打击盗窃破坏三电方案

第一篇：打击盗窃破坏三电方案

XX镇打击盗窃破坏“三电”工作实施方案

为进一步加强电力、电信、广播电视设施安全保护工作，进一步落实市、县综治委关于建立打击盗窃破坏“三电”设施长效工作机制的部署，确保我镇重要电力、电信、广播电视设施的安全运行，维护国家、集体和群众的根本利益。按照中央、省、市有关部门部署，决定在全镇范围内继续深入开展打击盗窃破坏电力、电信、广播电视设施违法犯罪专项斗争。

一、指导思想

以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，加强地方党委、政府的组织领导，加强部门协作、企地共建、综合治理，继续保持对盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动严打严防高压态势，坚持打防结合、标本兼治，积极探索建立长效工作机制，确保重要“三电”设施安全运行，为促进国民经济又好又快发展、保障人民群众安居乐业。

二、工作目标

通过开展打击盗窃破坏“三电”设施专项斗争，破获盗窃破坏电力、电信、广播电视设施的重大案件，打掉违法犯罪团伙，惩处违法犯罪人员，坚决遏制盗窃、破坏电力、电信、广播设施案件的高发势头；严格废旧金属收购站点的监管工作，清理取缔无牌无照经营站点，切实从源头上堵住销脏渠道；切实加强电力、电信、广播电视企事业单位内部治安保卫工作；加大宣传力度，提高广大人民群众对保护电力、电信、广播电视设施的重要性的认识，建立长效工作机制，确保北京奥运会的胜利举办。

三、工作重点

重点解决盗窃破坏“三电”设施案件频发、无证无照经营及非法收购被盗电力、电信、广播电视设施器材的废旧金属收购站点、部分“三电”企业防范薄弱，以及危及电力、电信、广播电视设施安全运行的突出治安隐患等问题。

四、工作步骤

（一）宣传部署阶段。在此期间，各村（居）委要认真贯彻落实市综治委文件精神，认真开展打击破坏盗窃“三电”设施违法犯罪专项斗争集中宣传工作，制订工作方案，确定工作重点，细化工作要求，提出具体落实措施，责任到人。

（二）集中打击整治阶段。各村（居）委要在 “三电”整治的基础上，认真进行排查，确定整治的重点和治安乱点，分解任务，细化要求，明确时限，落实责任，突出重点，强化措施。公安机关要加大打击整治工作力度，严厉打击盗窃破坏电力、电信、广播电视设施活动，彻底清理废旧金属收购站点，使其守法经营，最大限度消除危及“三电”设施安全运行的治安隐患，确保我镇重要电力、电信、广播电视设施的绝对安全。

五、工作措施

（一）宣传发动，营造声势。各村（居）委要认真贯彻落实县综治委文件精神，认真开展打击盗窃破坏“三电”设施专项斗争宣传发动工作，结合实际制定宣传方案，充分利用广播、电视、报纸、手机短信等各种媒介进行宣传，形成强大的舆论声势。充分调动广大人民群众参与专项斗争的积极性，实行有奖举报，奖励举报线索的有功人员。

（二）加大对废旧金属收购站点摸排登记和清理整治工作。工商、公安等相关部门要密切协作，加大对废旧金属收购站点的清理整治工作，坚决查处无照经营、收赃销赃等违法行为，要在涉嫌收赃的收购站点蹲守检查，获取证据，准确打击，从严查处运赃销赃渠道。

（三）对重点地区加大巡逻防控力度。各村（居）委要加大摸排力度，对摸排出的重点单位、路段、重点地区要加大巡逻防控力度。要成立工作组督查指导，采取综合治理措施，摸排从事此类违法犯罪的高危人群，严密防范、精确打击此类违法犯罪活动，坚决扭转盗窃破坏电力、电信、广播电视设施违法犯罪突出问题的被动局面。

（四）加大对出租房屋、流动人口的管理。各分场要切实加强对电力、电信、广播电视设施周边及沿线的出租房屋、闲置房和外来流动人口的治安管理，严密防范，严厉打击流窜犯罪活动。

（五）建章立制，建立长效工作机制。各单位要加强建章立制工作，不断完善各项工作制度，探索工作方法，巩固和发展专项斗争成果，建立健全长效工作机制。

(六)加大督查力度。镇综治委将适时组织人员对各分场工作开展情况进行明查暗访，对工作开展扎实有效的单位予以表扬，对因工作措施落实不力，发生重大盗窃破坏“三电”设施案件影响通讯线路畅通给予通报批评，黄牌警告，直至一票否决。

六、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各村（居）委要充分认识保护“三电”设施安全的重要性，把“三电”专项斗争纳入重要议事日程，为确保专项斗争取得实效。镇综治委成立工作领导小组，以综治委主任为组长、综治办主任为副组长，并下设办公室，负责日常工作的开展。建立健全“三电”设施安全保护工作制度，切实加强组织领导和协调工作，研究解决“三电”设施安全保护工作中存在的突出问题，不断提高“三电”设施安全保护工作水平。

（二）明确职责，加强协作配合。严格按照县综治委提出的各项要求，根据自身职能，制定“三电”专项斗争工作实施方案，充分发挥职能作用和优势，建立职责明确、配合到位的联动协作机制，形成工作合力。

（三）畅通渠道，加强信息报道。各分场要严格情况报告制度，逐月报送专项斗争工作进展情况；重大案件、事件、信息和其他重要问题及时报告。

XX镇人民政府 2010年3月2日

第二篇：打击整治盗窃破坏“三电”设施犯罪专项文件

新综治„2011‟20号

关于打击整治盗窃破坏“三电”设施

专项行动的实施意见

各镇、新沂经济开发区、市综治委成员单位：

为加大打击、防范和整治盗窃、破坏电力、电信和广播电视设施犯罪活动的力度，进一步解决影响和制约我市“三电”设施安全保护的突出问题，建立和完善“三电”设施安全保护工作机制，促进平安新沂建设，为人民群众安居乐业创造良好的社会治安环境，市综治委决定，从5月1日至6月30日，开展为期两个月的打击整治盗窃、破坏“三电”设施犯罪专项行动。

一、工作重点

（一）重点地区挂牌整治。公安机关要集中破获一批“三电”案件，打掉一批“三电”犯罪团伙，攻克省、市挂牌督办的“三电”重点地区。全市将邵店、时集、港头、棋盘、双塘等镇列为挂牌整治的重点地区。将对废旧金属收购站点实行集中整顿，坚决取缔流动收购摊点和无证收购站点，堵住销赃渠道。

（二）加强治安防范，建立长效机制。各单位要完善和提高“三电”企事业单位人防、技防、物防和制度防“四防”能

力，全面落实单位内部治安保卫工作责任制。重点遏制“三电”设施案件多发的势头，使全市“三电”案件明显下降。要健全“三电”安全保护工作的长效机制，坚持安保工作联席会议制度，促成企地共建、警企联动、齐抓共管、综合治理的工作格局。

二、工作计划

(一)调查摸底阶段（5月1日至5月10日）

各单位要针对“三电”案件高发的突出问题，主动与供电、电信和广电部门联系，全面摸排梳理案件，分析研判犯罪规律特点，确定重点地区、重点问题、重点案件、犯罪人头和案件线索，有的放矢地组织开展专项整治活动。

(二)打击整治阶段(5月10日至6月20日)各单位要围绕压发案、严防范、堵源头的目标，分解任务，细化目标，明确时限，落实责任，打、防、管、建、治多管齐下，集中开展打击整治行动。要重点攻案件，重拳打团伙，彻底清理和铲除收赃、销赃的废旧金属收购站点。同时，还要最大限度地消除危及“三电”设施安全运行的治安隐患以及过失损坏行为。

(三)检查验收阶段(6月21日至6月30日)

各单位要对照行动方案和目标，对本单位“三电”专项行动进行检查验收，查漏补缺，建章立制，巩固成果。

三、方法措施

(一)以打开路，破案攻坚。公安机关要对现行“三电”案件，快速处警，快侦快破；对“三电”部门和群众举报的违法犯罪线索，要逐一落实责任，查证查办。要集中摧毁销售网络。对盗、运、收、销、炼“一条龙”犯罪团伙，要深挖团伙成员，挤清余罪，扩大战果，摧毁犯罪网络。对近年来未破的有影响的“三电”案件，要专案挂牌，明确责任，集中警力，限期侦破。对在逃的“三电”犯罪嫌疑人员，要全部上网，逐一落实责任单位和人员，全方位开展追捕。对成风成片成串的“三电”案件，要建立和完善地区间的侦查协作和信息共享机制，及时串并案件，精心组织区域会战，形成围歼流窜犯罪的态势。对破获的重大案件，检察院、法院，要及时研究解决刑事司法中的问题，用足用好法律法规，依法严惩“三电”犯罪人员。

(二)重拳治乱，严打销赃。一是重点整治。结合实际确定重点地区、重点问题，落实责任挂牌整治。二是集中清查。工商、城管等部门要对废旧金属收购站点以及小熔炉、小冶炼厂进行集中检查清查，坚决查处无照经营、收赃销赃等违法犯罪行为。对违法收购“三电”设施的，要严格按照有关法律、法规、规章从严查处；构成犯罪的，要严肃追究相关单位和人员的刑事责任。三是依法监管。公安、工商、城管等有关部门建立健全信息沟通、处罚抄告等工作机制，加强对废旧金属收购企业、站点的行政监管。

(三)强化措施，严密防控。一是调研摸排。深入研究盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动规律特点，摸排掌握并严密管控从事此类违法犯罪活动的高危人群，建立台帐，切实提高打击、防范工作的针对性和有效性。二是企地共建。加强与“三电”企业事业单位的沟通协商，充分发挥农村治保会、居委会等基层组织的作用，对重点“三电” 设施，“红袖标” 队员、保安队员要加强巡逻防控工作。三是严防死守。全面组织开展“三电”设施安全大检查，及时消除“三电”设施安全隐患。加强对重点线路(站)的巡护值守，盯住守好，确保重要“三电”

设施安全。四是联动联防。将“三电”设施保护纳入社会治安防控体系，开展警民联合护线活动。对重要“三电”设施沿线和城乡结合部出租房以及外来流动人口，要严密监管，严厉打击流窜犯罪。五是强化内保。要加大对“三电”企业事业单位内部治安保卫工作的指导、监督和检查力度。“三电”企业要进一步落实内部治安保卫工作责任制，加强对单位内部人员的教育和对外包施工队伍的管理，推广技防设施，提高“三电”企业的自防能力。六是建章立制。要不断完善综合治理、部门协作、警企联动、通报调度、督导考核等行之有效的工作机制，不断巩固专项行动的成果。

