马廷礼同志在全市市县乡人大、政府和市县政协换届工作会议上的讲话

第一篇：马廷礼同志在全市市县乡人大、政府和市县政协换届工作会议上的讲话

马廷礼同志在全市市县乡人大、政府和市县政协换届工

作会议上的讲话

(2012年7月13日)今天我们召开换届工作动员会，主要任务是认真贯彻中央 和自治区有关精神，全面安排部署我市换届工作。刚才，张举常委就《中卫市市县乡人大、政府和市县政协领导班子换届工 作方案》作了说明，成虎常委就进一步严肃换届工作纪律提出 了明确要求，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调二

点意见 :

一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感 做好这次市县乡人大、政府和市县政协的换届工作，对于加强各级领导班子建设，务实政权基础，提高党的执政能力，推进社会主义民主进程，进一步加快和谐富裕新中卫建设、与 全区全国同步进入全面小康社会具有十分重要的意义。

第一，做好这次换届工作，是加强地方和基层政权建设、提高党的执政能力的重要基础。人大、政府、政协领导班子是各级领导班子的重要组成部分，担负着重要的领导、管理和监督职能，尤其是县乡两级处于直接面向广大基层群众的重要地位，是各项方针政策的直接执行者、经济社会发展的直接推动者。做好五年一次的换届工作，不仅直接关系到各级领导班子系统功能的发挥和执政水平的提高，而且关系到党的事业的发展、党的执政地位的巩固、社会大局的和谐稳定。今后五年，是我市建设和谐富裕新中卫、与全区全国同步进入全面小康社会的关键时期，新形势、新任务对进一步加强市县乡人大、政府和市县政协领导班子建设提出了新的要求。我们要以这次换届为契机，紧密结合市县乡领导班子建设需要和经济社会发展需要，组织推选好各级人大代表和政协委员，选好、配优、配强人大、政府、政协领导班子，进一步提升各级领导班子的整体素质，提高领导班子的整体功能，切实增强人大、政府、政协领导班子的生机与活力，为建设和谐富裕新中卫凝聚强大合力。

第二，做好这次换届工作，是坚持和完善社会主义民主政 治制度的重要实践。人民代表大会制度和政治协商制度，是党 在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。这次换届，就是广大党员和人民群众参与民主政治建设的一次 最广泛、最深刻、最生动的重要实践，是对社会主义民主制度 化、规范化、程序化的一次有力推动。我们要充分尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，大胆创新，勇于实践，不断健全 和完善社会主义民主政治制度，丰富民主形式，让广大人民群众充分行使民主权利，依法参与国家事务管理，选好各级领导 班子，进一步密切党群干群关系，广泛调动社会各方面的积极 性，努力营造全社会各尽所能、各得其所、充满活力、安定有 序的和谐局面。

第三，做好这次换届工作，是建设和谐富裕新中卫的重要保障。事业发展，关键在于选好配强各级领导班子，根本在于 凝聚全市人民的智慧和力量。一方面，我们要通过换届，把那 些政治坚定、作风过硬、能力突出、群众信任、善于推动科学 发展和促进社会和谐的优秀干部选拔上来，把那些一心想发 展、善于谋发展、致力促发展的中坚力量选拔上来，努力建设 朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的领导班子，为促进全市经济 社会发展提供坚强有力的组织保证；另一方面，要使换届过程 成为一次发动群众、宣传群众、团结群众的过程，变成统一思想、化解矛盾、振奋精神、凝心聚力的过程，真正把广大人民群众的工作热情和创造性引导到推动中卫经济社会科学发展、创新发展、跨越发展的实践中来。全市各级各部门务必要从战略高度，充分认识做好这次换届选举工作的重要意义，以强烈 的政治责任感和高度的历史使命感，认真落实做好换届工作的 各项措施，确保换届工作有序顺利推进。

二、明确重点，准确把握换届工作总体要求

这次换届工作政治性、政策性、法律性和程序性强，社会关注度高。各级党委、人大、政府和政协要认真贯彻落实中央 和自治区党委有关换届的法律、政策规定，严格按照程序，精 心组织好换届选举工作。

