成县商务局关于开展市场监管公共服务体系重点推进试点工作的汇报（大全）

第一篇：成县商务局关于开展市场监管公共服务体系重点推进试点工作的汇报（大全）

成县商务局关于开展市场监管公共服务体系重点推进单位工作的汇报

（二O一一年四月二十日）

从2010年9月我县开展市场监管公共服务体系重点推进单位申报工作以来，在省商务厅和县委、县政府领导的高度重视和大力支持下，针对当前商务领域综合行政执法出现的执法缺位、执法力量分散、执法效率低下、执法不规范等各种问题，我局严格按照商务部《关于开展商务综合行政执法试点工作的通知》、商务部办公厅关于印发《商务综合行政执法试点工作考核评估办法（试行）的通知》和商务部、财政部《关于完善流通领域市场监管公共服务体系的通知》精神，扎实有效地开展商务综合行政执法试点准备工作。在被正式确定为市场监管公共服务体系重点推进单位后，我们抢抓机遇，积极行动，从全局的高度，用开放的思维、科学的方法，按照“完善、创新、巩固、发展”的总体要求，认真研究商务监管职责，努力构建12312商务举报投诉服务体系，进一步整合商务综合行政执法资源，建立健全综合执法制度，加强执法队伍建设，积极开展各项行政执法工作，不断提升执法水平和应急处置能力，使流通领域市场监管服务体系建设取得了积极进展，为强化市场监管、社会服务和公共服务，保障人民群众消费安全，建设惠民商务、和谐商务奠定了基础。目前，我局已按照商务部、省商务厅市场监管

协调，逐步实现行业管理和行政执法相对分离的监管体系，理顺商务综合行政执法与局机关业务科室、与行业管理、与司法、与相关部门的关系。

（一）积极协调编制、财政部门，落实商务行政执法机构、编制、经费和执法装备。我局在落实建立基本队伍、建设基本设施、配备基本装备、健全基本制度的同时，求真务实，雷厉风行抓工作的落实，在考虑具体的财力状况时，量力而行，克服困难，创造条件，扎实工作，把好事办好，实事办实。今年9月份，经多方积极争取，县编办正式批准成立了成县商务综合行政执法大队，人员编制8名，工作经费由县财政供给。

（二）转变行政职能，整合执法资源。将畜禽酒类稽查室、业务股等股室的市场监管和行政执法职能集中起来，统一到县商务综合行政执法大队。

（三）把商务行政许可审批事项全部统一归口到县政府政务大厅办理，将行政许可审批和行业管理相分离。

（四）明确了商务综合行政执法大队的主要职责：主要是负责国家、省、市、县有关商务领域法律、法规、规章的贯彻执行；负责全市酒类商品、畜禽屠宰、成品油市场、再生资源回收、二手车交易、外经外贸、特许经营、家电下乡等商务领域行政执法工作；配合相关部门查处商贸流通领域的重大行政违法案件；协调、配合县直相关执法部门开展联

（一)根据县编办„2010‟201号关于成立成县商务综合行政执法大队的批复精神，于今年9月25日正式挂牌成立了“成县商务举报投诉服务中心”，同时，积极与电信部门衔接，待陇南市“12312”投诉咨询公益服务电话开通后即开通使用，目前电信部门暂时给我局开通一部临时举报投诉服务电话3213737，安排2名工作人员专门负责此项工作。

（二）举报投诉服务中心现已在全县范围内开展举报、投诉、预警、咨询服务。

（三）建立举报投诉案件流转、督办、数据统计汇总等制度，保证各项工作制度化、程序化。一是建立信息分流机制，确保“举报投诉服务中心”接收举报投诉信息后，按管辖区域和职能分工及时转交执法大队处理；二是建立协作办理机制，加强县局股室、县执法大队同“举报投诉服务中心”的协作配合，帮助解答有关咨询，及时办理举报投诉案件，反馈执法数据；三是为规范商贸企业交易行为、商贸领域行政执法、商贸行业管理、打击商业欺诈等方面提供服务。自电话开通以来，共接受各类举报、投诉、咨询电话12次，其中举报2次，投诉3次，咨询7次，咨询回复和举报投诉转办结案率达100%。

（四）为了提高举报投诉的处理能力，及时化解商务矛盾，更好地为企业和消费者服务，“举报投诉服务中心”从通道畅通、处置迅速、查处快捷、反馈及时四个方面制定了

政执法制度，有效地规范执法行为。

（一）认真梳理与商务流通相关的法律、法规、规章，重点修订建立了《成县商务综合行政执法大队行政处罚流程图》、《成县商务综合行政执法大队人员管理办法》、《成县商务综合行政执法责任制》、《成县商务综合行政执法过错责任追究制度》等管理制度，把行政执法责任制的法定职责、执法权限和考核指标等内容做出明确规定，与商务执法工作任务、工作责任具体落实到执法人员，确保各项工作有章可循和公开、公正、公平。

（二）制定了“商务举报投诉服务中心”举报投诉案件分流、转交、办理、反馈、督办等工作流程以及相应的《成县12312商务举报投诉服务中心工作职责》、《成县12312商务举报投诉服务中心工作制度》、《成县12312商务举报投诉服务中心工作程序》、《成县12312商务举报投诉服务中心案件分流转办制度》、《成县12312商务举报投诉服务中心举报投诉办理规程》、《成县12312商务举报投诉服务中心大要案报告制度》、《成县12312商务举报投诉服务中心督办反馈制度》等管理制度。

