第一篇：黔西南州突发事件应急委员会工作规则
黔西南州突发事件应急委员会工作规则
第一章 总
则
第一条 根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规和《贵州省突发事件应急委员会工作规则》、《黔西南州突发公共事件总体应急预案》（以下简称州总体应急预案）等规范性文件，结合我州实际，制定本规则。
第二条 州突发事件应急委员会（以下简称州应急委）在州委、州人民政府统一领导下开展工作，按照党中央、国务院建立健全应急预案和机制、体制、法制的要求，全面履行法律法规所赋予职能职责；研究、决定应急管理工作重大事项，领导全州突发事件应对和处置工作；预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，切实保障国家安全、公共安全、环境安全和人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
第三条 州应急委的具体职责是：组织起草和修订州总体应急预案，审定州专项应急预案，指导全州应急预案的编制、修订工作，抓好应急预案演练工作；负责较大以上突发事件应对工作的组织指挥，指导有关县（市）、顶效开发区、部门一般突发事件应对工作。在省委、省政府的领导下，全力做好特别重大、重大突发事件的应急处置工作。推进应急管理常态化建设及突发事件风险隐患排查、评估、治理及管理的政策法规建设；制定全州应急物资储备布局规划，组织协调全州应急物资储备、管理、调运等工作；根据上级对应急救援队伍建设的有关要求，抓好全州综合应急救援队伍、专业应急救援队伍、志愿者应急救援队伍建设；抓好全州年度突发事件应对工作的总结评估。
第二章 组成人员及职责
第四条 州应急委由主任、副主任和成员组成。主任由州长担任，副主任由各位副州长、州公安局长、兴义军分区司令员、州人民政府秘书长担任，成员由州人民政府有关部门、群团组织以及中央、省驻州有关单位主要负责人担任。
第五条 州应急委主任领导州应急委的全面工作；副主任负责分管的应急管理相关工作，受主任委托，负责临时或专项突发事件应对和处置任务。
第六条 州应急管理办公室（以下简称州应急办）作为州应急委的常设办事机构，承办全州应急管理及州应急委办公室的日常工作。依据有关法律、法规和预案规定，提出应对较大以上突发事件的建议；履行值守应急、信息汇总、综合协调、宏观指导职能，发挥运转枢纽作用。
第七条 州应急委成员及其他州人民政府有关部门、中央和省驻州有关单位负责人按照《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规和单位职能职责，开展本部门、本系统的应急管理工作，负责相关类别突发事件的应对工作。
第八条 根据突发事件应对工作需要，州应急委适时成立州综合指挥协调机构，统一指挥协调全州较大以上突发事件的应对工作。其负责人由州应急委主任或其委托的副主任担任，成员根据工作需要由相关单位负责人组成。
第三章 会议制度
第九条 州应急委实行主任办公会议、专题会议制度，研究决定全州应急管理工作的重大事项，制定重要的政策措施，必要时提请州委常委会议、州人民政府常务会议研究决定。
第十条 州应急委主任办公会议。由州应急委主任或委托的副主任召集并主持，根据工作需要适时召开。会议议题由会议主持人审定，参会人员除州应急委主任、副主任外，视议题内容安排有关单位负责人列席。会议主要任务是：学习贯彻党中央、国务院和省委、省人民政府有关应急管理工作的重要决定，研究审议全州应急管理工作的重大事项。
第十一条 州应急委专题会议。由州应急委主任或副主任召集并主持，根据工作需要适时召开。会议议题、参会单位由会议主持人审定。会议主要任务是：贯彻落实党中央、国务院和省委、省人民政府及州委、州人民政府领导对重大以上突发事件应对工作的指示；安排部署较大以上突发事件的应对工作；讨论其他应急管理工作重要事项。
第十二条 州应急委主任会议形成的文件、会议纪要，由州政府秘书长签发，必要时报州应急委主任或副主任签发。州应急委专题会议形成的文件、会议纪要，由联系相关工作的州人民政府副秘书长签发，必要时报主持会议的州应急委副主任签发。州应急办负责会务及会议文件的起草报批工作。
第四章 信息报告及处理工作制度
第十三条 各县（市）人民政府、顶效开发区管委会、州政府各部门、各单位，应根据相关法律法规、应急预案的规定和信息报送的有关要求，按照信息汇总、分析研判、分类处理的程序，及时、准确地处理和报告各类突发事件信息和预警信息，并按照属地管理、分级负责的原则，开展突发事件的应对工作。
第十四条 各地、各部门和单位较大以上突发事件信息，以及可能演化为特别重大、重大突发事件的信息，要立即向州人民政府报告。州应急办接报后，要迅速按程序呈报州人民政府主要领导或分管领导。情况紧急时，要迅速采取口头或电话形式报告，再以书面形式呈报。
第十五条 各县（市）、顶效开发区、部门、单位要与毗邻区域内的地区、部门、单位加强合作，建立各类突发事件信息和预警信息通报渠道以及突发事件协作处置机制。根据突发事件发展态势、可能出现的问题和处置需要，及时通报情况，加强应急处置协作。
第十六条 州应急办要及时下发督办通知，将党中央、国务院和省委、省人民政府及州委、州人民政府领导关于突发事件应对工作的批示、指示传达到有关县（市）、顶效开发区、部门、单位，明确办理及反馈时限，督促有关县（市）、顶效开发区、部门、单位及时处理，并将办理情况报告相关领导，通报相关地区和部门。
