2016安全生产行政执法监督年活动方案（推荐）

第一篇：2016安全生产行政执法监督年活动方案（推荐）

2016安全生产行政执法监督年活动方案

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会以及总书记等中央领导关于安全生产工作的一系列重要讲话精神为指导，秉承安全生产生产领域全面贯彻落实科学发展观的思想理念；认真落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》精神，进一步规范安全生产行政执法，实现执法行为规范化、执法责任具体化，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓隐患排查、专项治理、打非治违、基层基础“四项工作”为促进全镇安全生产形势稳定好转提供执法保障。

二、工作目标

（一）全年对非煤矿山企业检查不少于20矿次，对其它行业领域企业或工程开展联合执法检查不少于24次。

（二）隐患到期复查率达100%，对发现的违法行为处理率达100%。

（三）执法检查中程序合法、法律文书使用规范，无错案发生。

（四）执行县政府规定，加大事前处罚力度，完成上级下达的事前处罚任务。

三、监管执法、检查的重点范围和内容

应当按照年度安全监管执法工作计划、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：

（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；

（二）作业场所职业危害防治的情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训、考核、办证以及从业人员的安全培训情况；

（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

（十七）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；（十八）按照规定报告生产安全事故的情况；（十九）劳动作业场所现场管理情况；（二十）依法应当监督检查的其它情况。

四、工作重点

镇政府安监部门除有计划开展日常安全生产执法检查外，还履行以下主要职责： 1．根据上级要求开展各类专项执法检查工作； 2．承担对各类安全生产违法行为的调查处理工作； 3．承担组织协调打击有关非法生产工作；

4．组织协调烟花爆竹全镇烟花爆竹“打非”工作； 5．履行有关安全生产事故调查职责； 6．指导全镇安全生产行政执法工作； 7．承担领导交办的其它工作。

五、组织领导

为确保全镇“安全生产执法监督年”活动取得实效，镇政府成立“安全生产执法监督年”活动领导小组。

六、工作步骤

(一)动员部署阶段（3月底前）

各村、各企事业单位都要认真研究本地区、本行业安全生产特点、结合实际，制定方案，细化任务，利用公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊等，大力宣传安全生产工作，营造浓厚的“安全生产执法监督年”活动氛围。全镇所有企业、大型经营单位(超市、网吧、饭店等)和所有安委会成员单位至少要悬挂一条横幅，各村张贴标语不少于20条。

（二）组织实施阶段（4月上旬至11月底）

继续开展进企业、到田头安全知识宣传活动。期间，由镇安委会牵头，安监所、派出所、建管所、农技推广站等单位共同参加，开展进企业、到田头安全知识宣传活动。通过印发宣传材料、张贴标语和现场咨询等形式对广大群众开展面对面的宣传，宣传安全生产的重要性、必要性和安全生产常识、法律、法规，增强全民安全生产意识。增强从业人员和全社会的安全意识，提高生产经营单位和从业人员防范事故的能力。按照“全覆盖、深排查、填表格、建台帐、签责任、严追究、下文书、速交办、促整改、抓到底”五步工作法，扎实开展安全生产大检查。严防安全生产事故的发生。

（三）总结完善阶段（12月中旬）

1、生产经营单位是安全生产培训的责任主体。全镇所有生产经营单位都要做好员工安全培训工作，所有从业人员必须经过安全培训掌握必要的安全生产知识、安全技能方可上岗。相关单位和部门要统筹安排，重点组织对电工、电焊工、登高作业、架子工、厂内机动车驾驶、起重等特种作业人员进行集中专门培训。高危企业要切实加强全员安全培训，重点加强操作规程、应急处置、劳动纪律等方面的教育培训，做到危险岗位作业人员百分之百参加培训，操作规程考核百分之百满分。要加强新工人、转岗、轮岗人员的“三级安全教育培训”。企业要分期分批建立好安全培训档案，做到一期一卷、一人一档。

2、镇安监所负责对全镇企业危险岗位操作人员培训的监督检查及考核工作，负责组织企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核工作，要加强对企业安全培训工作的监督检查和行政执法，确保企业安全培训取得实效。

