的近60%，以家庭养殖为主的“万元院”达到50％左右，就目前的生产条件和水平，依靠农业使农民人均纯收入实现大的突破困难较大。况且2004年农民人均纯收入4407元中，来自于一产业的收入已经占到64.5%。根据市委、市政府提前十年全面建设小康社会的目标要求，到2010年，农民人均纯收入要达到8000元，这就意味着从现在开始，农民必须人均每年增收600元。但是，从我市实际情况来看，农村来自二三产业的收入仅占农民人均纯收入的35.5%，农民的非农业收入与城郊型农村的实际不相适应。农业产业化龙头企业数量少，实力弱，带动能力不强，农产品深加工不够，生产基地规模小，缺少知名品牌和拳头产品。农民进入市场的组织化程度不高，规避风险的能力和市场竞争力较弱。二是结构调整虽然不断深化，但调整的广度和深度还远远不够，无论是产业结构、产品结构，还是劳动力就业结构的调整都比较缓慢，农业和农村经济结构战略性调整的任务还十分艰巨。这几年的调整，很大的程度上是种植业内部结构的调整，畜牧业尽管有了大的发展，但仍然停留在老的品种上，效益差，没有形成产业内部调整的核心，农业还只是一个以种植业为主的产业结构，且农产品品种单一，不适应市场日益多样化、优质化和精细化的需求。一旦遇到市场风险，将直接影响到农民的增收。由于农村非农产业发展水平不高，农民多渠道扩大就业和增加收入的需要不能满足，同时农民培训教育工作跟不上形势发展的需要，农民劳务输出的组织化程度低，一定程度上影响了农村劳动力的转移和农民的增收。三是城乡一体化建设投入虽然增加较多，但基础设施薄弱和农村社会事业发展相对滞后，城乡一体化建设还没有取得突破性进展。近年来，通过实施城乡一体化建设重点工程，农村基础设施建设有了一定的改善，但是，从总体来看，农村道路建设、镇区建设、水利建设、生态环境建设以及农村社会事业包括科技、教育、文化、卫生等硬件设施和服务管理水平远远落后于城市，农村社会保障工作相对滞后，困难群众的生产生活需要引起我们的高度重视，农民的生活观念和生活水平与城市化的标准要求相比尚有一定的差距。尤其是随着镇财政体制改革、农业税全面免征，各镇基建项目资金日益缺乏，这些与市委、市政府提出的用3——5年实现城乡一体化建设的目标差距较大。四是科技服务工作不适应新形势发展的需要，镇村管理和服务职能虽然有了较大的转变，但是提供的社会管理和公共服务与农村生产力水平、农村发展要求不相协调。主要表现在农技部门和科技人员服务“三农”的积极性、主动性还不高，业务技能还不能完全适应农业、农村发展的需要。由于经费短缺，我市农业科技部门现有的仪器设备少而陈旧，技术人员外出学习培训机会少，致使一些化验工作无法开展，新技术、新品种引进受到制约，技术人员知识更新速度慢，技术服务工作滞后于形势发展的需要。同时，部分基层干部传统的小农业管理思维与现代农业的发展需要不相适应，重管理轻服务的思维定势还没有根本打破，部分镇村组干部发展竞争意识不强，带领群众致富的本领不高、点子不新、措施不多，对农民致富后的消费问题引导不够，特别是税费改革后，村组干部减少24%，加之工资报酬较低，一定程度上影响了农村经济的发展和对村民的服务，致使部分村农民收入增长速度不快，村集体积累薄弱，发展后劲不足，不适应新阶段城乡一体化建设工作的要求。