第十七条 各地、各部门、各单位必须按照应急预案分级响应的规定和信息上报有关要求及时限，报告各类突发事件信息。有迟报、谎报、瞒报、漏报有关信息，或者报告、公布虚假信息，造成后果但尚未构成犯罪的，要对相关责任人依据有关规定给予行政处分。
第五章 应急处置工作程序
第十八条 发生突发事件或出现突发事件苗头，各县（市）人民政府、顶效开发区管委会、州政府各部门、各单位，应根据管理权限以及突发事件的危害性和紧急程度，启动相应的应急预案，明确应急响应等级和范围，及时、准确地发布、调整应急响应（预警）信息。涉及跨区域、跨部门、跨行业较大以上应急响应（预警）信息的发布、调整和解除，须报州人民政府或州相关专项应急指挥部批准。重大以上应急响应（预警）信息的发布、调整和解除，须报省人民政府或省相关专项应急指挥部批准。
第十九条 各县（市）人民政府、顶效开发区管委会、州政府各有关部门，履行较大以上突发事件联动处置应急响应职责。较大以上突发事件发生后，事发地人民政府，州相关专项应急指挥部办公室，应及时向州人民政府报告突发事件信息及现场动态信息，并按照相关应急预案和文件的规定，立即组织应急处置联动单位对突发事件现场进行控制，组织开展先期处置等相关工作。
第二十条 州应急办接到较大以上突发事件信息后，应在第一时间向州人民政府主要领导、分管领导报告，并按照突发事件法律法规、应急预案等有关规定和领导同志批示、指示，提出应急处置工作建议，起草突发事件应急预案启动文书，按程序呈州人民政府主要领导、分管领导批准后，转州相关专项应急指挥部办公室组织实施相应的启动工作。
第二十一条 发生特别重大、重大突发事件，需启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应（预警）时，由州人民政府有关工作部门或州相关专项应急指挥部办公室，书面提出启动相关应急预案的请示，经州人民政府报省人民政府批准后，按照职责实施相应的启动工作。较大突发事件，需启动Ⅲ级应急响应（预警）时，按上述程序，报州人民政府批准后，由州相关专项应急指挥部办公室组织实施相应的启动工作。州人民政府办公室也可按照相关法律法规和应急预案等的规定，提出启动相关应急预案Ⅰ、Ⅱ或Ⅲ级应急响应（预警）建议，按程序报省、州人民政府批准后，由省或相关专项应急指挥部办公室组织实施相应的启动工作。
第二十二条 较大以上突发事件发生后，州人民政府办公室要按照省、州人民政府领导的批示、指示，迅速启动联动机制，协调驻州解放军、武警支队、公安消防支队（州综合应急救援支队），州人民政府有关部门、中央和省驻州单位等有关救援力量向救援地点集结，参与突发事件的应急处置工作。事发地人民政府要按职责权限立即启动相关应急预案，组织开展突发事件应急联动处置工作。
第二十三条 在处置较大以上突发事件中，州级指挥机构要按照州总体应急预案规定，在州委、州人民政府的领导下，实施对下一级应急指挥机构的指导和突发事件处置工作的综合协调，适时启动应急预案并进行相应的应急响应，履行突发事件应急处置职能，实行统一指挥，统一派遣处置力量，统一调配应急物资、设备，综合报告突发事件信息及应急处置工作情况。特别重大、重大突发事件的处置，按省委、省人民政府的统一部署开展。
第二十四条 突发事件处置工作实行行政领导分工负责制。突发事件专项应急指挥部的指挥长，由各级应急委主任授权分管（联系）相关工作的副主任担任；副指挥长由牵头处置相关突发事件的有关部门主要负责人担任，专项应急指挥部下设职能小组的负责人，由协助处置工作的部门、单位的人员兼任。
第二十五条 突发事件应急处置结束或者相关危险因素消除后，由发布应急响应的人民政府或相关专项应急指挥部宣布解除应急状态，转入常态管理。各有关县（市）人民政府、顶效开发区管委会、州人民政府各有关部门，负责做好突发事件应急处置善后工作。对处置突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员以及被紧急征用物资、设备的有关单位及个人，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并为受突发事件影响的人员提供心理及司法援助。州人民政府有关部门要按照规定，及时调剂救助资金和物资。
第二十六条 发生特别重大、重大、较大突发事件时，州委宣传部（州人民政府新闻办公室）要密切配合州突发事件应急处置指挥机构，按照有关法律法规和突发事件新闻报道的有关规定，负责统筹抓好突发事件信息新闻发布，做好突发事件现场媒体的协调和管理工作，及时组织新闻媒体做好灾情和应对工作新闻报道。
第六章 应急管理专家组
第二十七条 州人民政府及其有关部门建立各类应急管理专家人才库。根据实际工作需要，组建州人民政府应急管理专家组。州人民政府各有关部门也应根据工作需要，建立相应类别的应急管理专家组。
第二十八条 州人民政府应急管理专家组，根据州人民政府授权或委托，承担全州应急管理工作中法律法规、政策与专项业务咨询，提供决策建议、技术支持，指导应急管理各类数据库建设。必要时，参加特别重大、重大、较大突发事件的应急处置工作。完成州人民政府委托的其他工作。
第七章 公文审批和预案管理制度
第二十九条 州应急委公文审批，参照《国家行政机关公文处理办法》的有关规定执行。各地、各部门报送州人民政府涉及应急管理的各类公文，由州应急办统一承办，并按照州人民政府领导工作分工呈批。
