乌苏2018年财政工作计划[范文模版]

第一篇：乌苏2018年财政工作计划[范文模版]

乌苏市2018年财政工作计划

2018年，乌苏财政将深入贯彻落实党的“十九大”会议精神及总书记的重要讲话、按照自治区党委、地委、市委关于财政目标与发展的总体要求、关键举措和重点工作，牢固树立“一个总目标”的思想，继续深化财政管理改革，充分发挥财政职能作用，统筹整合财政资金，支持稳增长、转方式、调结构、促发展，全力保障社会稳定和民生支出，不断巩固社会稳定和长治久安的基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而努力。

一、2018年财政工作主要思路

（一）深入领会党的十九大会议公报精神，牢记历史使命开创财政工作新局面。牢记“坚持和发展中国特色社会主义的总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴”深化供给侧结构性改革，深化投融资体制改革，多措并举建立权责清晰、规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革。深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力,促进多层次资本市场健康发展。提高和保障民生水平，加快教育事业发展，加强社会保障体系建设，坚决打赢脱贫攻坚战。

（二）牢牢把握社会稳定和长治久安总目标，确保财政工作服从、服务于总目标。深刻领会、牢牢把握总书记系列重要讲话精神，特别是参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时的讲话、视察新疆时的重要讲话精神，坚决落实自治区、地区、市委关于维护社会稳定的各项决策部署，坚持将总目标作为

统领财政工作的总纲领、核心任务，坚定不移的统一思想、坚持不懈的努力工作、坚强有力的采取措施，抓好收支管理，千方百计筹集资金，为贯彻总目标、落实总目标、实现总目标提供财力保障。

（三）牢牢把握稳中求进工作总基调，有效落实积极的财政政策。中央经济工作会议将稳中求进工作总基调确立为治国理政的重要原则，地委经济工作会议和自治区财政工作会议着重强调了贯彻落实总基调是做好经济工作的方法论，贯彻好总基调对做好当前财政各项工作具有非常重要的意义。“稳”就是要发挥好财政基础和支撑作用，“进”就是要改善财政调控手段，落实积极的财政政策，降低企业成本，增强实体经济活力，保障和改善民生，推进财税体制改革，提升财政管理水平，努力开创财政支持经济社会事业发展新局面。

（四）牢牢把握推进供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”五大任务落实。坚持供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。主动适应经济发展新常态，充分运用财政宏观调控手段，努力推动落实市委、政府关于推进供给侧结构性改革工作的安排部署，发挥财政在资源配置、补齐短板、促进经济稳定增长等方面的职能作用。推动“三去一降一补”五大任务落实，围绕地区固定资产投资增长目标，运用多元化融资方式为地区重点项目建设和产业结构调整提供财力支持，补齐基础设施短板，着力实现“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”。

二、2018财政工作主要任务

根据市委、市政府的决策部署和地区财政工作会议精神，今年我市财政将着重抓好以下几个方面的重点工作。

（一）强化收入征管，确保收入稳定增长。财政收入是反映经济运行情况的晴雨表，是制定经济政策的重要依据。我们要正确认识组织财政收入的形势，增强信心、落实责任。要把组织收入作为首要任务来抓，全面落实“营改增”改革工作，建立完善组织收入工作机制。要在现有财源基础上，积极培育后续财源，加大耕地占用税、土地出让金等税费清缴力度，严防“跑冒滴漏”。要充分发挥涉资源类经济信息互通共享平台作用，以推进资源类央企属地法人注册为切入点，理顺税费征管机制，确保“注册在当地，核算在当地，纳税在当地”。更加注重引导本地企业参与本地工程建设，坚持依法治税，依法征管，分析研究新情况、新问题，科学研判，加强部门协作配合，实现税费源头管控。要科学研究提高财政收入质量的政策和措施，在“保工资、保运转、保民生”的基础上，不断提高收入的质量和效益，确保完成市委扩大会议确定的财政收入增长预期目标。

（二）调整优化支出结构，提升财政资金效益。按照“清理沉淀、整合专项、压缩一般、保证重点”的要求，进一步优化调整支出结构，牢固树立“过紧日子”的思想，集中财力保基本、保民生、保稳定、保重点，严控一般性支出。今年，面对财政减收因素多，刚性支出压力大，精准脱贫任务重的新形势，要严格预算编制、严肃预算执行，科学化解收支矛盾。一是规范预算编制，坚持有保有压，清理规范与支出挂钩的事项，对过去政府承诺已超过财力承受能力的要坚决调整。严控人员支出，落实财政供养

人员实名制管理制度，科学测算机构运行成本和定员定额标准。二是严格预算执行，预算一经批准，严格按预算序时进度执行，要认真落实市委大幅压缩行政支出要求，规范“三公经费”和专项经费管理，实行支出包干、差费包干，执行中原则上不办理预算追加事项，对确需解决的重大事项，通过优化存量、部门单位结余和现有预算中调剂。三是改进预算控制方式，强化预算刚性约束，完善部门预算管理制度，明确预算支出责任，严控预算调整事项，完善国库集中收付，政府采购和公务卡结算制度。进一步完善预算稳定调节基金管理制度，当年超收，收回结余资金要全部补充预算稳定调节基金。四是大力整合专项资金，要加强专项资金管理，明确责任，强化监督，执行中对项目执行慢，开工晚的要加大整合力度，统筹用于民生、扶贫等重点项目，使财政资金尽快形成投资效益。五是强化预算绩效管理，建立全过程的预算绩效评价机制，规范部门预算绩效考核目标，明确责任，加强监控，建立预算执行绩效奖惩制度，财政资金科室要切实承担起管理职责，将支出效益贯穿财政预算执行工作的全过程。

（三）突出抓好民生改善，提升人民群众·幸福感。全面落实九项惠民工程，进一步织密扎牢民生保障网,提高就业质量和人民收入水平。一是全力支持就业惠民，就业是最大的民生支持落实农业转移人口市民化、高校毕业生就业创业和“两后生”培训计划,促进实现就业。二是全力支持教育惠民，健全义务教育经费保障机制,深入推进农村学前三年免费双语教育，支持农村学前双语幼儿园建设，继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划，加强中等职业教育，推动教育事业均衡发展。三是全力支持医疗