（三）整理编辑商务综合行政执法《法规汇编》，包括商务领域的国家法律5件、国务院条例10件、部门规章31件、地方规章5件，商务执法内部管理办法、管理制度37件，规章制度均上墙予以公示公开。

（八）严格实行罚没款收支两条线管理，罚没款一律由被罚人缴财政部门指定的银行帐户。

（九）大队在狠抓制度建设的同时，从完善管理机制、转变工作作风、提高工作效率等方面上狠下功夫，明确了行政执法过错责任追究制，促进执法人员依法办事、规范执法。

六、加强执法宣传培训，营造商务行政执法工作良好环境

紧紧围绕“放心肉”、“放心酒”、“放心油”等执法主题，利用报纸、电视、网络等媒体，特别经常组织宣传车，播放宣传录音，对商务执法的工作职责、工作制度、执法依据、12312举报投诉服务热线的使用、功能服务、奖励办法等进行宣传，普及商务法律法规知识，提高了执法工作的透明度，促进群众了解和支持商务执法，扩大商务综合执法的社会影响。

（一）待12312服务热线开通之时，将在《陇南日报》、成县电视台等新闻媒体进行宣传报道，专题对商务综合行政执法和商务举报投诉服务中心进行介绍和宣传。

（二）把商务综合执法《法规汇编》，作为商务执法人员业务学习和培训的教材，以加强执法队伍的学习、管理、考核，规范执法行为，夯实执法基础。

（三）培训商务综合行政执法大队及“12312商务举报投诉中心”工作人员。我们邀请县法制局、县法律援助中心

税局、地税局、工商局、卫生局、建设局、农牧局、粮食局、安监局等部门为成员单位的商务执法联席会议制度，这对加强部门间、乡镇间的协作，加大执法力度起到了积极的推动作用，其主要任务是：

（一）研究整顿和规范市场经济秩序工作中的重大问题；

（二）定期或不定期召开联席会议，通报商务综合行政执法情况，协商、沟通、解决商务综合行政执法过程中出现的问题，讨论确定年度执法工作重点，协调重大案件的办理；

（三）建立联合执法机制，主要解决日常执法检查中存在的社会和群众关注的热点、难点问题，严厉打击商务流通领域的违法违规行为；

（四）密切行政执法与刑事司法的衔接，建立长效工作机制；

（五）积极推动乡镇之间纵向联动、部门之间横向联动，建立全县统一、部门协同的商务执法体制，促进商务执法工作有序开展。

八、加强监督检查，规范市场秩序

自开展商务综合行政执法试点工作以来，我们认真贯彻落实《中华人民共和国煤炭法》、国务院《生猪屠宰管理条例》、《甘肃省家畜屠宰管理办法》、商务部《酒类流通管理办法》、《甘肃省酒类商品管理条例》及成品油、拍卖、典当、1

经营、哄抬物价、掺杂使假、缺斤短两等行为，落实整改措施，规范经营行为，杜绝安全隐患，维护了成品油市场正常的经营秩序。

（四）对家电（摩托车）下乡、再生资源回收、餐饮经营等行业进行监督检查。重点对企业遵守特许行业相关法律法规、规范经营等方面，通过深入现场、检查、询问等形式，进行全面监督，促使企业不断加强管理，强化自我约束，做到在规范上下功夫、在合法中求效益。通过开展商务综合行政执法，商贸市场秩序进一步好转。

九、逐步推进和完善我县商务综合行政执法工作 为了充分利用开展市场监管公共服务体系重点推进单位的有利时机，提升我县商务执法水平。一是举报投诉服务中心建立后，我局建立了举报、投诉、咨询联系点。二是建立了专门的商务执法队伍，开展商务综合行政执法。三是在大型商贸企业建立信息联络员制度，很好的在商流网店积极开展商务协管协查工作。四是针对商务执法空档，以及市场流通和消费环节存在的问题，与部分乡镇联动开展了农村市场专项检查。

十、存在的问题及打算

自市场监管公共服务体系重点推进工作开展以来，我们结合实际，大胆探索，扎实工作，已基本完成了各项工作任务，但也还存在一些问题和不足：一是“12312”举报投诉

第二篇：成县商务局关于开展市场监管公共服务体系重点推进试点工作的汇报.

成县商务局关于开展市场监管公共服务 体系重点推进单位工作的汇报（二O 一一年四月二十日）

从2010年9月我县开展市场监管公共服务体系重点推进单位申报工作以来，在省商务厅和县委、县政府领导的高度重视和大力支持下，针对当前商务领域综合行政执法出现的执法缺位、执法力量分散、执法效率低下、执法不规范等各种问题，我局严格按照商务部《关于开展商务综合行政执法试点工作的通知》、商务部办公厅关于印发《商务综合行政执法试点工作考核评估办法（试行）的通知》和商务部、财政部《关于完善流通领域市场监管公共服务体系的通知》精神，扎实有效地开展商务综合行政执法试点准备工作。在被正式确定为市场监管公共服务体系重点推进单位后，我们抢抓机遇，积极行动，从全局的高度，用开放的思维、科学的方法，按照“完善、创新、巩固、发展”的总体要求，认真研究商务监管职责，努力构建12312商务举报投诉服务体系，进一步整合商务综合行政执法资源，建立健全综合执法制度，加强执法队伍建设，积极开展各项行政执法工作，不断提升执法水平和应急处置能力，使流通领域市场监管服务体系建设取得了积极进展，为强化市场监管、社会服务和公共服务，保障人民群众消费安全，建设惠民商务、和谐商务奠定了基础。目前，我局已按照商务部、省商务厅市场监管