第三十条 州总体应急预案的制定和修订，由州应急委组织起草修订，报州人民政府审定发布。州人民政府各专项应急预案，由州人民政府各有关部门负责组织制定和修订并征求意见，报州人民政府办公室组织评审，经州人民政府领导审批后，以州人民政府办公室名义发布。州人民政府各部门应急预案，由州人民政府各部门组织起草修订和发布。
第八章 附
则
第三十一条 本规则由州人民政府办公室负责解释。
第三十二条 本规则自下发之日起施行。
第二篇：中国民主同盟黔西南州委员会
中国民主同盟黔西南州委员会
2015年部门决算及“三公”经费决算公开说明
一、部门概况
（一）部门主要职能：
1、根据国家的方针政策和任务，紧密联系实际，在黔西南州的政治生活中创造性地开展工作，积极发挥参政党的作用。
2、服从服务于经济建设这个中心，加强与政府有关部门的联系，深入调查研究，对全州的“五个文明”建设及人民群众关心的民生问题、社会的难点热点提出意见和建议，参与协商决策和进行民主监督。
3、经常了解社情民意，为化解矛盾、协调关系、维护社会稳定发挥积极作用。
4、积极参加人民政协的各项活动，发挥本会在爱国统一战线中的作用。督促担任各级人大代表、政协委员和在各级政权机关任职的会员认真履行职责。
5、以服务为宗旨，面向社会、面向实际，“量力而为、尽力而行”开展社会服务工作，多办实事。
6、通过各项活动发现和培养人才，向政府和社会推荐人才，为各类人才充分发挥作用创造条件。
7、加强与台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞的交往和合作，为促进祖国的统一作出贡献。
（二）部门预算单位构成：中国民主同盟黔西南州委员会属行政部门。
（三）部门人员构成：行政编制4名，工勤编制1名。实有人员：行政4名，工勤1名，退休人员1名。
二、部门决算安排情况说明
（一）部门决算收支情况：民盟黔西南州委2015收入总决算额90.98万元，其中：本年收入66.49万元；其他收入2.18万元；年初结转结余22.3万元；支出总决算额79.08万元，其中：一般公共服务支出79.08万元，年末结转结余11.9万元。
（二）收入决算情况说明：本年收入合计68.68万元，其中：财政拨款收入66.49万元，占96.8%；其他收入2.18万元，占3.2%。
（三）支出决算情况说明
1.支出决算总体情况。本年支出合计79.08万元，其中：基本支出79.08万元，占100%.2.部门决算 “三公”经费情况。2015一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算额4.99万元，其中：公务用车运行维护费2.44万元，占48.9%；公务接待36批次、396人次，共计2.54万元，占50.9%。
三、项目支出情况说明 无项目支出
四、其他需要说明的事项
（一）2015年单位运行经费说明
2015年本部门行政运行经费财政拨款决算79.08万元，比上年增加33.55万元，减幅73.69%。主要原因是2015年干部职工工资上调，盟务工作量增加（支部换届选举、培训等），民盟中央及各地方委员会赴黔西南考察调研增多。
（二）2015政府采购情况说明 2015年，本部门政府采购决算总额0万元.（三）2015国有资产占有使用情况说明
截至2015年未，本单位共有车辆1辆，其中，一般公务用车1辆。
2015年，年未资产总额19.66万元，当年增加0.4万元，即：新增办公电脑0.4万元。其中：固定资产19.66万元。
（四）绩效目标情况说明
2015年本单位专用项目均实行绩效目标管理，涉及一般公共决算当年拨款0万元。
五、2015年部门决算及“三公”经费预算表（决算详见附件表）。
第三篇：政协第七届黔西南州委员会主席
政协第七届黔西南州委员会主席、副主席简历 政协第七届黔西南布依族苗族自治州委员会主席：
龙 刚，男，苗族，1955年5月生，贵州安龙人，1985年4月加入中国共产党，1982年1月参加工作，贵州民族学院政治系政治理论专业毕业，大学学历。历任黔西南州民委工作员，州委统战部工作员，团州委副部长，州民委副科长、科长，安龙县副县长，县委副书记、副县长、代理县长、县长，兴仁县委书记（挂任北京市平谷县县长助理），州委常委、政法委书记，州公安局党委书记、局长，州委副书记，州人大常委会主任、党组书记，省十一届人大常委会委员、民族宗教侨务委员会委员，十一届全国人大常委会委员、民族委员会委员。
2012年2月13日当选中国人民政治协商会议第七届黔西南布依族苗族自治州委员会主席。
政协第七届黔西南布依族苗族自治州委员会副主席：
王弘宇，男，汉族，1958年8月生，江西婺源人，1984年12月加入中国共产党，1977年8月参加工作，贵州财经学院财政金融系财政金融及税收专业毕业，大学学历。历任贞丰县白腊公社知青，县计委工作员，黔西南州财政局工作员、副科长、科长(挂任安龙县财政局副局长、局长）、副局长、局长，州政府副州长、党组成员。
2012年2月13日当选中国人民政治协商会议第七届黔西南布依族苗族自治州委员会副主席。
黄健勇，男，汉族，1960年3月生，贵州余庆人，民进会员，1982年7月参加工作，贵州大学中文系汉语言文学专业毕业，大学学历。历任黔西南民族师专教师，黔西南州文联编辑、副秘书长、《金三角》编辑部副主任、创联部主任(挂任册亨县县长助理)、副主席，民进州委主任委员，州政协副主席，州文联主席、名誉主席。
