佛山市顺德区商品房项目预售审批和前期物业备案

第一篇：佛山市顺德区商品房项目预售审批和前期物业备案

商品房项目预售审批和前期物业备案

一、提交资料

（一）商品房项目预售资料：

1.国有土地使用权证或房地产权证（原件及复印件），《出让合同》复印件；

2.《企业法人营业执照》副本复印件（年度检验情况栏内有工商局年检章、盖开发企业公章）；

3.《资质证书》复印件（在资质证有效期内、盖开发企业公章）；

4.民政局出具的小区或楼宇命名批复文件及复印件（盖开发企业公章）；

5.《建设工程规划许可证》原件及复印件（盖开发企业公章），建设项目名称与命名批复一致，建设位置与土地使用证座落一致；

6.《建筑工程施工许可证》原件及复印件（盖开发企业公章），工程名称与命名批复一致，建设地址与土地使用证座落一致；

7.经规划部门批准的建设项目总平面图和各层平面图，图纸上的项目名称与命名批复一致（在总规划平面图上标注本次申报预售的范围，各层平面图标注各单元的编号和界线）（2009年1月前已通过规划报建的项目，提交原件及复印件一套，在复印件上标注相关信息，2009年1月后通过规划报建的，提交原件一套，在原件上标注相关信息）；

8.总体规划平面图的dwg格式电子图磁盘（首次提交）；

9.规划部门核发的有效期内的《顺德区土地使用规划设计条件》或《佛山市顺德区建设用地规划条件》复印件（盖开发企业公章）；

10.《建筑施工合同》复印件（盖开发企业公章）；

11施工或监理单位提交的项目建设进度情况证明材料（监理单位提交时还需提交监理合同复印件，）；

12.商品房预售款专用帐户监管协议（首次需提交协议原件，加盖开发企业、银行和区土地房产交易中心公章，以后可以提交有交易中心意见及公章的复印件）；

13.住房专项维修资金专用账户管理协议书（首次需提交原件，以后提交我局拆迁和住房保障科盖校对章确认的复印件）；

14.商品房入网销售申请暨承诺书（盖开发企业公章、法人签名）；

15.商品房预售方案（见佛山市顺德区商品房交易信息网预售方案范本）；

16.预售数据磁盘（内有项目预售单元数据）；

17．A3纸的商品房预售申请审批表（填写项目信息、法人签名、盖公章）；向境外预售的商品房要提交经济贸易局的批复文件；

19．《顺德区商品房项目销售现场公示明细表》（盖开发企业公章）；

20．《施工、销售现场公示内容》（盖开发企业公章，house网可下载）；

21.《住宅质量保证书》及《商品房使用说明书》（附：《商品房买卖合同、住宅质量保证书和使用说明书中载明的内容》，house网可下载）。

22.商品房项目归属居（村）委会管理的证明材料。（开发企业或居（村）委会出具）

23.单元地址编号非按规范门（楼）牌设置的，需到所属公安部门确认。

（二）前期物业管理备案资料：

对申领预售许可证的商品房开发项目，在提交首期预售许可证申办资料的同时提交以下前期物业管理备案资料（需独立装订成册）：

之后再办理预售手续的，提交《前期物业管理备案通知书》复印件（加盖国土城建和水利局校对章）即可。

1．前期物业管理备案提交资料：

（1）前期物业管理备案表；

（2）顺德区前期物业管理委托合同（建议采用示范文本）；（3）顺德区前期物业服务协议（建议采用示范文本）；

（4）小区规划总平面图；

（5）小区物业管理用房平面图（加盖房地产企业公章确认）；

（6）临时管理规约。

2．总建筑面积在5万平方米（含5万平方米）以上的建设项目，在提交上款资料的同时，还应当提交下列资料：

（1）与物业管理有关的物业项目开发建设的政府批件，包括：招标项目的立项批文、土地使用权证或用地批文、建设工程规划许可证、经规划部门验收的规划总平面图、建设工程施工许可证；

（2）招标公告或者投标邀请书；

（3）招标文件。

（4）开标评标过程、确定中标人的方式及理由、评标委员会的评标报告、中标人的投标文件等资料。

（5）法律、法规规定的其他材料。

注：只提交复印件的，须带备原件由收文人员校对并盖校对章确认。

二、办理程序

区不动产登记中心办文窗口受理 →业务科室审核 →程序合法、资料齐全、合同条款符合法律、法规要求→予以核准→区不动产登记中心办文窗口取件。

三、办理时限

递交资料齐全的，从收件之日起十个工作日内办结。

四、收费标准 不收费。

第二篇：佛山市顺德区商品房预售款专用帐户监管.