一要坚持用人标准。选好配强各级领导班子，是换届工作 的主要任务，也是衡量换届工作成功与否的重要标准。我们要 通过换届，真正把各级领导班子建设成为抓发展、促和谐、勤政廉洁的坚强领导集体。各级党委一定要坚持五湖四海、任人 唯贤，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，严格把好选人用人关。在选人用人上要坚持五条标准：一是政治坚定，经得住风浪考验；二是有正确的政绩观，善于推动科学发展；三是善于处理社会矛盾，协调不同方面的利益关系；四是有强烈的事 业心，作风务实、踏实肯干；五是群众口碑好，善于团结、清正廉洁、秉公用权。对那些长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能 亏待，努力做到不让综合素质高的人吃亏、不让干实事的人吃亏、不让老实人吃亏。各级党委、组织部门一定要坚持原则，秉公用人，在贯彻中央和自治区要求的同时，结合我市实际，进一步探索和创新选人用人机制，统筹安排，创造条件，重用那些多年来扎实做事、业绩突出的干部，形成良好的用人导向。

二要严格执行政策。这次换届选举，涉及面广，工作量大，中央和自治区党委提出了明确要求，对此，我们一定要认真学习，深刻领会，准确把握，坚决执行，确保各项政策规定落到 实处。特别是负责换届选举工作的领导同志一定要吃透政策的精神实质，带头遵守政策、执行政策。要把执行政策的坚定性 与做好工作的严谨性、灵活性有机结合起来，通盘考虑，把方 方面面的问题想得周到细致，安排得具体妥贴，做到超前准备，未雨绸缪；尤其是要把握好换届中的重点工作、关键环节，绝 不能有丝毫纸漏。对涉及难以确定的政策性、原则性、法律性问题，要向上级党组织及时请示汇报，加强衔接沟通，深入细 致地做好换届各项工作。三要规范阳光操作。严格程序、规范运作，是换届工作公开、公平、公正的必然要求，也是做好换届工作的根本保证。中央和区、市党委都以文件的形式规定了明确而严格的换届程 序，是我们开展换届工作的基本依据和重要标准。比如换届选举的时间安排、方法步骤，对干部的考察，代表候选人的酝酿、选举以及委员的协商提名等，都有一套严格的程序。各级党委 一定要坚持原则、坚持标准、坚持程序，做到规定的程序不减 省、不合并、不颠倒、不变通，该走的程序一步不少、步步到 位，绝不能怕麻烦、图省事而忽略一些程序，以程序的规范性确保换届工作的合法性、有序性。

四要依法按章办事。依照宪法、有关法规和政协章程，做 好换届选举各项工作，确保换届选举始终依法按章进行，是换届选举取得成功的保障。换届工作中，从代表的选举、委员的协商，到人事安排方案的形成、候选人的酝酿和选举，都要按 照宪法、法律和政协章程开展工作，善于运用法律手段和依据 政协章程贯彻党委意图，解决换届选举中的问题。各级党委和领导干部要带头学法、懂法、守法，维护法律的严肃性和权威 性，对选举过程中出现的违法行为，必须及时妥善处理；要教 育引导广大选民、代表和委员严格依照有关法律法规行使权 利、履行职责，全力营造遵纪守法的良好氛围。

五要充分发扬民主。要坚持把发扬民主贯穿换届工作全过程，紧紧抓住提名、考察、选举等关键环节，进一步保障干部群众的民主权利。要坚持群众路线，层层把好人大代表、政协委员的政治关和素质关，广泛听取意见建议，切实将那些政治 素质高、参政议政能力强、能为老百姓说话的人推荐、提名为人大代表、政协委员，坚决防止涉嫌违法行为或品行恶劣的人 被列为推荐提名人选。总的原则是：从基层开始，自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级进选。要优化代表、委员组成结构，做到“两升一降一保证”，即基层代表和妇女代表的比例比上一届有所上升，党政干部比例比上一届有所下降，少数民族代 表、党外代表的比例依照法律规定予以保证。同时，要尽量减 少人大代表和政协委员相互交叉，进一步增强代表和委员的广泛性、先进性。