（二）狠抓项目建设，促进农村经济社会发展。要认真贯彻省委发展抓项目的重大举措和市委、市政府招商引资的有关政策，在加强即定项目建设的同时，不断谋划新的项目，以项目建设推动城乡一体化建设步伐。一要认真研究国家和省上的政策导向，积极向省上、国家争取各类项目资金；二要积极向市上争取城乡一体化建设项目和地方配套资金，争取市财政加大对农村的投入和支持力度。三要创造条件，以优质的服务和宽松的环境抓好招商引资和启动民间资金工作。要重点抓好小城镇综合改革试点、农村“一池三改”、日元贷款防风治沙、退耕还林、三北防护林建设、中低产田改造、生态公益林保护、优质无公害洋葱产业基地建设、肉羊胚胎移植技术应用、优质胡萝卜品种示范推广、蔬菜花卉制种和镇文化广场建设等项目，以项目建设推动农村经济发展，以项目建设带动农民增收，以项目建设促进城乡一体化进程。

（三）加强农村基础设施建设，加快城乡一体化建设步伐。一要积极支持市上和酒钢的城市扩张工程和园区建设工程，以城市扩张和园区建设加快城乡一体化建设步伐。二要积极推进道路改造建设工程，抓好峪泉镇区二级公路、新城村至魏晋墓三级公路，市镇主干道路到各村组道路的改造以及移民点道路的修建工作，进一步改善农村交通条件。三要抓好三镇小城镇基础设施建设，按照统一规划、坚持标准、适度超前的原则，以城市化的标准建设改造农村道路、给排水、集中供暖、供电、通信等基础设施，不断完善配套功能。四要将城乡一体化建设与农业产业化、二三产业发展紧密结合起来，加快三镇商业街和集贸市场建设，加快农村产业园区建设和公路沿线经济发展，引导乡镇企业和个体私营企业向城镇和园区集中，逐步增强镇区、园区的聚集优势和规模优势。突出抓好以高效种植、高效养殖、生态休闲等为一体的河口生态高效农业园区；以酒钢葡萄基地、飞机场等为依托，以劳务输出、商贸餐饮服务、葡萄酒厂建设、小康住宅为重要内容的二、三产业园区；以镇区扩张、镇区经济发展、小康住宅建设为主要内容的镇区扩建工程；以新城草湖、葡萄基地、小康住宅等为主要内容的新城村开发工程；以南市区开发和工业园区建设为依托，以市场建设、休闲娱乐、小康住宅建设为主要内容的安运沟村开发工程；通过园区建设和重点工程开发，推进城乡一体化建设。五要抓好城乡一体化样板村建设。高起点规化、高标准要求，建设与城乡一体化要求相适应的农村小康住宅，并将其与城区扩张、园区建设、产业发展紧密结合，实行楼上生活区，楼下商业点，前院生活区，后院种植养殖加工区，完成小康住宅50户。六要加强农田水利基本建设。加强农村人畜饮水工程的建设和管理，注重农业灌溉用水的供给和节水型社会建设，加大中低产田改造力度，不断改善农业生产条件。七要加强农村生态环境建设。大力发展绿色通道林、防风治沙林、农田防护林和居民点绿化美化林，使农村生态环境与城市协调起来。八要大力发展农村社会事业。积极与市上有关部门协调，加强农村科技、教育、文化、卫生等社会事业建设，积极推行农村新型合作医疗试点改革，尽快建立和完善养老保险、社会救济、优抚等社会保障制度，不断丰富农村文化生活，提高农民生活质量。九要加强农村环境治理。积极组织农民净化环境、绿化村庄、改水改厕，推广使用沼气、液化气等新型能源，创建文明整洁的生活环境。