佛山市顺德区商品房预售款专用帐户监管 协议 书

甲方：佛山市顺德区土地房产交易中心

乙方：（受委托监控商品房预售款存入和使用的开户银行）丙方：（预售人——开发商）

根据《广东省商品房预售管理条例》（以下简称《条例》）和《佛山市顺德区 商品房预售款监督管理暂行办法》（以下简称《办法》），为做好商品房预售款使用监管工作，经甲方（佛山市顺德区土地房产交易中心）、乙方（受委托监控商品房预售款存入和使用的开户银行、丙方（预售人——开发商）三方协商，就位于，项目名称 楼盘预售款收存和使用订立如下协议，共同遵守。

一、甲方依照《条例》和《办法》的规定，行使对商品房预售款监督管理 权。甲方自收到丙方使用商品房预售款申请之日起2个工作日内作出答复，符合《条例》规定的，作出同意使用意见，不符合规定的，不同意使用并给予说明理由。

二、乙方要努力做好金融服务工作，配合甲方，方便丙方和购房人办理预售 款存取业务和按揭贷款、结算等手续。在专用帐户发生冻结、划拨的情况时，应向执行机关说明本专用帐户的性质，并及时通知甲方。

三、丙方必须根据《条例》和《办法》的规定，接受甲方的监督管理，保障 购房人的合法权益，按照预售合同约定的时间和要求，将预售房交付给购房人。

四、丙方必须要求购房人按商品房买卖合同约定将预售房款直接存入乙方 为丙方开设的该项目的预售房款专用帐户。乙方出具付款凭证，丙方为购房开具缴交购房款的收据、发票。

五、丙方对凡是商品房预售款（含定金）、银行提供给购房人的按揭贷款，均应存入该项目预售房专用账户，不得另设其他账户收存预售房款。乙方给购房人提供按揭贷款时，要确保将款项存入该项目预售房款专用账户。

六、丙方与购房人签订《预售合同》后30天内应为购房人办理商品房预售 登记手续。在办理手续时，丙方应同时向甲方提交监控银行出具给购房人的首期

付款或一次性付款凭证复印件，（并附送原件以作较对）。

七、乙方为丙方办理预售房款拨付金额必须以甲方核准同意支付数额为准，未经甲方核准同意，乙方不能为丙方拨付预售房款以及使用专用账户资金，否则甲方有权取消乙方作为商品房预售款监管账户的银行资格。对于擅自拨付或使用的预售款；或者违反本《协议》第五条行为，没有将按揭贷款存入该项目预售款专用账户，乙方须先行垫支相关款项，再由乙方向责任人追偿。

八、丙方经甲方核准使用预售房款，在项目竣工之前必须用于购买该项目建 设必需的建筑材料、设备、支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用。

九、丙方每次申请使用商品房预售款，经甲方核准后，按《条例》规定，丙 方同意银行从该项目预售房款专用帐户中按核准使用预售款金额划拨千分之二的监督管理服务费到甲方指定的帐户。

十、为方便预售款监管，丙方同意委托乙方向甲方提供电话服务进行实时对 帐，并在每月15日前将该项目预售款专用帐户的上月对帐单交给甲方。

十一、丙方在预售房项目竣工领取了《佛山市顺德区商品房权属证明书》后，才可以申请注销该项目预售款专用帐户。

十二、该项目预售款专用帐户帐号：

十三、本协议于 年 月 日签定，自签定之日起生效，一式

四份，甲、乙、丙三方各一份，送区房产管理局备案一份。甲方：（公章）乙方：（公章）丙方：（公章）负责人签名： 负责人签名： 法定代表人签名： 业务联系人： 业务联系人： 业务联系人： 电话： 电话： 电话：

第三篇：增值税备案和审批项目

增值税备案类项目及报送的资料

一、《增值税暂行条例》规定的免税项目：

1.农业生产者销售的自产农产品（包括农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品）； 2.避孕药品和用具； 3.古旧图书；

4.直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备； 5.外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备； 6.由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品；

7．其他个人（不包括个体工商户）销售的自己使用过的物品。

优惠事项代码：01010017 政策依据：《中华人民共和国增值税暂行条例》中华人民共和国国务院令第538号 所需资料：

① 《纳税人减免税备案登记表》； ② 营业执照原件及复印件； ③ 财务人员会计证原件及复印件； ④ 税务机关要求的其他证明资料。●自产农产品的纳税人还需提供：

① 土地承包（租赁）合同证原件及复印件； ② 土地承包（租赁）费凭证复印件。●农民专业合作社还需提供：

① 农民专业合作社增值税优惠申请表；

② 当地相关农业产业部门出具的农民专业合作社社员农产品估产证明； ③ 经当地农办审核的社员登记清册； ④ 上农民专业合作社资产负债表； ⑤ 上农民专业合作社盈余及盈余分配表。●对于3至7项不常见的业务，还可以要求纳税人提供：