惠民，全面落实全民健康免费体检政策，推进公立医院改革，支持乡、村卫生室建设，不断提升医疗服务水平。四是全力支持社保惠民，推进机关事业单位养老保险制度改革，实施大病医疗保险，建立大病医疗救助制度，落实人身意外伤害保险政策，做好各类困难群众生活保障工作，提高社会保障能力。五是全力支持扶贫惠民，全面落实地委脱贫攻坚战的各项决策部署,支持“访惠聚”驻村工作，扎实推进定点帮扶工作，做到真帮、真扶，严格规范扶贫信贷小额风险补偿金管理，继续加大涉农资金整合力度，将财政扶贫资金、行业资金、援疆资金、社会帮扶资金及有关涉农资金项目统筹整合使用，严格扶贫资金管理、强化责任倒查、严肃责任追究，全力以赴推进实施脱贫工作。六是全力支持安居惠民，推进安居富民工程、保障性住房和农牧民安居工程建设，完善公共服务，加大水、电、路、垃圾处理等公共服务设施建设力度，切实解决农牧民和城市中低收入家庭的住房困难问题。七是全力支持暖心惠民，深入推进地区实施的12项农村饮水安全巩固提升工程，大力改善饮水安全条件，通过财政扶持、税收减免等优惠政策，鼓励引导社会资本参与农村道路、水利等基础设施建设，改善农牧民生产生活条件。八是全力支持兴边富民，加大专项资金整合力度，统筹用于基础设施建设，扎实推进兴边富民行动项目建设。九是全力支持安全惠民，支持防灾减灾体系建设，提升突发事件应急处置能力水平。全面落实各项维稳决策部署，打牢基层稳定基础，保障社会和谐稳定。

（四）突出抓好经济发展，推动经济平稳健康运行。认真研

究财政支持经济发展的着力点，创新财政支持经济发展的手段，全力服务稳增长、调结构、惠民生、防风险，促进去产能、降库存，推进经济结构调整和发展方式转变。一是加快产业结构优化升级，促进工业经济提质增效。按照“调结构、转方式、优质量”的要求，围绕石油化工、机械制造、农副产品加工、新型建材、纺织服装“五大产业”，树立优势资源就地转化和与金三角地区协调发展理念，实现发展混合所有制经济、培育龙头企业两大突破，以创建国家级工业园区为目标，狠抓企业技改升级、重点项目工程进度，促进工业经济提质增效。把扶持财政贡献大、解决就业多、创新能力强的中小企业作为支持实体经济的重点。加大闲置土地清理力度，规范工业用地管理。完善园区规划，健全中小企业服务体系建设，优化煤、电、油、运等资源配置，引导各类生产要素向园区重点骨干企业、项目集聚，形成产业集群，逐步扩大园区经济总量，提高经济效益。二是增强农业经济发展活力，促进农牧民持续增收。紧紧围绕促进农牧民增收这一核心，按照“压棉、稳粮、优果、兴畜”的思路，不断优化粮食和经济作物区域布局，把畜牧养殖与果品产业开发结合起来，鼓励小户散养，扶持大户规模养殖，发展“畜牧产业+”，有效提高畜牧业在农业产值中的比例。支持提高农业综合生产能力，落实农业补贴三费合一转变为耕地保护补贴政策，推进农田水利和重大水利工程配套设施建设。抢抓棉花目标价格管理改革试点机遇，落实棉花补贴直接向农民直补过渡。三是聚集发展要素，进一步壮大城市经济规模。全力保障“以城带乡、城乡协调”发展思路。突出抓好洁净城市和美丽乡村建设，争取城市地下综合管廊和海绵城市等新型

城镇化政策支持，探索建立科学规范的投融资渠道，支持环境整治、公共卫生、文明素质提升工程，努力争创全国园林、“双拥模范”城市和自治区级卫生、文明城市。四是大力促进房地产业保持发展活力。通过实施“房展会”、契税补贴、放宽首付比例、降低二手房交易限制等措施，激发群众住房需求。建立棚户区改造和拆迁安置基金，把棚户区、老旧小区改造、保障性住房建设与去存量商品房相结合，采取货币安置或政府购买存量商品房的方式，推进“去库存”。五是支持扩大对外开放。以建设“一带一路”为契机，抢抓乌苏作为国家中小城市综合改革试点县(市)的系列政策机遇，支持拓展经济合作领域和空间，培育壮大外贸企业。推进跨境电子商务建设，提高吸纳国内产业转移能力，发展面向国际市场的加工制造、商贸物流等产业。六是支持绿色环保发展。牢固树立树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹财政专项资金支持区域生态环境保护、治理、修复、水源涵养，有效服务区域内流域综合治理、草原生态修复工程、农田水利基本建设，落实国家加强税费对资源开发与环境保护的激励约束政策，促进资源集约、高效开发利用。七是保障和改善民生。坚持“把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”，树立民生优先、群众第一的理念，要借力援疆资金，加大融资力度，集中财力支持保障性民生项目工程。加强社会保障和就业工作，扎实推进机关事业单位养老保险制度改革。深化医药卫生体制改革，不断提高医疗卫生服务水平。坚持教育优先发展，支持义务教育学校标准化建设。支持群众性文化体育活动，满足群众文化生活需求。

（五）突出抓好金融工作，服务经济社会发展。金融是现代经济的核心，是经济的血液和命脉。紧紧围绕地区固定资产投资增长任务，善于用好金融工具，加大融资力度，推动固定资产投资项目顺利实施。加强政府投融资平台建设，大力推进政府和社会资本合作，利用“银团式”贷款模式，为社会资本提供信贷支持，整合打包优质项目和经营性项目，通过特许经营权、资源配置、政府补贴等多元化手段，吸引社会资本参与建设，充实和完善PPP项目库，扩大项目涵盖领域和范围。加快推进PPP项目的可行性研究、立项、实施方案等工作，促进项目落地实施。要推动金融服务实体经济发展，按照市场化运作模式，用好、用活塔城地区金融工作座谈会成果，加强与金融机构有效对接，建立合作平台和信息沟通机制，研究制定金融招商支持政策，吸引金融机构进驻乌苏，积极参与地方金融机构股权改制。支持培育企业上市，扩大企业在资本市场筹集资金规模，推动实体经济发展。加强融资担保体系建设，推进“4321”政银担合作机制，开展保证保险担保业务，引导各金融机构扩大信贷支持力度，缓解融资难、融资贵问题。要扩大政府购买服务范围，优先将公共卫生、社会服务、促进就业等社会关注度高、适合由社会力量承担的服务领域纳入政府购买范围。推进政府购买服务绩效评价工作，提升购买服务的质量和效果。

（六）突出抓好深化改革，推动财政改革发展。一是认真研究国家新一轮税制改革政策，重点关注个人所得税改革、消费税改革、混合所得税制改革。做好“营改增”税制改革工作，认真落实中小微企业税收优惠政策，继续清理涉企收费项目，减轻企业