2012年2月13日当选中国人民政治协商会议第七届黔西南布依族苗族自治州委员会副主席。
廖 星，男，汉族，1960年3月生，湖南常宁人，民盟盟员，1977年8月参加工作，贵阳医学院医疗系医学专业毕业，大学学历，副主任医师。历任兴义县马岭区知青,县文化馆干部，黔西南州人民医院医师、主治医师、内科副主任、神经内科主任、副主任医师，民盟州委副主任委员，州青联副主席，州人民医院副院长，民盟州委主任委员、州政协副主席、州人民医院名誉院长。
2012年2月13日当选中国人民政治协商会议第七届黔西南布依族苗族自治州委员会副主席。
王立辉，男，汉族，1958年1月生，贵州贞丰人，1977年7月加入中国共产党，1977年1月参加工作，贵州省委党校行政管理专业毕业，省委党校大学学历。历任贞丰县委路线教育工作队队员，牛场区长田公社团委书记，牛场区青年专职干事，团县委副书记，县委农工部干事，龙场区公所副区长、区长、区委副书记，县委常委、县委办主任，县委副书记、副县长、代理县长、县长，安龙县委书记，黔西南州政协副主席、党组成员。
2012年2月13日当选中国人民政治协商会议第七届黔西南布依族苗族自治州委员会副主席。
林嘉龙，男，汉族，1956年4月生，贵州安龙人，无党派，1974年9月参加工作，中央党校党政管理专业毕业，中央党校大学学历。历任兴义地区新桥茶场知青，安龙县农机厂工人、农机管理站工作员、农机监理站监理员、站长、副主任科员，农业机械局局长，农业局副局长，农业机械管理局局长，副县长，黔西南州工商业联合会（商会）会长、主席,州政协副主席、州残疾人联合会副主席。
2012年2月13日当选中国人民政治协商会议第七届黔西南布依族苗族自治州委员会副主席。
唐正禧，男，汉族，1955年8月生，贵州晴隆人，1987年5月加入中国共产党，1977年1月参加工作，贵州省委党校法律专业毕业，省委党校大学学历。历任黔西南州供销社机关团支部书记,州政府办公室工作员、副科长、科长，州体改委（经研室）副主任(挂任兴仁县委副书记)，州委副秘书长、常务副秘书长(正县级)，州政府秘书长、党组成员、州政府办主任、党组书记、州外事办主任、州政府法制办主任，州政协副主席、党组成员。
2012年2月13日当选中国人民政治协商会议第七届黔西南布依族苗族自治州委员会副主席、秘书长。
向和刚，男，回族，1956年12月生，贵州兴仁人，1985年6月加入中国共产党，1980年3月参加工作，贵州工学院电机系工业电气自动化专业毕业，大学普通班学历，高级工程师。历任兴义化工总厂班长、车间主任、科长、副厂长、厂长，黔西南州经济贸易局局长，州科学技术协会兼职副主席，州工业投资有限责任公司监事会主席，州工业和信息化委员会主任、党组书记。
2012年2月13日当选中国人民政治协商会议第七届黔西南布依族苗族自治州委员会副主席。
李 智，男，汉族，1956年8月生，山东齐河人，1976年12月加入中国共产党，1974年9月参加工作，中央党校法律专业毕业，中央党校大学学历。历任兴仁县马家屯公社林场知青，解放军某部队战士、班长、排长、参谋，黔西南州人事局工作员，州劳动人事局副科长、科长，州劳动局科长(挂任安龙县委副书记)、副局长，州轻纺工业局局长，州政府副秘书长、州外事侨务办主任，州政府副秘书长(正县级），州交通局局长，州交通运输局局长、党组书记。
2012年2月13日当选中国人民政治协商会议第七届黔西南布依族苗族自治州委员会副主席。
罗春红，女，布依族，1967年2月生，贵州安顺人，1986年6月加入中国共产党，1987年8月参加工作，贵州教育学院教育行政管理专业毕业，大学学历。历任安龙县中学教师、校团总支副书记，团县委副书记、书记，钱相乡党委书记，县委常委、宣传部部长，兴义市委常委、宣传部部长（挂任天津市西青区区长助理），黔西南州人口和计划生育局常务副局长，册亨县委副书记、副县长、代理县长、县长，县委书记。
2012年2月13日当选中国人民政治协商会议第七届黔西南布依族苗族自治州委员会副主席。
黄榜泉，男，布依族，1966年7月生，贵州册亨人，无党派，1985年7月参加工作，中央党校党政管理专业毕业，中央党校大学学历，贵州大学工程硕士，高级工程师、一级注册建筑师。历任册亨县城建局技术员，黔西南州设计院主任助理、主任、副总建筑师，州建设局站长、总工程师、副局长，兼任兴义市建设局局长，副市长，州建设局局长，州住房和城乡建设局局长。
2012年2月13日当选中国人民政治协商会议第七届黔西南布依族苗族自治州委员会副主席。
第四篇：突发事件应急预案
突发事件应急预案
为有效预防和处置在***工作中可能出现的各类突发群体性事件，依照有关法律法规和规定，结合公司实际，制定本预案。
一、适用范围
适用于***工作中发生的各种突发事件，包括职工、群众讨薪维权、债权人追债诉讼、企业周边矛盾纠纷、历史形成的整合托管、关闭等问题引发的突发事件。
二、工作目标
总体目标要求是：发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。
三、工作原则
1.加强领导、分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，各企业按管辖权范围，分级负责，落实到人，协调有力，高效有序。对群体性事件的处置，在xx的统一领导（或指导）下，由涉事单位负责问题的应急处置和妥善解决。