(四)宣传发动，营造声势。一是广泛发动。各单位要研究制定宣传方案，充分发挥各部门和“三电”行业的资源优势，广泛利用报纸、广播、电视台、互联网、手机短信平台等媒介，通过发布通告、公益广告、群发手机短信、拍摄放映影视短片、张贴挂图、召开新闻发布会等形式，大张旗鼓地做好宣传工作，引导“三电”专项行动深入开展。二是集中宣传。各单位结合典型案例，充分利用“5.17”世界电信和信息安全日等时机，集中宣传“三电”设施安全保护的法律法规、震慑犯罪，教育群众。三是专题宣传。在专项行动的不同阶段各单位要针对不同地域、不同宣传对象制作“三电”专项整治专题片进行专题宣传报道，特别要加强对农村、城乡结合部、城中村、外来人口聚居区的宣传教育，增强宣传工作的针对性。四是奖励举报。会同“三电”企业事业单位制定完善举报“三电”犯罪奖励办法，公布举报电话、互联网信箱、短信平台，奖励举报有功人员，充分调动广大群众参与专项行动的积极性。

(五)督导考核，兑现奖惩。一是强化督导。要有重点、有

步骤对 “三电”专项行动情况进行督导检查，及时发现问题，督促整改，确保各项工作落到实处。二是通报排名。“三电”专项办要对行动进展及挂牌督办事项逐月排名通报，表扬先进，督促后进。三是兑现奖惩。要切实加强对 “三电”专项行动的检查考核，对成绩突出的予以表彰奖励；对问题突出的予以通报批评，对发生重大问题的进行责任查究。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确职责。一是各单位要成立“三电”专项整治工作领导小组，制定工作计划和实施方案来指导工作。

市综治委“三电”专项整治领导小组名单：

组

长： 陈 勇

市综治委副主任、副市长、市公安局局长

副 组 长： 赵素梅 市政协副主席、市公安局副局长

盛运成市综治办副主任

成员： 王光如

市发改经济委副主任

扈向前

市广电局副局长

王永新

市电信局副局长

李俊儒

市供电公司副经理 办公室主任： 单子强

市公安局经文保科科长 副 主 任： 王冠平

市委政法委综治工作科科长 成 员： 张建峰

市公安局刑警大队副大队长

张凤民

市公安局治安大队副大队长

张海燕

市公安局经文保科副科长

杜振刚

发改经济委电力资源科科长

闫 笑

市广电台保卫科科长

葛恒山

市供电公司保卫科科长

臧玉忠

市电信局办公室安保科科长

张宝华

市工商局市场合同科科长 领导小组办公室设在市公安局经文保科。

二是要明确领导小组及办公室职责。“三电”专项整治领导小组要及时研究并协调解决工作中遇到的重大问题，研究制定不同阶段的主要任务和工作措施，组织全市集中统一行动、检查、抽查和指导各部门、各单位工作，对全市“三电”专项整治工作进行通报考核和评比。领导小组办公室要全面掌握专项整治进展情况，加强分类指导及时发现并帮助解决基层存在的问题，确保工作顺利开展，及时传达上级的工作部署，对重大事项及时研究提出意见报领导小组审定，确保各项工作措施落到实处。

（二）严格依法办事，加强情况报告。公安机关要密切配合“三电”部门，用足用好打击盗窃、破坏“三电”设施违法犯罪的法律、法规，开展综合执法活动，加大行政执法力度。要严格情况报告制度，每十天报送一次专项行动进展情况报表及情况，重要情况及时报告。各单位要于6月25目前报送“三电”专项整治工作总结。二〇一一年五月十日

主题词：打击整治 破坏“三电” 实施意见

报：徐州市综治委，市委、市人大、市政府、市政协，陈德荣同志、赵立群同志、谢堂红同志、陈勇同志 发：各镇、新沂经济开发区、市综治委成员单位 新沂市社会治安综合治理委员会

共印100份

第三篇：盗窃、破坏电力设施案例

盗窃、破坏电力设施案例

倾斜的铁塔该谁来扶正

重庆市南岸区某施工单位不顾供电局从去年８月至今多达８次的书面整改通知，强行在山体周边进行高切坡作业，致使１１０千伏金南东西线５号铁塔处出现山体滑坡，造成铁塔轻度倾斜，引发南岸大面积停电事故——

野蛮施工 铁塔变成“比萨”斜塔

紧急处置 市民不堪“火炉”煎熬

如果说连日高温将山城市民置身于“火炉”的 话，那么，酷暑中长时间停电，是不是“火上浇油”？７月２０日下午，重庆市南岸区、巴南区多数居民在烈日和高温的煎熬下迎来了周末。

这天１７时２０分，南岸供电局接南岸区国土局电话：“１１０千伏金（金家岩）南（南坪）东西线５号铁塔处出现山体滑坡，发现裂缝。”

听到这个消息，南岸供电局负责人和有关人员心里一紧：房地产开发野蛮施工危及１１０千伏线路运行的长久担心终于要变成事实了！他们立即赶到现场。经检测，组立５号铁塔的山体朝西北方向滑坡约２厘米，离塔脚５米处有明显裂缝，最宽处约４厘米左右，房地产开发施工单位原砌堡坎也出现明显断裂带，山体滑坡造成铁塔轻度倾斜。其后，供电局组织人员作２４小时不间断监测发现，坡上裂缝以每小时１毫米的速度扩大，如不采取紧急措施，将酿成倒塔的重大事故。

１１０千伏金南东西线是２２０千伏金家岩变电站向１１０千伏南坪变电站的惟一电源，若中断供电，将涉及主城区南坪众多用户和１１０千伏响水洞变电站、渝中区１１０千伏储奇门变电站及南岸区、巴南区４个３５千伏变电站。其中南坪地区的重庆日报印刷厂、３个电子研究所、数家涉外星级宾馆等要害用户，若停电，将造成政治和经济的巨大影响。

得知这一消息后，南岸区政府领导要求先不论责任，以最快速度抢险，便与供电局、区有关部门、施工单位等当晚在现场紧急制定应急措施：调运近千立方条石在坡脚８米高堆码，以减缓滑坡速度；在反方向用４根拉线稳住铁塔；塔脚隔水，防止雨水渗透造成坡垮塌；封堵裂缝并派员２４小时观测记录；调动武警及公安干警维持现场秩序并疏散附近居民。

坡上裂缝还在扩大，区政府要求立即切断电源，拆除导线，减轻铁塔重负。但这将造成大面积停电，特别是重庆日报印刷厂和几个电子研究所将受到影响，这个责任不是南岸供电局所能承受的。南岸供电局局长黄纪培向重庆市电力公司叶明总经理、孙渝江总工程师紧急汇报，几经周折，制定了由渝中区储奇门变电站倒送带南岸响水洞变电站负荷的临时供电方案。这是从未有过的运行方式，万一发生故障，将没有保护措施，并且实施这一方案还将影响渝中区的供电。两难之间，也只好下这一着险棋了。

在市电力公司指导下，南岸供电局立即执行应急方案：拆除１１０千伏金南东西线４～６号铁塔导线和通讯光纤；新立π杆架设线路，以尽快恢复临时供电。到２１日凌晨５时，导线拆除完毕。２３日１５时１０分，临时线路架设完毕，通电成功。炎炎夏日里饱受停电之苦的江南市民终于盼来了电。据统计，这次事故仅停电电量损失就接近２００万千瓦时，铁塔报废、临时线路架设等损失尚未在计算中。

施工影响正常供电 电力部门苦不堪言

南岸大面积停电事故到底是怎样发生的呢？南岸区国土局开发“院墙边小区”安居工程，施工单位不顾供电局从去年８月至今多达８次的书面整改通知，强行在山体周边进行高切坡作业，在铁塔危险距离内放炮施工。这是造成山体滑坡的直接原因。

１９９９年４月２９日，•南岸供电局就该“安居小区”挡墙施工签注了５条意见，其中之一为：塔基周围１０米以内不应放炮开挖。而同年５月４日，市建筑工程设计质量监督站在南岸供电局意见后批注４条意见，其中第一条称：地质资料反映场地岩层稳定（现场显示此说法不合实际）。在之后９月１４日的挡墙施工图审查报告也称：场区地质条件简单，存在高切坡，但地勘资料确认属于Ⅱ类边坡，根据渝建发〔９９〕１３３号文，不属于高切坡设计管理范围，建议采用钢筋砼锚杆挂网支护，经过精心设计及认真施工是可以解决的。在这种情况下，小区施工得以继续。施工过程中，供电局一再要求停止切坡作业，如坚持施工，必须采取切一段护一段的办法防护。但施工方只是打了拉锚，并未采取应有的铺设钢筋网、喷涂水泥等措施。施工过程中，南岸供电局多次发现危及铁塔的现象，分别８次提出书面整改意见，其中多次提到“签订安全协议”，“放炮必须加保护网”，“停止施工”等。１９９９年８月７日，放炮造成南储线开关跳闸。

２０００年５月７日，其主体安居房完工拆除塔吊时，前臂拉绳与金储线过近，造成放电，开关跳闸。供电局巡线３天，直到附近农民指出放电点，才找到原因。供电局当即发出停电通知书，要求高切坡停止施工。但施工单位依仗其为政府管理工程，对这些警告置若罔闻，既不签订安全协议，也不停止施工，还不采取必要的安全措施，直到酿成危机。电力部门除了停电以外，似乎再 无有效措施和强制手段制止这种危及电力设施安全的行为。这次５号塔倾斜，只是影响大、险情重、性质较为恶劣的一起罢了，在重庆电力公司供电范围内，这类隐患或事故不胜枚举。

电力是企业，不具备审批土地、批准建房、许可开工等行政能力，如何“有效制止”违法违章建设施工？除了有限的经济手段以外，惟有诉诸法律。“７·２０”铁塔倾斜事件，引起了重庆市委、市政府领导的关注。市委书记贺国强给市经委领导打电话询问近期供电情况。事故发生后，重庆市电力公司立即向市委刘志忠副书记及办公厅书面报告了情况。据悉，南岸区某政府部门初步承担了责任，向南岸供电局作出先期赔付。南岸供电局不排除利用法律手段维护电网安全的可能。电力部门也向全社会呼吁：为了你能安全用电和可靠用电，敦请人人树立保护电力设施意识，都来保护电力设施！

电线屡次被盗割 作案竟是少年郎

今年４月至６月不到两个月时间里，浙江省嘉兴市人民公园围墙外侧的电线连续８次被盗，有７２家在此营业的店家频频受到停电困扰，被迫多次中断营业。在当地派出所同志的努力下，盗割电线的少年团伙成员不久前被全部抓获。

该地段电线第一次被盗发生在４月２６日。５月１７日，该段线路又一次被盗割。仅过了５天，沿墙敷设的电线又一次失窃。出于无奈，工作人员只好暂时把电线全部换成价格相对低廉的铝线。可第二天，铝线也不翼而飞。连续不断发生的盗线事件严重干扰了当地正常的营业活动，有关部门非常重视，派出所派出警力在此地蹲守。６月５日深夜，当“目标”跃上公园围墙正准备用老虎钳剪电线时，被值班人员逮个正着。“江洋大盗”竟是两名稚气未脱的少年。两名少年被带进派出所，另外两名很快被抓获，但一名叫“小安徽”的已逃之夭夭。

没过多久，这里又接连发生了多起电线被盗案，派出所再次出动警力，终于在６月２９日，将盗贼当场抓获。经讯问，他就是上次逃脱的“小安徽”。至此，该少年团伙成员全部被抓获。