公共服务体系重点推进工作的要求，基本完成了市场监管公共服务体系重点推进工作。现将具体情况汇报如下：

一、加强组织领导，确保工作顺利进行

为了能够成功申报为市场监管公共服务体系重点推进单位，进一步搞好市场监管公共服务体系重点推进工作，在申报之初，我局市场监管公共服务体系重点推进工作就得到县委、政府高度重视和大力支持。与此同时，我局按照商务部和省厅的具体要求，成立了以局长马泽君为主任，分管副局长尹育鹏为副主任，各相关业务股室负责人为成员的市场监管公共服务体系重点推进工作办公室，具体落实市场监

管公共服务体系重点推进工作，制订方案，分解任务，落实责任，推进试点工作顺利、有序开展。同时，为了加强市场监督管理，深入探索商务综合行政执法工作规律，保障经营者和消费者的合法权益，成立由局长任主任、主管副局长任副主任、各股室负责人任成员的商务综合行政执法案件审查委员会，并就委员会工作职责、议事规则、案件审理做出了明确规定。

二、组建商务执法队伍，加强商务执法力量

根据商务综合行政执法工作的需要，我局在这次市场监管公共服务体系重点推进工作中，坚持“依法行使和权责一致”的原则，着力完善了商务综合行政执法大队机构，合理划分职责，建立决策权、执行权与监督权既相互制约又相互

协调，逐步实现行业管理和行政执法相对分离的监管体系，理顺商务综合行政执法与局机关业务科室、与行业管理、与司法、与相关部门的关系。

（一）积极协调编制、财政部门，落实商务行政执法机构、编制、经费和执法装备。我局在落实建立基本队伍、建设基本设施、配备基本装备、健全基本制度的同时，求真务实，雷厉风行抓工作的落实，在考虑具体的财力状况时，量力而行，克服困难，创造条件，扎实工作，把好事办好，实事办实。今年9月份，经多方积极争取，县编办正式批准成立了成县商务综合行政执法大队，人员编制8名，工作经费由县财政供给。

（二）转变行政职能，整合执法资源。将畜禽酒类稽查室、业务股等股室的市场监管和行政执法职能集中起来，统一到县商务综合行政执法大队。

（三）把商务行政许可审批事项全部统一归口到县政府政务大厅办理，将行政许可审批和行业管理相分离。

（四）明确了商务综合行政执法大队的主要职责：主要是负责国家、省、市、县有关商务领域法律、法规、规章的贯彻执行；负责全市酒类商品、畜禽屠宰、成品油市场、再生资源回收、二手车交易、外经外贸、特许经营、家电下乡等商务领

域行政执法工作；配合相关部门查处商贸流通领域的重大行政违法案件；协调、配合县直相关执法部门开展联

合执法，建立部门之间执法协作机制；负责全县商务行政执法人员的培训、考核和管理；负责受理各类商务行政执法中的行政复议案件；负责制定商务行政执法队伍内部管理制度及工作规章制度等。

（五）进一步健全举报投诉体系，制定了相应的举报投诉流转、案件督办、数据统计等工作制度。在日常的行政执法中，我们还广泛调动社会力量参与市场监管的积极性，在全县各大型市场、商场、超市、商流企业等建立商务信息联络员制度，形成全社会共同关心、支持、参与商务综合行政执法工作的良好氛围。

（六）优化商务综合行政执法机构设置。对酒类流通、定点屠宰、再生资源回收、二手车交易、成品油监管等人员，结合大队的实际需要重新进行调整。酒类稽查室行使酒类商品流通行政执法责任，同时负责大队执法宣传、培训、文秘、档案等工作；畜禽屠宰稽查室行使定点屠宰管理、肉品市场流通、餐饮经营的行政执法职责；市场综合稽查室行使再生资源回收、整规办、二手车交易、外资外经、外贸、行业服务科等方面的执法职能，开展再生资源回收、成品油、二手车交易、家电下乡、美容美发、典当拍卖、特许经营、零售促销等商务执法工作；举报投诉服务中心为消费者搭建商务举报投诉咨询平台。从而确保商务执法工作上台阶、上水平。

三、建立成县12312商务举报投诉咨询服务中心

（一 根据县编办„2010‟201号关于成立成县商务综合行政执法大队的批复精神，于今年9月25日正式挂牌成立了“成县商务举报投诉服务中心”，同时，积极与电信部门衔接，待陇南市“12312”投诉咨询公益服务电话开通后即开通使用，目前电信部门暂时给我局开通一部临时举报投诉服务电话3213737，安排2名工作人员专门负责此项工作。

（二）举报投诉服务中心现已在全县范围内开展举报、投诉、预警、咨询服务。

（三）建立举报投诉案件流转、督办、数据统计汇总等制度，保证各项工作制度化、程序化。一是建立信息分流机制，确保“举报投诉服务中心”接收举报投诉信息后，按管辖区域和职能分工及时转交执法大队处理；二是建立协作办理机制，加强县局股室、县执法大队同“举报投诉服务中心”的协作配合，帮助解答有关咨询，及时办理举报投诉案件，反馈执法数据；三是为规范商贸企业交易行为、商贸领域行政执法、商贸行业管理、打击商业欺诈等方面提供服务。自电话开通以来，共接受各类举报、投诉、咨询电话12次，其中举报2次，投诉3次，咨询7次，咨询回复和举报投诉转办结案率达100%。

