南京市国有土地使用权出让后规划条件变更管理规定

第一篇：南京市国有土地使用权出让后规划条件变更管理规定

南京市政府办公厅关于转发市规划局《南京市国有土地使用权出让后规划条件变更管理规定》的通知

宁政办发（2010）2号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市规划局拟定的《南京市国有土地使用权出让后规划条件变更管理规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年一月二十日

南京市国有土地使用权出让后规划条件变更管理规定（市规划局 2010年1月）

第一条 为规范国有土地使用权出让后规划条件的变更，加强对规划条件变更的管理，根据《城乡规划法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 规划条件是国有土地使用权出让合同的组成部分，是规划管理部门实施规划管理的依据，建设项目的实施必须严格遵守规划条件，一般不得变更。

第三条 本市市区范围内，建设单位或者个人尚未领取该项目全部建设工程规划许可证之前，确需对规划条件进行变更的适用本规定。

第四条 规划条件除法律法规规定可以变更的外，其他的调整均视为规划条件的变更。根据变更内容的不同，分为核心内容变更和一般内容变更。

核心内容变更是指对城市规划实施或公共利益产生重大影响、涉及土地市场公平公正性等的变更；一般内容变更是指核心内容变更以外的变更。

第五条 规划条件的变更应当以经批准的控制性详细规划或者其他规划为依据，并符合法律法规以及相关规范的要求，不得影响国家利益和公众合法权益。

第六条 规划条件核心内容变更的，必须符合以下条件之一：

（一）因城市规划调整或修编造成地块发展条件变化的；

（二）因城市基础设施、公益性公共设施建设需要导致已出让用地的大小及相关建设条件发生变化的；

（三）国家、省、市有关政策发生变化的；

（四）省、市政府同意变更的。

第七条 核心内容变更主要包括：

（一）规划用地性质的调整，包括不同性质用地比例的调整；

（二）建设用地规模和用地红线的调整；

（三）规划外部条件（六线）的调整；

（四）风景区和规划特色意图区范围内的建筑高度调整；

（五）经营性用地和生产研发用地容积率的调整（同一个出让合同中，用地性质相同地块之间容积率的转移除外）；

（六）公共设施配建或市政设施配建内容和规模的调整。

（七）其他相关规定认定属于核心内容变更的。

第八条 一般内容变更主要包括：

（一）地块建筑密度、绿地率、集中绿地、停车泊位、交通组织、空间形态、间距退让、用地适建性等的调整；

（二）风景区和规划特色意图区范围外的建筑高度调整；

（三）非生产研发类工业用地的容积率调整。

第九条 建设单位或者个人提出变更规划条件的，应当向市规划局提出书面申请，并说明变更理由。提出变更申请的建设单位或者个人应为该土地使用权人或者受让方。

第十条 规划条件确需变更的，应当按照下列程序进行：

（一）受理。建设单位或者个人向市规划局提出书面申请，并说明变更理由。符合变更条件的，市规划局应当予以受理；不符合变更条件的，不予受理并告知理由。

（二）论证。市规划局应当就建设单位或者个人提出的变更方案组织论证；涉及公开出让的经营性用地和生产研发用地的容积率调整方案必须经过专家论证和公示，并征求利害关系人的意见。

（三）审定。一般内容变更的，论证通过后报市规划局项目审批会审定；核心内容变更的，论证通过后经市规划局规划项目审批会审查，形成建议方案后附相关材料报市土地出让与储备工作领导小组会审定，其中，涉及容积率变更的，还应当报市人民政府批准。

第十一条 经审批同意规划条件变更的，应当根据控制性详细规划、其他规划成果以及相关批准文件办理规划条件的变更，已核发建设用地规划许可证的应依法办理变更手续，其中纳入出让合同的规划条件，还应将变更后的规划条件函告市国土部门。

涉及补缴出让金的，土地使用权人或者受让方凭审批文件到国土部门补缴土地出让金，签订土地出让合同补充协议。

在核发建设工程规划许可证以前，涉及补交出让金的，建设单位应提交补交出让金凭证和土地出让合同补充协议；超出原项目批文规模要求的，还应提供新的项目批文或项目增补批文。