据了解，这些十四五岁的少年分别来自吉林、辽宁、四川和安徽等地，多因家庭原因使他们走上流浪和偷盗之路。

电力走廊被批建房 事故频发无动于衷

４月２４日，•江西省萍乡供电局欧阳江书向新闻热线反映：江西萍乡市芦溪县境内３５千伏芦泉线下，因非法挤占电力线路走廊建造的房屋大大超出了电力法规确定的安全距离，导致近年来在该地段频频发生人员触电伤亡及财产因电击烧毁的系列事件。

据了解，３５千伏芦泉线始建于１９６４年。近年来随着该县小城镇建设的发展，芦溪县城市建设综合开发公司在未经电力管理部门许可的情况下，在芦泉线下批地给建房户，同时还规定必须建两层以上房屋。如今，这些房屋楼面距芦泉线最近的不足１米，大大超出国家规定的安全距离。１９９６年，一女孩爬上屋面玩耍，遭电击致死；１９９８年，芦溪镇机关干部刘某被电击伤；１９９９年８月，该县古城路居民甘某家，也因房屋离高压线太近遭电击着火，将其三楼的家具全部烧毁。

上述恶性事件引起了萍乡市委领导的高度重视，批示有关部门查实情况，进行整改，尽快制定切实可行的施工方案，并早日施工。去年底，萍乡供电局集中物力人力完成了包括升高线路、安装警示牌等工作。但令人担忧的是，已到春季雷电多发季节，而芦泉线下那一栋栋高楼仍巍然不动，事故隐患仍然没有根除。供电部门呼吁有关部门要本着对人民生命财产高度负责的态度，尽快拿出房屋拆迁方案，尽早消除事故隐患，杜绝恶性事故的再度发生，还芦泉线电力走廊一个安全的空间。

这是欧阳江书从实地拍来的照片。他说，在芦泉线下，这样的两层楼建筑很多。试问，住进这种楼，能“吉星高照”吗？

福建六名盗贼触电身亡

今年以来，福建南平、泉州、龙岩等地先后发生了５起盗贼在盗窃电力设施时当场遭电击致死的案件，有６名盗贼死亡。

２月２４日早晨，福建南平市大横镇供电所接到埂埕村电工报告：在距村２公里外的山坡上，两村民因盗窃电线触电死亡。当有关人员赶到现场勘察时，尸体已被死者亲属搬走。勘察人员在现场除看到被剪断的铝导线外，还找到了老虎钳、被电击穿的雨鞋等作案工具。此次偷盗造成了大 横镇６个村停电１９个小时，直接经济损失６０００多元。除了这起偷盗电力设施导致两人触电身亡的案件外，福建泉州、龙岩等地今年还发生了另外４起盗线贼触电身亡的案件，现场除了留下４具挂在电线上的尸体和作案工具外，还给人们留下了强烈的震惊和沉重的思考。

近两年来，福建电力设施被盗案件呈上升趋势，去年共发生１０５起，直接经济损失达２０８万元。这些案件具有以下几个特点：一是发案率居高不下。福建省３５千伏以上的电力线路８３００多公里，点多、线长，地处偏僻，难以监护。加之废品收购业和铝制品加工业失控，给盗贼提供了销赃的渠道。二是盗窃目标主要集中在备用、停运、在建和农网线路上。今年以来偷盗电线导致触电身亡的５起案件中，有３起属于偷盗农网线路的。三是案件侦破难。从泉州、厦门等地侦破的盗窃案看，窃贼多采取单线联系，团伙作案，盗、运、销一条龙的方式。他们先与“厂家”签好“供货合同”，再探路踩点，雇用民工黑夜作案，得手后直接送到“厂家”，连夜将赃物化为铝锭。这些都给案件的侦破、取证带来极大的困难

私拆计量装置 罚你没商量

湖北宜昌供电局梁华８月１５日通过因特网向本报反映：８月９日上午，因私拆电力计量装置遭到处罚的宜昌市电信局５５分局将３８６７６．８元的罚款交到供电局，并对本单位严重违反电力法规的行为向供电部门表示歉意。

７月１日，宜昌电信局５５分局在本单位低压柜改造过程中，在未向电力部门申请的情况下，私拆供电局的４套计量表计和６台互感器。７月５日下午，宜昌城区伍家用电管理所前去该局抄表时发现此情。依据《电力法》第１００条第５款和１０３条第２款规定，供电部门对其私拆计量装置以窃电行为论处，并对其进行了严厉批评，追缴其违约电费和处罚金共计３万多元。

电力设施岂能毁 两首犯被判死缓

７月５日，上海市第一中级人民法院刑事审判庭在上海松江剧场召开公判大会，对曾经在松江、金山等地疯狂破坏电力设施的寿纪苗犯罪团伙进行判决，首犯寿纪苗、谢永飞被判处死刑，缓期２年执行，剥夺政治权利终身，并处罚金２万元。其他７名罪犯各被判处有期徒刑３年至无期徒刑不等。这是有史以来上海市对破坏电力设施案最为严厉的一次判决。

寿纪苗团伙于１９９８年末至１９９９年初在上海松江、金山、闵行等地疯狂作案，连续１６次破坏电力设施，造成直接经济损失５０多万元，并危害公共安全，后果严重。在电力部门的大力配合下，１９９９年４月１０日松江警方一举将寿纪苗等人擒获。

盗窃销赃一条龙 见利犯法法不容

一伙盗窃电力设施“硕鼠”被擒

４月７日上午，经黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民检察院批准，犯罪嫌疑人蔺国平、张振峰和葛砖头、王希章、孙焕云分别因破坏电力设备罪和收购赃物罪，被依法执行逮捕。

去年１２月以来，齐齐哈尔电业局２２０千伏冯郊甲乙线、齐郊线线路角钢塔材多次被盗，严重威胁着电网的安全运行。在铁锋公安分局刑警大队二中队及当地派出所的密切配合下，齐齐哈尔电业局公安分处干警积极到案发地附近调查走访，先后走访了１５个村屯，并组织警力在案发现场昼夜蹲守，获得十分有价值的线索。３月４日中午１１时５０分，有人报告，在２２０千伏齐郊线附近，有两个骑自行车的人，像是几天前偷塔材的人。齐齐哈尔电业局公安分处工作人员立即赶到现场，将在送电线路附近伺机作案的两名犯罪嫌疑人蔺国平、张振峰抓获，并将其带到铁锋刑警大队二中队进行审查。

经初审得知，犯罪嫌疑人蔺国平、张振峰在王希章等人的唆使下，于１９９９年１２月中旬 至２０００年３月初，连续１６次在位于铁锋区四家子村东北的一２２０千伏闲置输电线路盗窃铁塔塔材３００余件，造成齐郊线５０号铁塔倒毁，４９号、５３号两基铁塔严重变形；盗割导线３５０多米，共得赃款３０００多元，给国家造成直接经济损失折合人民币１９６０００多元。犯罪嫌疑人葛砖头、王希章、孙焕云等三人曾连续多次以低廉价格收购蔺国平、张振峰合伙盗窃的塔材。五名犯罪嫌疑人对犯罪事实供认不讳，目前此案正在进一步审理中。

暗访“销赃镇”

●电力设施被疯狂盗卖，全国年经济损失数以亿计

●在距北京１００多公里的河北安新县安州镇长期以来竟存在着

一个销赃窝点

●从这里加工后卖给工厂、商店的电线占全国市场很大份额

距北京１００多公里的河北省安新县安州镇，以加工批发电线而扬名。但近年来，随着一些不法分子疯狂偷盗，它也成了一个被盗国家电力设施的销赃黑窝。近日，笔者随同北京市供电局的同志暗访了该镇。

巴掌大的一个小镇，几乎家家都靠开冶炼厂、收“废电缆”为生。坐车走在安州镇宽阔的柏油马路上，笔者目睹了小镇繁忙的运输景象：一个个骑车人后车架捆着半人高的铝线擦身而过；三轮摩托车上装满了铜丝、铝线“突突突”地竞相追赶；还有那些毫无顾忌地装着电力设施的无牌大卡车呼啸着一闪而过。据介绍，只有电力企业的电力设施才用这么粗的线，不用说，这些都是盗窃分子偷来的。

环顾镇中几公里的道路两侧，安新县熔炼厂、东风铝箔厂等上规模的冶炼厂比比皆是。

汽车在村中一户农家小院前停下，按照事先的商定，笔者走进小院，想借问路看个究竟。

比起镇上的加工厂，这只不过是个作坊式的农家小院。院里堆满了铝线、铜丝。一抬头，一个高大的男人向笔者走来。“到清苑怎么走？”那人摇摇头，目光像是要穿透笔者全身。

“你不是当地人吧？”见那人不说话，笔者又硬着头皮问：“谁能帮我们指一下路？”

这时从屋里走出一个矮个子。“什么事？”他问。“问路。”高个男人回答。矮个子操着河南口音说：“我们是外地人，对这儿也不太熟。”

“外地人上这儿干嘛？”

“挣钱呗，人还不是哪儿有钱往哪儿去。”

笔者看到这个矮个子好说话，就接着说：“干这活我看不难。”“不难？你干干试试。瞧见拉丝机了吗？把粗线放进去拉出细线来，白天干不完，晚上都得点灯干。送到我们这儿的线大多不长，我们还得焊接上。好干？”

“这么多家干这行的，卖得出去才怪。”笔者故意说。

“我们一年能生产２０吨，都卖给镇上的冶炼厂，１吨能卖１．３万块，冶炼厂再卖给公家。都是公家来车拉。他们要得多，来得也勤。户户生意好做。”

正聊着主人从外面回来了，用一种见过大世面的神情上下打量着笔者；“有事儿？”“问问路。”“不知道，快走快走。”他挥起了胳膊。

在当地公安机关的“调解”下，我们只能花钱买走“贼赃”。我们又来到一户农家，据有关方面提供的情报，就是这家收购了不久前在北京市郊被盗的大量电线。

在这家小院里，随行的北京市供电局工作人员看着一捆捆被扒了皮的铝线，心疼得直跺脚。他说，这给国家造成的经济损失太大了。为了找回证据，工作人员决定没收这批铝线。我们对这家人亮出了真实身份，并说：“这种国家的电力设施即使过期不用，也是由国家指定的部门回收，私自收购属违法行为，更何况你们收购的是崭新的亮晶晶的电线。”

听到这儿，这家四兄弟不由分说扑过来抢夺铝线。不到几分钟工夫，全村上到村委会主任下到几岁的娃娃全都赶来助阵，他们七嘴八舌，把我们团团围住，来回推搡着。

僵持了２０分钟的样子，当地派出所的人出面“调解”了。他说：“第一，人不能带走；第二，铝线拿走可以但必须付钱，因为人家也是花钱买的。”

为了避免我们也被“拉成丝”，只好掏钱按当地派出所的要求做了。

据北京市供电局的同志介绍，安州镇几乎家 家户户都干着加工铜丝铝线的营生，这里成了犯罪分子疯狂盗窃电力设施的主要销赃点，从这里加工后卖给工厂、商店的电线占全国市场很大份额。