（四）为了提高举报投诉的处理能力，及时化解商务矛盾，更好地为企业和消费者服务，“举报投诉服务中心”从通道畅通、处置迅速、查处快捷、反馈及时四个方面制定了

快速反应制度。

四、落实办公场地和办公设施，配备执法装备

（一）我局在办公场所比较紧张的情况下，将我局现在办公的14间办公用房进行了粉刷翻新，作为成县商务综合行政执法大队和成县12312商务举报投诉服务中心办公使用，设有大队长室、档案室、检测室、畜禽屠宰稽查室、酒类商品稽查室、市场综合稽查室、12312信息服务中心、12312举报投诉中心、成县商务综合执法培训中心和大队办公室等，面积达250平方米。

（二）按照商务部确定的统一标识和风格，装修“成县12312商务举报投诉服务中心”和“成县商务综合执法培训中心”，面积60平方米，安装了办公设施和座席，为商务执法创造了良好的工作环境。同时，为执法大队配备了执法工作必须的电脑、打印机、传真机、电话等办公设施。

（三）为县执法大队配备执法车辆1台，购置了摄像机、照相机、录音笔、肉类检测仪、酒精测试仪等检测设备和取证工具，还为执法人员配备了统一服装，改变了目前依靠经验、人工肉眼判断、取证手段单一的落后现状，提高了取证技术水平和公信力度。

五、整章建制，夯实基础，规范管理

建立完善商务执法制度，是搞好商务执法工作的重要前提。试点单位获批以来，我们通过建立一整套完备的商务行

政执法制度，有效地规范执法行为。

（一）认真梳理与商务流通相关的法律、法规、规章，重点修订建立了《成县商务综合行政执法大队行政处罚流程图》、《成县商务综合行政执法大队人员管理办法》、《成县商务综合行政执法责任制》、《成县商务综合行政执法过错责任追究制度》等管理制度，把行政执法责任制的法定职责、执法权限和考核指标等内容做出明确规定，与商务执法工作任务、工作责任具体落实到执法人员，确保各项工作有章可循和公开、公正、公平。

（二）制定了“商务举报投诉服务中心”举报投诉案件分流、转交、办理、反馈、督办等工作流程以及相应的《成县12312商务举报投诉服务中心工作职责》、《成县12312商务举报投诉服务中心工作制度》、《成县12312商务举报投诉服务中心工作程序》、《成县12312商务举报投诉服务中心案件分流转办制度》、《成县12312商务举报投诉服务中心举报投诉办理规程》、《成县12312商务举报投诉服务中心大要案报告制度》、《成县12312商务举报投诉服务中心督办反馈制度》等管理制度。

（三）整理编辑商务综合行政执法《法规汇编》，包括商务领域的国家法律5件、国务院条例10件、部门规章31件、地方规章5件，商务执法内部管理办法、管理制度37件，规章制度均上墙予以公示公开。

（四）严格规范商务综合行政执法程序。以商务法律法规的要求为基础，规范各执法环节和步骤，重点建立了立案、调查、听证、做出处罚决定、行政复议等制度，规范取证、检测、查封、扣押等办案程序，做到流程清楚、要求具体、期限明确；

（五）建立了执法文书和信息统计制度。改变生猪定点屠宰、酒类流通、成品油市场监管等行政执法处罚文书不统一现状，统一了商务综合行政执法文书格式（33种），制定了商务综合行政处罚案件文书，做到一案一卷、文书齐全、手续齐备，实现对执法工作量化分析和监督管理。

（六）建立和完善行政处罚案件审理制度。设立案件审理委员会，定期或不定期对所有行政处罚案件从事实、证据、程序、法律适用等方面进行检查，集体讨论重大案件，本着对执法人员和管理对象高度负责的精神，严格对执法案件的调查、审理、处罚等程序进行把关，保证办案质量。

（七）建立和完善行政执法评议考核机制。按照以“事实为根据，以法律为准绳”的原则，对照评议考核内容的规定，从执法主体资格是否合法、受罚主体是否确切、违法事实是否清楚、执法程序是否规范、执法依据适用法律是否正确、执法决定内容是否适当等方面逐项进行细化，实行行政执法责任和错案追究责任制，增强考评标准的针对性和可操作性，确保考评工作全面、公正、准确，广泛接受群众监督。

（八）严格实行罚没款收支两条线管理，罚没款一律由被罚人缴财政部门指定的银行帐户。

（九）大队在狠抓制度建设的同时，从完善管理机制、转变工作作风、提高工作效率等方面上狠下功夫，明确了行政执法过错责任追究制，促进执法人员依法办事、规范执法。

六、加强执法宣传培训，营造商务行政执法工作良好环境

紧紧围绕“放心肉”、“放心酒”、“放心油”等执法主题，利用报纸、电视、网络等媒体，特别经常组织宣传车，播放宣传录音，对商务执法的工作职责、工作制度、执法依据、12312举报投诉服务热线的使用、功能服务、奖励办法等进行宣传，普及商务法律法规知识，提高了执法工作的透明度，促进群众了解和支持商务执法，扩大商务综合执法的社会影响。

（一）待12312服务热线开通之时，将在《陇南日报》、成县电视台等新闻媒体进行宣传报道，专题对商务综合行政执法和商务举报投诉服务中心进行介绍和宣传。

（二）把商务综合执法《法规汇编》，作为商务执法人员业务学习和培训的教材，以加强执法队伍的学习、管理、考核，规范执法行为，夯实执法基础。

（三）培训商务综合行政执法大队及“12312商务举报投诉中心”工作人员。我们邀请县法制局、县法律援助中心 的法律工作者，为大队的执法人员举办了两期培训班，重点讲授相关的商务法律法规、案卷制作以及行为操守等，力求执法工作人员掌握必备的法律知识和制度内容，做到严格执法、公正执法、文明执法。