三、加强领导，确保换届工作取得圆满成功。各级党委、人大、政府、政协组织要从思想上高度重视，把换届工作作为今年下半年工作的重中之重，摆上重要议事日程，统筹谋划安排，精心组织实施。

一要加强组织领导。我们党是执政党，处于领导核心地位，党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则。因此，这次 换届选举工作，必须充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用。市委已经成立了换届工作领导小组和相关工作机 构，统筹部署和安排换届选举工作。两县一区要高度重视，将 换届工作作为头等大事来抓，及时制定周密的工作方案，成立 相应的换届工作机构，四套班子一把手要履行直接责任人的职责，对换届工作要敢于负责、善于负责、全程负责。各级人大、政协党组要牢固树立大局观念，自觉接受党的领导，肩负起组 织选举工作的重任，坚决贯彻党委的决策意图和工作部署；组 织、统战部门要在党委的统一部署下，认真做好人事安排、考 察等工作；纪检监察部门要严格履行职责，确保换届风清气正；宣传部门要把好舆论导向，保证一个口径宣传，一个声音对外，营造良好的舆论氛围。

二要服从服务大局。换届涉及干部的进退留转，关系干部 的切身利益，是对领导干部党性修养、胸襟气度和综合素质的 集中考验。面对换届，市委相信绝大多数干部表现是好的，能 够讲党性、顾大局、守纪律，自觉服从组织安排。但是，也会 有少数干部思想浮动，产生一些不正常的心态和行为。对此，各级党组织、各部门要深入细致地做好思想政治工作，教育引 导各级领导干部讲政治、讲党性，正确处理个人与组织的关系，无条件服从于组织安排和事业需要，做到“进”者心存感恩，奋发有为；“退”者心态端正，心情愉悦；“留”者意志不衰，倍加努力；“转”者加强学习、迎接挑战，切实做到工作、换届“两不误、两促进”, 真正换出团结、换出正气、换出干劲。

三要严肃换届纪律。各级各部门要把严肃换届纪律贯穿换 届始终，坚决整治不正之风，着力营造风清气正的换届环境。要把中央“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律要求和我市严肃换届纪律“五条规定”贯穿于换届工作全过程，作为换届工作的“高压线”和“生命线”，做到教育在先、警示在先、预防在先。换届期间，市委将派出督查组，对各县、乡换届工作进行全面督导检查，及时发现、反映、制止和认真处理一些苗头性、倾向性问题。对换届中的违规违纪行为，坚决予以查处，特别是对跑官要官、买官卖官和拉票贿选的，一经发现，不管涉及什么人，不管贡献有多大，一律先免职，再视情节追究纪律乃至法律责任，决不姑息迁就，以铁的纪律保证换届风清气正。

同志们，做好这次换届工作，任务艰巨、责任重大、意义 深远。全市各级党组织要在区、市党委的坚强领导下，以高度 负责的态度、严谨求实的作风、开拓创新的精神，同心同德，群策群力，圆满完成换届各项任务，以优异的成绩迎接党的十 八大胜利召开！

第二篇：马廷礼同志在全市新任职领导干部大会上的讲话

马廷礼同志在全市新任职领导干部大会上的讲话

(2012年6月29日)

刚才，张举常委宣布了我市公开选拔的5名副处级领导干部和首次采取“244”方式选拔的10名处级领导干部的任职。这次新任职干部都是经过组织培养，自身长期努力，在各方面表现出色，被群众认可的优秀干部，是我市领导干部队伍的新生力量。这里，我首先代表市委对大家的任职表示衷心的祝贺!