看守所里，嫌犯细述“踩点—偷—运—收”一条龙犯罪经过

在屡次发生盗割电线事件之后，笔者在看守所中采访了几名安州镇的犯罪嫌疑人，他们供出了“踩点—偷—运—收”一条龙的犯罪经过。

据交代，大多数盗割电线者都曾经是供电局承包工程中雇用的临时民工。他们不仅具备些电工常识，而且了解电缆及备用电缆的深埋位置，甚至还配备有供电局的工作服。他们疯狂作案，每次都是由主犯孙建国策划，而这些犯罪分子也大都是由“工头”孙建国“招募”来的。往往是下午两三点钟带着吃的喝的，穿着供电局的工作服，戴着安全帽，身背工具包大模大样地下井（电缆沟入口）。路边行人不断，但从来无人过问。

在井下藏匿着大批作案工具。为了方便运输，他们每２米电缆锯断一截。要是没经验的，割断包装严密的铜丝，剥开铁皮，撕开绝缘层怎么也得两三个小时，但在他们手里２０分钟就完活一截。如果人多，就分成几组，两人一组。４个人一晚上能剥３００多公斤。

笔者问：“就不怕被电死？”

嫌犯交代，他们知道备用电线是不带电的，而哪根线带电，哪根线不带电，一看就知道。

笔者问：“之前在供电局施工队打工时签合同或协议书了吗？”

嫌犯说，没有。干完一个工程就散摊，也找不着谁了。但我们知道“工头”孙建国挺有路子的，就打电话让他再介绍个活儿。孙建国说，干现在这活（指偷盗电缆）保证我们有吃、有喝、有玩。

笔者问：“电线卖给谁？”

答：“被割的铜丝每次都卖给朝阳区青年路一个废品站。收废品的有几家，以一个叫宋守红的为主。”

据了解，在此地还有许多经营收购生意的，但宋守红为老大。他是当地神通人士，上至某些官员下到地痞流氓，他都常来常往。北京市公安局东城分局预审科科长告诉笔者，宋守红来看守所几个月，“托儿”就没断过。可见宋守红关系网之广。

据宋守红交待，他收购的“废品”都由河北等地来车拉走了。

手头宽裕了，花钱大方了，在孙建国的带领下，轻车熟路的一伙人，越干越找出了窍门，他们开始四处寻摸雇小工。铜线基本上以每公斤１２８元出手，一次少说也有四五千元，每次得利，除孙建国得大头外，剩下的其他人均分。这伙人再抽出自己所得的一小部分给小工，他们也理所当然当起了监工，品尝着不干活、光拿钱的滋味。这样，这伙地下作业队母生子子生孙，孙生重孙地繁衍着。

犯罪嫌疑人告诉笔者，他在底下干活就从没害怕紧张过，更不会想到会在看守所里等着判刑了。

犯罪仍在继续，主管部门尚无“猛药”

失窃给北京市带来多大隐患？犯罪分子为何如此丧心病狂，肆无忌惮地盗窃电力设施？除了利益的驱动外，我们在管理上究竟还有没有漏洞呢？

据业内人士说：“从朝阳门立交桥下的井钻下

去，可绕二环路一圈。从现场看，一个烟头，就可能引发火灾。一旦发生火灾，北京城供电设施将全面瘫痪，后果不堪设想。”

对今后具体的防盗措施，这位业内人士也表现得十分无奈。他说：“有人建议给井盖上锁，可锁也是防君子不防小人，一撬就开；有人建议把这些备用电缆线通上电，可这样一来费用太高；还有人建议，分片看管，属谁的地段，由谁管理。可人家说了，天上的高压线我们摸不着，地下的电缆我们看不见让我们怎么管，研究来研究去至今也无良策。”

在如何看管好供电局承包工程的外地民工问题上，北京市供电局有关人员对笔者说，由于近几年企业都在减员增效。供电局一直未招录正式工人，造成施工力量严重不足，但北京城市电网需要大量改造。在这种情况下，不得不把工程以承包形式转给承包人。问题往往出现在这上面，由于承包人只对工程负责，缺乏对招聘人员的监控，所以出现过今年交工，明年失窃的现象。

供电局公安处同志介绍，我国１９９５年通过了《电力法》，１９９８年通过了《电力设施保护条例》，从法制上看是健全的。１９９８年１２月北京市还成立了保护电力设施领导小组，由刘海燕副市长任组长，从认识上也是重视的。刘副市长特别强调：“对重大盗窃构成犯罪的除依法追究刑事责任外，还要研究防范对策。”作为供电局公安处，防止电力设施被盗是自己的职责，他们准备下大力气抓落实。

如何彻底清除盗窃电力设施的隐患，确保首都电网的安全运行，确保首都的安全供电？该是有关部门下猛药治理的时候了。

厦门市一山林发生火灾

８月２２日，福建厦门市海沧区一山头发生山林大火，经查是因山上风大，导致途经山中的厦门进岛２２０千伏高压线与松树枝碰撞产生火花引燃山林，所幸没有影响到厦门电网的安全运行。

山林大火是８月２２日中午１２时３０分左右发生的。据住在山脚下的一位村民说，在１２时许听到山上的一声巨响，１３时左右，山下一村庄的护林人员突然发现浓烟从山头冒起。海沧消防大队在接到报警后，立即启动两部消防车以第一时间赶到现场灭火。厦门市和海沧区林业部门的人员及附近的村民也随后赶到现场协助灭火。１５时左右，大火被扑灭。

据初步统计，这场大火落火面积达１２亩左右。据消防人员介绍，由于扑救及时，加上当时风向是从东向西，大火没有大面积蔓延，附近村民的财产也未受到损失。

窃贼“救命线”上打算盘 胆大妄为，“救命线”也敢拆

２６岁的村民祝正坤瞄上了一件大买卖。他要拆一条电力线路。出了村数十里，每每望见邻村那高４０余米的跨江铁塔、近３千米长的输电导线和十几基水泥电杆，祝正坤心里便痒痒的，欲罢不能。他于是编造了一个谎言，一个根本经不起盘问和推敲的低级谎言，便轻而易举地招来了一批批“能工巧匠”，甚至已退休的电力职工也前来相助。在光天化日之下，用断线钳、氧割机等专用设备，助他完成了罕见的“壮举”，犯下了一起湖南境内性质最为严重、情节最为恶劣、数额特别巨大的盗窃电力设施罪。“知道这是一条什么线路吗？”

祝正坤被捕后，检察官审问他。他耷拉着脑袋认罪道：“当时不知道，现在知道了，是一条防汛备用线。”３５千伏乔永线系６０年代架设的一条跨地区运行的防汛、联络线路，起始于长沙境内的乔口变电站，经岳阳南湖变电站，终止于益阳市永丰闸变电站，产权隶属岳阳电业局的湘阴电力局。祝正坤组织拆除的是乔永线益阳段，长２．８３６１千米，含１３基水泥电杆和一座高４４米、重１７吨的跨江（资江）铁塔。９０年代初，永丰闸变电站电源改由益阳市赫山区长坡岭供电后，该段线路处于备用状态，主要在防汛高峰期启用，是当地农民防汛抗洪的“救命线”。多年来，湘阴电力局一直对该线路进行正常的维护。

论罪应依法严惩，但祝正坤案发后能投案自首，日前被判处有期徒刑１０年，剥夺政治权利２年，并处罚金３万元。

记者通过多方努力，调来了祝案３本厚厚的卷宗。

祝案背后更耐人寻味。

犯罪，几乎不加掩饰

益阳市资阳区茈湖口镇和利村７组农民祝正

坤，生于１９７１年１月，１９８４年初中一年级辍学后一直在家务农。１９９７年１１月，祝正坤在益阳电业局赫山电力局批准下，拆除了沅江三眼塘与益阳市永丰供电站之间一段废弃的３５千伏高压线（简称永三线）及六根电杆后，见乔永线益阳段多年未使用，他产生了拆除该线路的念头。祝随即向永丰供电站站长杨某、外线工郭某等提出拆乔永线。杨某答复乔永线不属永丰电管站管理，属湘阴电力局，要拆除该线，须找湘阴局联系。郭某则暗示，在永丰供电站范围内拆线，要花点费用。祝正坤遂送了３０００元现金给该站，又送杨某和郭某各１条精装白沙烟。

据祝正坤招供，其送钱的意图，是当他拆除该线路时，电管站别去制止他。果然，当祝正坤谎称已办好手续而明目张胆地拆除乔永线益阳段时，杨某等人便视而不见，也未向上级报告。

起初，祝正坤也想使其行为合法化，并曾做过些努力。拆铁塔前，祝正坤得知同村的村民祝友良有亲戚在湘阴电力局工作，就请他牵线来到了湘阴电力局杨柳电管站站长张子毅家。“拆不得，那是犯法的事！”张子毅断然答复道。碰了一鼻子灰的祝正坤一不做，二不休，恶狠狠地对祝友良说：“我打算犯个法。”

祝友良一听起哄说：“你给点钱，不然，我喊张子毅来，叫你搞不成。”

祝正坤答应给５００块钱（拆了铁塔后，实际给了５５０元），祝友良也就不做声了。祝正坤拆除乔永线便一路畅通。

１９９７年１１月中旬，祝正坤雇请赫山电力局退休职工王某为其拆除乔永线，并对王称已办好了拆除线路和电杆的手续。王遂在祝正坤请来的其他几个帮手协助下，仅用两天时间便拆除了乔永线１９８号～１８３号基杆间的高压线。１９９８年３月上旬，祝正坤再次雇请王继续为其拆除乔永线。王问祝正坤：“湘阴那边的手续办好没有？”祝回答：“出了问题不关你的事。”于是王又帮其将乔永线１８３号～１８１号间的高压线拆除。同年４月，祝正坤又雇请王某等人拆本市茈湖口镇邹家村三组的一座高４４米、重１７吨的铁塔。王从永丰电管站借来了铰磨机和铰磨绳。祝正坤在本地请了十几个人，他们在王某的指挥下，先把绞磨机的位置固定好，然后爬到铁塔上，缠好铰磨绳，确定铁塔倒下的方位和区间。第二天，祝又请了当地的一位氧焊工，并拖来了氧焊机和四瓶氧气。王某等人在祝家吃过早饭后开始拆铁塔，直到下午才把铁塔拉倒。至此，祝正坤先后拆除乔永线１３根电杆、线路和一座铁塔，共计价值１４０１７５元。随后，祝正坤又以永三线所拆除线路未销完为借口，从杨某手中骗取了两份盖有永丰供电站公章的空白介绍信函用于销赃。祝将所拆物资，贱价

销售后获赃款３２５００元，除支付部分工资外，其余赃款全部用于自己建房。

犯罪分子被绳之以法

１９９８年６月８日，湖南省电力公司领导在得知此事后，非常重视，立即责成保卫处、农电局会同岳阳、益阳等电业局一同调查，并发出三点指示：１．尽快侦破，尽量减少财产损失；２．配合司法部门，对涉案犯罪分子和协从犯依法从重从快公开处理；３．案件无论涉及到谁，都要依法严处，对于电力部门的涉案人员更应罪加三等，严惩不贷。