① 需取得有关部门资格、证明、监测报告的，提供资格证书、证明或监测报告原件及复印件；

② 对不连续发生业务的、进口业务的、特殊业务的等提供相关原始凭证、发票或其他合法有效地证明资料以及购销合同原件及复印件。

二、农业生产资料： 1.农膜；

2.生产销售的除尿素以外的氮肥、除磷酸二胺以外的磷肥、钾肥以及免税化肥为主要原料的复混肥；

3.批发和零售的种子、种苗、化肥、农药、农机；

优惠事项代码：01010020 项政策依据：《财政部 国家税务局关于农业生产资料免征增值税政策的通知》财税[2001]113号

4.纳税人生产销售和批发、零售有机肥产品（包括有机肥料、有机无机复混肥料、生物有机肥）。

优惠事项代码：01010038 政策依据：《财政部 国家税务总局关于有机肥产品免征增值税的通知》财税[2008]56号；《财政部 国家税务总局关于享受资源综合利用增值税优惠政策的纳税人执行污染物排放标准有关问题的通知》财税[2013]23号 所需资料：

① 《纳税人减免税备案登记表》； ② 营业执照复印件；

③ 财务人员会计证原件及复印件； ④ 税务机关要求的其他证明资料。●生产有机肥产品的纳税人还需提供：

① 由农业部或省农业厅批准核发的在有效期内的肥料登记证原件及复印件； ② 由肥料产品质量检验机构一年内出具的有机肥产品质量技术检测合格报告原件及复印件，出具报告的肥料产品质量检验机构须通过相关资质认定；

③ 在外省销售有机肥产品的，还应提供在销售使用地省农业厅办理备案的证明原件及复印件；

④ 环境保护部门确定的应予执行的污染物排放标准，以及在此前6个月以内出具的污染物排放符合上述标准的证明材料。●批发、零售有机肥产品的纳税人还需提供：

① 生产企业提供的在有效期内的肥料登记证复印件； ② 生产企业提供的产品质量技术检验合格报告及复印件；

③ 在外省销售有机肥产品的，还应提供在销售使用地省农业厅办理备案的证明原件及复印件。

三、饲料产品： 1.单一大宗饲料； 2.混合饲料； 3.配合饲料； 4.复合预混料 5.浓缩饲料。

优惠事项代码：01010036 政策依据：《财政部 国家税务总局关于饲料产品免征增值税问题的通知》财税[2001]121号

所需资料：

① 《纳税人减免税备案登记表》； ② 营业执照复印件；

③ 财务人员会计证原件及复印件； ④ 税务机关要求的其他证明资料。●生产饲料产品的纳税人还需提供：

经省级税务机关认可的饲料质量检测机构出具的饲料产品合格证明原件及复印件。●批发和零售饲料产品的纳税人还需提供：

① 从我省饲料生产企业购入饲料产品的，应提供供货方的《合格证明》复印件； ② 从外省饲料生产企业购入饲料产品的，应提供供货方所在地省级以上饲料质量检测部门出具的检测合格证明复印件，如上述资料无法取得，企业可以自行送检，提供我省检测机构出具的检测《合格证明》；

③ 经营进口免税饲料产品的，应提供海关报关单复印件。

四、资源综合利用产品：

1.销售自产的以建（构）筑废物、煤矸石为原料生产的建筑砂石骨料；

优惠事项代码：01010055

2.垃圾处理、污泥处理处置劳务；

优惠事项代码：01010056

1-2项政策依据：《财政部 国家税务总局关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》财税[2011]115号 3.销售自产的再生水；

优惠事项代码：01010001

4.销售自产的以废旧轮胎为全部生产原料生产的胶粉；

优惠事项代码：01010002 5.销售自产的翻新轮胎；

优惠事项代码：01010003

6.销售自产的生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定建材产品；

优惠事项代码：01010004 7.污水处理劳务。

优惠事项代码：01010005

3-7项政策依据：《财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》财税[2008]156号；

《财政部 国家税务总局关于享受资源综合利用增值税优惠政策的纳税人执行污染物排放标准有关问题的通知》财税[2013]23号 所需资料：

①《纳税人减免税备案登记表》；；

②省经贸委等相关认定机构颁发的《资源综合利用认定证书》原件及复印件； ③《资源综合利用原材料情况月报表》和《资源综合利用基本资料月报表》（特定建材产品生产企业报送，混凝土生产企业应按产品规格填报《混凝土资源综合利用基本资料月报表》）；