六、工作要求

（一）日常执法检查严格按照执法计划执行，确保检查次数、检查程序、检查内容、隐患复查、违法处理“五到位”。

（二）每月月末将计划完成的情况提交说明，重大事项应及时向分管领导汇报。

（三）执法人员应当认真履行工作职责，承担因检查不到位、执法不当等带来的不利后果。

（四）注重检查执法经验总结，不断优化检查内容和执法艺术，切忌暴力执法，做到执法检查与法制教育相结合，注重法律法规的宣传教育。

第二篇：执法监督年活动方案

隆昌县林业局“执法监督年”活动

实施方案

为进一步提高木材检查站依法行政、文明执法的水平和质量，规范执法程序和内容，按照四川省林业厅《关于印发木材运输系统开展“执法监督年”活动实施方案的通知》（川林资函„2011‟519号）文件精神的要求，决定在全县木材运输系统开展“执法监督年”活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以中央、省、市林业工作会议和全国木材运输管理工作会议精神为指导，以提高木材运输检查执法队伍素质为基础，以维护正常木材流通秩序为目标，以完善木材运输检查监督管理网络为重点，认真贯彻执行《森林法》等法律法规，提高执法水平，规范执法行为，强化执法监督，努力为全市林业建设又好又快发展营造和谐环境。

二、活动目标

通过开展“执法监督年”活动，进一步提高木材检查行政执法队伍的整体素质和执法水平；进一步树立“文明执法、严格执法、依法行政、执法为民”的良好形象。

三、活动内容

（一）建立完善执法主体资格制定

一是面向社会公开林业行政执法资格。根据法律、法规、规章及委托授权的情况，公开林业行政执法主体及委托授权的范围，使群众对检查站人员的执法行为是否合法做到心中有数。

二是严格落实行政执法人员持证上岗制度。对执法人员实行资格审查，没有取得执法资格的人员不得从事执法工作。

（二）公布执法依据和执法事项

将执法人员照片和执法证号、木材检查执法具体范围、林业执法依据以及执行的法律、法规、规章、处罚标准、工作纪律、行为规范等公示，接受社会各界的监督。

（三）加强内部管理监督

1、加强档案管理监督。各基层站要根据工作流程，在档案管理上做到“四个规范”：一是规范流量登记管理，对所有过往木材检查情况要逐一认真进行登记，按栏目逐项将检查验证和违章情况如实详尽登记；二是规范案卷归档管理，在妥善保管林业行政处罚案卷，及时按月进行归纳，年终分归档，所有林业行政处罚案卷至少保存五年，期满后，报县林业局批准后方可销毁；三是规范票据使用管理，必须

指定专人负责管理罚没票据，并建立班组间交接签字制度，罚没票据开具后，要及时送达当事人，并将存查联附案卷存查；四是规范处罚案件台帐建立，建立林业行政处罚案件台帐和案卷情况统计表，处罚案件基础台帐，将所有违法运输木材案件案卷编号、简要案情、处罚决定、执行情况等查处情况逐一进行登记，案卷情况统计表，将案卷编号、名称、性质、等情况进行统计。

（四）加强全国会议精神贯彻落实监督

1、加强执法装识统一。严格按照四川省林业厅《关于统一木材检查站和木材检查人员装识的通知》（川林资［2011］51号）要求，完成检查服装换装工作，从2011年7月1日起统一穿着新检查服装上岗。

2、加强流动巡查开展。一是加快推进流动巡查工作开展，进一步推进阳光执法，规范执法，杜绝公路“三乱”行为的发生。

3、加强队伍建设。不断提高木材检查人员素质，切实提高执法服务水平。一是继续坚持准军事化管理，树立良好执法形象；二是抓好培训工作，制定培训计划和方案，有目标、有步骤地开展政治、法律、业务和作风培训，提高木材运输管理队伍的整体素质。

（五）建立健全监督机制，强化行政执法监督

一是完善内部监督制度。县林业局对木材检查站的行政执法进行监督，使木材检查站行政执法得到纵向监督。

二是健全外部监督机制。实行群众参与和特邀监督员相结合的监督机制，设立并公布监督投诉电话，对群众反映的问题要及时调查处理。定期召开行政执法监督员座谈会，了解行政执法情况，接受群众监督。

三是建立或完善责任追究制度。实行谁主管谁负责制度，以倒查追究制来严肃行政执法监督工作纪律，规范行政执法监督工作程序。

四、活动具体安排及步骤

1、部署动员阶段（8月1日-9月1日）

县（市、区）林业局召开动员大会，部署开展“执法监督年”活动，为活动开展营造良好舆论氛围。

2、实施推进阶段（9月2日-10月30日）

全面开展木材检查系统“执法监督年”各项活动：

1、开展全员培训。组织全体执法人员学习各项法律法规、就运输木材车辆识别、车辆拦截检查、树（材）种识别、木材检量、木竹制品、半成品及品名区分等业务技能进行学习提高。