（四）组织工作人员到天水市商务局观摩 学习“12312商务举报投诉服务中心”和商务综合行政执法试点工作。

（五）为了强化信息交流，及时总结推广工作中好的经验做法, 迅速发现解决工作中出现的新情况、新问题, 推动商务工作的正常开展，我们围绕商务综合行政执法这个中心，适时地推出了成县商务综合执法简报，努力使简报成为宣传法规政策的阵地，交流经验的平台，加强联系沟通的桥梁，展示商务执法人员形象的舞台。

（六）全面实行执法人员持证上岗制度。对没有执法证件的人员统一参加县法制局举办的专门培训学习，经考试合格获得执法证件后才能上岗。

七、主动协调，扎实推进，完善了联合执法机制

根据《成县开展市场监管公共服务体系重点推进工作实施方案》的要求，按照“着眼长远做好规划，着力当前把握轻重缓急”的原则，划分阶段，分解任务，逐步实施，确保实效。从适应商务综合行政执法工作的需要出发，我们在整顿和规范市场经济秩序领导小组的基础上，建立了由商务局、发改局、法院、检察院、监察局、公安局、财政局、国

税局、地税局、工商局、卫生局、建设局、农牧局、粮食局、安监局等部门为成员单位的商务执法联席会议制度，这对加 强部门间、乡镇间的协作，加大执法力度起到了积极的推动 作用，其主要任务是：

（一）研究整顿和规范市场经济秩序工作中的重大问 题；

（二）定期或不定期召开联席会议，通报商务综合行政 执法情况，协商、沟通、解决商务综合行政执法过程中出现 的问题，讨论确定执法工作重点，协调重大案件的办理；

（三）建立联合执法机制，主要解决日常执法检查中存 在的社会和群众关注的热点、难点问题，严厉打击商务流通 领域的违法违规行为；

（四）密切行政执法与刑事司法的衔接，建立长效工作 机制；

（五）积极推动乡镇之间纵向联动、部门之间横向联动，建立全县统一、部门协同的商务执法体制，促进商务执法工 作有序开展。

八、加强监督检查，规范市场秩序 自开展商务综合行政执法试点工作以来，我们认真贯彻 落实《中华人民共和国煤炭法》、国务院《生猪屠宰管理条 例》 《甘肃省家畜屠宰管理办法》、、商务部《酒类流通管理 办法》《甘肃省酒类商品管理条例》及成品油、拍卖、典当、、特许经营、家电（摩托车）下乡等行业管理相关法律法规，加大执法力度，加强市场监管，累计出动商务综合执法人员 183 人（次），检查各类市场、企业、门店 118 户，使商务活 动中违法违规行为得到及时纠正和惩处。

（一）在酒类商品监管中，坚持日常监管与重点监管相 结合，重点打击制售假冒伪劣酒类商品的违法行为，对酒类 批发大户、销量比较大的专卖店、名酒店、及散装酒销售点 等进行全面监督检查，查处无随附单和随附单不全行为 13 起，查扣假冒酒、伪劣酒 20 多瓶，使辖区内酒类市场基本 保持了有序发展状态，酒类流通秩序进一步

规范。

（二）在畜禽定点屠宰和肉品市场的监管中，重点打击 私屠滥宰、病害肉、注水肉等违法行为。针对元旦、春节期 间可能存在的隐患，大队畜禽屠宰稽查室对全县畜禽定点屠 宰企业和肉食品批发市场进行了全面检查，从“两章”“两、证”到一些基本的卫生安全措施及管理制度的贯彻落实，进 行了全面的摸底检查，对存在环境卫生隐患的屠宰厂进行了 全面集中整治，维护了畜禽屠宰市场秩序，确保了人民群众 的肉品供应和消费安全。期间共接到举报 3 次，共出动执法 人员 30 余人次，查处未检疫肉品 100 余公斤。

（三）按照全省和全市的统一要求和部署，在对成品油 市场进行专项整治的基础上，县商务综合行政执法大队对辖 区内 10 户加油站进行了专项检查，重点就安全隐患、无证经营、哄抬物价、掺杂使假、缺斤短两等行为，落实整改措 施，规范经营行为，杜绝安全隐患，维护了成品油市场正常 的经营秩序。

（四）对家电（摩托车）下乡、再生资源回收、餐饮经 营等行业进行监督检查。重点对企业遵守特许行业相关法律 法规、规范经营等方面，通过深入现场、检查、询问等形式，进行全面监督，促使企业不断加强管理，强化自我约束，做 到在规范上下功夫、在合法中求效益。通过开展商务综合行 政执法，商贸市场秩序进一步好转。

九、逐步推进和完善我县商务综合行政执法工作 为了充分利用开展市场监管公共服务体系重点推进单 位的有利时机，提升我县商务执法水平。一是举报投诉服务 中心建立后，我局建立了举报、投诉、咨询联系点。二是建 立了专门的商务执法队伍，开展商务综合行政执法。三是在 大型商贸企业建立信息联络员制度，很好的在商流网店积极 开展商务协管协查工作。四是针对商务执法空档，以及市场 流通和消费环节存在的问题，与部分乡镇联动开展了农村市 场专项检查。

十、存在的问题及打算 自市场监管公共服务体系重点推进工作开展以来，我们 结合实际，大胆探索，扎实工作，已基本完成了各项工作任 务，但也还存在一些问题和不足：一是“12312”举报投诉服务电话尚未开通；二是执法人员承担多个领域执法工作的 业务素质还需要进一步提高；三是新修订的一些制度和办法 尚需实践的检验；四是乡镇间、部门间的执法联动还需要进 一步完善和加强。这些问题我们将专题研究深化改进方