④ 废料供应商与产废企业的购销合同及废料供应商购货发票复印件（废料全部从产废企业购入的可不提供）；

⑤ 环境保护部门确定的应予执行的污染物排放标准，以及在此前6个月以内出具的污染物排放符合上述标准的证明材料。

⑥ 税务机关要求的其他证明资料。

五、从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜

优惠事项代码：01010051 政策依据：《财政部 国家税务总局关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》财税[2011]137号 所需资料： ① 《纳税人减免税备案登记表》； ② 营业执照复印件；

③ 财务人员会计证原件及复印件； ④ 税务机关要求的其他证明资料。

六、从事农产品批发、零售的纳税人销售的部分鲜活肉蛋产品

优惠事项代码：01010057 政策依据：《财政部 国家税务总局关于免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税政策的通知》财税[2012]75号 所需资料：

① 《纳税人减免税备案登记表》； ② 营业执照复印件；

③ 财务人员会计证原件及复印件； ④ 税务机关要求的其他证明资料。

七、图书批发、零售环节

优惠事项代码：01010083 政策依据：《财政部 国家税务总局关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》财税[2013]87号 所需资料：

① 《纳税人减免税备案登记表》； ② 营业执照复印件；

③ 财务人员会计证原件及复印件； ④ 税务机关要求的其他证明资料。

八、供残疾人专用的假肢、轮椅、矫型器（包括上肢矫型器）

优惠事项代码：01010044 政策依据：《财政部 国家税务总局关于增值税几个税收政策问题的通知》财税字[1994]60号

所需资料：

① 《纳税人减免税备案登记表》； ② 营业执照复印件； ③ 财务人员会计证原件及复印件； ④ 税务机关要求的其他证明资料。

九、军工产品

优惠事项代码：01010018 政策依据：《财政部 国家税务总局关于军队军工系统所属单位征收流转税资源税问题的通知》 财税字〔1994〕11号 所需资料：

① 《纳税人减免税备案登记表》； ② 营业执照复印件；

③ 财务人员会计证原件及复印件； ④ 税务机关要求的其他证明资料。

十、粮食及政府储备食用植物油

优惠事项代码：01010008 01010007 政策依据：《财政部 国家税务总局关于粮食企业增值税征免问题的通知》财税[2002]142号

① 《纳税人减免税备案登记表》；

② 收储轮换粮油、军队用粮、救灾救济粮、水库移民口粮、政府储备食用植物油的计划、供应单位、供应数量、供应价格等资料；

③ 经企业所在地县级以上粮食部门、财政部门审核签署认定意见的《粮食企业免税资格认定表》；

④ 税务机关要求的其他证明资料。

十一、黄金

优惠事项代码：01010033 政策依据：《财政部 国家税务总局关于黄金税收政策问题的通知》财税[2002]142号；《国家税务总局关于纳税人销售伴生金有关增值税问题的公告》国家税务总局公告2011第8号 所需资料：

① 《纳税人减免税备案登记表》； ② 第三方检测报告； ③ 营业执照复印件；

③ 财务人员会计证原件及复印件； ④ 税务机关要求的其他证明资料。

十二、安置残疾人就业税收优惠资格备案

①《税务资格备案表》；

② 经民政部门或残疾人联合会认定的纳税人，出具上述部门的书面审核认定意见（不需要经民政部门或残疾人联合会认定的纳税人不出具）原件和复印件；

③ 纳税人与残疾人签订的劳动合同或服务协议（副本）原件和复印件； ④ 纳税人为残疾人缴纳社会保险费缴费记录原件和复印件：

社会保险费包括养老、医疗、工伤、失业、生育五类，缴费时间为最近1个月。具体要求：（1）社会保险费电子缴税付款凭证；（2）在职职工花名册，企业可从萧山区社会保险网上申报系统下载打印，名册需社保盖印并标明残疾职工；（3）企业为残疾职工以职工个人名义缴纳基本医疗保险，需提供《萧山区灵活就业人员社会保险缴款清单》及记帐凭证。企业也可提供社保出具职工参保五险情况的《职工花名册》（式样见附件）替代社会保险费缴费记录，名册需社保盖印并标明残疾职工。

⑤ 纳税人向残疾人通过银行等金融机构实际支付工资凭证原件和复印件（最近一个月）。

十三、资源综合利用即征即退类优惠资格备案

①《税务资格备案表》；

② 产品认定证书或者质量检测报告原件及复印件，以及产品质量执行标准。③ 污染物排放地环境保护部门确定的该纳税人应予执行的污染物排放标准，以及污染物排放地环境保护部门在此前 6 个月以内出具的该纳税人的污染物排放符合上述标准的证明材料原件及复印件。已开展环保核查的行业，应以环境保护部门发布的符合环保法律法规要求的企业名单公告作为证明材料原件及复印件。