2、木材检查站开展专项行动，加大对非法运输木材行为的打击力度。

3、林业局不定期地开展明查暗访，对检查站执法的规范性、自由裁量权的行使、内部档案管理和自身建设等情况进行检查监督。

4、木材检查站对本站林业行政处罚案卷自查，开展完善和整改工作。

5、林业局对活动开展进行总结，建章立制，并把活动材料汇编成册。

3、总结提高阶段（11月1日-11月30日）

对取得的成果进行巩固，对发现的不足及时予以整改。准备市局组织的交叉检查活动。

4、检查验收阶段（12月）

接受省林业厅组织的市、州交叉抽查和国家林业局的统一检查验收。

五、活动要求

1、提高认识。进一步提高对规范行政执法工作重要性的认识，以开展“执法监督年”活动为契机，切实规范木材检查站执法程序和执法内容，提高行政执法水平。

2、加强领导。为组织开展好这次活动，成立隆昌县林业局木材运输检查系统开展“执法监督年”活动领导小组。

组长：秦振菊（县林业局长）

副组长：冯志森（县林业局副局长）

成员：肖雨为（县林政股股长）

吴国友（县森林公安局副局长）

董 贤（县木材检查站副站长）

3、求实效。活动与工作两手抓。一是把活动与日常业务工作紧密结合起来；与规范执法行为、提高执法水平结合起来；与预防涉林职务犯罪教育结合起来；与岗位培训工作结合起来。二是通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。三是开展此次活动不是要减轻执法力度和降低执法标准，而是要通过细致有效的工作、坚持不懈的努力、亲民务实的作风来化解执法矛盾，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。

隆昌县林业局2011年8月16日

第三篇：浅谈如何加强行政执法监督

浅谈如何加强行政执法监督

加强行政执法监督，是新时期时期、新形势、新任务的需要，是纠正党风政风、防止腐败发生的重要措施。近处来，随着依法治国方略的深入实施，我国的行政执法工作也取得了很大成绩。但由于种种原因，在行政热法过程中，群众抱怨过多，且颇有微词的依然是行政执法问题。从许多事实来看，权大于法、情重于法、贪赃枉法的现象在行政执法中还严重存在。这不仅损害了党和政府在人民群众中的声誉和形象，而且严重破坏了法律的尊严，影响了依法治国和社会主义法制建设的进程。权力缺少监督，必然导致腐败。本人认为，要遏制行政执法中的腐败现象，确保行政执法走上“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”法治化轨道，就必须建立健全一套从内到外、从上到下全方位的监督制约机制。

一、抓好法制教育，构筑一道自我约束的思想防线

我国是一个有着几千年封建历史的国家，封建专制意识浓厚，官本位思想、特权思想盛行，这些都与依法行政格格不入。可以说，在行政执法中出现的以权压法、以情轻法、贪赃枉法等腐败问题，主要是根深蒂因的封建专制思想在作祟。我们知道，行政执法的主体是各级领导干部以及各级行政机关的工作人员。因此，推进依法行政最关键的一点，就是要加强对领导干部和行政机关工作人员的思想教育，他们真正从思想上构筑起法律至上的防线。当前，“五五普法”教育工作正在开展，各级各部门应该将领导干部和行政机关工作人员的普法教育作为重点，通过自学，法律培训、演讲比赛等不同形式的法制教育，促使领导干部和行政机关工作人员转变思想观念，清除官本位思想、特权思想等封建专制意识的影响，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，权力与法律的关系，牢固树立法律至上、法律大于权力、权力服务法律的观念。思想是行动的先导。领导干部和行政机关工作人员只有解决了思想问题，增强法律和法制观念，提高严格依法办事的自觉性，才有可能做到自我约束，摒弃私心杂念，抵制各种不正之风的侵袭，确保秉公执法，文明处事。也只有这样，依法行政、严格执法才会有坚实的基础。

