泸州医学院反暴力恐怖事件工作预案编制目的及依据编制

第一篇：泸州医学院反暴力恐怖事件工作预案编制目的及依据编制

泸州医学院反暴力恐怖事件工作预案

一、编制目的及依据

（一）编制目的: 为了及时、高效、妥善地处置发生在学校内的暴力恐怖袭击事件，维护学校正常的教学秩序，保护校园安全和学校师生员工的生命财产安全，结合我校的实际情况，编制本预案。

（二）编制依据:依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》，编制本预案。

二、适用范围

本预案适用于境内外恐怖组织或恐怖分子在学校内实施的给校园安全和学校师生员工生命财产安全造成较大危害的暴力恐怖袭击事件。主要包括：

（一）对学校办公楼、教学楼、图书馆、学生公寓、食堂等要害部位实施爆炸、纵火、破坏的；

（二）对学校集体活动和外出活动实施恐怖袭击的；

（三）劫持车辆、绑架师生、威胁人质安全的；

（四）在学校食堂、水房等饮食场所投毒造成集体食品中毒的；

（五）袭击各类考试安全的；

（六）其他大规模恐怖袭击事件。

三、反恐怖组织机构、职责

学校成立恐怖袭击应急处置工作领导组，下设6个具体工作小组，在领导组的统一组织安排下开展工作，并分别明确工作职责和任务。

（一）成立泸州医学院恐怖袭击应急处置领导组 1．组

长：学校党委书记、校长

副组长：学校党委副书记、副校长

成员：各单位、部门党政负责人

2．领导组负责组织实施校园恐怖袭击事件的应急处置工作，加强有关部门、人员之间的沟通与协作，决定应急处置工作中的决策和措施，确保校园恐怖袭击事件处置工作及时、有序、高效。

（二）工作小组职责及任务分工

1．报警组

组

长：保卫处处长

成 员：治安科科长、副科长、两校区校卫队长

职

责：当发生恐怖袭击事件时，第一时间向学校领导和辖区公安机关报告情况。同时及时续报事态发展、处置措施、发生原因及造成当前损失等情况。最后做好事前事中事后的情况收集和文字报告。

2．应急分队组

组

长：治安科科长、副科长

成 员：保卫处、治安科全体干部职工、校卫队应急小分队

职

责：发现险情后，及时担任应急处突任务，将恐怖活动控制在最小范围，防止恐怖人员内外勾结，预防事件扩大化，最大限度的减少师生的生命财产损失。3．外围控制组 组

长：保卫处副处长

成员：保卫处治安科全体人员、校卫队应急小分队 职责：

（1）当确认突发公共事件即将发生或已经发生时，在及时报告相关部门的同时，立即赶赴现场组织实施。

（2）做好事发地点秩序维护、交通保障，人员疏散、师生安置等各项工作，尽可能的阻止事态的扩大。

（3）在现场的统一指挥下，积极参与调动有关人员，按分工和要求相互配合，密切合作，共同做好救援处置工作。

4．疏散组

组

长：保卫处处长、学生部部长

成员：保卫处调研科、学生部学生科等全体人员 职

责：掩护并组织受到恐怖险情威胁人员及时进行有序疏散、撤离危险区域。

5．救护组

组

长：后勤管理处处长 成员：卫生科科长及工作人员

职

责： 对受伤人员进行初步包扎等现场紧急救护。并将伤者及时就近送医院或等候医院医务人员到现场对伤者进行治疗。

6．调查及善后工作组

组

长：学校党委办公室主任、保卫处处长

成员：院办、保卫处工作人员、辖区公安、国安机关有关人员

职责：负责进行事件调查，认真分析事发原因，明确相关责任，为及时有效处理事件提供准确依据；做好沟通联系，及时反馈情况，妥善处理善后事宜。

四、反恐怖事件的预测预防

（一）各单位、部门的信息员收集信息要及时。各单位、部门要针对不同时期的任务和特点，适时分析本单位、部门的安全形势，尤其是做好敏感时期、重大活动期间不稳定因素的摸排，疏理问题苗头，有针对性地化解各类矛盾纠纷，努力把不安定因素消灭在萌芽状态。

（二）信息渠道要畅通。各单位、部门一旦发现恐怖事件的苗头，须及时向学院指挥中心报告，杜绝隐情不报、截留信息等现象发生。

（三）各单位、部门负责人要加强对师生员工的法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识，要做好师生员工的思想工作，提高警惕性，不信谣，不传谣，及时做好宣传、解释工作。

（四）各单位、部门要建立健全工作机制，教育教师要依法施教、服务学生，不能因自身因素而引发矛盾直至激化发生突发事件，切实做到防范恐怖、警钟长鸣。及时落实监督机制和重大问题领导责任追究制度，长期坚持，常抓不懈。