大家知道，我市目前副科级干部平均年龄40.49 岁，正科级44.2岁，副处级47.42岁，正处级50.66岁，干部队伍结构失衡、年龄老化的现状与我市的年轻程度极不相适应，已远远不能适应中卫事业发展的需要。对此，市委狠抓干部人事制度改革，不断创新选人用人方式，着力优化干部队伍结构，为中卫的事业选准人、用好人。这次运用 “244” 的方式选拔了10名处级领导干部、14名科级干部，平均年龄37.3岁，其中妇女干部7 名，回族干部1人；公开选拔处级干部5名、科级干部20名，平均年龄为31.5岁，其中妇女干部10名，回族干部4人，年龄最小的24岁。在选拔过程中，市委始终坚持以下四个原则：

一是坚持扩大民主的原则。及时公开干部选任信息，将干部选拔的初始提名权由过去单纯的组织提名和领导推荐创造性地拓展为组织提名、领导推荐、群众举荐和个人自荐相结合的方式，进一步拓宽了选人用人的视野，扩大了干部群众的知情

权、参与权、选择权和监督权，确保了干部选任工作程序公开、过程公平、结果公正。

二是坚持事业选人的原则。坚持事业发展需要什么样的 干部，市委就选拔使用什么样的干部，将岗位需要和干部所长结合起来，打破了“论资排辈”、“平衡照顾”等传统的选人用人模式，真正使素质高、能力强、作风实的干部走上领导岗位，实现了事业选人、人岗相适。

三是坚持好中选优的原则。每个岗位不再实行一岗一人 的选任模式，而是一个岗位多人竞争，综合考虑其知识结构、任职经历、工作实绩、能力水平、现实表现及年龄、专业等因素，虽然增加了组织部门的工作量，但通过层层差额选拔，实现了多中选好、好中选优。

四是坚持干部年轻化的原则。整个选拔过程都从党长期 执政、可持续发展的角度出发，在同等条件下，特别注重选拔优秀的年轻干部、女干部和少数民族干部，优化了领导班子整体结构，激发了干部队伍整体活力。

事实证明，“244”和公开选拔领导干部，是我市深化干部人事制度改革、创新干部选任机制的有益探索和成功实践，体现了市委对党的事业、中卫发展、干部成长的高度负责。市委将进一步完善用人机制，使“244”方式成为中卫选拔干部的主渠道，公开选拔成为重要的补充方式，希望大家能够统一思想、提高认识，特别是要深刻理解市委在干部选任方面的良苦用心，积极支持和响应市委的这种创新举措。下面，我再强调几点意见，这既是市委对新任职领导干部的期望，也是对全市领导干部的要求。

一是领导干部要做一个有信仰的人。信仰是目标、是动 力，是照亮人生方向的航灯。一个没有信仰的人，就会失去追求的目标，就没有努力的方向，也就没有自觉成长的意识。一个人在不同的年龄段随着环境的变化、认知能力的提高，人生目标也会有所不同。我个人认为，这种目标大体可以划分为三个阶段，儿童时代叫梦想，青年时期叫追求，成人阶段叫信仰。成人阶段之所以叫信仰，是因为这是一个人身体、心理、思想成熟的阶段。作为领导干部，就要始终坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，自觉把对党负责、对国家负责、对人民负责、对个人负责统一起来，把个人理想与服务时代、国家和人民有机结合起来。要立志做大事，不要立志做大官。立志做大事和立志做大官反映的是两种不同的价值追求。立志做大事，体现的是执政为民的公仆意识；立志做大官则是官本位思想的表现，思想深处是做官重于做事，做事为了做官。两种不同的人生追求，自然就会有不同的行为方式和不同的实际效果，所谓“无欲则刚”就是这个道理。

二是领导干部要做一个有心人。做个有心人，说起来容

易，做起来并非易事。有心无心体现在时时、处处。我们讲党性，第一条就是对党和人民要有责任心。中国自古以来就强调从政要尽责，大禹治水三过家门而不入，诸葛亮“鞠躬尽瘁，死而后已”, 林则徐“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”, 都是这个道理。对领导干部来讲，做到“有心”至关重要。要着眼细节。“处处留心皆学问”小事物中也会呈现五彩缤纷的大道理，蕴含着许多大智慧。牛顿因为留心苹果落地的平常小事，而发现了著名的万有引力定律；瓦特因为留心蒸汽顶开壶盖的平常小事，从而把人类带入了蒸汽时代。所以，细节决定成败，一个不屑于做小事、抓细节的人，必定是一个好高莺远、难成大事的人。要善谋全局。要牢牢树立全局意识，切实提高敏锐性和洞察力，养成从全局思考问题的习惯。工作中要认真调研，全面分析、归纳比较，用全局的、辩证的、发展的方法，透过现象看本质，在虚心听取方方面面意见的基础上，学会从不同角度、不同层面去观察和思考问题，以求洞悉事物，通晓事理，集思广益，以明确发展方向，完善发展思路。要履职尽责。担责思为、履责能为、尽责善为，是对领导干部的基本要求。每位领导干部对工作中遇到的问题，都要敢于担当、勇于负责，把该管的事管好，该干的事干好，不能遇到困难绕着走，遇到矛盾踢皮球，面对歪风往后退，以致贻误良机，带坏风气，影响发展。