④ 部分企业应提供《资源综合利用认定证书》原件及复印件，危险废弃物综合利用企业应提供《危险废物经营许可证》原件及复印件，塑料综合利用生产企业应提供通过 ISO 9000、ISO 14000 认证的证明等原件及复印件。

⑤ 纳税人生产、利用资源综合利用产品及劳务的建设项目已按照《中华人民共和国环境影响评价法》编制环境影响评价文件，且已获得经法律规定的审批部门批准同意的证明文件原件及复印件。⑥ 自 2010 年 1 月 1 日起，纳税人未因违反《中华人民共和国环境保护法》等环境保护法律法规受到刑事处罚或者县级以上环保部门相应的行政处罚的声明，声明由纳税人法人签署。

十四、软件产品超税负退税优惠资格备案

①《税务资格备案表》；

② 省级软件产业主管部门认可的软件检测机构出具的检测证明材料。

③ 软件产业主管部门颁发的《软件产品登记证书》或著作权行政管理部门颁发的《计算机软件著作权登记证书》。

注：软件产品享受优惠政策从取得《软件产品登记证书》的次月开始。

增值税报批类项目及应报送的资料

一、拍卖行拍卖免税货物（我局目前暂无此项业务）

①《纳税人减免税申请审批表》。② 拍卖成交证明。

③ 拍卖物品属于免税货物范围的有关证明材料（如拍卖图册、协议等）。④ 税务机关要求的其他证明资料。

第四篇：项目审批、核准和备案的区别

项目审批、核准和备案的区别

（一）项目审批、核准和备案的政策界限。

对于企业投资项目不再实行审批制，对重大项目和限制类项目实行核准制，其他项目无论规模大小，均改为备案制。核准制与审批制有着本质区别：

首先，适用的范围不同。审批制，只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目；核准制，则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。

其次，审核的内容不同。过去的审批制，政府既从社会管理者角度，又从投资所有者的角度审核企业的投资项目；核准制，政府只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目，审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面，而不再代替投资者对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核。

第三，审核的程序不同。审批制，一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”、“初步设计”、“开工报告”和“竣工验收”五个环节，而核准制只有“项目申请报告”一个环节。备案制，对于大多数企业投资项目，政府将不再审批，而是由企业自主决策，按照属地分级管理的原则向地方政府投资主管部门备案，有效地实行备案制，政府可以全 面掌握投资信息。需要注意的是，无论是核准制，还是备案制，企业都要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。

第四、国家已颁布了《政府核准的投资项目目录》（2004年本），共涉及13大类，67个方面的项目。其中，除需国家核准的项目外，由省级政府投资主管部门核准的12项，由地方政府投资主管部门核准的18项。省发改委按照《决定》要求，研究提出了核准的范围、内容、申报程序和办理时限。特别是对18项由地方政府核准的项目，根据项目性质，本着有利于调动各方面积极性，有利于加强宏观调控和监管，有利于提高效率和方便企业的原则，划分了省、市、县（市）政府投资主管部门的核准权限。

（二）三类项目管理办法的主要内容及实际操作过程中需注意的问题。

1、审批类项目

A审批依据：《河北省建设项目审批程序》（冀政[2003]19号）；《进一步转变职能 深化投资体制改革的实施意见》（冀发改投资[2008]733号）。

B审批范围：使用政府性资金的项目，政府性资金主要包括：财政预算投资资金（含国债资金）、纳入预算管理的专项建设资金、国际金融组织和外国政府贷款等主权外债资金、法律法规规定的其他政府性资金。C 审批程序及附件

凡总投资1000万元及以下且建设规模小于10000平方米（含）（省发改制定的标准是5000平方米）的政府投资项目（不含办公楼项目），不再审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计，只审核概算下达投资计划。

其余项目按以下程序办理： ①项目建议书阶段

行业主管部门或行业协会初审意见

资金筹措意向资料

建设项目审批部门项目建议书批复文件

②可行性研究报告阶段

城市规划部门选址意见书

国土资源部门土地使用预审意见

国土资源部门建设用地地质灾害评估报告和是否覆盖重要矿床报告审查意见

环保部门环境影响报告批复意见

水利部门取水许可证、水土保持方案审查意见(重大建设工程)和防洪安全评价审查意见（涉及到项目自身防洪安全和对公共防洪设施有影响的工程）。

地震部门抗震设防要求审批意见（重大建设工程和可能发生严重次生灾害的工程）

文物管理部门选址审查意见（在文物保护单位和文物古 迹保护范围及建设控制地带内的建设项目）

建设项目审批部门招标方案审查意见

咨询评估机构评估意见

电力、供水、供气、供暖等市政配套部门供应意向

建设项目审批部门可行性研究报告批复文件

③初步设计阶段(关于基本建设项目初步设计编制与审批工作的通知)冀计投[1996]834号

城市规划部门建设用地规划许可证

消防部门总平面图审查意见

建设项目审批部门初步设计批复文件

④开工审批阶段

建设项目审批部门投资计划

消防部门防火审核意见

城市规划部门建设工程规划许可证

国土资源部门土地使用证

人防部门人防工程审查意见

建设部门施工图设计文件审查意见

建设部门建筑工程施工许可证

⑤竣工验收阶段(河北省重点建设项目竣工验收暂行办法)建设项目审批部门组织规划、环保、消防、审计等部门综合验收意见 建设项目审批部门竣工验收批复文件 D 项目管理事权划分