第十二条 涉及规划条件变更的相关批准文件、变更理由、变更依据、规划方案以及专家论证意见、公示（听证）材料等应当按照法律法规的规定进行存档备查。

第十三条 溧水县、高淳县国有土地出让后规划条件的变更管理可参照本规定执行。

第十四条 本规定自2010年4月1日起实施。

第二篇：协议出让国有土地使用权规定

1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

协议出让国有土地使用权规定

【发布部门】 国土资源部

【发文字号】国土资源部令第21号

【批准部门】

【批准日期】

【发布日期】2003.06.11 【实施日期】2003.08.01

【时效性】现行有效

【效力级别】部门规章

【类别】 土地使用权出让与转让抵押

【文件代码】47081

中华人民共和国国土资源部令

（第21号）

（相关资料: 部门规章5篇 地方法规35篇 裁判文书2篇 相关论文1篇 实务指南）

《协议出让国有土地使用权规定》，已经２００３年６月５日国土资源部第６次部务会议通过，现予发布，自２００３年８月１日起施行。

部长 田凤山

2003年6月11日

协议出让国有土地使用权规定

第一条 为加强国有土地资产管理，优化土地资源配置，规范协议出让国有土地使用权行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本规定。（相关资料: 实务指南）

第二条 在中华人民共和国境内以协议方式出让国有土地使用权的，适用本规定。

本规定所称协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。（相关资料: 实务指南）

第三条 出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。（相关资料: 实务指南）

第四条 协议出让国有土地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

（相关资料: 实务指南）

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

第五条 协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿低于出让地块所在级别基准地价的７０％。

低于最低价时国有土地使用权不得出让。

（相关资料: 地方法规1篇 裁判文书1篇 实务指南）

第六条 省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应当依据本规定第五条的规定拟定协议出让最低价，报同级人民政府批准后公布，由市、县人民政府国土资源行政主管部门实施。

（相关资料: 地方法规2篇 实务指南）

第七条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据经济社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地利用计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报同级人民政府批准后组织实施。

国有土地使用权出让计划经批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布。

因特殊原因，需要对国有土地使用权出让计划进行调整的，应当报原批准机关批准，并按照前款规定及时向社会公布。

国有土地使用权出让计划应当包括土地供应总量、不同用途土地供应面积、地段以及供地时间等内容。

（相关资料: 地方法规1篇 实务指南）

第八条 国有土地使用权出让计划公布后，需要使用土地的单位和个人可以根据国有土地使用权出让计划，在市、县人民政府国土资源行政主管部门公布的时限内，向市、县人民政府国土资源行政主管部门提出意向用地申请。

市、县人民政府国土资源行政主管部门公布计划接受申请的时间不得少于３０日。（相关资料: 实务指南）

第九条 在公布的地段上，同一地块只有一个意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门方可按照本规定采取协议方式出让；但商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地除外。

同一地块有两个或者两个以上意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。（相关资料: 实务指南）

第十条 对符合协议出让条件的，市、县人民政府国土资源行政主管部门会同城市规划等有关部门，依据国有土地使用权出让计划、城市规划和意向用地者申请的用地项目类型、规模等，制定协议出让土地方案。

协议出让土地方案应当包括拟出让地块的具体位置、界址、用途、面积、年限、土地使用条件、规划设计条件、供地时间等。

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

（相关资料: 实务指南）

第十一条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据国家产业政策和拟出让地块的情况，按照《城镇土地估价规程》的规定，对拟出让地块的土地价格进行评估，经市、县

协议出让底价不得低于协议出让最低价。

协议出让底价确定后应当保密，任何单位和个人不得泄露。（相关资料: 实务指南）

第十二条 协议出让土地方案和底价经有批准权的人民政府批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当与意向用地者就土地出让价格等进行充分协商，协商一致且议定的出让价格不低于出让底价的，方可达成协议。（相关资料: 实务指南）

第十三条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据协议结果，与意向用地者签订《国有土地使用权出让合同》。（相关资料: 实务指南）

第十四条 《国有土地使用权出让合同》签订后７日内，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当将协议出让结果在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布，接受社会监督。