１９９８年６月１２日，湖南省电力公司“乔永线案件专案组”在做了大量艰巨、细致的调查、取证工作后，向益阳市公安局资阳分局递交了立案报告，请求立案侦查。６月２５日，资阳公安分局刑侦大队六中队正式立案侦查。７月１６日，在外躲藏了数日的犯罪嫌疑人祝正坤投案自首，被刑事拘留。８月７日，资阳区检察院正式批捕祝正坤。９月１０日，资阳公安分局向资阳区检察院提交起诉意见书。资阳区检察院接受该案后，作了大量的补充调查、取证，于１９９９年４月２９日以“故意毁坏财物罪”向资阳区人民法院正式提起公诉。

益阳市资阳区人民法院刑事判决书和益阳市中级人民法院终审裁定均认为，祝正坤以非法占有为目的，未经有关电业部门许可，擅自拆除乔永线电杆、线路及铁塔，其行为已构成盗窃罪，且数额特别巨大。祝正坤在未办理任何手续的情况下，将乔永线电杆、线路和铁塔拆除，将所拆下的物资据为己有，祝正坤主观上有非法占有的故意动机，客观上实施了相对乔永线管理单位湘阴电力局而言是秘密窃取的行为。

祝正坤盗窃电力设施一案，具有明显的特点：它不仅作案时间长，而且数额巨大，犯罪分子在作案过程中，还雇请了电力企业内部退休职工为其做事，同时电力企业的在职职工看见了，居然不出来制止，也不向上级报告。不是自己直管的设施，就提供专用工具，任犯罪分子去偷、去破坏，客观上为犯罪分子侵害企业利益当了帮凶。如今，案子虽然破了，犯罪分子也被绳之以法，但给我们企业造成的损失却是无法挽回的。纵观此案，的确值得我们深刻反思，需认真吸取教训。

牡丹江破获重大电力设施盗窃案 ５月１５日夜，黑龙江省牡丹江市东安区迎门山村。几乎是在一瞬间，村里所有的灯光同时熄灭，全村一片黑暗。这里很长时间没有停过电了，正坐在电视机前欣赏节目的村民们纷纷抱怨起来。

第二天一大早，几个村民找到村电工询问夜里停电的原因。村电工疑惑了：供电所并没有发过停电通知，是不是线路出了故障？他循着线路向村外巡视。在村头的变压器台旁，他发现变压器的跌落开关不知被什么人拉了下来，变台下的泥土地上有两行明显的足迹，变台旁的小道上还有几道很深的三轮车轧出的痕迹。

５月１６日上午，牡丹江市郊区供电局立即向牡丹江电业局公安处报案：东村乡迎门山村附近电力导线被人盗割，犯罪分子窃取了１４００多米的１０千伏配电线路导线。

牡丹江电业局公安处刑侦科长张兴强立即带领江其成、王延江、张丽欣三名干警驱车赶赴现场。干警们经对现场仔细勘察，一致认定作案分子不仅十分熟悉电力常识，而且有完备的作案工具和运输工具。

从现场留下的足迹分析，这是一个至少由三人组成的盗窃团伙。干警们在进一步走访中了解到，５月１５日，家住东安区东村林场的李长胜曾到本村找车洪财借手扶车，因车已坏，没有借到。李长胜因参与５月１８日发生的一起入室抢劫案，已于１９日被牡丹江市西安公安分局沿江派出所抓获。出于职业的敏感，干警们感到这一线索或许就是破获此案的突破口。

据沿江派出所任福山所长介绍，犯罪嫌疑人李长胜家住东村林场，同伙温锡军家住温春镇，另一犯罪嫌疑人魏晓强家住牡丹江市区。５月１８日早上９点，派出所接到位于牡丹江市西七条路的宏盛废品收购站业主张某报案，当日凌晨４点，三人强行闯进张家，用刀逼着张某和其爱人，声称他们刚从监狱里出来，要弄点儿钱花花，随后抢走２９５元现金和两部手机，并威胁张某不准报案。张某回忆，入室抢劫者李长胜、温锡军在案发前一天早上５点多钟到废品收购站卖过东西。后据温锡军交代，在卖东西时他听别人说张家很有钱，于是与李长胜、魏晓强合谋到张家抢劫，三人一拍即合。而温锡军、李长胜、魏晓强三人卖的正是电力导线。

５月１９日凌晨３点，沿江派出所民警根据掌握的线索迅速出击，在东村林场将李长胜抓获，温锡军也被堵在了被窝里。在牡丹江市抓捕魏晓强时遇到些麻烦，魏晓强及其家人拒不开门，民警们利用升降车从阳台冲进魏家，魏晓强被当场捕获。

干警江其成、王延江随后对废品收购点进行调查，了解到李长胜等三人几天前到废品收购点卖了两三捆铅导线，最终以每斤５．２０元成交,共获赃款１０８０元。在证据面前，犯罪嫌疑人李长胜、温锡军、魏晓强不得不交代了５月１５日盗割破坏电力设施的全部经过。违规施工屡禁不止 厦新电子断电惊魂

５月１０日上午，因福建省厦门市育秀中心工地违规施工，使途经该工地的１万伏供电线路遭到严重破坏，导致厦门市湖滨北路一带发生大面积停电事故，该市有名的厦新电子公司陷入瘫痪，近３０００名员工焦急等电。当日９时５０分左右，厦门电业局抢修中心接到反映，厦新电子公司一带供电全部中断。抢修人员认为很有可能又是屡禁不止的育秀中心工地再次违规施工造成的。抢修人员直奔育秀中心，不出所料，他们发现该处１万伏线路三相均有烧伤痕迹，其中一条已断裂多股。经调查，是由于施工单位在施工中没有采取任何有效保护措施的情况下，用于测量的金属尺从高空坠落，碰到高压线，引起严重的金属性三相短路所致。同时，同杆架设的另一条高压线路供电也完全中断。这两条线路是供给厦新电子公司、邮电局、消防支队及体育中心一带用电的１万伏高压架空线路。事故发生后，厦新电子公司有关负责人立即赶往现场。这位负责人介绍说，他们最怕这种突然停电。

厦新电子公司每天的工业产值达到６００多万元，这次停电，他们当天要生产的１０００台ＤＶＤ等电子设备可能就无法完成，损失严重。经抢修人员努力工作，１１时３０分左右，供电全部恢复。

据介绍，育秀中心工地是厦门市一家在施工中严重破坏电力设施并屡禁不止的施工单位，至今该工地已发生５起严重破坏电力设施事件。

外力破坏屡禁不止 电压骤高电器被烧

８月２０日，也就是星期日上午１０时左右，厦门市湖滨西路一带住户向厦门电业局反映，他们家中电压突然升高，空调、彩印机等家用电器被烧坏。供电抢修人员立即展开巡查，发现又是外力破坏电力设施所致。据介绍，这个双休日厦门已发生两起严重的外力破坏电力设施事件。

故障源头在厦门西堤附近的湖西１万伏供电线路变压器台架上，在现场笔者看到一根与电力线路同杆架设的路灯线垂落在周围的围墙上，该线路连接在变压器台架上的横担也被严重拉歪，再仔细观察，发现该变压器架上的供电线路零线被拉断，从而引起用户电压升高。经供电抢修人员全力抢修，１３时左右湖滨西路一带电压恢复正常。

抢修人员分析，事故的原因是路灯线被车辆碰撞后，产生巨大拉力拉断供电线路的零线。据一市民介绍，近两日变压器架下周围曾有人在施工。后经电力部门多方调查询问，始终没有找到肇事者。就在这起事故发生的前一天，即双休日的第一天，位于湖滨西路一建筑工地因工地安全管理不善导致钢筋从高空坠落砸到１万伏高压架空线，由该供电线路供给的禾祥西路一带部分住户的用电一度中断。由于这两天厦门白天气温均仍然在３０摄氏度以上，因此停电后抢修中心居民打来的电话持续不断。

据厦门电业局相关人士介绍，虽然入夏以来电网维护人员天天冒高温带电检测设备，确保夏季安全供电。据了解，外力破坏电力设施是长期威胁厦门安全供电的一大因素，电业部门虽多次呼吁，但外力破坏还屡屡发生。仅８月份以来平均４天就有一起严重的外力破坏电力设施事件，不是建筑工地高空落物砸到架空线路，就是施工单位野蛮施工挖断地下电缆。公安干警行动快 赶走飞机保电网

５月２５日１７时３０分，吉林热电厂公安保卫部干警马永辉急冲冲赶到这个厂的新闻中心说：“有人报案，储灰场发现一架不明来历的飞机。”新闻中心的工作人员立刻带上照相机、摄像机，同干警们火速奔向储灰场。如果飞机撞坏回水井或灰管路，电厂将面临停产的危险！

一上灰场大坝，大家都愣了。一眼望去，整个灰场不见飞机的影子。大坝安然，灰场无恙。忽然有人说：“看那边！”在灰场岸边有个彩色帐篷，旁边还有一个为飞机指示风向、风力的红色布袋在微风中飘荡。在一旁的当地人说，飞机一会儿就回来。突然，干警马永辉举着望远镜喊到：“飞机回来了。”不一会儿，只见一架小型飞机在灰场南面上空，飞过隶属东北电网的主要高压输电线路，直奔灰场而来。眨眼之间，就落在了灰场的水面上，又徐徐滑向岸边。原来，这是一架在水上起落的小型教练机，机主来灰场是为了检验飞机性能和练习飞行技术，准备在吉林市开办航空俱乐部。可他不知道这个灰场是火力发电厂的要害部位，更不知道在飞机降落时机翼下面的铁塔和输电线路，是东北电网的主要干线，一旦天气情况发生变化或飞机出现故障及飞行技术发生偏差，就会损坏灰场设施，影响发电供热或损坏输电线路停止东北电网的电力输送。吉林热电厂安全生产监察部主任万小林得知消息后，专程赶到现场，同公安保卫部的干警们一同给机主讲解了电力安全法规，上了一堂安全教育课。第二天，飞机运走了。

２月２５日上午１０时５０分，河南省郑州市康复中街职业病防治所前的供电线路，由于风吹树枝挤压电线，造成断线。致使康复后街西工房小区６栋家属楼的１８２户居民家中彩电、冰箱、空调、电饭锅等２４３件家用电器被烧，不同程度地损坏。

事发后，小区居民纷纷来到郑州电业局西区分局，要求赔偿。西区分局韩凤朝局长则哭笑不得。他说，去年在事故发生现场，二七绿化所一再阻挠 电业局修剪树木，他本人找了市政方面的领导也无济于事。根据国家保护电力设施的有关规定，绿化部门有责任配合电力部门做好保护线路工作。所以绿化部门应对此次事故负责。对于居民的赔偿要求，韩局长说，根据《居民用户电器赔偿办法》，确实是由第三方引起的电力事故，电力部门可以不赔偿。他态度明确地表示，欢迎居民就此事向新闻单位或政府部门反映，甚至可以向法院提出诉讼把电业局列为“第一被告”，这样，至少他们也有个讲理的地方了。

郑州电业局和郑州市二七区市政局曾于１９９８年８月１８日签订过协议。协议第二条规定：为解决线树矛盾，郑州电业局今后在新架线路时，尽可能采用绝缘导线和１３米以上的线杆，以减少对树木的修剪。在新架线路时，若需砍伐个别树木，需经市政局同意，并按规定交纳费用。对原有影响电力线路安全运行的树木，由电业局组织人员按标准修剪，不再交费；市政局今后在植树时，应尽可能种植一些最终生长高度不超过导线的树种。