2.预防为主、防患未然。坚持“预防为主”的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，健全稳定预警工作机制，及时排查各种不稳定因素，做好各种预案，及早应对,切实做到早发现、早报告、早控制、早解决，力争把各种可能出现的风险消灭在萌芽状态。
3.依法处置、防止激化。坚持依法办事、依法处置，注 意工作方法和策略，充分运用法律、经济、行政手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发性事件，防止矛盾激化，事态扩大。
4.快速反应,相互配合。突发群体性事件发生后，坚持“科学、慎密、稳妥、有力”的要求，及时启动应急预案，落实应急处置工作责任制，相关方面快速反应、协调配合，确保信息收集、情况报告、安全保卫、指挥处置各环节的紧密衔接，在最短时间内控制事态。
5.加强教育,正确引导。把法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的全过程，引导群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，以理性、合法、正当的渠道和方式表达利益诉求。
6.遵守纪律，严格保密。在维护稳定工作中，必须严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律，统一宣传口径，统一信息发布，慎重处理新闻媒体的采访报导，做到客观公正、实事求是，不得擅自对外发布信息，不得泄密。
四、突发事件界定及分级
（一）突发群体性事件的界定
本预案所称“突发群体性事件”是指突然发生、群体人数达一定规模，严重影响或可能严重影响xxxxx及下属二三单位正常工作秩序、阻碍***工作顺利进行和社会稳定的事件。包括以下方面：
1.因拖欠职工工资、欠缴社保费用、劳动用工、住房公积金、企业向职工借款、历史遗留问题，以及企业实施***、2 xxx职工分流安置等问题引发的群体讨薪维权、罢工和群体上访申诉事件。
2.因企业用地纠纷、历史遗留问题、环境污染、地面塌陷、房屋开裂、水资源枯竭等问题引发的群体性过激行为和上访申诉事件。
3.因拖欠工程、设备、材料款和债权债务等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。
4.因xxx托管、兼并收购等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。
5.因安全环保事故引发的群体性过激行为和上访申诉事件。
6.职工群体聚众堵塞交通干线、城市干道的群体性事件及其他危害公共安全的突发、恶性事件。
7.其他突发 “群体事件”。指突然发生，具有一定规模，严重影响或可能严重影响企业安全、生产、经营、管理工作和社会稳定的事件。
（二）突发事件级别
按照突发事件的严重性、可控性、危害性和影响范围，将突发事件分为三个级别：重大事件（Ⅰ级）；较大事件（Ⅱ级）；一般事件（Ⅲ级）。
1．重大事件（Ⅰ级）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留；发生xx人以上到xx及省级相关部门群体性上访并滞留或严重干扰办公秩序的；发生xx人以上到xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成严重干扰 办公秩序的；发生xx人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，严重干扰生产办公生活秩序的；发生群体性治安事件的；发生聚众堵塞交通干线、城市主干道的
2．较大事件（Ⅱ级：）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留的；发生xx人以上到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留或干扰办公秩序的；发生50人以上到二级企业总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成干扰办公秩序的；发生80人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；存在发生群体性治安事件风险的；有聚众堵塞交通干线城市主干道风险的。
3．一般事件（Ⅲ级）：发生xx人以下到xx政府上访并滞留的；发生xx人以下到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留；发生xx人以下到二级xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留的；发生xxx人以下群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；有发生群体性治安事件或存在事态升级风险的。
五、处置突发事件的组织领导体系
(一)成立xx处置突发事件工作领导组（简称应急工作领导组）：
组长：xxx 4 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx
应急工作领导组职责：
1.负责处置突发事件的统一指挥和组织领导。2.研究决定突发事件应急处置的有关问题，作出决策，下达指令，并视情况向上级有关部门报告。
3.协调、调度突发性事件应急处置力量和资源，指挥（指导）开展突发性事件应急处置。
4.根据突发事件的发展趋势与处置效果，及时调整应急措施。
(二)设置应急工作领导组办公室（简称应急办）xx应急工作领导组办公室设在xx办公室。组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：负责处理日常事务，信息收集，应急值班。根据应急领导组的布置向上报告情况，向下发布指令。
（三）设置具体工作组
为积极稳妥、高效有力地做好处置突发事件各阶段的应对工作，在xx应急工作领导组下设置现场处置、舆论宣传、后勤保障和后期处置四个具体工作组。1.现场处置组
由于不同类型的事件，现场处置方式和程序不同。根据 xx***中可能发生的突发事件性质和类别，设立七个现场处置组。负责事件现场处置工作的指导、协调、配合或直接处置工作；搜集、研判、报告事件的动态信息，密切掌握事态发展动向，准确报告情况；维护现场秩序、疏散群众、线索排查、收集固定证据和现场安全保卫工作。
（1）职工权益组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因劳动工资、社会保障、劳动用工、职工权益等方面引发的突发事件的处置工作。
（2）债权债务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因社会债权人、金融债权人在推进债务处置、化解过程中引发的突发事件的处置工作。
（3）周边关系及信访工作组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因土地、环境保护、地表沉陷、房屋开裂、水资源枯竭等周边关系引发群体事件的处置工作。
（4）xx工作组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 对口突发事件：xx托管、转型升级、整合关闭、去产能等引发群体事件的处置工作。
（5）安全环保组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因安全环保事故引发的突发事件的处置工作。（6）舆情应对处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责xx舆情风险及新闻宣传应急处置工作。（7）企业改革及法律事务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责企业整体改革改制引发的突发事件的处置工作。配合做好其他突发事件的法制宣传、解释工作。
2.舆论宣传组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：全面掌握事件真实情况，以客观、审慎的态度向社会发布事件真实情况，统一口径，做好群体性事件对外宣传报道工作。及时掌握舆论动态，正确引导舆论，对外信息发布等。做好与媒体记者的对接工作，确保媒体报道真实性，发挥正面引导作用，坚决澄清事实和反驳歪曲性报道和谣言。
3.后勤保障组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：结合群体事件的处置进展情况做好后勤保障、统筹协调和安保工作。
4.后期处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：针对事件处置后可能出现反复采取措施，做好教育疏导工作；依法协调配合查处违法行为；总结经验教训，查找事件原因，评估风险，进一步完善应急预案，有效防控风险；对突发事件的发生、应急处置、处置结果及损失进行全面评估与总结，书面作出报告。按责任追究制度，进行问责。
以上各专业组副组长及成员，可由组长根据涉及问题方面及政策等工作需要提名、调整、补充。
六、突发事件处置程序
（一）及时报告。当发生突发群体性事件时，事发单位应及时向xx报告，xx向xxx和上级政府汇报。报告内容主要是事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；已采取的处置措施及现场处置指挥员的联系方式；造成影响的范围；需要报告的其他事项。
（二）启动预案。发生突发群体性事件后，根据事件的性质，涉事单位相关领导应第一时间到达现场，启动企业应急预案，采取积极措施，全力控制事件发展态势。针对事件状况、态势，研究制定处理方案，并成立统一、高效、强有力的现场工作组，整合协调各方面的力量，果断决策处置，防止事态扩大。
（三）现场处置。
1.预案启动后，处置突发事件领导小组办公室应按照领导组的指示，及时通知各相关工作组和人员迅速赶赴现场，按照各自职责迅速开展工作。办公室做好通讯联络、命令传达、信息反馈工作。
2.现场处置组立即按应急办法，调派人力，做好治安保卫、维护现场秩序工作，及时了解引发事件的起因和相关情况，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，并迅速报告领导小组及其办公室。认真做好疏导、劝解工作，做好有关政策的宣传解释、劝返工作。3.宣传教育组立即做好应急准备，统一宣传口径，加强与地方宣传部门联系，做好与媒体的对接工作，引导好舆论。