负担，促进经济协调发展。二是研究中央推进与地方事权与支出责任划分改革政策，积极提出合理建议，科学介定地方与中央事权，该保留的一定要保到位，不该保留的坚决退出，切实解决财政事权不清、责任不明的问题。三是以管资本为主加强国有资产监管，支持企业兼并重组和混合所有制经济发展，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。四是健全政府预算管理体系，规范公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算支出管理，加大财政资金统筹力度。加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。五是继续盘活财政存量资产资金。要规范预算执行管理，严禁以拨作支，将部门预算执行进度纳入财政监督重点工作，强化责任落实，对年底形成的结余结转资金全部收回，补充预算稳定调节基金，对确需继续使用的项目资金，按规定程序办理。六是加强地方政府债务管理，严格控制债务限额，认真落实政府债务偿债责任，建立风险防控机制，将存量债务还本付息纳入年度预算，完善政府债务限额管理长效机制。七是推进公共服务领域政府和社会资本合作模式。我们要把加快推进PPP作为当前及今后一个时期的一项重要任务，充分发挥职能作用，抓住机遇，转变观念，加快推进PPP模式项目可行性研究、项目立项、项目实施方案的前期工作，聘请有资质的中介机构，合理确定盈利空间，制定合同法律文本，规避政府风险，推介成熟的、可以落地的项目入库，抓住自治区设立PPP基金的有利时机，争取在项目前期、培训、中介资费、奖

励方面给予更多支持。八是全面完善乡镇预算编制、预算执行管理工作。推进乡镇综合预算，建立乡镇预算执行绩效管理制度，加强乡镇资产管理，规范非税收入管理，提高专项资金管理水平。落实部门和乡镇主体责任，将财政涉农惠民补贴资金的发放逐步纳入新版信息系统进行统一管理，进一步落实惠农补贴基础信息公示制度，完善备查档案资料。全面推行乡镇财政预决算公开工作，按规定内容、项目、时间、程序公开。

（七）突出抓好财政监督管理,保障财政资金安全。充分发挥财政监督职能作用，牢固树立“大监督”理念，强化财政监督检查力度，确保财政资金安全、规范和有效使用。一是加强内部管理，建立业务科室定期监督检查制度，每月要对预算、国库和各业务科股室的资金活动情况进行抽查，核对预算指标下达、资金拨付是否及时准确、手续是否齐全规范，核对总预算会计与各业务科室资金拨款台账，资金指标是否相符。要深入推进内控体系建设，做好内控制度细化、修订、完善工作。二是强化外部监督，严格落实“谁拨付、谁负责，谁使用、谁负责，谁违规、谁担责”的要求，建立和完善财政资金拨付跟踪检查制度，拨付每一笔资金，同时下达跟踪监管单，对资金的拨付使用情况进行全程监管，加强对财经政策、财经纪律和财会制度执行情况的监督检查，确保资金专款专用，不断规范财政资金管理。三是加强乡财政资金监督管理，当前基层仍然存在挤占、挪用、贪污和私设“小金库”问题。充分认识问题的严重性，被追责的违纪干部绝大多数都与资金有关，财政部门承担财政资金监管职能，监管不到位必须承担失职责任。通过自加压力、加强管理，加大监督检查力度，深入开展财政资金安全检查，定期或不定期对财政资金进行抽查巡查，严禁财政资金被挤占、挪用、贪污，将村集体收支全部纳入公共预算管理，建立财政资金监督检查常态化工作机制，确保财政资金安全。四是全面推行“双随机、一公开”，加大督查力度，随

机抽查，及时公开，接受各族群众和人大监督。五是严格责任追究，对违反财经纪律的行为，将严肃追究部门单位直接责任人的责任，同时追究财政部门相关人员监管责任，进一步保障财政资金安全。

（八）突出抓好干部队伍建设，提升适应新常态的履职能力。新形势下，财政干部要积极解放思想、转变观念、开拓创新，以深入学习党的十九大精神为契机，持续改进作风，促进工作落实，不忘初心，牢记使命，全面推进财政工作提质增效。

2018年我局将坚定信心、顽强拼搏、真抓实干、铭记初心，用科学的管理思路、积极的工作作风、饱满的工作热情，为保障乌苏社会和谐稳定、经济平稳健康发展作出新的更大贡献，以优异成绩为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新疆篇章献力。

乌苏市财政局

2017年11月20日

第二篇：乌苏啤酒节

乌苏啤酒节--乌苏城市软实力的具体体现

软实力，是相对于国内生产总值、城市基础设施等硬实力而言的，是指一个城市的文化、价值观念、社会制度等影响自身发展潜力和感召力的因素。软实力辐射到城市便有了详实的脉络，它涵盖了一个城市的文化感召力、城市凝聚力、形象传播力、政府执政力、社会和谐力、城市创新力和商务吸引力等具体要素。一个城市的综合竞争力，不仅依靠林立的高楼大厦、发达的交通、快速增长的GDP等硬指标，更离不开文化支撑，离不开市民素质、文明水平的提升，离不开政务环境、科教文卫等人文因素。没有软实力的相应提升，硬实力发展到一定程度就可能受到观念、意识的限制，甚至可能导致原有优秀文化的“异化”，严重的，还可能产生文化的冲突。没有了文化的包容性和吸纳力，硬实力将失去必要的支撑。软实力在现代城市建设中的作用越来越凸显。

乌苏啤酒节举办三年来，成长很快，从第一届的脱颖而出，第二届的一枝独秀，第三届更是升格为自治区旅游局、自治区商务厅主办的节庆，成为全疆较具影响力的节庆活动，成功地营销了城市，展示了乌苏物质文明建设的丰硕成果，也充分展示了乌苏的城市软实力。

乌苏啤酒节对于乌苏城市软实力的提升表现在以下几个方面：

文化号召力。乌苏啤酒节体现了乌苏城市文化底蕴的积淀和丰厚；体现了乌苏城市包容、吸纳多元文化的广度与深度；体现了乌苏城市文化建设水准；也体现了乌苏城市文化产品的数量与品质。乌苏啤酒节举办之初，就确定了以现代文化为引领，体现工业文化、城市休闲文化的风格，每一届的啤酒节都为市民和游客提供了丰富多彩的文化盛宴，第一届的“非物质文化展演”展示了乌苏深厚的文化底蕴，第三届“宝光耀乌苏”--新疆首届鉴宝大会更是体现了乌苏深厚的文化底蕴和悠久的历史，这一高规格的盛会，邀请到了国家级的历史、文物鉴定大师蔡国声、孟宪军、金申亲临乌苏，吸引了全疆乃至国外的藏友前来，展示了乌苏的文化品位。啤酒节分阶段实施和穿插了弘扬文化传统文化和城市精神的专题活动，定位国际化的花车巡游、艺术巡游、街舞大赛、斯卡拉啤酒公社展现了乌苏的多元文化，大型诗歌朗诵会、农牧民百日文化展演、百姓秀场、全疆乒乓精英挑战赛等系列文化活动展示了我市文化建设的成果，2010新疆乌苏啤酒节一举推出了五场高质量、高水准的晚会，体现了乌苏文化策划交流能力。2010新疆乌苏啤酒节开幕晚会暨“新歌唱新疆”原创流行音乐颁奖盛典，艾尔肯、黄灿、达列力汗等50位疆内一线明星，赴上海世博会新疆馆精彩亮相的26位女模特及15名优秀歌手获奖代表齐聚乌苏，为2010新疆乌苏啤酒节暨“新歌唱新疆”原创流行音乐颁奖盛典大型文艺晚会激情放歌，点燃乌苏夏日独特的啤酒热情。新疆乌苏啤酒节以这样别开生面的晚会形式开场，正是节庆品牌和文化品牌良好结合的体现，这不仅提升了新疆乌苏啤酒节的文化品味，也体现了乌苏在打造节庆独有文化品牌方面的匠心独具和意图创出流行音乐“乌苏”榜的良苦用心。全疆啤酒竞饮挑战赛晚会、天翼之夜璀璨明星夜晚会、移动明星演唱会均策划到位、班底精良，效果突出，在全疆同级晚会中也属上乘。乌苏啤酒节不断挖掘提炼升华本土文化的深度和广度，自己挖、请名人挖，吸引文化投资，提高市民文化鉴赏水平，三届啤酒节催生的本土歌曲《请到乌苏来》、《家乡的美酒》、《流动的乌苏》和《相约乌苏》以及乌苏人作词的2010新疆乌苏啤酒节主题曲《激情乌苏》更是脍炙人口，登上了QQ音乐榜，体现了乌苏的文化活力。不断演绎的啤酒文化更是独具魅力，“高山流水觅知音”、“激情四溢迎宾朋”，新颖别致的倒啤酒、喝啤酒方法，令人耳目一新，整个氛围妙趣横生，体现了乌苏人热情、好客、幽默、大气，使喝啤酒这一普通举动充满了浓郁的文化气息。