案，拾遗补缺，为最终建成队伍建设标准化、内部管理规范化、执法行为文明化、执法监督制度化的商务行政执法体制奠定 坚实的基础。一是树立商务综合行政执法的正确理念，理清 县商务局、县商务综合行政执法大队、12312 商务举报投诉 服务中心三者之间的相互关系，使之协调联动，形成合力。二是以此次的验收工作为契机，进一步完善我县的商务综合 行政执法机制，特别是要做好相关规章制度的完善配套，积 极开展和全力推进综合执法，使商务综合行政执法逐步步入 标准化、规范化轨道。三是加强与兄弟县区的交流，吸纳有 益的经验和做法，促进我们的执法工作上台阶、上水平。四 是继续加强 12312 商务举报投诉和商务执法的宣传，充分发 挥新闻媒体的舆论监督作用，在经济领域大力倡导“诚信兴 商”的理念，增强市场经营者和公众诚实守法意识，推动社 会信用体系建设，营造良好的商务执法氛围。五是尽快制定 下一步的工作计划，确保全面达到市场监管公共服务体系重 点推进工作所预期的目标，建立商务综合行政执法的长效机 制，促进全县经济建设和社会事业全面、快速、健康发展。以上汇报，如有不妥，敬请各位领导批评指正。

第三篇：西平县流通领域市场监管公共服务体系建设推进方案

西平县人民政府办公室

关于印发西平县流通领域市场监管公共

服务体系建设推进方案的通知

各乡镇人民政府，街道办事处，产业集聚区管委会，县政府有关部门：

《西平县流通领域市场监管公共服务体系建设推进方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年七月二十八日

西平县商务局

流通领域市场监管公共服务体系建设重点

推进单位工作方案

按照省商务厅《关于做好2011年流通领域市场监管公共服务体系建设重点推进单位申报工作的通知》和《河南省商务综合行政执法工作推进方案》等文件精神，结合我县商务工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十七大精神，认真实践科学发展观，落实依法行政、执政为民、商务为民，实施商务行政执法体制改革，探索综合行政执法，强化执行和执法监管职责，加强流通领域市场监管，维护市场秩序，保障消费者和企业的合法权益。

二、工作目标

通过开展流通领域市场监管公共服务体系建设重点推进单位申报工作，深入探索商务行政执法工作规律，改革和创新商务行政执法体制，努力解决当前执法中存在的执法缺位、执法力量分散、执法效率低下、执法不规范等问题。

三、基本原则

坚持依法行政和权责统一原则；坚持决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调原则：坚持改革创新，勇于实践的原则；坚持统一指导与自主探索相结合的原则。

四、主要内容

（一）整合执法资源，实行综合行政执法。按照精简、统一、效能的原则，通过整合，归并充实现有力量，加强综合执法队伍建设，按照生猪屠宰、酒类流通、成品油市场管理等法律、法规、规章赋予的行政执法职能积极开展工作，在县委县政府的领导下，协调经费，保证试点工作顺利进行。

（二）优化人员结构，提高执法能力。要把熟悉法律、管理等方面的专业人才充实到领导岗位上来，优化执法队伍人员结构，全面实行持证执法制度。组织开展执法人员法律、法规、业务技能及思想作风建设等方面的培训，提高其思想业务素质；配备必要的交通、通讯、快速检测、调查取证等执法装备，提高调查取证及检测能力。

（三）完善执法制度，规范执法行为，制定统一的行政执法程序，规范执法环节和步骤，做到流程清楚，要求具体，期限明确；建立健全内部工作管理制度，完善案件统计及数据报送制度，统一执法文书格式，规范填制方式，加强执法文书档案管理；认真落实行政执法责任制，按照规定分解执法职权，严格追究违法行政责任。

（四）加强流通领域市场监管公共服务体系建设，以12312商务举报投诉服务热线为依托，健全举报投诉体系，建立相应的举报投诉案件流转、督办机制及工作制度，安排专人负责相关事务，开展举报投诉、预警、咨询服务，形成有效、全方位覆盖的市场监管服务平台。建立举报奖励制度，调动社会力量参与市场监管的积极性。

（五）建立协作配合机制，形成执法合力。密切与公安、工商、质检、农业、卫生、食品药品监督等部门关系，探索建立部门之间执法协作机制；加强行政执法与刑事司法衔接，确保当罚则罚，当刑则刑，建立部门之间信息多共享与协作机制，提高执法效能。

（六）加大宣传教育力度营造良好执法环境。采取多种形式和途径宣传商务法律、法规，引导广大企业、职工学习商务法律知识，树立诚信守法经营理念，充分运用电视、广播、报刊、网络等媒体，发挥舆论监督作用，及时曝光典型案件，震慑违法犯罪分子。

五、具体措施

（一）充分认识开展流通领域市场监管公共服务体系建设的重要意义。组织执法人员认真学习《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《河南省商务综合行政执法工作推进方案》和省商务厅《关于做好2011年流通领域市场监管公共服务体系建设重点推进单位申报工作的通知》等文件精神，充分认识加强流通领域市场监管公共服务体系建设不仅符合行政执法体制改革的基本方向，也是推进政府机构改革的重要内容，是加强商务行政执法的现实需要。

（二）成立西平县商务局流通领域市场监管公共服务体系建设重点推进单位申报工作领导小组，组织、协调、指导商务流通领域市场监管公共服务体系建设重点推进工作的顺利开展，在县委，县政府领导的支持下，协调与财政部门之间的关系，落实经费，充实必要的交通、通讯、快速检测、调查取证等执法装备，提高调查取证及检测能力，保证试点工作的胜利进行。