二、防微杜渐，建立严密的内部监督机制

要做到依法行政，文明执法，关键要从行政执法部门内部抓起，建立严密的内部监督机制，正本清源，防微杜渐。一是加强行政机关的内部层级监督。完善上级政府对所属部门以及上级行政部门对下级部门的层级监督机制。上级政府要强化对下级政府和所属部门执行法律、法规和规章情况的监督，及时发现和纠正违法或者不当的行政行为，坚决防止和消除滥用职权、执法犯法、绚私枉法等腐败现象，纠正不顾国家利益和人民根本利益的本位主义和地方保护主义。二是加强行政监察和审计等专门监督。监察机关要按照行政监察法等规定，加大监察力度，调查处理行政机关及其工作人员违反行政纪律的行为。审计机关要按照审计法等规定，切实加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督。对违反法律、法规和财经纪律的行为，要严肃处理。三是严格执行罚缴分离制度。要继续完善罚缴分离制度，推行行政事业收费、罚没收入的票款分离制度，全面实行收支两条线管理。进一步清理行政事业性收费项目，规范收费行为，完善收费、罚没票据使用和管理制度，严格预算外资金的管理。要严查部门设臵的“小金库”，从源头上遏制腐败。四是要建立和实施责任制和错案（执法过错）责任追究制。要根据宪法和法律的要求，将行政法律法规分门别类，按其内容确定实施的行政机关，机层层分解落实到各有关职能部门及岗位，明确执法职责，促使执法工作规范化、制度化，全面提高执法水平。要强化行政执法人员在执法过程中的责任，督促其严格依法行使职权，及时纠正错案，保护公民、法人和其他组织的合法权益，树立政府机关良好形象。对情节严重、影响恶劣的过错责任人员，要依法严肃查处。五是要加强执法队伍建设。首先，要把好进人关、通过公开招考，选拔、择优录用执法人员。要完善行政执法人员考核制度，充分发挥考核机制的激励作用和惩戒作用，在行政执法机关内部逐步形成能上能下，能进能出的用人管理机制。其次，加强对行政人员的政治思想教育和业务培训，提高对行政人员法律素质的要求，采取多种措施促使行政人员不断更新法律知识和增强法制观念，特别是在行政执法前要通过相应的部门行政法律、法规知识综合测评。这是因为，依法行政是对行政人员最基本的要求，而在实际工作中出现的不可行政违法行为和某些重大行政失误，其主要原因之一就在于行政人员的法律素质低缺乏基本的行政法律知识所致。简言之，就是要在行政执法队伍的入口把法律素质关。其三，要建立党风廉政建设责任制。加强廉政监督，坚决纠正以权谋私、吃拿卡要的不正这风，严肃查处违纪违法行为。其四，实行定期交流和轮换岗位制度。执法机关的负责人要定期交流，很重要岗位执法人员要定期轮换。为严格执法、公正执法提供保障。六是认真实施行政复议制度。各级各部门的行政复议机构应当全面、正确地履行行政复议规定的职责，严格依法受理、办理行政复议案件。政府法制部门要加强对政府所属部门复议工作的指导，要按照行政复议法的规定，加强对与行政复议申请有关的规范性文件的审查，保证行政复议工作依法进行。通过建立内部监督机制，有效促进行政执法工作。

三、推行政务公开，接受社会和人民群众的监督

在不少行政纠纷案件中，人民群众最不满意的就是某些行政执法人员在执法过程中没有充分陈述行政收费、行政执罚的依据和标准，认为他们是在搞“暗箱操作”。这各行政执法缺少透明度的做法，说轻些是有关人员素质低下、态度生硬，说重些是执法人员剥夺了人民群众的知情权，不敢接受人民群众的监督。这有悖于我们党全心全意为人民服务的宗旨，也与依法治理的基本原则背道而驰，我们必须高度正视这个问题。政务公开，是依法行政的一项重要原则。实践也充分证明，政府行政部门只有无条件地全面推行政务公开，将所有行政执法行为臵于全社会和广大人民群众的监督之下，才有可能做到依法行政、公正执法。首先，建立政府信息公开制度，方便公众对政府信息获取和查阅。