三是领导干部要做一个老实人。老实人，就是能听真话、讲实情、办实事的人。为什么有的人的话“一言九鼎”，有的人的话“一文不值”，这反映的是一个人在干部群众心目中的威信。这种威信靠得是个人长期以来养成的人格魅力。能听真话、讲实情、办实事的人，干部群众就喜欢、信赖和支持。要善听真话。没有立党为公的觉悟，没有一心为民的情怀，真话就会远你而去，弄虚作假、阴奉阳违者就会如影随形，久而久之，就会脱离群众、脱离实际，成为既盲又聋之人。领导干部要有自己的思考和独特见解，不能人云亦云，随声附和，要通过对客观事物的科学分析，提出自己的处理意见，做到不兴伪事、不务虚名。要敢讲实情。领导干部要把公道正派作为立身之本、为人之道、处事之基，坚持公平待人、公正处事，光明磊落、襟怀坦荡，对的就坚持，错的就改正。在认识和处理问题时，始终从客观实际出发，尊重实践、尊重事实、尊重规律，坚持原则，纳诤言、进良策。要多办实事。领导干部一定要把市委政府关注、人民群众期盼、工作发展急需解决的问题，作为重中之重，多做一些事关老百姓生老病困，看得见、摸得着、感受真切的难事、实事、好事，千万不能劳民伤财，做一些轰动一时却华而不实的面子工程、政绩工程。

四是领导干部要做一个群众放心的人。群众放心，是对我们工作的最高褒奖；让群众放心，既是组织对我们工作的最高

要求，也是我们孜孜以求的终极目标。作为领导干部，必须时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策。要虚心拜人民为师。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民群众是我们事业发展最大、最有力的资源。要深深扎根于人民群众的实践沃土中，不断从人民群众中汲取营养，在丰富阅历中谋划科学发展新思路，在积蓄力量中解决民生建设新课题，在增长才干中破解改革发展新矛盾。要真诚倾听群众呼声。面对群众，要满怀真情、热情 , 以心交心，以情换情，既要开诚布公、言行一致，又要深入一线、亲身体会，悉心洞察群众的喜怒哀乐，真心倾听群众的肺腑之言，掌握全面、客观、公正的第一手材料，为科学决策奠定坚实基础。要主动服务人民。始终把人民群众放在心上、当作亲人，始终把为人民服务作为最高行为准则，始终以让人民群众满意为目标，脚踏实地，扎扎实实、兢兢业业做好每一项工作，精益求精做好每一件事情，努力在建设和谐富裕新中卫的实践中争当先进、争创优秀。

同志们，组织把我们放在这个岗位，群众赋予我们权力。各级领导干部一定要牢记重托，积极作为，不辱使命，努力让人生在建设和谐富裕新中卫的热潮中焕发出更加绚丽的光彩!

第三篇：左沛廷同志在全市科技工作会议上的讲话

同志们:

这次会议是市政府研究确定召开的，主要任务是贯彻全省科技奖励暨技术创新工程推进大会和全省科技工作会议精神，总结工作，分析形势，表彰先进，部署任务。市委、市政府对科技工作高度重视，连承敏书记、张少军市长专门致信这次会议，对全市科技工作去年取得的成绩给予了充分肯定，对如何做好下一步科技工作提出了非常明确的要求，今天到会的同志，要认真学习，深刻领会，全面把握，在工作中抓好贯彻落实。刚才，我们表彰了2009全市科技系统涌现出的先进集体和先进个人。文元局长对科技工作作了一个很好的工作报告，对去年的工作作了全面总结，对今年的任务作了具体安排，希望各县区、部门抓好贯彻落实。下面，结合市政府常务会研究的意见，我再强调几点。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好科技工作的责任感和紧迫感