（四）统一思想，转变作风，努力营造城乡一体化建设的良好氛围。当前，统筹城乡发展的任务十分艰巨，促进农民增收的任务十分紧迫，推进农村小康建设和城乡一体化建设的任务十分繁重。这就要求我们必须进一步增强对作好农业、农村、农民“三农”工作重要性的认识，以与时俱进的思想，奋发图强的精神，求真务实的作风，真抓实干的行动，全面开创城乡一体化建设新局面。一是要坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重。解决好“三农”问题，是保持国民经济持续、快速、协调、健康发展的必然要求，是实现我市全面建设小康社会宏伟目标和城乡一体化的必然要求。要清醒地看到，虽然我市农业在全市国民经济中的份额和比重不大，但是，和全国、全省一样，实现全面建设小康社会，重点和难点都在农村。特别是要实现市委、市政府提出的“两个率先”的奋斗目标，加快工业化、城镇化进程，就越要统一思想，更加重视“三农”问题。要真正把思想和行动统一到市委加快城乡一体化建设的决策和部署上来，始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，把农业和农村经济发展放到全市国民经济发展中统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，把农民增收放到全市人民共同富裕中统筹考虑。要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，加大对农业的支持和保护，使城市和农村相互促进，协调发展。二是转变工作作风，提高服务水平。去年，郊区工委领导班子通过广泛调研，认真讨论，形成了《郊区工委关于进一步加强服务“三农”工作的意见》，当前和今后一个时期，我们要严格按照《意见》的要求，狠抓“党、干、科、经、貌”五个重点和“12345工程”。农口各级组织要根据已确定的工作目标、任务重点，严格按照“五个不放松”和“五个突破”的要求，创新工作思路，改进工作方式，强化工作措施，努力建设服务型政府和高效能技术服务队伍。要继续深化和丰富“三级联创”活动、“双培双带”活动和保持共产党员先进性教育活动，努力形成农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。要切实解决镇与镇、村与村、组与组之间竞争意识不强的问题。各镇村要切实树立比学精神和赶超意识，立足各自优势，精心谋划，深挖潜力，竞相发展，形成你追我赶、互促互进的浓厚氛围。要进一步巩固和加强农村税费改革成果，加强农民负担的监管，切实减轻农民负担。继续深化和推进干部驻镇挂村帮扶工作，在政策法规、科技知识、经济发展、小康建设等方面开展多种形式的宣传教育和帮扶指导工作，促进农村经济和各项社会事业持续、快速、健康发展，推进城乡一体化建设再上新台阶。

第五篇：在全县法治政府建设督查工作座谈会上的交流发言

在全县法治政府建设督查工作座谈会上的交流发言

2021年以来，XX市法院深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央相关决策部署,认真贯彻落实省、市、关于推进法治政府建设要求，充分发挥审判职能作用，不折不扣地贯彻执行各类法律法规，坚决维护司法权威，努力为推进法治政府建设提供有力的司法保障。

一、工作开展情况及存在问题

（一）压实领导责任，强化法治建设组织保障。

成立普法工作领导小组，由党组书记、院长任组长，其他院领导任副组长，各庭室负责人为成员，为集中全院力量统筹推进法治建设提供强有力的领导；充分发挥党组在法院法治建设中的领导核心作用，及时研究解决工作中出现的问题，将法治建设纳入绩效考核指标，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；制定党组理论学习中心组学习计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，深入学习领会习近平法治思想，领导班子以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，认真学习依法治国精髓要义，原原本本学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会精神，今年以来组织各类学习研讨10余次，在学深悟透的基础上，坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治XX的建设实践中担当尽责。

（二）聚焦主责主业，狠抓法治建设重点环节。

依法惩处刑事犯罪，推进社会领域法治建设。今年新收各类刑事案件XX件，审结XX件，涉案人数XX人，判处拘役及有期徒刑以上实刑刑罚XX人。深入贯彻习近平法治思想和生态文明思想，依法严惩非法捕捞水产品、非法转让土地使用权等犯罪案件XX件；严惩影响群众安全感的刑事犯罪，审理抢劫罪、故意杀人、放火等严重危害社会治安案件XX11件，盗窃、诈骗等多发性侵犯财产犯罪案件XX件；努力净化社会环境，维护社会秩序，审理利用邪教组织破坏法律实施罪案件XX件，职务犯罪案件XX件，聚众斗殴、寻衅滋事案件XX件，涉黄赌毒案件XX件；进一步加强涉未成年人审判工作，设立少年法庭，审理涉未成年人犯罪案件XX件。

着力调节经济关系，推进经济领域法治建设。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，围绕服务保障民营企业发展，积极、稳妥、审慎审理涉民营企业民商事案件，监督、指导文博园破产重整案件债务人及管理人执行《破产重整计划》，高效审理破产重整衍生案件，裁定XX县万家自来水有限公司等XX4家公司宣告破产，全力营造稳定公开透明、可预期的法治化营商环境。