凡是与人民群众利益密切相关的部门都要实行办事公开制度，除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘密和依法受保护的商业私密、个人隐私的事项，其他政府信息都应公开。各级各部门要采取建立政务公开网页、在办公场所建立政务公开栏等形式，把政务公开制度化。其次，要加强对行政法律法规的宣传力度。行政执法的主要依据是行政法律、法规、规章。因此，行政执法部门要根据各自的职能，采取的多种形式将负责实施的法律、法规及规章予以广泛宣传，做到家喻户晓，深入人心，切实提高人民群众学法、懂法、守法的自觉性，为依法行政、公正执法创造良好的社会氛围。其三，要全面实行行政执法公示制。行政执法的主要客体是广大人民群众。人民政府要接受人民的监督。在行政执法过程中，有关行政部门要本着对人民负责，自觉接受人民群众监督的态度，将执法的依据、程序等公之于众，并告知当事人不服执法决定的申诉方式，以增加行政执法的透明度。当事人向行政机关了解执法依据和程序时，行政机关要耐心做好解释、说服工作。实行行政执法公示，一方面保证人民群众的知情权，另一方面有利于人民群众对行政执法行为予以监督，这是遏制行政执法“三乱”（乱摊派、乱收费、乱罚款）现象的一种有效措施。

在抓好政务公开工作的同时，各执法部门还要认真落实“12345”行政执法监督模式。即：一汇报，定期听取行政执法人员的执法情况汇报，发现问题及时处理。二走访，定期不定期走访人大代表、政协委员、服务对象及社会各界对本单位、本部门行政执法的意见和建议主。三检查，检查执法程序、执法文书、行政处罚是否合法。四核实，核实封存、没收的物品管理及处罚情况，罚没款的上缴情况。五提高，提高执法为民思想，提高依法办案能力，提高执法文书质量，提高行政处罚有效性，提高对履行行政执法责任制过程的监督管理水平。

四、务求实效，强化国家权力机关的监督

在我国监督机制的架构中，人大及其常委会作为国家权力机关，它的监督是最高层次和最具法律效力的。因此，我们要做好对行政执法的监督，就要充分发挥地方人大及其常委会的监督作用。地方人大及其常委会要切实行使宪法、法律赋予的监督职权，采取各种有效的措施，强化执法监督力度，促进依法行政。首先要认真做好规范性文件的审查工作。政府行政执法行为，除了依据有关法律法规外，许多时候是以政府的规范性文件为依据的。而行政执法中出现的一些乱收费、乱罚款问题，往往根源就出在规范性文件上。因此，人大要抓好对行政执法的监督，审查政府规范性文件是其中重要的一环。要建立政府及其行政部门及时向人大报送规范性文件的制度。人大要以有关法律法规为依据，及时组织力量审查政府报送的规范性文件。一旦发现有与法律法规相违背的，要迅速向政府提出监督意见直至撤销该规范性文件，以便从源头上堵塞违法行为。其次，要采取各种有效形式监督行政执法。一要抓好执法检查。人大要有计划、有目的地开展执法检查，确保有关行政法律法规在本行政区域的正确实施。二要抓好个案监督。人大对在执法检查以及接待人大代表和人民群众的来信来访中发现的违法或严重处臵不公的行政执法案件，要及时进行个案监督，维护法律的尊严和人民群众的利益。三要抓好对部门执法责任制和错案（执法过错）责任追究制实施的监督。在司法机关、行政执法机关建立和实施执法责任制和错案（执法过错）责任追究制，是推进依法治理的重要措施之一。人大要发挥自身的职能作用，加强对行政执法机关实施“两制”的监督，特别是要加强对错案、执法过错的监督，追究有关人员的责任，确保依法行政。四要监督和支持司法机关对重大违法的行政案件的查处。司法机关对行政执法具有法定的监督职能。人大要通过有效的监督和大力的支持，充分发挥司法机关在行政执法工作中的法律监督作用。特别要支持司法机关依法审查重大违法的行政行为，查处权力腐败案件，鞭策依法行政，防止行政权力的滥用。五要监督政府调整，充实行政执法与监督队伍，严禁不具行政执法资格的人员顶岗执法。目前，政府机构、人事的发展很不平衡，一方面存在冗职冗员、人人浮于事的问题，另一方面又存在某些执法部门，如商务等部门人员紧张的问题。所以，人大要督促政府实事求是地按发展市场经济和加强法制建设的要求，妥善解决人员调整、分流、补充的问题，确需加强的行政执法和执法监督部门应当加强。特别是在整顿行政执法队伍后，在人员配备上如不能满足工作需要，则应保质保量地及时充实行政执法队伍，而不能“因减人而废政”。鉴于未经培训、未取得执法资格和证件的临时人员顶岗执法的弊端很多，这种现象在某些执法部门依然存在，严重影响了行政执法机关的形象，所以，要监督政府行政执法机关坚决禁止随意授权给不具备执法资格的组织和临时人员从事行政执法。