2009年是新世纪以来我市经济社会发展最困难的一年，也是科技工作取得重大突破、发挥重要作用的一年。一年来，面对国际金融危机冲击，各级各部门坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省一系列决策部署，立足我市经济社会发展的科技需求，着力提高自主创新能力，大力加强创新平台建设，不断优化创新环境，加快推进科技成果转化，各项工作取得了明显成效，为有效应对金融危机、促进全市经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。主要表现在以下几个方面：自主创新能力显著提升。全年共获得市级以上科技成果220项，国家科技进步二等奖2项、省科学技术奖14项；鲁南制药集团获得全省企业创新奖，金正大集团获得肥料生产企业领域最高奖；累计申请专利2164件，授权2032件。高新技术产业逆势增长。全市新增高新技术企业31家，高新技术产业产值突破千亿元大关，达到1099.5亿元，占规模以上工业总产值的28.9%，较年初提高2.4个百分点。创新平台建设取得突破。建立国家级工程技术研究中心2家，省级工程技术研究中心、省级企业重点实验室各3家，国家级高新技术创业服务中心1家、省级1家，企业院士工作站3家，国家火炬计划特色产业基地2家。在全省率先成立了“临沂市科学技术合作与应用研究院”和“中科院山东综合技术转化中心临沂中心”，成功组建了镁产业发展研究所、新能源汽车研究所和光伏工程技术研究中心。创建国家级创新型企业1家、省级3家，组建了缓控释肥、镁产业发展战略联盟。新农村科技支撑服务体系进一步完善。农村科技信息“双通”工程、富民强县专项行动计划、农业良种工程等新农村科技支撑体系建设加快推进，取得了新的成效。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导和各级党委、政府的高度重视，强力推动；得益于各级各有关部门密切配合，倾力支持；得益于全市科技战线干部职工的辛勤劳动，无私奉献。借此机会，我代表市政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺，向工作在科研生产一线的全市广大科技工作者致以诚挚的慰问和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地认识到当前临沂科技工作还存在一些问题和不足。主要表现在：自主创新能力还不够强，与转方式、调结构的要求相比还有较大差距；科技创新体系还需要进一步完善，在关键领域的重大技术突破和原创性成果不足；第三方面，创新型人才数量偏少、水平偏低、结构不合理；第四方面，科技投入不足，基础条件相对薄弱等。科技投入的不足，一方面表现在财政投入的不足，一方面表现在企业对科技研发投入的不足。通过分析，我们前三年的增长都在3个点以上，去年不到3个点。现在，要想达到3个点以上，是非常困难的，因为从临沂的实际情况看，这几年在包括政府投入上、企业投入上、招商引资项目看，对科技的投入都不足，已严重影响着下一步高新技术产业占规模以上企业比重的增长。从县区看，招商引资还是以传统型为主，高新技术企业，科技含量高的企业还明显偏少，能促进转方式、调结构的企业还比较缺乏。在市政府常务会上研究的时候，已认识到这个致使临沂经济发展后劲不足，制约我市科技工作发展的瓶颈思想因素，我们应高度重视，认真加以解决。