城市凝聚力。乌苏啤酒节发挥了凝心聚力的功效，体现了市民对家乡的认同程度和热爱程度，强化了全体市民对乌苏的归属感，也体现了对外部民众的深深吸引和令人神往的程度。乌苏啤酒节已经成为乌苏人的精神家园，它给了乌苏人一个狂欢的理由，给了在外地工作的乌苏人一个回家的理由，给了外地人一个来乌苏的理由。啤酒节期间，乌苏人迸发出对家乡无比热爱的激情，自豪之情燃烧在胸，对家乡的未来充满信心。在外地工作的乌苏人此刻更感受到了家乡给予的力量，来乌苏参节的游客，无不被这种浓厚的氛围所感染，狂欢之余，乌苏成为一个值得期待的地方。2010啤酒节在新区举办，拔地而起的新区充分展示出生长在乌苏这片热土上的乌苏人以自强不息、开拓创新的精神，努力建设工业文明，打造在全疆有较强影响力的工业强市的精神风貌。看到新区的建设，乌苏人对乌苏发展前景兴奋不已，更加激发了热爱家乡，建设家乡的激情。游客通过参节，感受到乌苏城市发展的潜力，增添了对乌苏城市的好感。

形象传播力：乌苏啤酒节通过媒体、人际沟通、宣传公关等各种传播渠道成功打造了“啤酒之都，价值乌苏”的城市名片。乌苏街头处处啤酒意向，蕴含啤酒元素的巨幅广告牌，公交站亭、街头雕塑、文化地刻充分展示了啤酒之都的独特魅力。通过网络向社会征集啤酒节节徽、吉祥物、金点子、节歌，调动了社会参与度的同时也向公众传递了啤酒之都的价值符号，创办啤酒节网站不断扩大影响力，2010新疆乌苏啤酒节与门户网站天山网合作，极大地提升了啤酒节乃至乌苏啤酒之都在疆内外的知名度和美誉度。新华社、人民日报海外版、北京日报、新疆日报、新疆经济报、新疆电视台、新疆人民广播电台等多家媒体都对乌苏进行了专题报道，各类报纸彩图、电视、网络图片和视频，更加直观地传达了乌苏是一个时尚休闲美城，浪漫啤酒之都，大大提高了乌苏在疆内外的影响力。2010新疆乌苏啤酒节的开幕式、开幕式晚会同步在天山网图文、视频直播，在新疆电视台专题报道和晚会播出，更使宣传规格和档次实现了跨越式发展。乌苏啤酒节成为联络沟通融洽公共关系的桥梁和媒介。啤酒节期间，盛友如云，高朋满座，来自国内外的嘉宾云集乌苏，畅饮啤酒、交流感情，共叙发展，使乌苏的公共关系得以扩展，优化了乌苏的外部发展环境，就如2010新疆乌苏啤酒节主题曲中所唱的“大路越走越宽广，朋友越多越喜欢”一样。

党政执政力。乌苏啤酒节体现了乌苏市委、政府民主执政、科学执政、依法执政的水平和水准，体现了市委、政府执政的效率高低与廉洁程度，也体现出市委、政府对负面因素和危机事件的处理和预防能力。本届党政领导在卓越班长的带领下，做出了许多对乌苏跨越式发展有着深远意义的决策，农牧业四区一线的发展格局，“4+2”工业产业发展模式，城市规划的全新定位等等，举办乌苏啤酒节无疑也是一个城市营销具有战略性的成功决策，极大地体现了乌苏党政班子的决策能力和水平。啤酒节是一个庞大的系统工程，涉及多个环节，牵动多个部门，全市共有69个部门、单位积极参与了啤酒节的筹办工作，各单位、各部门精诚团结，密切协作，以高度的责任感和事业心全身心地投入到办节工作中，啤酒节的顺利举办，本身就说明乌苏党政高超的驾驭领导指挥能力，各部门坚强的执行力。2009年啤酒节，在7.5事件的特殊时期，乌苏党政全体通过了啤酒节如期举办的决定，体现了乌苏党政班子应对困难的果决、敢于担当以及驾驭复杂局面的能力。啤酒节组委会全体成员面对压力，用细致周密的工作，更加密切的合作，完成了啤酒节的各项工作，使乌苏啤酒节成为全疆当年一枝独秀的狂欢节，参加啤酒节的市民和疆内外游客达20万人次之多，啤酒节增强了乌苏市民的安定团结的信心，将7.5事件的不良影响降到了最低。2010新疆啤酒节举办场地分新区和老城区两个区域，点多面广，新区的开幕式及开幕式晚会，国贸美居展、夏季靓丽车展，红歌赛、街舞大赛、全疆啤酒竞饮挑战赛，移动、电信的晚会，斯卡拉啤酒公社汇聚了十几万人，仅开幕式的演职人员就达3000多人。老城区的美食特产展、乡镇展、啤酒烧烤美食街、百姓秀场、全疆乒乓精英挑战赛、跆拳道大赛、乡镇文艺展演、书画展、“宝光耀乌苏”新疆首届鉴宝大会集聚了约20万人次。各旅游景点的天山论谈、叼羊赛马会、垂钓赏獒游园、金三角相亲会、郁金香节、巴音沟赏石会接待了游客约一万人次，演出组织、物资调配、交通调度、接待引领、安保、保洁、交通、市场管理、食品安全、啤酒供应、通讯、供水、供电保障、网站、电视直播等繁复的工作流程，调集了工作人员千余人，青年志愿者600余名。各个环节运转有力，活动现场安全有序，乌苏啤酒节多部门合作机制展示了乌苏政权机构坚强的执行力和旺盛的活力，提高了社会公信度。