五、敢于曝光，发挥舆论氛围的特殊作用

舆论监督，是一种受之于众的社会性的监督形式。由于这种监督的公开性，往往会产生一种其他监督形式所无法替代特殊效应。现实情况表明，某些违纪违法的行政执法事件，采取诸如纪律处分、通报批评等内部处理形式，往往会触行不大，甚至对某些有关部门及责任人来说，还会无动于衷，过后依然我行我素；而事件一旦被报纸、电台、电视台等新闻媒体公开披露后，就会产生一连串的震动效应：当事人会受到社会舆论的遣责，组织的处理甚至被追究法律责任；当事人所在单位会迅速采取补救措施整改工作，以尽快消除负面影响；有关行政执法部门会以此为鉴，开展教育活动，抓好防范工作，等等。因此，要搞好对行政执法的监督，就要敢于曝光，发挥舆论监督的特殊作用。首先，新闻记者要勇于负起责任。舆论监督，是党和人民赋予新闻工作的崇高职责，所以，新闻记者，要不负众望，敢于为民说话，伸张正义，揭露行政执法中的种种腐败现象，反映广大人民群众的心声。其次，各级党委、人大、政府要做舆论监督的后盾。新闻媒体是党和人民的喉舌，新闻单位行使监督权就是行使人民的民主权利的体现，理应受到法律的保护和全社会的支持。因此，各级党委、人大、政府要从惩治腐败，推进依法治国的高度着眼，克服地方保护主义思想，不怕露丑，做舆论监督的坚强后盾，大力支持新闻媒体对行政执法中所存在的有法不依、执法不严、违法不究的现象所进行的揭露和鞭挞，以警效尤，推动依法行政、公正执法。

综上所述，对行政执法的监督应该是一个由多方面组合起来的系统工程。如果能够把这个在党委的领导下的以内部监督为基础、以人大监督为主体、以社会监督和舆论监督为辅助的全方位的立体监督体系建立起来，多管齐下，形成合力，那么，行政执法工作就一定会朝着健康、有序的方向发展。

第四篇：安全生产年活动方案

豪山中小2011年“安全生产年”活动方案

为继续深入开展“安全生产年”活动，根据《安仁县“安全生产年”活动方案》（安政办[2011]67号）精神、结合我乡教育系统的安全生产工作实际,特指定本方案。一:领导班子 组长:段小毛

副组长:段源才 彭海龙 刘会文

成 员:李光银 何为人 何雪炎 李坤花 邓传华

黄德才 颜学华 沈向阳 彭高玉 张乃忠

赖忠秀

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻落实中央和省、市安全工作的重要指示精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，预防为主、加强监管、落实责任，深入开展安全生产“三项行动”，全面加强安全生产“三项建设”，切实加强学校的安全工作的领导和管理，培养师生的安全意识，增强自我防范能力，防止各类安全事故发生，为促进教育事业健康发展，构建和谐社会创造良好的环境。

三、工作目标 2011年继续开展“安全生产年”活动，深化“三项行动”，加强“三项建设”，进一步加强学校安全工作，有效解决重点难点问题，积极预防和控制安全生产事故，努力创建平安校园。

四、主要任务

1、进一步完善安全生产目标考核责任体系，积极推动学校、幼儿园将安全生产工作列入重要议程，列入校（园）长业绩考核，进一步明确校（园）长为学校、幼儿园安全第一责任人。严格实行“一岗双责”、“一票否决”、“责任追究”等工作制度。进一步明确教职工安全生产职责。

2、加强安全教育。各学校、幼儿园要积极开展安全教育，严格落实安全教育“每周一课”制度，通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、校园广播、板报等形式，对学生进行交通安全、食品卫生安全、防溺水、防自然灾害、防拥挤踩踏、防火灾等方面的安全教育，普及安全知识，增强学生的安全意识和法制观念，提高防范能力。

3、建立健全隐患排查治理长效机制。一要督促学校、幼儿园完善并落实安全隐患自查自改机制，推动安全隐患排查整改工作日常化、常规化。二要认真落实《惠东县安全生产隐患排查和治理工作方案》的部署，继续保持对隐患排查治理监管监察的高压态势。加强检查督查，对整治工作不落实、措施不得力的要及时通报，并按照有关法律法规进行处理。三要发现隐患立即整改,不能立即整改的，要落实治理方案、责任、措施、时间和资金，制订应急预案；对排查出的重大安全隐患，要立即登记造册，明确整改责任，实行政府挂牌督办，限期整改。对于整改完成的隐患，要按要求组织验收，并适时组织复查。四要梳理近年来发现、至今尚未完成整改的隐患，列表造册，同时进一步明确整改责任，加大整改力度，确保在今年上半年全部整改完成销号。如不能完成要专题向县安委办、教育局说明原因。五要继续完善隐患排查治理工作档案建设。