公布协议出让结果的时间不得少于１５日。（相关资料: 实务指南）

第十五条 土地使用者按照《国有土地使用权出让合同》的约定，付清土地使用权出让金、依法办理土地登记手续后，取得国有土地使用权。（相关资料: 实务指南）

第十六条 以协议出让方式取得国有土地使用权的土地使用者，需要将土地使用权出让合同约定的土地用途改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用途的，应当取得出让方和市、县人民政府城市规划部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，按变更后的土地用途，以变更时的土地市场价格补交相应的土地使用权出让金，并依法办理土地使用权变更登记手续。（相关资料: 裁判文书1篇 实务指南）

第十七条 违反本规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）不按照规定公布国有土地使用权出让计划或者协议出让结果的；

（二）确定出让底价时未经集体决策的；

（三）泄露出让底价的；

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

（四）低于协议出让最低价出让国有土地使用权的；

（五）减免国有土地使用权出让金的。

违反前款有关规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。（相关资料: 实务指南）

第十八条 国土资源行政主管部门工作人员在协议出让国有土地使用权活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（相关资料: 实务指南）

第十九条 采用协议方式租赁国有土地使用权的，参照本规定执行。（相关资料: 实务指南）

第二十条 本规定自２００３年８月１日起施行。原国家土地管理局１９９５年６月２８日发布的《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》同时废止。

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

第三篇：协议出让国有土地使用权规定

中华人民共和国国土资源部令

第 21 号

《协议出让国有土地使用权规定》，已经２００3年6月5日国土资源部第6次部务会议通过，现予发 布，自２００３年8月１日起施行。

部 长 田凤山（章）二〇〇三年六月十一日

协议出让国有土地使用权规定

第一条 为加强国有土地资产管理，优化土地资源配置，规范协议出让国有土地使用权行为，根据

《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法 实施条例》，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内以协议方式出让国有土地使用权的，适用本规定。

本规定所称协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给

土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

第三条 出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式 外，方可采取协议方式。第四条 协议出让国有土地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

第五条 协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按

照国家规定应当缴纳的有关税费之和;有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准 地价的70%。

低于最低价时国有土地使用权不得出让。

第六条 省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应当依据本规定第五条的规定拟定协

议出让最低价，报同级人民政府批准后公布，由市、县人民政府国土资源行政主管部门实施。

第七条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据经济社会发展计划、国家产业政策、土地

利用总体规划、土地利用计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报同级人 民政府批准后组织实施。

国有土地使用权出让计划经批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场等

指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布。因特殊原因，需要对国有土地使用权出让计划进行调整的，应当报原批准机关批准，并按照前款规 定及时向社会公布。

国有土地使用权出让计划应当包括土地供应总量、不同用途土地供应面积、地段以及供地时间 等内容。

第八条 国有土地使用权出让计划公布后，需要使用土地的单位和个人可以根据国有土地使用权出

让计划，在市、县人民政府国土资源行政主管部门公布的时限内，向市、县人民政府国土资源行政主管部 门提出意向用地申请。

市、县人民政府国土资源行政主管部门公布计划接受申请的时间不得少于30日。

第九条 在公布的地段上，同一地块只有一个意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部

门方可按照本规定采取协议方式出让；但商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地除外。

同一地块有两个或者两个以上意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照《招

标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。

第十条 对符合协议出让条件的，市、县人民政府国土资源行政主管部门会同城市规划等有关部门，依据国有土地使用权出让计划、城市规划和意向用地者申请的用地项目类型、规模等，制订协议出让土 地方案。

协议出让土地方案应当包括拟出让地块的具体位置、界址、用途、面积、年限、土地使用条件、规 划设计条件、供地时间等。

第十一条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据国家产业政策和拟出让地块的情况，按

照《城镇土地估价规程》的规定，对拟出让地块的土地价格进行评估，经市、县人民政府国土资源行政主 管部门集体决策,合理确定协议出让底价。

协议出让底价不得低于协议出让最低价。

协议出让底价确定后应当保密，任何单位和个人不得泄露。

第十二条 协议出让土地方案和底价经有批准权的人民政府批准后，市、县人民政府国土资源行政

主管部门应当与意向用地者就土地出让价格等进行充分协商，协商一致且议定的出让价格不低于出让底价 的，方可达成协议。

第十三条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据协议结果，与意向用地者签订《国有土 地使用权出让合同》。