社会和谐力：乌苏啤酒节充分体现了人与自然的和谐、人与社会的和谐、人与人的和谐，展示了市民的安全感和幸福感，展示了市民的宽厚包容和亲情爱心，一座生态宜居城市正散发着魅力。乌苏啤酒节万人狂欢的活动现场、喜庆洋溢的街头、气氛热烈的啤酒烧烤美食街、笑脸盈盈如织的游人，幸福而自豪的市民，处处祥和。乌苏啤酒节是乌苏党政认真践行科学发展观的结果，在物质文明建设的同时，社会事业也在同步发展，百姓安居乐业，人民生活殷实，荣获全国初级卫生保健达标县市、全国科技进步先进县市考核、自治区级精神文明先进市、自治区平安县市、自治区最佳卫生城市、自治区天山杯城市建设综合杯先进市、自治区文化建设先进市、自治区百日广场文化活动竞赛先进县市等荣誉称号。乌苏啤酒节蕴含的敢于争先、激情创业、热爱家乡、建设家乡的精神实质是乌苏精神的具体体现。其中以志愿者为代表的“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神更为突出，从最初的400名到2010乌苏啤酒节的526名志愿者，无不按照“服务来宾、宣传乌苏、展示风采”的宗旨，为啤酒节提供了卫生清扫、会场布置、礼仪引导、会场服务、文明劝导、交通协管、啤酒供应等优质、高效的志愿服务，2010乌苏啤酒节累计提供志愿服务180小时，在以往志愿者以乌苏本地及乌苏籍的外地乌苏大学生为主体的基础上，更有外地人在啤酒节期间报名参加乌苏啤酒节的志愿者，体现了乌苏社会的和谐力量，乌苏啤酒节为乌苏精神文明建设交上了完美答卷。

城市创新力：乌苏乌苏啤酒节处处体现了这是一个充满生机和创新能力的城市，乌苏是全国科技示范市、国家级科普示范市，荣获过自治区科技协会先进科学奖，乌苏的干部群众观念时新，敢于创造。在全疆范围内率先成立节庆办公室，编制人员到位，打造专业团队专门研究节庆活动，具体承办节庆活动。在办节过程中从啤酒节方案到办节细节，处处体现干部群众的创新能力，在方案制定上，乌苏啤酒节定位现代工业文明，时尚文化，改变了以往新疆的对外宣传还停留在大漠孤烟、长河落日的边塞唐诗中，当代新疆一日千里、流光溢彩的现代化气息被湮没，乌苏啤酒节的城市现代意象，啤酒节给这座城市带来的开放空气，提供了一个创新的城市营销思路，一种用现代元素、现代落点来注解乌苏、注解新疆的思路。在啤酒节实施的具体过程中，用废旧油桶装沙做成的安全隔离桩，用废旧钢管焊接的检票隔离回廊，用废旧钢焊接用工地石面做成的后现代啤酒桌，用苯板涂鸦制成的隔音墙，用厂房打造的斯卡拉啤酒公社，无不低成本、好效果。纪念品的设计上，金色啤酒桶式笔筒、独有的啤酒节纪念章，都是乌苏人自己设计的，2010啤酒节的玉娇龙摆件，将玉娇龙的小说、电影的影响力、乌苏历史渊源和地产玉石结合在一起，造型为一个从啤酒桶升腾出的龙拥抱地球的形象，有故事有寓意，很独特富有创意。在全疆首次启用形象大使以千年爱情穿梭过往今生为主题，并将乌苏各景区作为故事发生地的旅游形象宣传片一经播出就受到多方好评，体现了构思的巧妙。由乌苏人作词的2010乌苏啤酒节主题曲《激情乌苏》，打破了城市形象歌曲的传统模式，只取精神实质元素，时尚动感，被广为传唱，并上了QQ音乐。在塔城路啤酒烧烤美食街那个房顶上的特别大舞台，让一条街的食客既饱了口福，又感受到了别样的情趣，外地游客无不为这样的创意而感叹。奥运冠军一箭射落红绸露出的巨大的天外来酒，让数万人震撼不已，巨大的悬空水龙头哗哗流出醇香的啤酒，人们在猜测源源不断的酒如何从天而降的同时，体会到啤酒节奇思妙想带来的惊喜。2010新疆乌苏啤酒节，满大街的绿色啤酒幸福泡泡服传递着乌苏的激情，这个乌苏人专门设计的服装，透着乌苏人出新、出奇，有吸引力的点子智慧。啤酒节展示了乌苏城市最具活力和创造的一面，以小见大，乌苏活力无限。

商务吸引力：乌苏啤酒节体现了城市在投资、消费、贸易等方面的吸纳能力，体现了乌苏的城市经济活力，展示了外界对一个城市经济发展环境的评价。以“啤酒之都、价值乌苏”为主题的新疆乌苏啤酒节，已成功推动了重塑历史重镇、振兴工业强市的步伐。乌苏人也巧借乌苏啤酒节这张城市名片，确立了“工业优先，富民强市”的战略目标。借势啤酒节，乌苏举全市之力招商引资，强力推动高载能及化工产业、装备制造产业、农副产品精深加工产业、建材产业为主的工业发展。中电投、天玉淀粉等一批大型企业大集团入驻乌苏，工业经济总量大幅提升。入驻乌苏工业园区企业达48家，完成工业总产值4.72亿元，同比增长54%；工业增加值1.36亿元，同比增长25%；完成销售收入4.47亿元，实现利税2876万元，安置就业3200人。中电投乌苏热电厂工程、青松建化水泥项目正在进行紧张施工，工地上一派繁忙景象。据介绍，园区已初步形成了以高载能、石油化工、机械加工和装备制造、农副产品精深加工为主的产业集群。

区域影响力：乌苏啤酒节提高了区域影响力和辐射能力，提高了在区域圈中所处地位，提高了乌苏在天山北坡经济带的作用力。市委提出通过啤酒节，拉动乌苏区域经济加速发展。乌苏新修订的城市规划，提出了同城化发展的开放式理念，积极融入区域经济一体化发展，主动深化与周边区域经济体的合作发展。乌苏啤酒节是最好的自然融合，乌苏啤酒节不仅是乌苏老百姓的狂欢节，也是奎屯、独山子市民的狂欢节，如同一城的便利交通，使参节非常容易，啤酒节期间，汇聚了巨大的客流和商机，直接拉动了金三角区域的旅游、商贸、餐饮、住宿、文化交流、交通运输等相关行业。啤酒节期间，三地密切合作，互送客流，共同打好节庆旅游牌。2010啤酒节举办了首届“天山论谈”，邀请了自治区人民政府政策研究室研究员、自治区专家顾问团专家、宏观经济研究员，对口支援乌苏的辽宁省相关领导，地区领导、奎屯市、托里县等周边县市区相关部门的领导参加，共同探讨推动乌苏经济社会跨越式发展专题，为乌苏的经济社会发展指路引航、出谋划策，体现了乌苏区域合作发展的理念和胸襟，做出了区域共同发展的公关信息。