4、继续完善事故应急救援管理机制。一是进一步完善学校应急预案，着重改善当前部分学校应急预案不健全、不完善、针对性不强的现状。二是从人防、物防、技防三方面完善学校、幼儿园的防范工作，着重改善部分学校安全保障经费投入不足、基础设施落后的现状。三是加强应急培训和演练，在应急管理和处臵的实践中不断完善预案。组织全体师生开展一次紧急疏散、逃生自救演练，提高全体教职工和学生应对突发事件的能力。

5、加强门卫管理，建立健全值班、巡逻制度。一是值班、巡逻人员要坚守岗位，发现问题，及时处理。二是对外来人员进入学校、幼儿园一律查验身份证件，严格登记手续，防止社会闲杂人员到学校寻衅滋事。

6、加强学校、幼儿园周边环境综合治理。学校要设立校园周边环境监测员，定期排查学校周边的安全环境，发现存在问题要及时处理并告知学生和家长；积极配合综治、公安、工商、城管、文化等部门依法清理整治校园周边的非法网吧、书摊、歌舞厅、饮食摊点等场所，严厉打击扰乱正常教学秩序和危害师生安全的流氓团伙和黑恶势力；对校园周边的道路安全设施和交通秩序进行综合整治，为学校、幼儿园安全创造良好的外部环境。

7、加强校车的管理。一是建立健全校车、驾驶员、接送学生档案。二是所有校车必须在5月底前安装GPS定位系统，并接入市、县两级教育系统监控平台，确保校车的行驶安全。三是所有校车必须到市公安局交通警察支队申请校车标牌，9月1日起无校车标牌的校车不得运送学生。四是对驾驶员进行安全教育，签订交通安全责任书，切实增强其安全意识，严防校车事故的发生。

五、实施步骤

1、动员部署阶段（6月10日前）。各学校、幼儿园要认真做好动员部署工作，认真总结2009年“安全生产年”活动的经验，结合实际开展调研，查找工作中存在的不足和薄弱环节，在6月10日之前制定“安全生产年”具体实施方案，明确工作目标、工作任务和工作要求，深入推进“安全生产年”的各项工作，确保取得实效。

2、全面推进阶段（10月31日前）。各学校、幼儿园要全面组织深入开展“安全生产年”各项工作，确保“三项行动”和“三项建设”工作实效，继续降低事故总量，坚决防范和遏制重特大事故，并逐步建立健全各项制度，探索建立安全生产工作长效机制。

3、总结提高阶段（12月31日前）。各学校、幼儿园要对活动开展情况进行全面、细致的分析总结，对好的经验、做法要树立典型积极推广应用，并上升为管理的规章制度，更好地巩固“安全生产年”活动成果。县安委会、教育局将根据工作进展情况，适时派出工作组对各学校、幼儿园“安全生产年”活动落实情况进行督促检查。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导。各学校、幼儿园要提高对继续深入开展“安全生产年”活动重要性的认识，克服松懈麻痹思想和厌战情绪，切实加强领导，将安全工作摆上重要议事日程。主要负责人要亲自抓，分管领导要精心组织，认真分析、及时研究和解决在开展工作中存在的问题。

2、注意总结，及时反馈。各学校、幼儿园要及时总结上报深入开展“安全生产年”活动中好的做法和发现的问题，各阶段的小结材料须于每阶段工作结束后7天之内报学校安全办，全年工作总结须在2012年1月3日前报学校安全办。

二〇一一年六月一日

第五篇：安全生产年活动方案

海南省乐东质量技术监督局

开展“安全生产年”活动实施方案

为贯彻落实全县安全生产工作会议精神，依据县安委办《关于印发深入开展“安全检查生产年”活动实施方案 的通知》要求，结合我局实际，特制定本局“安全生产年”活动方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以服务全县跨越发展为目标，扎实开展特种设备安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产应急治理“三项行动”，切实加强特种设备安全生产规章制度、安全生产应急救援、安全生产管理队伍“三项建设”，全面推动特种设备安全管理标准化，提高本质安全水平，为实现全县特种安全形势的持续稳定好转奠定基础。