虽有白纸黑字，但执行起来却步履维艰。出事的这条线路是１９７３年７月架设的，当时线路两边还没有这些树。电力部门在修剪树木时坚持的原则是：只要树木不妨碍电力线路就行。可绿化部门坚持以是否美观作为修剪树木的标准，因而两者产生分歧。电业局在修剪康复中街的树时，与二七绿化所产生矛盾，绿化所坚持“二七绿化所管辖范围的树一棵也不能修”。无奈，电业局只得停止了在二七区的修剪树木工作。

２月２５日事故发生后，市政府有关部门出面，召集西区分局和二七区市政局有关领导共同协商解决办法。最后作出结论：对烧坏的家用电器统一组织进行修理，修理费用由居民户先垫上，然后凭发票由居委会统一报销，二七区市政局拿出１万元，剩下的由西区电业分局出。初步估算一下，此次修理费用约需２.６万多元。

西区分局在这次事故中，所用材料费５１０元，人工费９００元，汽车台班费１２００元，损失电量２３６３千瓦时，折合人民币９６９元，合计３５７９元。自己受了害，不能依法讨一个公道，还要负责赔偿，用大量时间处理善后工作，这在一定程度上影响了电力安全生产。

架空电力线路与行道树的矛盾由来已久，由线树矛盾造成的人身伤亡、财产损失事故屡有发生，政府部门多次协调亦未能解决。今年的雨季又快到了，若不能及时修剪危及电力线路安全运行的树木，势必会造成更多的事故，其后果将不堪设想。

《中华人民共和国电力法》第七章，电力设施保护第五十三条规定：“在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的，应当修剪或者砍伐。”《电力法》第九章，法律责任第六十条规定：“因用户或者第三人的过错给电力企业或者其他用户造成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任。”

《电力设施保护条例》第四章，对电力设施与其他设施互相妨碍的处理第二十四条第２款规定：在依法划定的电力设施保护区内种植的或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，电力企业应依法予以修剪或砍伐。

贼胆包天割电线 触电坠地奔黄泉

８月８日凌晨，在天津市西青区华苑科技产业园区内，一窃贼在盗割高压线时，遭电击从电杆上坠落而死。

记者冒雨赶到现场时，看到在园区开华道旁一基１２米高的电杆下，一具男尸横卧于血泊中，头部血肉模糊，左肩和左腿均有被强电流灼伤的痕迹。死者手上戴着橡胶手套，手边掉落了一把钢锯，电杆上有两根裸铝导线已经断落，一根安全带还挂在上面。

遭盗割的华苑１１０千伏变电站１０千伏出线７４１线路，采用双回路并架方式，每一回路３根导线。平时一回线路带电，另一回备用。被盗割的导线是不带电的。

据分析，盗贼是在爬上电杆、锯断两根导线后，准备锯第三根导线时，碰上了带电的另一回路，被电流击穿身体后坠地死亡的。

高压线下建住房 依法拆除没商量

８月３０日，鸡西电业局“依法强制拆除林口县聂某高压线下违章住房”一案画上了句号。这是《电力法》实施以来，该局依法拆除违章建筑第一例。

今年６月８日，鸡西局林口供电局在检查中，发现宝林乡１０千伏市街线４～５号杆运行导线下有人正违章建房，他们派出熟知法律、精通业务的人员到现场勘察、采证，依据有关法律法规，向建房者聂某下达了“违章建筑隐患”通知书。鸡西供电局的工作人员还多次找该乡党委书记，陈述聂某违章在高压线下建房的利害关系，取得了乡政府的支持。这时，聂某边托人办理建房手续，边散布“我建房有证件，要拆房必须包赔损失”。鸡西局与宝林乡政府再次向他下达了限期拆除违章建筑的通知单。聂某依然不听劝告，并加快建房速度，以为只要建好了，就奈何他不得了。

在这种情况下，鸡西局依据《电力法》第５３条、６９条，《电力设施保护条例》第１０条、１５条的第三款，一纸诉状将聂某告上法庭。８月４日，林口县法院核定认为：当事人聂某的建房手续不具有法律效力，不受法律保护。８月底，在林口县法院、宝林乡政府、鸡西局的监督下，这颗高压线下的“硬钉子”被拔掉了。围观的群众纷纷感叹：“原来《电力法》这么厉害！” 作者认为，电力企业依法纳税和公安执法部门依法保护纳税人的合法权益不受损害，均是法律赋予的责任和义务。从这一点上讲，公安执法部门对确保电力设施不受人为外力破坏应负首要责任。

今年４月１１日，河北省井陉县破获一起特大盗窃破坏电力设施案。在短短２０余天时间里，犯罪分子采取踩点、盗窃、运输、销赃“一条龙作业”，并跨地区作案，跨地区销赃，共盗割石太电气化铁路１１０千伏备用线路ＬＧＪ—２４０导线２

０余千米，瓷件全部损坏报废，铁塔严重变形，严重威胁电气化铁路的正常运行，直接经济损失达１００余万元。犯罪分子落网后，等待他们的必将是法律的严厉制裁。这起案件为我们敲响了警钟，引出了我们对强化护电工作新的思考。

思考之一 如何依法强化护电工作 护电工作能否扎实有效，电力基础设施能否受到有效的保护，不仅关系到电网的安全运行和广大人民群众的生命财产安全，而且关系到整个社会的稳定。电力基础设施，特别是各类电压等级的输配电线路分布特点是点多、线长、面广，尤其是山区县大多分布在崇山峻岭或偏僻的荒郊野外，较平原县来讲“视野障碍”更加严重，这无疑增加了护电工作的复杂性和艰巨性。有关部门通过分析认为，对电力基础设施安全造成的威胁主要来自三个方面：一是不可抗拒和不可预见的自然灾害；二是故意威胁（如盗窃、破坏）；三是非故意威胁，如在高压线路特别是超高压线路安全区内开山放炮、开采矿石等。

近年来，井陉县供电局在地方政府的大力支持和公安执法部门的积极配合下，通过声势浩大的护电宣传和教育工作，使得在高压线路下违章作业的现象受到了遏制。但是，受经济利益的驱动，一些严重危及电力设施安全的违法开采、违法施工现象仍屡禁不止，甚至发生殴打护电人员的事件。单靠电力企业很难制止此类现象并长期奏效，必须通过完善地方立法、规范建设行为和强化依法执行力度来实现。而依法强化执行力度必须由公安执法部门来组织实施，这一点必须明确。

思考之二 如何依法保护纳税人的合法权益

多年来，电力部门的护电工作，主要是通过各级管电和护电组织来实现的。换句话说，是电力企业通过强化自身护电责任，搞好护电宣传和普法教育来实现的。电力企业依法纳税和公安执法部门依法保护纳税人的合法权益不受损害，均是法律赋予的责任和义务。从这一点上讲，公安执法部门对确保电力设施不受人为外力破坏应负首要责任。

据有关资料介绍，在一些西方发达国家，当电力设施受到外力侵入而报警时，首先赶到事发现场的不是电力职员而是警察。就我国国情和保护电力设施现状而言，做到这一点很不容易，但这个意识必须有。客观上讲，公安部门有时受警力、经费的影响，很难对纳税人的合法权益保护到位、保护及时、保护有效，但纳税人要求其合法权益不受侵害也是天经地义的。我们评价一方治安形势，不能只看“破获了多少案件，抓捕惩治了多少罪犯”，更重要的是看预防和制止了多少犯罪行为，能否为纳税人提供一个优良的治安、生产环境，确保其合法权益不受侵害，变被动执法为主动执法。否则，一旦纳税人的合法权益受到侵害，无论对违法人或犯罪分子依法作出怎样的处罚和制裁，对纳税人来讲，损失都是永远无法弥补的。所以，依法保护纳税人的合法权益，公安执法部门必须是第一责任者。

思考之三 如何增强对犯罪分子的震慑力度

依法强化护电工作，必须争取地方政府和公安执法部门的大力支持。在搞好护电宣传教育的同时，对已经发生的重大案件和犯罪分子要采取公判、公告制度，广而宣之，以达到教育广大群众、震慑犯罪分子的目的。“文革”时期那种召开群众大会，戴高帽游街示众、侵犯人权的做法虽不可取，但执法部门对犯罪分子只出一纸判决书，将其送进“铁窗”为止，或以经费紧张为由连公告也不出的做法显然也不妥当。应该通过典型案件，扩大其审判的影响力和震慑力。

近年来，一些犯罪分子受不正当经济利益的诱惑，铤而走险，丧心病狂地盗窃、破坏电力基础设施。仅今年１～４月份，河北井陉县就发生三起盗割３５千伏及１１０千伏线路案件。特别是“４·１１”案件，犯罪分子在短短２０余天时间里，利用夜幕掩护，在Ⅰ回线路上连续交叉作案８次，其嚣张气焰令人发指。对这种性质恶劣、危害极大、后果严重的案件，司法部门仅依法作出判决是不够的，审判执法部门应当实行公判公告制度，同时可以利用电视等现代化宣传手段进行公开报道。这样做，一是可以教育广大群众遵法守法，二是可以震慑犯罪分子。对一些违章违法的矿石开采、施工及建筑，可以通过地方立法的形式（立法必须便于操作）加以解决，以达到标本兼治、长期奏效的目的。

思考之四 备用电力设施应采取技术防盗措施

从井陉县近年来发生的电力设施被盗案件来看，备用电力设施大多处于冷备用状态，这样就使犯罪分子有可乘之机。从保护电力设施和避免发生重大危害事件的角度出发，供电部门对备用电力设施特别是备用线路应采取技术防盗措施，比如由冷备用转为热备用等。这样即使发生人为盗窃或破坏，也会通过调度自动化系统分析掌握接地或短路点，为公安部门迅速出击提供准确的第一手资料。至于备用设备是采取单向热备用还是全向热备用，就要视设备具体情况而定，特别是３５千伏及以上备用线路采取热备用是十分必要的。

综上所述，公安执法部门依法保护纳税人的合法权益不受侵害是法律赋予的天职。电力部门应通过采取技术防盗措施和强化责任管理，来增强自我防范和保护能力。这样，我们的护电工作才能做到扎实有效。

镇政府违规操作 供电局依法解决

４月上旬的一天，浙江省天台县供电局收到当地法院的行政裁决书，准许该局撤回对白鹤镇人民政府的起诉，这使一起高压线下的违章建房案，得到妥善的解决。

１９９９年６月，天台县供电局白鹤镇供电所的工作人员发现该镇秀园村村民王某在１０千伏高压线路下建房，严重危及线路和人身安全。根据有关规定，供电局依法要求房主拆除违章建筑。然而，房主王某却认为该建筑是得到当地镇政府批准的，在手续上是合法的。原来，镇政府发现该建筑违章后，以每平方米１００元，共计２６００元的价格对王某做了罚款，用“以罚代批”的方式变相准许了该建筑的合法性。１９９９年９月２２日，供电局向镇政府发函，寻求协商解决，但由于种种原因，该违章建筑一直未得到处理。１２月３日，供电局一纸诉状将镇政府推上被告席，要求法院依法撤销白鹤镇政府的决定。