第三篇：乌苏好人

关于开展“乌苏好人”推荐评选活动的通知

各乡（场）镇党委、政府（管委）,市委各部、委,各委、办、局、人民团体：为深入推进“文化教育建设年”活动，进一步挖掘我市各行业优秀典型，在全市营造赶先进、追典型的氛围，构建争做楷模，各行业积极培育典型的大格局，大力弘扬新时代乌苏精神，努力打造幸福乌苏、和谐乌苏，经市委研究，决定在全市范围内组织开展2011“乌苏好人”评选活动（市劳动英雄不再参评）。现将有关事宜通知如下：

一、成立组织机构

组长：景双梅市委常委、宣传部部长

副组长：许继华 市委办公室主任、机关事务管理局局长

刘照飞市政府办公室主任

刘建军市委组织部副部长

陆召阳市委宣传部副部长

孙卿市总工会主席

成员：苏振勇市绩效办主任

高臻市委宣传部副部长、文明办主任

钱雪莲市人口和计划生育委员会主任

杨新立市公安局党委委员、副局长

徐国燚市政府办公室副主任、信访局局长

郝敬群市委组织部副部长、人力资源和社会保障局书记彭克明市工商局局长

崔振发市直机关工委书记

张斌市民政局局长

杨继朝市工商联党组书记、常务副会长、统战部副部长、非公党工委书记

汪志刚团市委书记

颜北容市妇联主席

谷小慧市监察局副局长

王卫平市红十字会副会长

杨兰南苑街道办事处党工委书记

杨晓东新市区街道办事处党工委书记

王凤萍虹桥街道办事处党工委书记

领导小组下设办公室，办公室设在市文明办，办公室主任由高臻同志兼任，具体负责日常事务。

二、参与范围

凡乌苏市范围内常驻居民，能提供可查证的事迹材料、线索和联系方式，不分年龄、民族、性别、职业，均可进行推荐，评选侧重基层一线普通工作者、劳动者。

三、推荐条件及标准

1、遵纪守法，自觉践行社会主义核心价值体系，模范遵守公民道德规范，在助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲、热心公益等方面有突出表现；

2、为推动社会进步和乌苏发展做出杰出贡献，获得重大荣誉并引起社会广泛关注；

3、在各行各业具有杰出贡献或重大表现，重大项目主要贡献者；

4、爱岗敬业，在平凡的岗位上做出了不平凡的事迹；

5、以个人的力量，为社会公平正义、弘扬正气作出突出贡献；

6、个人的经历或行为，代表了乌苏发展方向、社会价值观取向及时代精神；个人在生活、家庭、情感上的表现特别感人，体现中国传统美德和良好社会风尚。

四、“乌苏好人”评选类别

评选分为助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲、热心公益、技艺精湛、重大贡献等类别。

五、推荐申报须知

(一)推荐申报

1、“乌苏好人”推荐申报工作采取单位推荐申报和个人推荐申报相结合的方式进行。

各部门、各单位分别负责本地、本系统范围内“乌苏好人”候选人的推荐申报工作。公民个人推荐需将被推荐人的相关材料直接送交报名地点(见报名方式)。各乡（场）镇、各部门、各单位至少推荐2名候选人参加“乌苏好人”的评选活动。

2、推荐申报“乌苏好人”候选人，要求提交以下材料（含电子版)：

候选人推荐表格；候选人简要事迹材料(2000字左右，特殊情况的候选者可提供联系方式，经文明办同意，安排记者采访并代写事迹材料)；个人近期免冠一寸照片和工作照各一张。

单位推荐的要求加盖单位公章，注明推荐理由、单位负责人。

3、候选人能够接受相关媒体采访，同意公开报道个人生活、工作等实际情况。

4、推荐申报时间截止到3月10日。

5、报送方式：现场报送、邮箱报送两种方式。

报送地点：乌苏市文明办

联系人：吴旭亮

联系电话：0992—850214

5报送邮箱：wswmb2007@163.com

(二)审核评选

2月1日—3月10日，由市文明办牵头组织协调相关单位负责同志组成“乌苏好人”评审小组对候选人事迹进行初审，确定“乌苏好人”候选人名单。将各候选人事迹在乌苏政府网、乌苏广播电台、电视台等媒体上刊播、刊登，进行无记名投票；

3月10日—4月10日，组织社会各界群众通过实地测评、网上投票等形式进行投票评选。网络投票可直接登录乌苏政府网（http:///)。4月10日—4月30日，根据投票结果，确定 “乌苏好人”人选。对此次未能入选“乌苏好人”的候选人，可在来年继续参评。

(三)表彰奖励

对评选确定的“乌苏好人”，市委、市政府将适时组织召开“乌苏好人”表彰颁奖大会，进行表彰奖励。

六、工作要求

1、各部门、各单位要高度重视“乌苏好人”的推荐评选工作，充分发动群众，认真进行推荐，真正把具有影响力、说服力的突出典型推荐出来，宣传出去。

2、市文明办要扎实做好“乌苏好人”推荐评选各项工作，与市绩效办紧密配合，定期通报各部门、各单位申报入选情况。

3、各部门、各单位要对推荐的“乌苏好人”候选人，进行事迹审核，采取行之有效的方式征求有关部门及其身边人员意见，确保事迹的真实性。

4、各部门、各单位要大力宣传当选“乌苏好人”的典型事迹，组织号召本部门、本单位职工向“好人”学习。同时，要关心当选“乌苏好人”的工作和生活，对生活困难的要采取措施帮助解决实际困难。?