二、工作目标

通过开展“安全生产年”活动，促进全县特种设备安全生产管理水平进一步提升，特种设备安全管理标准化覆盖面进一步扩大，安全保障体系进一步完善，全年不发生特种设备重特大安全生产事故。

三、主要任务

（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛开展特种设 1

备安全宣传教育活动，增强社会安全发展意识。

通过宣传栏、电视、讲座等多种形式广泛宣传党和国家关于特种设备安全生产的方针政策和法律法规以及安全生产知识。积极参与当地政府的安全年活动，通过群众喜闻乐见的文艺、咨询活动，进一步营造有利于加强特种设备安全管理的社会氛围。六一期间，要继续加强与当地教育主管部门的合作，广泛开展特种设备安全知识进校园活动，通过中小学生推进家庭特种设备安全常识的普及。

（二）以严厉打击特种设备非法安装、使用行为为主要内容，组织开展安全执法行动，规范安全生产秩序。

1、明确执法重点。重点打击5类特种设备非法违法行为：特种设备施工未经监督检验的；特种设备在用超期未检的；特种设备作业人员非法操作的；瞒报事故、瞒报隐患的；拒不执行监察指令、抗拒执法检查的。

2、实行联合执法。要和特种设备检验机构、当地安监、公安等执法监管部门密切配合，形成强大合力，确保执法行动取得实效。

3、做到三个结合。要与严格实行特种设备安全行政许可制度相结合，对非法违法单位，要依法提请吊销其特种设备相关许可证件。要与特种设备安全隐患公布制度相结合，对检查中发现的重大事故隐患，及时在媒体上予以公布，提供公众安全防范意

2识。要与安全管理标准化相结合，通过执法进一步督促企业实行特种设备标准化管理，帮助企业提升特种设备安全管理水平。

（三）以重点监控区域隐患排查治理为重点，深入开展安全专项整治行动，着力解决薄弱环节和突出问题。

1、全面排查事故隐患。认真落实县政府关于深入开展“安全生产年”活动的要求，击中了力量全面排查特种设备事故隐患。要突出“四个重点”：一是突出人员密集场所等重点区域，二是突出化工生产等重点行业；三是突出纳入监控的重点设备，四是突出执法中发现的重点隐患。

2、深化安全专项整治。进一步深化对液化气、制冰行业的安全专项整治，有计划的开展压力容器、压力管道和气瓶安全整治活动。

3、加大监控设备巡查，进一步加大对纳入监控的重点特种设备的巡查力度，严格按照省局要求开展重点监控特种设备使用单位检查。

（四）以落实特种设备使用单位安全主体责任为核心，加强企业特种设备安全管理制度建设。

1、全面落实安全生产管理责任。落实特种设备使用单位为主体责任，单位主要负责人为本单位安全生产的第一责任人，对特种设备安全负全面责任，各分管负责人对分管范围内的特种设备安全工作负责。

2、加强企业安全管理制度建设。帮助特种设备使用单位严格按要求建立特种设备安全生产责任制、特种设备安全操作规程、特种设备安全管理制度、特种设备应急救援预案，全面健全特种设备使用单位安全管理体系，推动企业实施特种设备安全标准化管理。

（五）以深入学习实践科学发展观活动为契机，加强特种设备安全监管队伍建设，提高安全监管水平。

进一步加强各镇特种设备安全协管员队伍建设，继续开展乡镇特种设备安全监管员培训教育，着力提高一线特种设备监察队伍的工作水平。继续加大对特种设备安全监察机构的建设力度，注重对基层特种设备安全监管队伍的建设，配齐特种设备安全监察必备的工具和设备。

四、活动安排

“安全生产年”活动具体分三个阶段实施，总体推进。

第一阶段：动员部署（5月中旬前）

我局根据本地区、本单位的实际，认真研究、制定活动方案、召开会议进行部署，并通过多种形式进行宣传。

第二阶段：全面实施（5月-11月）

“安全生产年”活动要按照活动方案制定的内容和要求，全面同步开展工作，分管局长要定期调查研究、指导工作，协调解决“安全生产年”活动中的重大问题，跟踪督查活动落实情况，4

确保活动取得实效。

第三阶段：总结提高（12月）

各单位要对活动开展情况进行认识总结，查找不足，并进一步完善提高。“安全生产年”活动总结于12月5日前报县政府安委办和省局特种设备处。

二〇一〇年五月二十六日