此事引起白鹤镇政府的高度重视，经有关人员多方协调，终于督促王某在今年３月，对其在高压线下的违章建筑进行了拆除。

偷盗线路把命丧 盗贼横尸高压线

７月３日，云南昆明供电局张瑛瑛寄来稿件和照片反映：６月２５日清晨，一盗贼在盗窃昆明海源寺线１０千伏高压线路时，触电身亡，尸体悬挂在离地１２米高的线路杆上，其状惨不忍睹。当日６时左右，昆明第四中学一女生早上起床打 开宿舍窗户后，惊见６０米远的一根线路杆上斜吊着一具尸体。１１０接报后，迅速将情况通报给了昆明供电局２８００报修中心及西区分局。昆明供电局人员赶到现场看到，此人４０多岁，右脚斜挂在电杆横铁上，腰上系着一根绳子，头下脚上倒吊着，鼻孔流出的血顺着电杆往下滴，脸部青一块紫一块，十分吓人。三条输电线路，其中一条约１８０米的线路已不知去向，另外一条也已剪出痕迹。显然，此人系盗窃输电线时触电身亡。

海源寺派出所民警赶到后，从死者掉在电杆下的手提包内找到写有“禄权县螳螂乡李进权”字样的暂住证。昆明供电局安监人员分析，估计这不是单独作案，应该还有同伙。这次偷窃案给昆明四中和附近居民用电带来极大影响。现在，昆明供电局已将这条线路修复。

电力设施，谁来保护？

位于华中地区的河南、湖南、四川、湖北、江西、重庆这五省一市，在用电量快速增长的同时，电力设施遭到破坏的数据也在节节攀升。

在湖北，自１９９９年农网改造以来，全省共发生盗窃破坏农电设施案件达５０２２起，其中盗割导线８６７６．３５千米，拆卸配电变压器７５８台，造成直接的经济损失３５０３．１４万元。

在河南，自１９９５年至２００２年３月，全省共发生盗窃破坏电力设施案件２１１９７起，盗割输配电线路７４６．８５千米，拆盗配电压器８６９台，拆倒输电线路杆（塔）８基，造成区域性中断供电１１９小时４２分钟。不计案件造成的间接损失，直接经济损失高达９８００余万元。

在江西，近两年被盗导线共计１２７．６吨，变压器５２台，造成直接经济损失达２２０．８万元。

此外，四川、重庆、湖南等地的电力设施遭受破坏的情况大体相同。包括盗窃破坏和故意破坏电力设施；在电力设施保护区内植树种竹、建房修路、围塘挖堰等现象是屡禁不止，清除线下障碍更是举步维艰。

电力设施的破坏不仅对电力企业造成重大损失，同时严重影响了社会生产、生活及经济发展。据了解，对于电力设施保护工作，六省市电力企业也都有苦难言。

电力体制改革后，政企分开，行政执法权移交给了电力主管部门，使电力设施保护的行政执法工作出现“空档”，致使大量危及电力设施安全的隐患得不到及时有效的制止。同时，在对盗窃电力设施界定为破坏电力设施犯罪而予以刑事处罚上，司法界的认识并不统一，一种观点认为，虽然盗窃正在运行线路上的塔材但不够成倒塔倒杆和对社会构成危害，就作为一般盗窃案件处理。

不仅如此，电力设施遍布城乡各地，线长面广。仅靠电力企业单方面维护，是力不从心。特别是两网改造后，用户表前资产全部属于电力企业，群众的电力设施保护意识淡漠。

除此之外，一些地方政府在城市建设或改造中，对已建的电力设施缺乏统筹考虑，甚至有意强占线路通道，且强命“谁家的孩子谁家抱走”，迫使运行的电力线路迁杆、移塔、改线。

４月１６日，在国网公司主持召开的华中地区电力设施保护工作会上，六省市电力公司保卫部门负责人都对上述问题表示担忧。他们不约而同地提出建议：国家电网公司要有相应的机构或专人负责电力设施保护工作，以便于协调、指导全国电力设施保护工作的开展；电力设施保护工作中的行政执法、执罚问题，国家电网公司也应出面协调国家政府有关部门予以统一解决；基层保电队伍的建设应予以重视；加大开展宣传教育活动的力度，不断提高全民保护电力设施安全的自觉性。

武进电力设施通道安全之忧

远远看去，江苏武进市奔牛镇何家村巨大的高压铁塔被一片蟹塘围在中央，像一座孤岛。这是超高压５００千伏的江南一号线１９７号铁塔，与它同样遭遇的还有１９６号铁塔。这片蟹塘有１００多亩，由几个大蟹塘组成，是当地的一个养殖大户承包的。这是８月中旬，笔者跟随常州供电局的巡线员在武进市奔牛镇何家村所见的情景。

指着这两座高达６０多米的铁塔，巡线员道出了自己的烦恼：当地一些农民因对电力设施保

护的无知，甚至对电力设施保护条例的无视，盲目在高压铁塔边上开挖蟹塘，以致出现这样的局面，让他们村电工十分为难。好在经供电部门、蟹塘主及所在地乡政府等多方协商，总算在今年７月达成共识，决定在该塔基四周筑埂，并且在塔基周围排下暗沟，使塔基上一有积水就及时排掉，确保塔基土质干燥。地方乡政府已经表示，将与供电部门积极配合，共同努力杜绝上述类似事件的发生。

巡线员说，江南一号线从５００千伏扬州江都变电所通至５００千伏常州武南变电所，属华东主干网，于１９９７年投运，担负着华东电网输电的重任。但从１９９９年２月起，当地农民在１９６号铁塔的周围开挖蟹塘，并不听多次劝阻，于今年１月起，再次在１９７号铁塔周围开挖蟹塘。巡线员说，这样做至少有三大危害：塔基长期浸泡水中，就会使土质变软，抗拉、抗压强度降低；主角钢浸在水中，也会加速锈蚀，缩短使用寿命。另外，巡视、检修人员无法上去，对接地网的接触是否良好、电阻是否在规定范围内等也无从检查，一旦雷击在该铁塔上，后果不堪设想。

目前这种人为侵占电力设施通道，危及电力设施安全运行的现象已相当严重。一旦这些承载高压输电线的铁塔、电杆受损，造成的往往是人员触电和电网停电事故。６月８日，巡线员曾跟随常州供电局前往该市百太乡，紧急处理一起擅自取土导致一基３５千伏电杆杆基严重受损事件。赶至现场，只见一高耸的土堆上面，一基高压电杆的杆基三面被严重取土，远望过去，该杆基孤零零的就像一座碉堡耸立在空中。

据介绍，该电杆为３５千伏武北线７７号杆，取土是该电杆边上一砖瓦厂所为。一年前，巡线

第四篇：打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案

郑州市工商行政管理局关于印发《2008年全市打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案》的通知

各县（市）工商局，各分局，各有关单位：

现将《2008年全市打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇〇八年七月十六日

打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案

根 据全国、全省、全市打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争领导小组工作部署，为进一步加强我市电力电信广播电视设施安全保护工作，确保北京奥 运会等重大活动期间重要电力电信广播电视设施的安全运行，自2008年 6月6 日开始在全市范围内组织开展打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争（以下简称“三电”专项斗争）。

一、指导思想

以 党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“打防结合，预防为主”的方针，各级工商行政管理机关要与有关部门密切配合，加强部门协作，企地共建，综合治理，继续保持对 盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动严打严防高压态势，积极探索建立和完善长效机制，保障重要“三电”设施安全运行，为促进国民经济发展、创建平安郑州、构 建和谐社会、实现“平安奥运”作出新贡献。

二、工作措施

1、利用多种形式，加大宣传力度。充分利用电视、广播、报纸、印发宣传资料、上门宣讲政策法规等多种形式。

2、加强部门配合，形成治理合力。在专项治理过程中，加强市场巡查力度，对违法违规收购废旧金属的按照相关法律法规进行处理，对无照收购生产性废旧金属的予以 查处取缔，同时，要坚持从服从大局出发，在立足职能、强化监管的同时，主动与公安局等部门密切联系，形成联系沟通、共享信息的局面，共同应对“三电”专项 斗争中的热点和难点问题，形成横向工作合力，确保专项斗争工作取得实效。

3、学习相关文件精神，提高思想认识。组织认真学习国家八部委的 《关于印发〈2008年全国打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案>的通知》等文件的精神，充分认识到盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施违法犯罪的社会危害性，认真履行工商行政管理职能，增强打击防范破坏“三电”设施的责任感和使命感。

4、各级工商行政管理机 关要依照新颁布的《再生资源回收管理办法》的规定，严格审查登记材料，严把市场准入关，切实做好再生资源回收站点的登记工作。对在铁路沿线、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近申请设立收购废旧金属站点的，一律不予批准。对个体工商户收购废旧物资的申请，不得核准其收购生产 性废旧金属。

5、要对辖区内从事废旧物资回收站点进行全面调查摸排，摸清废旧物资收购站点的户数，登记造册，建立专门的监管档案，全面摸清相关市场主体数。

6、各级工商行政管理部门要组织开展废旧物品市场专项清查行动，对辖区废旧物品收购站点进行拉网式清查，以基层分局、所为单位，分类建立专项台账，将废旧物资 收购回收站点列为企业信用分类监管的重点行业，做到户数清，情况明。对有违法记录的废旧物资收购回收站点，要列入“黑名单”，实行重点监控，并通报公安部 门。

7、坚持“防打结合，以防为主” 工作原则，把专项行动的着力点放在“防”字上，把“防”的领域向群众化、社会化方向拓展，建立覆盖全辖区的防范监控体系，充分掌握“三电”设施管理动态。

8、各级工商行政管理部门要以此次专项整治行动为契机，按照制度化、规范化、程序化、法治化的要求，不断总结经验，积极探索建立监管长效机制。要充分发挥 “12315”综合行政执法网络的作用，构筑社会举报网络。要进一步建立和完善购销台帐、日常巡查、信用监管等制度，积极助推废旧品收购市场的建立，切实 达到长效管理的工作目的。

三、工作要求

1、要按照国家和省里文件要求，不折不扣地把工商部门的任务落实到位。工商部门的 主要职责是：严把废旧金属收购站点的市场准入关；加大市场巡查力度，对违规经营特别是涉嫌收购被盗生产性废旧金属的，从重处罚；对违反治安管理行为和涉嫌 构成犯罪的，移交公安司法机关依法处理；对无照收购废旧金属的，坚决予以查处取缔。对于以上职责任务，各级工商行政管理机关要逐项逐条落实到“三电”专项 斗争工作之中，守土有责，落实到位。

2、要强化属地监管执法力度。各级工商行政管理机关要按照有关文件要求，组织基层执法人员，加强市场 巡查，严格依法查处违法行为。对违法违规经营的废旧收购站点，该吊销执照的要坚决吊销，该取缔的要坚决取缔，绝不能以罚代管。要严格执行案件移送和信息通 报制度，对查处的大案要案要按照行政执法