5、各新闻媒体要抓好对活动的宣传，大力宣传“乌苏好人”的先进事迹，报道评选、表彰情况。

6、各部门、各单位要按照规定的时间、程序推荐和报送典型，以保证评选活动顺利进行。

中共乌苏市委办公室 乌苏市人民政府办公室 2012年1月30日

第四篇：乌苏一中

乌苏市图书馆总分馆服务协议

甲方：乌苏市图书馆（总馆）

乙方：乌苏市第一中学图书室（分馆）

塔城地区图书馆现有藏书四十余万册（含电子版），为了提高图书馆文献资源的利用率，实现文献资源共建共享，让学校师生享受到图书借阅“一卡通”的便利，根据乙方乌苏市第一中学图书室提出的申请，甲方经审核后，同意乙方成为塔城地区图书馆分馆。经双方友好协商，签订协议如下：

一、甲方职责与义务

1、负责研究制定图书馆业务工作标准和规则。实行统一运作模式，统一形象标识，统一服务标准。

2、协助乙方做好图书采购指导和编目加工。

3、根据实际需要提供或调拨给乙方的流动图书、期刊总数1000 册。

4、负责图书通借通还管理系统的安装、维护等技术工作。

5、负责对乙方图书管理人员的业务培训。

6、为各分馆免费提供数字资源的共享服务。开展网上参考咨询服务，解答乙方工作人员及读者的咨询。

7、负责对乙方的服务情况进行考核，保留对分馆的授予或取消的解释权。

二、乙方职责与义务

1、乙方需提供100平方米以上的借阅场地。

2、乙方自配藏书要求达到10000册以上，图书编目要求规范化、数字化，并纳入到甲方（总馆）的联合书目数据库。

3、乙方应与总馆统一计算机管理系统，统一借阅制度和办证手续，实现图书借阅“一卡通”。分馆内至少配有工作电脑和读者查询电脑各一台（硬盘160G，内存1G），配有读卡器、网络及宽带连接设备等。

4．乙方应配备1名以上具有一定计算机操作能力的已签订劳动合同的专职图书管理人员。

5、乙方应保证每周开放时间不低于36小时。并自觉遵守甲方制定的各项业务规范，按要求完成应承担的工作任务。按月递交当月业务情况统计表。

6、乙方应及时向甲方反映工作中存在的问题及传递读者需求信息，配合甲方共同做好读者服务及全民阅读推广工作。自觉参加甲方组织的各项业务培训和读书活动，自觉接受甲方的相关业务考核及分馆运作的绩效考评。

7、分馆新书轮换每年至少三次。

8、甲方分配给乙方的图书条码号为

9、乙方自愿选择借书证类型为E卡和免押卡两种，其中E卡为学生用卡，免押卡为教师用卡。规定通借通还的范围为总馆和本校分馆。

10、乙方在提交办证读者名单前，须与甲方签订免押金办证协议，甲方免收办证工本费。

11、甲方在乙方统一挂牌。

三、本协议一式两份，双方各执一份，签字盖章后生效，双方应共同遵守协议内容。未尽事宜，甲乙双方协商解决。

甲方（盖章）乌苏市图书馆 乙方（盖章）乌苏市第一中学 代表： 代表： 联系电话： 联系电话： 二O 年 月 日 二O 年 月 日

第五篇：财政工作计划

（一）坚持增收节支的财政工作方针，执行好2009年财政预算

一是继续在全市范围内开展财源结构、税源结构增减变化调研和转移流动排查，摸清我市财源、税源状况，为保持财政收入稳定增长提供征收渠道，财政工作计划。二是结合国家出台各项减税减收政策集中体现实际，实行该减的一定要减、该免的一定要免、该收的一定要收的抓收入方针，严格执行税收政策，依法征管。三是健全财税联动、部门联动征管机制。继续推进财税征管信息联网建设；支持税务部门加强税收征管，继续规范税收属地化征管秩序，继续推进重点税源精细管、主体税收专业管、零星税源综合管、税收违法依法管的征管方针，实现税收稳定增长；支持部门、单位拓宽政府非税收入纳入预算管理范围，提高政府非税收入征管水平，开展国有资本经营预算编制试点，进一步增加国有资本收益、政府资源性收益和资产处置收益等，统筹组织好政府各项非税收入。四是认真执行“有保有压”的支出工作方针，对今年已安排用于“三农”、灾后重建、改善民生、教育、医疗卫生、就业、社会保障、城乡环境、试验区建设和实施积极财政政策等方面的支出，在预算执行中要给予重点保障；要牢记“两个务必”，继续执行“三个带头、八项从严”规定，制订完善一般性开支标准，公务购车、会议经费、公务接待、差旅费等公务支出要实现负增长、零增长，积极推动公共行政管理部门节能减排，严格控制党政机关办公楼建设、装修和信息化项目建设，避免重复建设和损失浪费，努力降低行政运行成本，确保收支平衡。

（二）坚持实施积极的财政政策，止滑提速保持经济平稳较快发展

为了实现积极财政政策保增长、扩内需、增投资、促消费、调结构、重民生、保改革、利长远的政策目标，在实施积极的财政政策中要紧紧抓住扩大财政支出规模，拉动投资和消费需求；推动税费改革，减轻企业和居民负担；增加财政补助规模，提高低收入群体收入；进一步优化财政支出结构，保障和改善民生；大力推动经济结构调整和发展方式转变等五个方面为着力点，按照“思路新、工具多、导向明”的方针用好用活政策。

一是运用积极财政政策，支持灾后恢复重建。在加快灾后重建中，要坚持灾后重建政策与积极财政政策相结合的方针，拓宽灾后重建筹资渠道。市级财政负责筹集的灾后重建专项资金要早到位，发挥引导作用。在2009年实现市级政府灾后恢复重建专项资金规模达到250亿元以上的筹资目标；积极配合灾区和部门向上争取中央、省灾后重建资金落实到我市灾后重建项目；市级部门2009年部门预算要向灾后重建项目倾斜；继续落实中央、省、市关于支持灾后重建各项财税政策，采取对居民个人补助、项目投资补助、贷款贴息等方式与积极财政政策赋予的政策工具相配合，坚持用统筹城乡发展的思路和办法引导各类灾后重建资金。支持加快实施损毁房建设。9月底前全面完成农村住房重建，年底前基本完成城镇住房等重建；支持加快电力、交通、通讯等基础设施重建；支持加快实施公共服务设施重建。9月1日前基本完成学校重建，年底前基本完成乡镇卫生院和村卫生站等重建；支持加快生态植被、野生动物栖息地等生态环境恢复重建；支持加快生产设施和城镇体系重建，全面完成中央、省寄予成都加快灾后重建目标的实现。

二是运用积极的财政政策，支持产业发展的投入要保持强度。2009年，市级财政继续加大支持产业发展和调整产业结构的投入力度。安排支持农业产业发展资金91,009万元，主要用于支持农业生产、兑现扶持农业各项政府补贴、开展基层农业综合标准化建设和创新财政支农机制，加快发展现代农业和特色效益农业。安排支持工业产业发展资金65,340万元，其中，继续安排重大产业化项目42,000万元，主要用于推进80万吨乙烯、1000万吨炼油、一汽大众成都项目等一批重大项目的实施，继续安排资金10,000万元用于完善我市中小企业担保体系建设和支持中小企业技术改造，安排资金12,040万元用于支持企业自主创新、科技研发、补贴科技保险及保护知识产权。安排支持第三产业发展资金26,000万元，除继续安排文化、会展、外贸出口等专项资金外，把扶持重点放在复苏旅游产业和发展现代服务业上，引导现代服务发展专项资金由上年的2,500万元增加到6,800万元，促进旅游发展资金由上年5,000万元增加到10,000万元。