4.后勤服务组根据现场处置需要，及时提供物资、资金、人力支持，做好医疗、救护、治安保障，做好食宿、交通、人员疏散安置工作。
5.后期处置。事件处理完毕后，及时总结经验教训，开展相关问责工作，写出事件处理报告，报xx备案。
具体处置程序见附件。
七、工作要求
（一）做好预防工作。认真贯彻xx《xxxxx***维护稳定工作方案》各项工作要求，深入排查企业存在的问题和隐患，采取切实可行措施化解矛盾纠纷。坚持“预防为主、教育疏导、依法处置、防止激化”的原则开展工作，遇事冷静、沉着应对、处置得当，做到发现得早,化解得了,控制得住,处置得好，有效化解矛盾纠纷，有效控制和平息突发事件，防止事件升级扩大，最大限度地控制突发事件造成的危害和影响，切实维护企业和社会稳定。
（二）做好宣传引导。发挥宣传阵地作用，充分利用报纸、广播、闭路电视、宣传栏，为职工提供政策咨询和引导，有针对性地把***的政策、法规及其目的、意义、重要性和必要性，准确完整地把***方案宣传到位。要深入职工家中走访，听取职工意见，解答职工疑问。建立党员联系职工制10 度。
（三）对行为过激，出现围堵、冲击办公场所、拦截公务车辆和限制工作人员人身自由等涉及违法犯罪行为的，要报司法机关依法立即采取紧急处置措施，控制局势，做好事发现场违法犯罪行为的取证工作，加强依法打击力度。
（四）抓好应急学习培训工作。要按预案要求，分批分期逐级举办各级领导班子、中层干部、业务骨干、治安保卫人员、信访维稳人员和现场处置人员法律法规培训和处置突发群体事件工作方法培训，做到程序清楚、衔接流畅、配合协调，责任明晰，提高处置突发事件的能力。
八、责任追究
对出现下列情形之一者，将视情节轻重对相关责任人按有关党规、党纪、政纪给予严肃处理，构成犯罪移交司法机关依法处理。
（一）贯彻执行党、国家和省有关政策、规定和重大工作部署不力的。
（二）对本职范围内矛盾排查不彻底，下情掌握不清，信息沟通不灵，出现较大规模的群体性上访事件而未及时发现和掌握情况的或者信息漏报、迟报、瞒报的。
（三）不按规定和要求建立健全预防和处置工作机制，不按有关规定和要求落实预防工作相关措施，对责任范围内出现的可能引发群体性和突发公共事件的苗头性、倾向性问题不采取措施及时解决的。
（四）不履行职责，失职、渎职，推诿扯皮，躲避矛盾，引发群体性事件的；对限期整改的可能引发群体性事件的问题，不采取有效措施及时解决的。不采取必要和可能的措施，贻误时机，使本可以避免或者减少的损失未能避免或者减少的。
（五）无正当理由而未按规定和要求到达现场处置问题的。
（六）出现群体性事件后，作出错误决策或者滥用职权，处置不及时和方法不当致使群体性事件矛盾升级、事态扩大的。
（七）群体性事件发生后，不采取有效措施对存在问题进行整改的。
责任追究由公司纪检监察部门负责
附件：职工利益引发群体事件的处置程序；债权债务引发群体事件的处置程序；企业周边关系引发群体事件的处置程序；安全环保引发群体事件的处置程序；职工聚众堵塞交通要道和城市主干道的处置程序；舆情风险应急程序。
第五篇：突发事件应急方案
触电事故应急方案
触电是由于电流通过人体所致的操作，接触1000伏以上的高压电多出现呼吸停止，200伏以下的低电压易引起心肌纤颤和心博停止，220至1000伏的电压可致心脏和呼吸中枢同时麻痹。
1.发现触电者，立即切断电源或用不导电物体如干燥的木棍、竹棒或干布等物使触电者尽快脱离电源，救者切勿直接接触触电者，防止触电而影响抢救工作的进行。2.当触电者脱离电源后，应立即检查触电者全身情况，特别是呼吸和心跳，发现呼吸、心跳停止时，应立即抢救。
3.轻症：即神志清醒，呼吸心跳均自主者，伤员就地平卧，严密观察，暂时不要站立或走动，防止继发休克或心衰。
4.呼吸停止，心博存在者，就地平卧解开衣扣，通畅气道。立即口对口人工呼吸，有条件可在气管插管，加压氧气进行人工呼吸。亦可针刺人中、十宣，涌接洽等穴或给予呼吸兴奋剂（如山梗菜碱、咖啡因、可拉明）。5.心博停止，呼吸存在者，应立即作胸外心脏按压。
6.呼吸心跳均停止者，则应在人工呼吸的同时旅行胸外心脑按压，以建立呼吸和循环，恢复全身器官的氧供应。现场抢救最好能两人分别进行口对口人工呼吸和胸外心脏按压，以1：5的比例进行，即人工呼吸1次，心脏按压5次。如现场抢救仅1人，用15：2的比例进行胸外心脏按压和人工呼吸，即先作胸外按压15次，再口对口人工呼吸2次，如此交替进行，抢救一定要坚持到底。
7.处理触电击伤时，应注意有无其它损伤，如触电后强制脱离电源或自高空跌下，常并发颅脑外伤、血气胸、内脏破裂、小肢和骨盆骨折等，如有外伤，均需进行处理。
8.现场抢救中，不要随意移动伤员，若确需移动时，抢救中断时间不得超过3分钟，移动伤员或将其送医院，除了使伤员平躺在担架上并在背部垫以平硬木板外，应继续抢救，心跳呼吸停止者要继续人工呼吸和胸外心脏按压，在医院医务人员未接替前救治不能中止。
溺水事故应急操作规程
1.发现溺水人员时，将伤员抬出水面，应立即清除其口、鼻腔内的水、泥及污物，用纱布（或手帕）裹着手指将伤员舌头拉出口外，解开衣扣、领口，以保持呼吸通畅，然后抱起伤员的腰腹部，使其背朝上，头下垂进行倒水，或者抱起伤员双腿，将其腹部放在救者腿上，使其头部下垂，并用手平压背部进行倒水。