（三）健全举报投诉体系，搭建市场监管公共服务平台。我局已建立了12312商务举报投诉服务站，开通了12312热线电话，并按商务部统一标识和风格对12312服务联系点进行了装修，确定了4名人员专门负责服务站的工作，并配备了计算机、打印机、复印机、传真机等必要的办公设备。制订了工作流程和举报投诉奖励制度，形成了有效、全方位覆盖的市场监管公共服务平台。

（四）开展法律知识培训，提高执法能力。我局将分期分批组织开展执法人员法律，法规，业务技能及思想作风等方面的培训，不定期的组织业务骨干到商务稽查工作较好的兄弟县市学习交流，不断提高我局执法人的思想业务素质。

（五）完善执法制度，规范执法行为。①、由本局案件审查委员会依照《行政处罚法》的规定制定统一的执法文书，规范执法环节和步骤，做到流程清楚，要求具体，期限明确，处罚公开、公平、公正；②、由稽查大队法制办公室，负责

和落实内部工作管理制度，完善案件统计及数据报送制度，统一执法文书格式。规范填制方式，加强执法文书档案管理，认真落实行政执法责任制，严格追究违法行政责任。

（六）严格依法管理与监督，不断提高执法水平。按照商务综合执法职能，依照法律、法规和规章的规定，加强市场管理与监督，在执法检查中力求突出重点，狠抓难点，坚持整治与规范。打劣与扶优相结合的原则，重拳出击，严打重处。特别是重大节日和重大活动方面，加强对生猪和酒类商品的专项整治，保障全县人民的食品消费安全。执法人员在执法过程中力求着装整洁，佩证上岗，亮证执法。对于拟定的行政处罚案件，领导都要亲自把关，从证据、程序、违法事实认定、适用法律、执法文书等方面严格审查。发现问题及时纠正，确保处罚决定的合法、公正、准确，杜绝执法过错发生，不断提高综合执法水平。

六、实施步骤

第一阶段：制定工作方案，申报材料。时间从现在起到8月下旬，主要学习上级文件精神结合我县商务工作实际，制定《西平县商务局流通领域市场监管公共服务体系建设重点推进单位申报工作实施方案》并重点推进工作材料申报上级商务主管部门。

第二阶段：组织实施阶段，时间从8月下旬到10月底。主要是抓好以下几个方面的工作：

1、抓培训，全面提升执法队员的素质。采取以会代训的形式举办几期学习培训班，聘请法院、律师或法制办的领导讲课，组织执法队员认真学习有关商务法律、法规，全面提升执法水平，达到文明执法、和谐执法、公正执法，提升12312商务举报投诉服务站工作水平，对有关商务法律、法规解释到位，达到接案一起，处理一起；该移交的移交，该转办的转办。

2、抓整治，严厉打击非法流动加油站加油车辆。坚决取缔私无证无照加油站（点），坚决打击非法流动加油车辆。加强日常监管，定期

或不定期的检查，严禁劣质油以次充好、以假充真，不达标的油品不准流入市场，消除安全隐患。

3、抓日常监管，加强市场监管，严厉打击私屠滥宰经营行为，坚决捣毁私宰窝点，确保上市肉品安全。

4、理顺酒类流通渠道。坚决按照酒类管理流通方法，落实随附单制度，单随货走，单货相符，确保酒类供应质量安全。

5、抓好再生资源回收管理的启动工作。目前侧重于点差摸底和办理经营许可工作证。再找力抓好上述几项执法工作的基础上，逐步推进的扩展其它商务领域的执法工作，逐步落实国家商务部赋予的商务行政执法职责，全面提升商务行政执法水平，推进我县流通领域市场监管服务体系建设工作的顺利开展。

第三阶段：总结提高阶段。时间从2011年11月至12月，主要总结在重点推进工作中成功的做法、经验和存在的问题，制定完善措施，将重点推进工作进一步引向深入。

七、工作要求

商务流通领域市场监管公共服务体系建设工作是各级商务部门贯彻落实《商务部关于加强商务行政执法工作的意见》和《河南省商务综合行政执法工作推进方案》，深入推进商务行政执法工作的现实需要。也是推进政府机构改革的重要内容，局属各股室、各单位要密切配合，形成合力，稽查大队和12312商务举报投诉服务站要按照上级商务主管部门的布置和《工作方案》的要求，抓好落实，依法行政，秉公执法，强力推进我县流通领域市场监管公共服务体系建设工作的顺利开展。

第四篇：市商务局开展廉政风险防控管理试点工作汇报

市商务局开展廉政风险防控管理试点工作汇报

市纪委：

我局廉政风险防控工作在市纪委的统一部署与领导下，在第三纪检监察组的具体指导下，局党组领导班子高度重视，精心组织，周密布署，加强指导，全局上下积极参与，各科室紧密配合，廉政风险防控体系建设试点工作正按实施方案逐步推进，这次廉政风险防控管理试点工作涵盖了局机关和市贸促会全部在职工作人员，局领导6人，8个科室和一个政务中心窗口16人，22个工作岗位，顺利完成计划阶段内的单位职责目录编制、职权流程图绘制、科室和个人风险点查找等各项工作，取得了阶段性成效，现汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）加强领导，精心组织。

1、加强组织领导。为扎实有效开展廉政风险防控管理试点工作，局党组高度重视，把此项工作纳入今年重要工作议程，成立领导小组，并于7月21日召开了动员大会，加强了对廉政风险防控工作的领导和组织推进，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室主动抓的多方联动的领导体制和工作机制。