（五）加强应急小分队建设，提高保卫处干部职工、校卫队员的工作能力，做到训练有素、认真负责，关键时刻具有能站出来、冲上去的勇敢精神。同时不定期的聘请专业人员训练，进行反恐演习，从而确保其在关键时刻能有效地发挥作用。

（六）保卫部门要做好反恐怖事件的预防工作： 1．加强学校大门门卫的管理工作，做好校园视频监控系统的维护保养工作，保证设备始终处于良好状态，确保各种防范器材、技防措施到位到点。

2．严格学校各大门车辆进出的登记、管理制度，控制外来人员进入学校，发现可疑人员或不法分子非法侵入校园应及时报告或报警。

3．对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作。

4．经常性地与辖区公安机关、派出所沟通联系，及时掌握学校周边地区存在的不稳定的因素（人或事），采取有效对策。

五、反恐怖事件的应急响应

（一）及时上报。一旦掌握恐怖事件征兆或发生恐怖事件时，报警组应立即向学校反恐怖领导组报告和向公安机关报警。

（二）恐怖分子入校袭扰师生事件处理办法。学校发生恐怖分子闯入校园袭扰师生事件，立即启动预案，第一时间向110指挥中心、学校反恐怖领导组报告，迅速组织师生转移，等待救援。

（三）校内发现不明物体（装置）事件处理办法。学校内发现不明物体（装置），立即向公安部门和学校反恐怖领导组报告，保卫部门及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织学校师生紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。

（四）如遇恐怖势力和铤而走险分子制造的爆炸、枪击、绑架、施放毒气（药）、挟持人质以及其他恐怖破坏活动时，应在第一时间向辖区公安机关报告，同时启动反恐怖预案，采取以下紧急措施：

1．稳定现场人员情绪，防止出现现场骚乱；

2．立即封锁中心现场，配合公安机关缉拿犯罪嫌疑人； 3．配合公安机关组织力量疏导人群，有序撤离现场至安全地带，并组织力量救护伤员；

4．配合有关部门开展救护、调查取证等工作； 5．严控各出入口，保证通道畅通，同时防止犯罪嫌疑人逃离；

6．配合公安交警对外围道路进行临时交通管制，保证现场的无关车辆尽快有序离场。

六、反恐怖事件的后期处置

（一）如在恐怖事件中发生人员伤亡，本着救人为先，“谁主管，谁负责”的原则，由所属单位、部门领导负责组织处置善后工作，在积极配合有关部门做好事件调查工作的同时，按国家、学校有关规定做好安抚家属及善后处置工作。

（二）在公安机关对事件发生现场取证完毕后，基建处、后勤管理处应迅速对遭到破坏的有关房屋设备进行维修，以尽快恢复正常的教学、工作、生活秩序。

（三）对经历恐怖事件的师生员工进行心理疏导化解，做好校园稳定工作。

（四）由党委宣传部组织及时发布有关恐怖事件查处信息。

七、反恐怖事件的应急保障

（一）经费保障

学校应将处置恐怖袭击事件所需经费列入学校年度经费预算，保证经费专项使用。

（二）物资保障

学校有关部门应加强反恐怖事件应急处置的物资储备，保障应急处置工作需要。

（三）纪律保障

参与应急处置的各部门在接到行动指令后，要迅速组织人员、装备在最短的时间内赶赴现场，在领导组的统一指挥下，明确职责，快速投入应急处置。各部门要加强联系沟通，互相配合，团结协作，形成合力。工作中要严格做到服从命令，听从指挥，恪尽职守，及时处置。

（四）预案演练

学校反恐怖应急领导组要按照本预案，指导相关部门适时组织应急处置的实战演练，磨合机制、锻炼队伍、完善预案，切实提高防范和处置恐怖袭击事件的能力。

八、附则

（一）预案管理

本预案由保卫处牵头制订，报学校批准后实施。根据形势发展，保卫处应会同各单位、部门及时修订完善预案，报学校批准后执行。

（二）奖励与责任追究

1．奖励：对在恐怖袭击事件应急处置行动中，能够出色完成任务，作出显著成绩或有重大立功表现的单位、部门和个人，应根据有关规定予以奖励。

2.责任追究。各单位、部门的党政负责人为本单位的反恐怖防范工作的第一责任人，凡在处置恐怖事件过程中，因工作延误、失职、不服从指挥、不负责任而造成矛盾激化，产生严重后果的，要依照相关法律法规追究相关人员的责任。

（三）实施时间

本预案自印发之日起实施。