第十四条 《国有土地使用权出让合同》签订后7日内，市、县人民政府国土资源行政主管部门应

当将协议出让结果在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布，接受社会监督。

公布协议出让结果的时间不得少于15日。

第十五条 土地使用者按照《国有土地使用权出让合同》的约定，付清土地使用权出让金、依法办 理土地登记手续后，取得国有土地使用权。

第十六条 以协议出让方式取得国有土地使用权的土地使用者，需要将土地使用权出让合同约定的

土地用途改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用途的，应当取得出让方和市、县人民政府城市规

划部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，按变更后的土地用

途，以变更时的土地市场价格补交相应的土地使用权出让金，并依法办理土地使用权变更登记手续。

第十七条 违反本规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予 行政处分：

（一）不按照规定公布国有土地使用权出让计划或者协议出让结果的；

（二）确定出让底价时未经集体决策的；

（三）泄露出让底价的；

（四）低于协议出让最低价出让国有土地使用权的；

（五）减免国有土地使用权出让金的。

违反前款有关规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 国土资源行政主管部门工作人员在协议出让国有土地使用权活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 采用协议方式租赁国有土地使用权的，参照本规定执行。

第二十条 本规定自2003年8月1日起施行。原国家土地管理局1995年6月28日发布的《协议出让国 有土地使用权最低价确定办法》同时废止。

第四篇：国有土地使用权出让转让(变更出让合同)

北京市房地产开发审批程序

国有土地使用权出让转让

（变更出让合同）

审批责任单位：

土地出让处 审批项目依据：

1、《中华人民共和国城市房地产管理法》（1994年7月5日八届人大常委会第八次会议通过）

2、《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月29日国家主席令第8号）中第五十三条、第五十四条、第五十五条的规定

3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日国务院令第256号）

4、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（1990年中华人民共和国国务院令第55号）

5、《北京市实施<中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例>办法》（1993年5月18日市政府第6号令）

6、《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

7、《北京市城市规划条例》（1992年7月24日北京市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）

8、《关于办理国有土地使用权出让、转让、出租、抵押等有关问题的通知》（京国土房管局2002年4月）审批收费标准及依据：

本审批项目不收费 审批时限：

18个工作日（地价评审的40个工作日不计算在内）

北京市房地产开发审批程序

审批步骤：

一、受理 条件：

申请人需要提交如下材料：

1、办理变更土地出让合同手续的申请。内容包括：申请变更出让合同的理由；提出申请变更的请求（《关于办理国有土地使用权出让、转让、出租、抵押等有关问题的通知》第一条）。

2、出让合同复印件（《关于办理国有土地使用权出让、转让、出租、抵押等有关问题的通知》第一条）。

3、已交纳地价款、资金占用费、滞纳金、契税的发票复印件（《关于办理国有土地使用权出让、转让、出租、抵押等有关问题的通知》第一条）。

4、提供有关变更内容的文件（《关于办理国有土地使用权出让、转让、出租、抵押等有关问题的通知》第一条）：

（1）、申请变更出让宗地内的规划建筑面积的，出具：规划部门对变更规划条件的批文；宗地内包含两种以上的规划用途的，提供设计单位按重新审定的规划建筑面积出具的对该规划建筑物地上地下面积及用途分类的证明性文件。内容包括规划建筑物的总建筑面积，地上建筑面积及按用途分类面积，地下建筑面积及按用途分类面积；属于联建项目的出具与原用地方重新调整的联建协议及相关附图等。

（2）、申请变更出让宗地规划用途的，出具：出具规划部门对变更规划条件的批文；已审定地价水平的提交地价水平通知单和1份地价评估报告，未审定地价水平的提交3份地价评估报告；设计单位按重新审定的规划建筑面积出具的对该规划建筑物地上地下面积及用途分类的证明性文件。

（3）、申请变更出让宗地范围或面积的，出具：申请变更的理由及对该理由的证明性文件；出让宗地为共用宗地的，提供变更后出让宗地面积的分摊说明；出让合同附图一式五份，附图为钉桩图或审定设计方案通知书附图。若该项目用地已发国有土地使用证则可提交土地使用证附图，并标明出让土地的用地位置。