机关移送案件的规定，该移送的要及时移送；对需要向有关部门通报的，要及时执行通报程序，发出通报文书；对需要向 党委、政府汇报的重大情况要及时汇报，不得贻误工作。

3、要加大对国家和我省确定的重点挂牌整治地区的督办力度，一抓到底，务见显效。各 级工商机关要将“三电”专项斗争工作纳入重大事项督查范围，我省确定挂牌整治重点的登封市、新密市、新郑市、巩义市，各级工商局要积极配合公安等部门，加 强整治，并明确专人跟踪督查。省重点挂牌督办的地区，市局将不定期进行督查，确保整治效果。

4、要加强信息上报，及时沟通情况。各级工商 部门要明确专人负责“三电”专项斗争的信息统计工作，搞好统计和情况收集，每月15日前将上月工作情况及统计报表报市局，12月30日前报“三电”工作总 结；省挂牌督办的重点地区实行每月专报，动态情况及时上报。对漏报、不按时上报的单位，市局将在全系统进行通报批评，并列入绩效考核扣分项目。

四、工作重点

1、重点区域。“三电”专项斗争在全市范围内全面展开。管城区、中原区、二七区、郑东新区、高新技术开发区、新密市、登封市、巩义市、新郑市、荥阳市等10个县（市）、区的16个乡镇为此次全市“三电”专项斗争挂牌整治的重点区域。（详见附件3）

2、重点问题。此次专项斗争要重点解决盗窃破坏“三电”设施案件频发、一些区域废旧金属收购站点泛滥、部分“三电”企业防范薄弱，以及危及重要“三电”设施安全运行的突出治安隐患等问题。

各县（市）工商局、各分局、各有关单位遇到重大情况应及时向市局监管处报告，市局将适时对各分局进行督查。

第五篇：打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案

打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项

斗争工作方案

为积极应对严峻的经济形势带来的影响和冲击，进一步加强电力、电信（含军事通信，下同）、广播电视设施安全保护工作，确保新中国成立60周年大庆等重大政治活动期间重要电力、电信、广播电视设施安全运行，按照公安部、中央综治办、工业和信息化部、国务院国资委、工商总局、广电总局、国家电监会、国家能源局、总参谋部的统一部署和要求，我市决定于2009年4月至11月在全市范围内继续开展打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争（以下简称“三电”专项斗争）。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对严峻的经济形势对“三电”设施安全造成的影响和冲击，围绕新中国成立60周年大庆等重大政治活动安保工作，进一步加大对盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动的打击防控力度，进一步解决影响和制约“三电”设施安全保护科学发展的突出问题，进一步建立健全“三电”设施安全保护的体制机制，制定、完善相关政策措施，切实保障“三电”设施安全运行，为促进我市国民经济平稳较快发展、保障人民群众安居乐业创造良好的社会治安环境。

二、工作目标

（一）进一步遏制盗窃破坏“三电”设施案件高发频发的势头。通过专项斗争，各乡、镇、办事处盗窃破坏“三电”设施案件较2008年同期下降20%以上。

（二）确保新中国成立60周年大庆等重大政治活动期间重要“三电”设施安全运行。

（三）进一步规范和加强废旧金属收购站点监管工作，有效堵塞被盗“三电”设施销赃渠道。

（四）进一步提高“三电”企业事业单位安全防范能力，逐步建立“三电”设施安全保护工作长效机制。

三、工作重点

重点解决一些地区盗窃破坏“三电”设施案件高发频发、废旧金属收购站点泛滥、部分“三电”企业防范薄弱以及外力施工损坏等危及重要“三电”设施安全运行的突出治安问题和隐患。根据工作目标任务，我市专项斗争重点地区为：新马集镇、砖集镇、邴集乡、芦村镇、陶庙镇、西城街道办事处、东城街道办事处。

四、步骤安排

（一）动员部署阶段（4月至5月）。针对盗窃破坏“三电”设施案件高发问题，结合本地实际，印发工作方案，制定工作措施，层层部署启动专项斗争，坚决防止盗窃破坏“三电”设施案件反弹。

（二）集中打击整治阶段（6月至8月）。各单位围绕“压发案、严防范、堵源头”的目标，分解任务，细化要求，明确时限，落实责任，集中力量，加大打击整治工作力度，彻底清理整顿废旧金属收购站点，确保盗窃破坏“三电”设施案件大幅下降。

（三）新中国成立60周年大庆安保阶段（9月至10月）。各单位围绕新中国成立60周年大庆安保工作，突出重点，强化措施，严密防控，最大限度消除危及“三电”设施安全运行的治安隐患、过失损坏行为，确保新中国成立60周年大庆期间重要“三电”设施安全运行。

（四）检查考核阶段（11月）。各单位对照工作方案和检查考核标准，对本单位“三电”专项斗争情况进行检查考核，查漏补缺，建章立制。在各单位自查的基础上，市“三电”办适时对各单位“三电”斗争工作进行检查，全国、省、阜阳市“三电”办将对重点地区工作情况进行抽查。

五、工作措施

（一）严打开路，破案攻坚

1、打击现行。公安机关对现行盗窃破坏“三电”设施案件，要按照接处警有关规定，快速堵控，快侦快破；对群众举报的违法犯罪线索逐一落实责任，迅速查办。

2、区域会战。建立完善地区间侦查协作和信息共享机制，及时串并案件，重点打击流窜作案。相邻地区适时组织开展区域联合会战、架网伏击等战役，形成围歼攻坚的声势和氛围，掀起专项斗争的高潮。

3、及时严惩。对破获的重大案件，公安机关要主动商请检察院、法院，及时研究解决刑事司法中的问题，用足用好法律法规和相关司法解释，从严惩处。

（二）重拳治乱，严打销赃

1、集中清查。工商、公安等相关部门要密切协作配合，对废旧金属收购站点以及小熔炉、小冶炼厂进行清理整治，坚决查处无照经营、收赃销赃等违法犯罪行为。市“三电”办将适时组织开展集中清查废旧金属收购站点专项行动。

2、加强监管。工商、公安等有关部门要建立健全信息沟通、处罚抄告等工作机制，加强行政监管，引导行业自律。对有进口废旧金属许可证的收购企业、站点，要纳入视线加强监管。

（三）强化措施，严密防控

1、调研摸排。深入研究盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动规律特点，摸排掌握并严密管控从事此类违法犯罪活动的高危人群，建立台账，切实提高打击、防范工作的针对性和有效性。

2、企地共建。相关部门要加强与“三电”企业事业单位的沟通协商，充分发挥农村治保会、社区居委会等基层组织的作用，在重点“三电”设施所在地组建专群结合的巡护队伍，配备必要的防护装备，切实加强对案件多发线路、地段、时段的巡逻防控工作。

3、严防死守。新中国成立60周年大庆前夕，各单位要全面组织开展“三电”设施安全大检查，及时消除“三电”设施安全隐患。新中国成立60周年大庆期间，相关部门、单位调整部署，增加力量，加大密度，切实加强对重点线路（台站）的巡护值守，做到死看死守，确保重要“三电”设施安全。

4、联动联防。将“三电”设施保护纳入社会治安防控体系，各相关部门、单位以及公安机关有关警种之间要密切配合，加强对重要“三电”设施沿线和城乡结合部出租房、闲置房及外来流动人口的监管，严密防范、严厉打击流窜犯罪。组织开展军警民联合护线活动。

5、加强内保。要依照《企业事业单位内部治安保卫条例》等法律法规，加强行政执法检查，加大对“三电”企业事业单位内部治安保卫工作的指导、监督、检查力度。“三电”企业要进一步落实内部治安保卫工作责任制，加强对单位内部人员的教育和对外包施工队伍的管理，加强对“三电”设施的日常巡护和重要部位的重点保护，加大防范投入，增强防护力量，推广技防应用，不断提高自身治安防范能力。

（四）宣传发动，营造声势

1、广泛发动。各单位要研究制定宣传方案，充分发挥各部门和“三电”行业的资源优势，广泛利用报纸、电台、电视台、互联网、手机短信平台等媒介，通过发布通告、公益广告、群发手机短信、拍摄放映影视短片、张贴挂图、召开新闻发布会等形式，大张旗鼓地做好宣传工作，引导“三电”专项斗争深入开展。

2、集中宣传。开展“三电”宣传月（5月）、宣传日（5.17）活动，各地结合典型案例，充分利用“5•17世界电信和信息安全日”等时机，集中宣传“三电”设施安全保护的法律法规、工作成果，营造声势，震慑犯罪，教育群众。

3、专题宣传。在专项斗争的不同阶段，针对不同地域、宣传对象制作“三电”专项斗争专题节目，在新闻媒体的显著位置、重要时段、重点栏目及互联网门户网站进行专题宣传报道，使宣传工作入村、入校、入网吧、入废旧金属收购站点，增强宣传工作的针对性。积极协调电力、建设、市政、交通等相关部门，加强对本行业相关单位和吊车、挖掘机等机械操作人员的宣传培训，提高保护“三电”设施安全的意识，努力预防、减少外力施工对“三电”设施的损坏事故。

4、奖励举报。要严格落实和完善“三电”企业事业单位的举报盗窃破坏“三电”设施违法犯罪奖励办法，公布举报电话、互联网信箱、短信平台，奖励举报有功人员，充分调动广大群众参与专项斗争的积极性。

各单位在开展“三电”宣传时，要做好“三电”宣传影视资料收集积累工作。

（五）督导考核，兑现奖惩

1、强化督导。各相关部门和“三电”行业系统，要有重点、有步骤对本系统“三电”专项斗争工作情况进行督导检查，及时发现问题，督促整改，确保各项工作落到实处。

2、兑现奖惩。各相关部门和“三电”行业系统，要切实加强对本系统“三电”专项斗争工作情况的检查考核，对成绩突出的予以表彰奖励；对问题突出的予以通报批评，对重大问题进行责任查究。

（六）建章立制，确保长效

1、总结经验。各单位要认真总结2007年以来专项斗争经验，建章立制，不断完善综合治理、部门协作、警企联动、通报调度、督导考核等行之有效的做法，不断巩固专项斗争成果。

2、推进法制。各单位要结合实际情况，积极推进“三电”设施安全保护工作法制化、规范化、制度化建设。

六、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各有关部门和各单位要从保障国计民生、促进经济发展、构建和谐社会的高度，充分认识保护“三电”设施安全的重要性，把“三电”专项斗争纳入重要议事日程。切实加强组织领导和协调工作，研究解决“三电”设施安全保护工作中存在的突出问题，不断提高“三电”设施安全保护工作水平。

（二）明确职责，加强协作配合。各有关职能部门和“三电”企业事业单位要根据自身职能，制定实施本部门、本系统“三电”专项斗争工作方案，充分发挥职能作用和优势，建立主责明确、配合到位的联动协作机制，形成工作合力。

（三）加强经费保障。本着“谁受益谁出资”的原则，市供电公司、电信公司、移动公司、联通公司等都要专拨一定数额的资金，保证 “三电”办各项工作的开展。

（四）畅通渠道，加强情况报告。各单位要严格情况报告制度，逐月报送专项斗争工作进展情况，重大案件、事件、信息和其他重要问题及时报告。每月26日前将“三电”专项斗争进展情况和“三电”整治报表报市“三电”办。11月10日之前报“三电”专项斗争工作总结。市“三电”办设在市综治办，联系电话：