①省管理项目：

省本级政府投资项目；

省直各部门的办公楼建设项目、省直机关所属事业单位办公楼建设项目。各设区市、县（市）党政机关的办公楼建设项目；

按照国家对各类专项资金管理的要求，需省审批的其它事项。

②市管理项目：

城市规划区内政府投资项目 跨县域的政府投资项目

县（市）区开发区（工业区、管理区、园区）所属机关及事业单位办公楼项目。③县（市）区管理项目：

其他项目一律按属地管理原则，下放到县（市）、丰润区、丰南区和开发区（工业区、管理区、园区）审批。由市、2、核准类项目

A依据：《河北省固定资产投资项目核准实施办法》（冀政[2005]32号）

B范围：企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目，《河北省政府核准的投资项目目录（2004年本）》内的项目。

C项目申报单位需根据《项目申请报告通用文本》（发改投资[2007]1169号）要求编制项目申请报告。在向发展改革部门报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定附送以下文件：

（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；

（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（四）根据有关法律法规应提交的其他文件。D发展改革部门主要根据以下条件对项目进行审查：

（一）符合国家法律法规；

（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；

（三）符合国家宏观调控政策；

（四）地区布局合理；

（五）未影响我国经济安全；

（六）合理开发并有效利用了资源；

（七）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；

（八）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。E项目管理事权划分

①国家管理项目（十三大类、）农林水利

国际河流和跨省（区、市）河流上水库项目。需中央政府协调的涉及跨省(区、市)水资源配置调整的水库以外的其它水事项目。

能源

电力包括：

水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目。

抽水蓄能电站、火电站、核电站项目。

热电站：燃煤项目。

风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目。

电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程。

煤炭包括：

煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目。

煤炭液化：年产50万吨及以上项目（发改办能源[2008]1752号文《国家发展改革委办公厅关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》要求立即停止煤制油项目的核准）。

石油、天然气包括：

原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目，其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部 门备案。

天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目，其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。

进口液化天然气接收、储运设施。

国家原油存储设施包括：

输油管网(不含油田集输管网)：跨省(区、市)干线管网项目。

输气管网(不含油气田集输管网)：跨省(区、市)或年输气能力5亿立方米及以上项目。

交通运输

铁道包括：

新建(含增建)铁路：跨省(区、市)或100公里及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或省政府投资主管部门核准。

公路包括：

公路：国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省(区、市)的项目。

独立公路桥梁、隧道：跨境、跨海湾、跨大江大河(通航段)的项目。

水运包括：

煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐能力200 万吨及以上项目。

集装箱专用码头。

内河航运：千吨级以上通航建筑物项目。

民航包括：

新建机场项目。

扩建机场：总投资10亿元及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系由国务院行业主管部门或省政府投资主管部门核准。

扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。

信息产业

电信：国内干线传输网(含广播电视网)、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目。

邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目。

电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目。

原材料

钢铁：已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目。

有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和 总投资5亿元及以上的矿山开发项目。

石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目。

化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，以及PTA、PX改造能力超过年产10万吨的项目。

化肥：年产50万吨及以上钾矿肥项目。

稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目。

黄金：日采选矿石500吨及以上项目。

机械制造

汽车：按照国务院批准的专项规定执行。

船舶：新建10万吨级以上造船设施(船台、船坞)和民用船舶中、低速柴油机生产项目。

城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目。

轻工烟草

纸浆：年产10万吨及以上纸浆项目。

变性燃料乙醇项目。

聚酯：日产300吨及以上项目。

制盐项目。

烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目。

高新技术 民用航空航天：民用飞机(含直升机)制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目。

城建

城市快速轨道交通项目。

城镇供水：跨省(区、市)日调水50万吨及以上项目。

城市道路桥梁：跨越大江大河(通航段)、重要海湾的桥梁、隧道项目。

社会事业

教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目。

旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目。

体育：F1赛车场项目。

娱乐：大型主题公园项目。

其他社会事业项目：中央管理单位的项目。

金融

印钞、造币、钞票纸项目。

外商投资

《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)1亿美元及以上鼓励类、允许类项目。《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)5000万美元及以上限制类项目。