（4）、申请延长开发建设期限的，书面说明不能按期开发建设的理由，提供开发建设情况的说明及调整后的开发建设计划。

北京市房地产开发审批程序

（5）、申请核减“四源费”、大市政费等的，出具市计委开具的核减“四源费”、大市政费的函。

（6）、申请变更出让合同受让方名称的，出具：工商行政管理部门批准变更名称的批文；从新核发的营业执照复印件，并加盖工商行政管理部门备案章；外商投资企业的出具经贸委对中外合资、合作或外商独资企业修改合作、合资企业合同、章程的批复及重新核发的外商投资企业批准证书（复印件）。

标准：

申办人提交的材料齐全、规范、有效。时限：2个工作日内转下一个环节。

二、初审 标准：

1、申办材料齐全、规范、有效。

2、申请变更规划建筑面积的：审定设计方案通知书、建设工程规划许可证等文件已重新确定土地的规划用地条件；设计单位出具的规划建筑物地上地下面积及用途分类的证明性文件中的数据与有关规划批文相吻合；属联建项目的联建方对调整后的联建协议无异议（《城市规划法》第二十九条，《北京市城市规划条例》第二十六条、第三十二条）。

3、申请变更规划用途的：符合规划要求；地价水平已经局长办公会审定。地价水平尚未审定的转入地价审核环节（《城市房地产管理法》第十七条，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条，《城市规划法》第二十九条，《北京市城市规划条例》第二十六条、第三十二条）。

4、申请变更出让宗地面积及范围的：土地权属来源仍清晰，无争议；申请变更的理由合理、有效；出让土地必须为国有土地，属于新征土地的已依法办理完征地审批手续，付清征地补偿费用，取得政府的征地批复或建设用地批准书，属于存量国有土地的，出具该宗地原已颁发的国有土地使用证、房屋所有权证或权属来源证明，已对原用地方进行了土地使用权及地上物补偿或签订联建协议，原用地方无异议；出让土地范围确定，并经过现场勘察确认无误（《土地管理法》第四十三条，《城市房地产管理法》第八条）。

5、申请延长开发建设期限的：申请的理由合理、有效、客观、真实；确有

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实力继续进行开发建设；申请延长的期限合理（《城市房地产管理法》第二十五条，《城镇国有土地使用权出让和转让条例》第十七条）。

6、申请核减“四源费”、大市政费的：确已交纳该费用，市计委已出具相关证明。

7、申请变更受让方名称的：已经有关部门批准，不属于转让房地产项目的情况。（《关于办理国有土地使用权出让、转让、出租、抵押等有关问题的通知》）

时限：工作时限为4个工作日，需审定地价的另加40个工作日转下一环节。

三、审核

标准：同初审标准

时限：工作时限为2个工作日内转下一个环节。

四、复审

标准：同初审标准

时限：工作时限为2个工作日内转下一个环节。

五、审定

标准：同初审标准

时限：工作时限为2个工作日内转下一个环节。

六、批准

标准：同初审标准

时限：工作时限为2个工作日内转下一个环节。

七、签约

标准：根据局长的有效授权签署出让合同一式五份。时限：工作时限为1个工作日内转下一个环节。

八、盖章

工作标准：对审批的出让合同及授权书加盖局章。时限：1个工作日内完成

九、转件

工作标准：及时将出让合同转土地利用中心。时限：1个工作日内完成

十、告知

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工作标准

1、及时、准确告知申办人领取出让合同补充协议。

2、制发的文书完整、正确、有效。

3、留存归档的审批文件材料齐全、规范。时限：1个工作日内完成。

第五篇：南宁市出让国有土地使用权补交出让金管理规定

南宁市出让国有土地使用权补交出让金管理规定

第一条 为加强国有土地资产的管理，规范对已出让国有土地使用权补交出让金管理的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》等法律法规和政策，结合我市实际，制定本规定。

第二条 在本市行政区域范围内已出让国有土地使用权补交出让金适用本规定。

本规定所称的补交出让金，是指已办理出让手续的国有土地使用权因用途、建设条件、使用年限等合法变更原因，致使土地使用条件与原出让合同或其他批准文件内容发生改变而需要重新评估、核算土地使用权人应向政府补交出让金的行为。