三是运用积极的财政政策，加快实施城乡基础设施建设重点项目。2009年，市级财政围绕促进“二枢纽、三中心、四基地”建设，加大对城乡基础设施建设投入。市级预算内基本建设资金由上年21,000万元增加到71,000万元，尽力安排城建税、城市建设配套费、国土收益等资金362,600万元，主要用于完成地铁1号线铺轨、加快2号线建设、推进4号线建设，加快“两轴四片”建设和优化“全域成都”路网结构、重点镇建设、天府古镇和林盘资源保护、启动农村道路升级等城乡重点基础设施建设。

四是运用积极的财政政策，努力扩大消费需求。2009年，市级财政在增加支出、加大补助和政策运用上确保民生需要，带动城乡消费增长。配合有关部门尽快将消费券、就业培训券兑现到相关人群；要强化各项惠农政策，加大家电下乡、农机购置等财政补贴，多渠道促进农民增收，增强农村消费能力；要增加城乡低保补助、提高低收入人群等待遇水平，支持实施积极的就业政策，努力扩大就业，重点加大对保障性安居工程、教育、医疗卫生、社会保障等民生领域支出，千方百计增加居民特别是中低收入居民消费能力；要运用财税优惠政策支持恢复旅游、房地产等消费市场，积极拓展消费品种和领域，提升消费层次和培育消费新热点，增强城乡居民消费信心，将扩大消费转化为扩大内需，促进经济发展，工作计划《财政工作计划》。

五是运用积极的财政政策，增强企业发展活力。鼓励社会资本、民间资金、生产要素抓住机遇，用好用活各项有利于减轻企业税费负担的政策，实行包括结构性减税、制度性减收、减少行政管制领域、降低市场门槛和准入成本等休养生息、涵养财源的财税政策，为企业生存发展创造宽松的环境。

六是运用财政政策组合与多种政策工具协调配合，创新筹资机制。当前，要抓紧落实地方政府债券由财政部代理发行、代办还本付息工作，增强我市在实施积极的财政政策中资金配套能力。综合运用预算、税收、贴息、补贴、减费、增支、投资、国债、转移支付，政府采购等财政政策组合与金融工具等协调配合，通过资本注入、风险补偿等多种方式，吸引社会资金建立健全多层次创业投资和中小企业担保体系；通过支持企业上市、增发、发行债券、信托融资、金融租赁等创新融资方式，支持企业提高市场化融资能力；通过整合政府资源，发挥市场对资源配置基础性作用，抓住适度宽松货币政策机遇，千方百计吸引社会资金，为全市当年实现社会固定资产投资3,650亿元以上，放大积极财政政策的政策效应。

（三）坚持公共财政取向，全面提升试验区建设综合发展水平

一是本着全域成都“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的原则，把改善民生作为财政投入重点，优先保障。继续实施以就业促进、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、扶贫解困和环境治理为主要内容的惠民行动。

二是按照建设新农村的要求，把增加“三农”投入作为财政投入的重点，优先保障。继续支持农村教育、农村卫生、农村社保、农村扶贫、农村就业和农村公共基础设施建设，促进农村事业全面发展；在继续保障农村税费改革、乡镇机构改革、村社干部待遇、县级公安经费保障等转移支付外，增加安排用于村级公共服务和社会管理支出，促进公共服务均衡化向下向村延伸。

三是按照城乡统筹、“四位一体”科学发展的要求，把全面提升试验区综合发展水平作为财政投入的重点，优先保障。进一步加大对城乡公共教育发展投入力度，推动教育优先发展。主要用于全面实施农村义务教育经费保障机制、免除城市义务教育学杂费和贯彻落实国务院《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》等政策，继续推进城乡教育资助，保证我市从学前教育到高等教育家庭经济困难学生能够顺利完成学业；进一步加大对发展公共文化投入力度，推进城乡文化事业发展。主要用于加快完成基层公共文化“两馆一站一室”建设，加快实施广播电视户户通工程，办好中国第二届国际非物质文化遗产节，积极开展群众体育活动等；进一步加大对公共医疗卫生事业发展投入力度，促进城乡医疗卫生事业均衡发展。主要用于城乡公共卫生服务、城乡居民医疗保险政府补助、重大疾病防治、城乡医疗救助、优抚人员医疗救助和困难企业离退休人员医疗补助等；进一步加大对城乡社会保障投入力度，积极促进再就业和完善社会保障制度。主要用于城乡充分就业、农民工返乡就业、农民工实用技术培训、返乡农民工技能培训，支持中小企业和服务业吸纳就业，对返乡企业农民工给予政策扶持和主要用于已征地农民社会保障补助，增加城乡居民最低生活补助标准，继续提高企业退休人员基本养老金水平，企业事业离休人员及建国前老工人生活补贴，企业退休教师生活补助，全额事业单位离退休参保补助，困难职工补助，农村退役士兵、义务兵家属、老复退、在乡复退军人补助以及农村小额人身保险试点等；进一步加大对城乡保障性安居工程建设投入力度，支持实施保障性安居工程。主要用于农村低保户危房改造补助、城市廉租房建设和廉租住房补贴等；进一步加大对公共安全投入力度，健全财政应对突发事件资金保障机制。主要用于增强公共财政在应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、食品安全、环境污染等突发事件中的保障能力，促进社会稳定。

（四）坚持深化财政改革，进一步健全覆盖城乡公共财政管理运行机制

一是完善我市促进城乡统筹发展的转移支付制度，规范现有各项转移支付项目，提高一般性转移规模和比例，继续加大远郊市县转移支付力度，推进县级基本财力保障机制改革试点，推进乡财县管，提高村级公共服务支出标准，健全覆盖城乡的公共财政体系。二是按照责任效益原则继续深化部门预算改革，将预算的执行主体责任落实到部门预算，加快建立支出绩效考评机制，将绩效考评放在百姓关注的灾后重建、扩大内需和改善民生的重点项目上，把重大产业化项目资金评价放在引导投向、放大规模和投入产出等绩效指标的考核上。三是进一步扩大公务卡试点范围，完成国库集中支付向下延伸试点，改进国库业务流程，提高国库结算效率，缓解资金调度保障压力，加快“金财工程”应用支撑平台建设，继续深化国库管理制度改革。四是坚持分配与监督并重的方针，加大对财政资金使用预防力度，对政府重大采购、重大工程实行全程监督，重点加强对灾后重建、惠民行动、“三农”和落实积极财政政策的监管，加大对违规问题的处理处罚。五是认真履行依法理财、依法行政的职责，进一步健全人大、政协日常监督机制，依法向市人大提供国库集中支付查询系统，为人大适时动态监督集中支付预算单位财政资金使用情况提供快捷的服务，进一步扩大财政信息公开范围，自觉接受人大代表、政协委员和社会各方面对财政工作的监督。