国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更(增资减资、转股、合并)事项，由商务部核准。

境外投资

中方投资3000万美元及以上资源开发类境外投资项目。

中方投资用汇额1000万美元及以上的非资源类境外投资项目。

上述项目之外的境外投资项目，中央管理企业投资的项目报国家发展和改革委员会、商务部备案。

国内企业对外投资开办企业(金融企业除外)由商务部核准

②省管理项目（八大类）： 农林水利

农业：涉及开荒的项目。

水库：跨设区市河流上的水库项目。

其他水事工程：跨设区市水资源配置调整的项目。能源

(1)电力

热电站：非燃煤项目。风电站：总装机容量5万千瓦以下项目。

电网工程：110千伏及以上-330千伏以下电压等级的电网工程。(2)煤炭

煤矿：国家规划矿区内外的煤炭开发项目。

煤炭液化：年产50万吨以下项目（发改办能源[2008]1752号文《国家发展改革委办公厅关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》要求立即停止煤制油项目的核准）(3)石油、天然气

液化石油气接收、存储设施(不含油气田、炼油厂的配套项目)。

输气管网(不含油气田集输管网)：非跨省（区、市）或年输气能力5亿立方米以下项目。

交通运输(1)铁道

新建(含增建)铁路：省域内或100公里以下项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或省政府投资主管部门核准。(2)公路

公路：国道非主干线、省高速公路网和跨设区市的项目。

独立公路桥梁、隧道：跨设区市的桥梁、隧道项目。(3)水运 煤炭、矿石、油气专用泊位：年吞吐能力200万吨以下项目。(4)民航

扩建机场：总投资10亿元以下项目按隶属关系由国务院行业主管部门或省政府投资主管部门核准。

原材料

钢铁：已探明工业储量5000万吨以下规模的铁矿开发项目。

有色：总投资5亿元以下的矿山开发项目。

水泥：除禁止类项目外水泥项目。

稀土：总投资1亿元以下稀土深加工项目。

黄金：日采选矿石500吨以下项目。

轻工烟草

纸浆：年产3.4(含)万吨—10(不含)万吨纸浆项目，其他纸浆项目禁止建设。

糖：日处理糖料1500吨及以上项目，其他糖料项目禁止建设。城建

城镇供水：跨设区市调水项目。垃圾发电项目 外商投资

总投资1亿美元（包括增资）以下需进口设备的鼓励类项目项目及总投资5000万美元以下限制类项目。境外投资

中方投资3000万美元以下资源开发类境外投资项目及中方投资用汇额1000万美元以下非资源类境外投资项目外商投资项目

③市管理项目：（七大类）农林水利

水库：非跨省（区、市）、设区市河流的水库项目。其他水事工程：非跨省（区、市）、设区市水资源配置调整的项目。能源

非主要河流上建设的总装机容量25万千瓦以下项目。交通运输

公路：非跨设区市的项目。

独立公路桥梁、隧道：非跨设区市的桥梁、隧道项目。内河航运：千吨级以下通航建筑物项目。原材料

化肥：年产50万吨以下磷、钾矿肥项目。城建

城镇供水：跨县（市）调水项目。房地产：高档房地产开发项目。社会事业

旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文 物保护单位区域内总投资5000万元以下旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元以下的项目和省重点风景名胜区、省自然保护区、省重点文物保护单位区域内的项目。

其他社会事业项目：除大学城、医学城及其他园区性建设项目以外的设区市直属管理单位的项目。外商投资

总投资1亿美元以下的国家鼓励类、允许类项目。境外投资

中方投资用汇额1000万美元以下非资源开发类境外投资项目。

④县（市）管理项目（主要是城建和社会事业项目两大类）所辖区域内的城建项目，包括：城镇市政道路项目、城镇供水项目、污水处理项目、生活垃圾卫生填埋项目、城镇供气项目、城镇供热项目、一般房地产开发项目、经济适用房项目、公寓及写字楼项目等；社会事业项目，包括：教育、卫生、文化、体育、娱乐、旅游项目等（属国家和省核准的此类项目按规定上报）。