2.呼吸停止者应立即进行人工呼吸，一般以口对口吹气为最佳，救者位于伤员一侧，托起伤员下颌，捏住其鼻孔，深吸一口气后，往伤员嘴里缓缓吹气，待其胸廓稍有抬起时，放松其鼻孔，并用一手压其胸部以助呼吸，反复并有节律地（每分钟吹16至20次）进行，直到恢复呼吸为止。3.心跳停止者应先进行胸外心脏按摩，让伤员仰卧，背部垫一块硬板，头低后，施救者位于伤员一侧，面地伤员，右手掌平放在其胸骨下段，左手放在右手上，借急救者身体重量缓缓用力，不能用力太猛，以防骨折，将胸骨压下4CM左右，然后松手腕（手不离开胸骨），使胸骨复原，反复有节律地（每分钟60至80次）进行，直到心跳恢复为止。
突然发生火灾时应急措施
1.如果是初起火灾，千万不能慌张，应立即使用就近的灭火器材进行扑救；如果一时难以扑灭，应首先通知部门主管
2.紧急情况下，启动报警器，同时封闭着火区的窗门，关掉风机、空调和电源，迅速组织援助力量，重大者要立即向消防部门报警求援。注意报清有关的事项，并要派人等候引领专职消防力量，做好消防的配合工作。
3.全力进行疏散工作。首先疏散宾客，其次疏散员工，再疏散易燃易爆物品，其次是贵重物品和档案资料。最后疏散其它一般物品。4.在扑救大火的同时，要做好人员和财产的疏散工作及自我的安全保护。救火过程中，一旦自己身上着火了，千万不可奔跑，迅速脱下衣服。如果来不及脱衣，可在地上打滚。可以的话，用湿毯子将身子包起来。5.离开火场后，不要远去，听公司指挥人员命令。
停电的应急措施：
1.前厅部：第一时间派人检查观光电梯内是否还有客人，及时知会工程部采取营救措施。询问工程部门恢复供电时间和其它情况，知会其他班组供电情况。如获知停电时间较长（超过十分钟）通知各班组启用手工操作系统。向客人说明停电情况、原因、时间，请求理解。将致歉水牌放置于大堂。
2.水吧：做好应急出品工作，启用应急灯。停电期间，密切关注冰柜、冰箱、冷藏等设备内存放的食物和物品。
3.休息厅、男女宾、按摩区：向客人致歉并解释停电原因，请求理解。男、女宾加强对更衣室的巡查。
4.如遇晚上停电，启用应急灯，各部门应加强对蜡烛使用的管理，加强巡逻，防火防盗。
停热水或水温偏低的应急措施： 1.前厅部：询问工程部停水或水温情况并知会其它班组。向客人解释情况、原因、供水时间，请求理解。将致歉水牌放置于大堂。
2.男、女宾：向客人说明停水或水温偏低情况请求理解。及时了解供水和水温情况。尽量节约用水。对于刚到达温泉，没有浸泡的客人，男、女宾可指示客人不沐浴直接进入露天浸泡。
3.露天加强对水温进行监控调节，尽量节约用水。可取消部分高温池的开放，树正在清洁或维修牌。随时了解供水和水温情况，做出及时调整。
客人物品遗失应急措施 听到客人反映物品遗失情况后，冷静地劝慰客人回忆及协助客人再查找一遍，如果没有找到客人的遗失物品，保护好现场，采取积极协助态度及时向主管反映。主管在针求客人的同意下，可向公安机关报案，并同时报告保安部门。
客人不慎滑倒摔伤应急措施
1.客人在滑倒摔伤后，服务员应主马上联系医务室医生赶赴现场治疗，如伤势太重，则由医生决定送医院看病治疗。
2.根据客人在入住登记时购买的人身意外伤害保险向保险公司反映情况，由保险公司业务员落实事实原因进行医疗住院费赔偿。3.部门派人前往医院慰问病人，并及时通知受伤客人家属。
4.切实做好防范工作，提供客人小心低滑，检查扶手，加强防滑设施用品配备。防患于未然。
客人摔成骨折时应急措施
当客人摔成骨折时须及时送医院救治，在现场，工作人员应作力所能及的初步处理：
1、止血。有人骨折，应及时止血。止血方法常用的有：手压法，即用手指、手掌、拳在伤口靠近心脏一侧压迫血管止血；加压包扎法，即在创伤处以加厚纱布，用绷带加压包扎；止血带法，即用弹性止血带绑在伤口近心脏的大血管上止血。
2、包扎。包扎前最好要清洗伤口，包扎时动作要轻柔，松紧要适度，绷带的结口不要在创伤处。
3、上夹板。就地取材上夹板，以求固定两端关节，避免转动骨折肢体。
当发现有人心脏病猝发时应急措施
当发现有人心脏病猝发，切忌急着将患者抬或背着去医院，而应让其就地平躺，头略高，由患者亲属或其同伴或服务员（必须有两人以上）从患者口袋中寻找备用药物，让其服用；同时，立即呼叫当值医生速到现场救治，病情稍稳定后送医院。
对突发性心绞痛、晕厥应急措施
对于心脏病人来说，泡温泉、桑拿、辛辣刺激的食品或波动不安的情绪极可能诱发心绞痛或晕厥，或呼吸困难等一系列心脏病突发症。在得知有客人突发性心绞痛、晕厥第一时间通知医务人员以及部门主管。在急救人员未到达前，服务员不要随意搬动病人身体，应让其平卧，安静下来，切忌围观病人，或议论纷纷。
中暑应急措施
中暑的主要症状是大汗、口渴、头昏、耳鸣、眼花、胸闷、恶心、呕吐、发烧、严重者会神志不清，甚至晕迷。人长时间地处在曝晒，高热、高湿热环境中容易中暑，所以盛夏泡温泉以及露天区的工作人员有可能发生中暑事件。若有人中暑，应马上置患者于阴凉通风处，平躺，解开衣领，放松裤带；让其饮用含盐饮料，对发烧者要用冷水或酒精擦身散热，服用必要的防暑药物；缓解后让其静坐（卧）休息，严重中暑者作必要治疗后立即送医院。
客人在度假村内打架斗殴应急措施
如出现客人在度假村内打架斗殴应马上报告保安部，在保安员的协助下劝阻客人行为。如果双方情绪仍然比较激动，不听劝阻，则马上报警处理。客人在打架过程中如果损坏度假村财物，要求客人照价赔偿。
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