2、制定工作方案。根据市纪委的统一部署，我局从实际出发，认真研究制定并下发了《市商务局廉政风险防控管理试点工作方案》，明确了指导思想、工作目标、实施范围、组织机构、实施步

骤和工作要求，确定了“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效、环环相扣”的工作思路，明晰了“查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前”的廉政风险点防控新机制，使廉政风险防控管理试点工作责任有计划、有步骤得到层层落实。

3、搞好宣传发动。为确保我局廉政风险防控管理试点工作搞出成效，局党组书记、局长***亲自作动员讲话，***局长强调，推进廉政风险防控管理是加强新形势下反腐倡廉建设的重要部署，是反腐倡廉建设理念思路、机制制度和方式方法的重大创新。要从政治和全局的高度，把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，让每一位党员干部尤其是领导干部充分认识开展廉政风险防范管理的重要意义，以高度的政治责任感认真抓好廉政风险防控管理工作。一是要高度重视。作为市直廉政风险防控管理试点工作的32家试点单位之一，每个党员干部及重点科室都要高度重视，结合岗位和单位实际找准风险点，制定防范措施。二是要快速启动。迅速成立领导小组，抓紧制定工作方案，相关业务科室要搞好配合。三是要扎实推进。去年在科级以上干部中开展了廉政风险防控管理，积累了很好的经验，今年扩大到全体党员干部，好的经验、好的方法要继承，一些措施要创新，特别是要减少权力寻租的空间，大家相互支持，廉洁行政，努力工作，把有限的公共资源用在服务发展，改善民生上，让群众得实惠。四是“试点”和业务工作要双促进两不误。通过试点工作更好地促

进我市商务工作又好又快发展，圆满完成全年目标任务，确保“十二五”精彩开局。

（二）多措并举，扎实推进。

1、认真编制职权目录，绘制权力运行流程图。一是梳理职权。根据商务局新的三定方案，对我局的行政职权以及科室的行政职能进行认真梳理，对商务局每个岗位、每位领导干部的工作职责进行认真梳理，将重点岗位人员制成一览表，逐一确认对应行使的职责，商务局机关内部行政职能共计 项，外部职权目录共计 项，为准确查找查实廉政风险点奠定了基础。二是绘制权力运行流程图。结合“廉政风险防范管理试点工作实施方案”和商务局职权目录，认真绘制了商务局内部职权和外部职权运行流程图，分三个步骤进行，第一步为启动阶段，主要由科室和个人根据职权目录绘制权力运行流程图。第二步为分管领导审核把关，科室与人个权力运行流程图绘制好后，上报到分管领导，分管领导召集科室负责人进行认真审核把关，对行使职权的每个步骤进行认真推敲，不漏掉任何关键环节。第三步为全局开会、讨论审核各科室与个人的权力运行流程图是否符合要求，修订完善权力运行流程图。通过环环相扣、有序推进的工作方法，绘制了 幅商务局权力运行流程图，进一步梳理工作运行程序，明晰了工作职责，便于群众监管。

2、认真查找单位及个人廉政风险点。一是根据市纪委文件的要求，明确廉政风险防控机制建设内容，组织党员干部紧密结合本职岗位认真梳理工作，准确概括每个岗位的岗位职责及工作流

程，深入查找思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制、外部环境等五方面的廉政风险。二是制定科学的风险点查找方法，采取“自己找、群众帮、领导提、组织审”的方式进行。“自己找”——按照查找风险的范围和内容，对单位内设科室和个人进行一次全面“体检”，找出风险点；“群众帮”——发动身边的人、发动群众帮助找；“领导提”——通过日常管理和分析，将问题点出来；“组织审”——对查出来的风险点经过组织审核把关确认，最后对发现的问题制定预防措施。三是排查风险。按照单位制定的查找方法，紧紧围绕“管钱、管物、管事、管人”等重点岗位和关键环节,在全局上下广泛开展个人自查、评估审查活动，全面查找个人和单位容易发生问题、诱发腐败的廉政风险点，确保将廉政风险点找准、查实，在此基础上形成个人和单位廉政风险点登记表，从而使干部职工明白所在岗位的廉政风险点在哪里、有多少。

3、认真开展廉政风险点评级。（此项工作正在进行当中，按照前面个人查找的风险点，结合岗位职责进行风险点评估评级）。

（三）突出重点，注重实效。查找廉政风险，建立防控机制，核心环节是控。在制定防控措施时，我们围绕风险点和风险等级，制定工作流程图，如政府采购流程图。从权力制约、方便监督等方面入手，紧紧抓容易发生廉政风险的环节，有针对性地制定防控措施，使各项措施具体、切实可行。二是实施有效监督。实行政务公开、完善岗位职责，对当事人知道、需要知道和必须知道的事项公开公示，接受群众对工作程序进行督促检查，真正使风

险防控工作不流于形式，不图虚名。

二、存在的问题

虽然我局在廉政风险防控管理试点工作中取得了一定成绩，但离市纪委的要求还有很大差距，仍存在一些不容忽视的问题，主要有：

（一）防范风险点查找的还不够细，需进一步深化。

（二）廉政风险防范管理工作的长效机制还有待进一步建全和完善。

三、下一步工作打算

随着工作的不断深入，我们有信心在市纪委的领导下，在第三纪检监察组的具体指导下，按照工作进度，认真做好风险点查找、防范和监控工作，认真总结经验，对查找出来的廉政风险点进行纠正，将预防腐败的关口进行前移，形成一个全面覆盖、层层管理、重点防控、责任明确、监督到位的风险防控体系。