强化行政审判职能，推进行政机关依法行政。新收行政诉讼类案件XX84件，结案XX件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，完善司法与行政执法的衔接机制，加强协调配合，强化对行政执法的监督，行政机关负责人出庭率达100%。完善行政争议多元化解平台建设，对矛盾复杂的行政诉讼案件，加大调解力度，推动行政争议实质性解决，着力提升行政机关依法行政意识，有力推动了法治XX建设进程。

全力开展执行攻坚，推进公民诚信体系建设。持续加大执行强制措施适用力度，运用搜查、拘传、拘留等传统手段，常态化开展“夜间执行”“凌晨执行”“假日执行”，今年以来拘传被执行人XX余人次，拘留XX人，执结涉民生案件XX件，到位标的XX万元，对XX名涉民事案件生活困难当事人进行了救助，有效化解涉法涉诉信访隐患。

（三）优化司法服务，夯实法治建设群众基础。

健全多元化纠纷解决机制。在立案庭设立诉调对接中心，返聘退休法官担任专职调解员，建立司法确认绿色通道，加强推广应用移动微法院、XX法院诉讼服务网和12368一号通办，不断提升解决纠纷能力。持续深化“分调裁审”机制改革，充分发挥速裁团队“门诊式”解纷功能，着力打造审判“快车道”，今年以来，速裁团队审理民商事类案件数为XX件，分调裁审案件占比为XX%，平均审理周期为XX天，结案率为XX%。

严格落实普法责任机制。全面贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”要求，把法律实施与法治宣传相结合，加大裁判文书上网公开力度，做到以法明理，以法服人。对有典型示范意义的案例，进行以案释法，编写司法宣传报道，通过媒体、网站等形式广泛宣传，扩大法治宣传教育的影响，引导群众遵法、守法、信法、用法，依法维权。今年以来发表各类宣传报道XX余篇，组织公民旁听庭审XX次，开展“护航少年的你”公众开放日活动XX次，进行校园普法XX次，街头普法XX次。

积极融入社会治理大格局。扎实开展好“政法干警进网格”，把法律和服务送到群众身边，先后组织法院干警进网格XX余人次，走访群众XX户，发放宣传资料XX1700余份，排查各类矛盾纠纷XX6件，引导群众理性表达诉求，确保在法律的框架内得到有效解决，不断提高人民群众法治获得感。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推进法治政府建设工作中还存在一些困难和问题:一是案件数量不断上行，审判执行质效有待进一步提高；二是非诉矛盾纠纷化解的渠道还不够畅通，行政调解、人民调解、行业调解、司法调解、律师调解等支持配合不足，未能形成有效合力。

二、下一步工作建议

下一步，市法院将持续学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实县委、县政府关于法治建设决策部署，坚决完成法治建设工作任务。

（一）以更坚定的信念坚持党的绝对领导。

坚持以政治建设为统领，强化政治机关属性，把坚决执行党中央决策部署和依法行使审判权统一起来，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）以更精准的服务保障更高质量发展。

坚定不移贯彻新发展理念，妥善审理涉民营企业、金融借款、民间借贷等事关经济发展的民商事案件，着力优化营商法治环境，精准发力有效服务县域高质量发展。

（三）以更坚实的责任维护社会公平正义。

依法维护国家安全和社会安全，严厉打击各类刑事违法犯罪。完善协调和解机制，实质化解行政争议。继续围绕“六稳”“六保”工作主线，妥善审理涉民生案件，审慎善意文明执行，努力实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

（四）以更扎实的举措满足群众司法需求。

拓展司法社会化功能，推进“两个一站式”和人民法庭建设，积极融入党委领导、政府主导、部门配合、社会协同的社会治理大格局，努力为群众提供及时、便利、高效的司法服务。

（五）以更严格的要求推进法院队伍建设。

落实全面从严治党、从严治院，结合政法队伍教育整顿活动，驰而不息正风肃纪，规范司法行为，整治司法作风，切实解决队伍建设中存在的顽瘴痼疾，进一步提升法院司法公信力和群众满意度。