第三条 市、县国土资源行政主管部门具体负责出让国有土地使用权补交出让金工作。

市、县监察、建设、城市规划、房产管理等部门在各自职权范围内，协助做好有关出让国有土地使用权补交出让金工作。

第四条 改变土地使用条件，需要补交出让金的情况主要有以下几种：

（一）变更已出让土地的用途。指因城市规划需要重新调整后的土地用途与原出让合同约定或其他批准文件规定的用途不同，包括城镇单一住宅用地变更为城镇混合住宅用地、商业住宅综合用地变更为商业服务业用地等情况。

（二）变更已出让土地的规划建设条件。包括改变单一用途、两种或两种以上用途土地的原批准的建筑容积率、建筑密度等各项规划指标等情况。

（三）变更已出让土地的使用年限。包括延长原批准的土地使用年限或土地使用期限届满后续期等情况。

（四）其他应补交出让金的情况。

第五条 土地使用权人应补交的出让金等于经评估的土地使用条件改变前后出让金的差额，即：

补交出让金＝改变土地使用条件后的出让金－改变土地使用条件前的出让金

核算补交出让金以每一宗地为单位进行。已出让宗地分割变更后的独立宗地需要补交出让金的，按分割后的该独立宗地相应的土地使用条件评估出让金。

第六条 土地估价基准日根据不同的情况分别确定：

（一）变更原批准的土地用途、变更规划建设条件需补交出让金的，以经规划行政主管部门批准的日期为估价基准日。

（二）土地使用年限变更应补交出让金的，以国土资源行政管理部门正式受理的日期为估价基准日。

第七条 由于待估宗地的土地使用条件多次合法变更，土地使用权人未能按出让合同约定及时到国土资源行政管理部门申办补交出让金手续的，其土地估价基准日以历次批准变更的规划批文上载明的日期确定，分阶段估算应补交的出让金，且在同一阶段内对待估宗地应补交的出让金进行评估时采用相同的估价基准日和计价标准。

第八条 评估应补交的出让金原则上以估价基准日当时同等地段土地市场价格水平作为计价标准。

第九条 因出让合同对宗地的规划建设条件没有明确的，该宗地规划建设指标以规划行政主管部门首次出具的规划设计条件、附图或修建性详细规划（含总平面布置图）等为确定依据。

因同一宗地的规划建设条件多次合法变更，土地使用权人需补交出让金的，按本规定办理。

第十条 土地使用权人改变原土地出让合同约定的土地使用条件，按本规定需补交出让金的，应在取得有关批准手续后二十个工作日内向国土资源行政主管部门申请，并如实提供相关的材料，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，补交相应的土地出让金。

原出让的工业用地在符合规划、不改变原用途的前提下，经合法批准提高土地利用率和增加容积率的，可以不再收取或调整土地出让金。

第十一条 土地使用权人在申请办理用地条件变更手续时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，规划、国土资源行政主管部门不予受理，并给予警告。

第十二条 土地使用权人未经批准擅自改变土地使用条件的，应先经国土资源、规划行政主管等有关部门依法处理。需要补交出让金的，按本规定办理。

第十三条 已出让土地的规划建设条件，原则上不得变更。根据城市规划建设需要确需变更的，规划行政主管部门在有关批准文件中应告知土地使用权人到国土资源行政主管部门办理相关手续，并在十个工作日内将该批准文件抄送国土资源行政主管部门。

第十四条 国土资源行政主管部门在办理出让宗地的审批、登记手续时，应注明该宗地的用途、容积率、建筑密度等土地使用条件以及经合法批准的规划总平面布置图编号；对工业项目用地的供地合同还必须有投资强度、开发进度等控制性要求。规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证之前，应审核该工程的规划建设条件是否与土地证记载的相吻合。

规划、国土资源、建设、房产等部门凡发现土地使用权人变更了土地用途、容积率等土地使用条件但未补交出让金的，一律停止办理该宗地的有关建设审批手续。规划行政管理部门不予办理建设工程规划许可手续；建设行政主管部门不予办理工程施工许可手续；国土资源行政管理部门不予办理土地证延期或换发土地使用证手续；房产管理部门不予办理商品房预售许可手续。

第十五条 经依法批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设的，应当按照市场价补缴土地出让金。经依法批准转让原划拨土地使用权的，应当在土地有形市场公开交易，按照市场价补缴土地出让金；低于市场价交易的，政府应当行使优先购买权，所购土地纳入土地储备库，由政府统一管理，统一供应。