3、备案类项目

A依据：《河北省固定资产投资项目备案管理办法》（冀政[2005]32号）

B范围：适用于本省行政区域内不使用政府投资、政府 核准的投资项目目录以外、总投资在50万元（含）以上的企业固定资产投资项目的备案工作。

C项目申报单位在报送备案申请表时，应当提供以下材料：

（一）填写完整的《河北省固定资产投资项目备案申请表》；

（二）企业营业执照副本及复印件；

（三）组织机构代码证及复印件；

（四）依法先行取得的有关许可文件；

（五）发展改革部门认为必要的其他说明材料。D发展改革部门依据下列条件对项目进行“合规性”审查：

（一）是否符合国家法律法规和省政府有关规定；

（二）是否符合国家和省发展规划、产业政策和投资政策；

（三）是否符合行业准入标准；

（四）是否属于政府核准或审批而不应实行备案的项目。项目的建设规模、产品方案、资金来源、经济效益、配套条件等由企业自主决策和平衡，但应如实向项目发展改革部门备案。

E设区市及扩权县项目管理权限

除国家明确由省级管理以及跨市域、跨流域的项目外，一律按属地原则由项目所在地县（市、设区市城市规划区外的独立区）或省级及以上开发区备案，设区市只负责城市规划区内和跨县域项目的备案。

第五篇：投资项目立项审批、核准和备案工作规程

投资项目立项审批、核准和备案工作规程

一、投资项目立项审批、核准和备案常见的类型

（一）纯土建项目---只涉及建筑工程投资，不涉及设备、器具方面投资的项目，称为纯土建项目。如厂房、办公楼宿舍等。

（二）商品房项目---由有开发资质的开发公司兴建的以出售为目的的商品住宅及商铺、写字楼等。

（三）综合性项目---既有土建投资，又有设备、器具方面投资的项目。如工业性的项目。

二、投资项目立项审批、核准和备案常见的类别

根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），项目立项分为审批、核准和备案三种。

1、按现行制度进行审批的项目有以下四类:

（一）国有资金投资项目(包括：各级财政性资金投资项目、国有企业事业单位自有资金或国有投资者占控股的投资项目)；

（二）区审批权限项目（含国家、省产业政策限制发展项目）；

（三）涉及政府资源、公共利益和全区经济战略布局以及事关国计民生、对社会影响显著的重大项目（房地产、旅游、特许经营权等项目）；

（四）国家和省规定必须进行审批的其他项目。

2、根据《政府核准的投资项目目录（2004年本）》，涉及到该目录的项目需按现行制度进行核准。

3、其余的社会投资项目按现行制度进行备案登记。

三、立项审批、核准所需的资料

为了适应市场经济的需要，出于便民和提高办事效率的目的，经简化后一般所需资料如下：

（一）项目申请报告；

（二）提供《规划用地许可证》或加具意见的红线图复印件一式两份。对个别特殊行业的项目，需提供财政、国土、环保、消防等部门的意见。

四、立项审批、核准程序

（一）由兴建项目的投资主办单位带项目申请报告、规划等相关资料到我局申报立项审批。

（二）我局根据投资主办单位所提供的资料，进行审查核实，若资料齐全和情况属实，我局将在3个工作日内给予批复，准予立项。

五、投资项目登记备案所需资料及办结时限

按照《试行办法》的要求，投资者进行项目登记备案时，需如实提供以下的证明材料：

（一）项目发起人及合作单位法人证书或自然身份证明（影印件）；

（二）中外合资、合作项目须提供合作各方的意向书（影印件）；

（三）填写《江门市固定资产投资项目登记备案申请表》一式两份，若资料齐全和情况属实符合《试行办法》的要求，我局除特殊情况外，一般当天准予登记备案。

六、其他

（一）资料务必一次性提供齐全，办理具体申请事项的人员最好是熟悉业务，了解项目情况的人，以便利协调申请和办理的有关事宜。这样，可以提高项目立项的办结速度。

（二）项目批文和《登记备案证》有效期为二年，若有特殊情况，二年内无法开工的项目，须到我局办理撤销或延期结转手续。

七、江海区发展和改革局审批、核准和备案权限

（一）国内投资项目审批类3000万元,核准类3000万元，登记备案类1亿元；

（二）外资项目审批类3000万美元, 登记备案类3000万美元；

（三）超过审批权限的投资项目，由我局转呈上一级发改部门审批。

（四）商品房项目由我局转报市发改局按照宏观调控指标审批。

八、固定资产投资项目招标投标方式核准所需资料及办理时限

根据《招标投标法》和《广东省实施<招标投标法>办法》等法律法规及有关文件规定，须提供的资料如下：

（一）填写《招标基本情况表》一式两份；

（二）提供有资质的造价咨询机构编写的项目的造价预算书（正本）。若资料齐全和情况属实，符合《招标投标法》和《广东省实施<招标投标法>办法》等法律法规及有关文件规定的要求，一般在2个工作日内办结核准手续（除特殊情况外）。

九、领取立项批文和《江门市固定资产投资项目登记备案证》及招标投标核准文件不收费

十、受理本行业招标投标的投诉 电话：3861682 传真：3861672 电子邮件信箱：jmjhjh@126.com 通讯地址：江门市江海区政府大院3号楼6楼