国际金融危机给我市经济社会发展带来了严峻的考验和挑战，但也为科技工作迎来了难得的战略发展机遇。经历了这次国际金融危机后，我们更加深刻地认识到，最终战胜危机、实现经济平稳较快健康发展，从根本上还是要靠科技创新和技术进步，加快技术创新、产业突破和发展模式的升级转型。刚才传达的连书记、张市长致全市科技工作会议的信中讲得非常深刻，就是在目前的经济环境下，谁重视科技创新、谁重视新产品开发、谁掌握了核心技术、谁拥有自主知识产权，那么谁就把握住了战胜危机和困难的主动权，否则危机之后将会更困难。通过这次危机，无论是国际国内，无论是领导层还是企业界，充分认识到消除危机要依靠科技，危机之后更需科技。我们一定要把握住这次经济危机带来的经济结构调整和产业升级的有利时机，高度重视科技，突出抓好科技工作。为什么中央提出转方式、调结构，怎么转方式、调结构，都讲了许多的措施，我认为最根本的一点就是依靠科技。如果我们做不到这一点，以后我们就会更困难，更被动。各级党委、政府一定要认真分析当前形势对科技工作提出的新要求，很好地研究科技如何在扩内需、保增长，调结构、转方式方面发挥作用，研究如何通过科技创新来推动经济社会平稳较快发展。去年，胡锦涛总书记视察我省时明确指出，我们必须顺应世界经济格局大调整的趋势，跟上国际金融危机催生的科技革命和产业革命潮流，加快我国经济转型升级步伐，培育经济长远发展技术基础，确保在新一轮的国际竞争中赢得主动。温家宝总理在中科院建院六十周年讲话中指出，谁能在科技创新方面占据优势，谁就能够掌握发展的主动权，率先复苏并走向繁荣。姜异康书记在去年全省经济工作会议上强调指出，转方式、调结构给科技工作提出了新的更高的要求，要加快建立完善创新体系，健全产学研合作创新机制，加快创新联盟、创新平台和创新基地建设，大力发展高新技术产业，提高我省企业技术水平。这些战略思维和重要指示，是上级党委、政府对科技工作提出的新的要求和期望，也充分体现了对科技工作的高度重视，体现了加快推进科技创新的信心和决心。我们一定要认真贯彻落实中央、省市发展科学技术、提高自主创新能力的部署要求，切实增强使命感和责任感，真正把科学技术放在优先发展的战略地位，把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点、作为调整产业结构和转变经济发展方式的中心环节、作为应对国际金融危机的重要措施来抓，落实政策、强化措施，全面提高科技创新能力，增强全市经济社会发展的活力，在创新型城市建设上迈出新的更大步伐。

二、明确目标，突出重点，全面做好今年的科技工作

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对金融危机的关键之年。做好今年的科技工作，对于促进转方式、调结构，巩固应对金融危机成果，保持经济平稳较快增长，全面完成“十一五”规划、编制好“十二五”规划具有十分重要的意义。根据全省科技奖励暨技术创新工程推进大会和全省科技工作会议精神，按照市委、市政府的部署和要求，今年全市科技工作总的要求是：以科学发展观为指导，以支撑发展方式转变和经济结构调整为中心，坚持科技创新与“两型社会试点城市”工作、“加快工业发展年”活动和创建国家级开发区相结合，实施“科技兴工”发展战略，大力推进战略性新兴产业和技术创新工程，强化产业技术创新联盟和科技创新平台建设，加快产学研合作步伐，推动创新要素向企业集聚，着力提升自主创新能力，推动我市经济尽快走上创新驱动的发展轨道，为经济文化强市建设提供强有力的科技支撑。主要预期目标是：全市高新技术产业产值达到1300亿元，占规模以上工业总产值的比重达到31%以上，高新技术固定资产投资占比达到20%以上，新增高新技术企业20家以上、省级创新型企业5家以上，新增省级以上工程技术研究中心5家、企业重点实验室3-5家、院士工作站6家。工作中要突出抓好以下几个方面。

（一）大力发展高新技术产业，推进产业结构调整。高新技术产业是国民经济先导产业，大力发展高新技术产业是实现产业振兴、促进产业结构调整、加快发展方式转变的根本途径和中心环节，也是应对当前国际金融危机，实现经济又好又快发展的重要举措。多年来，我市高新技术产业取得了长足发展，但规模偏小、增长较慢的状况没有得到根本改变。省委、省政府高度重视高新技术产业的发展，把发展高新技术产业作为今年科技工作的两项重点任务之一，出台了《山东省高新技术及产业自主创新行动计划》，明确在今后三年投入20亿元，拉动市、县、金融和投资机构、企业配套投入600亿元以上。市委、市政府把加快发展高新技术产业作为转方式、调结构的重要着力点，出台了《关于加快高新技术产业发展的意见》，会后将印发。《意见》确定了我市高新技术产业发展“七个一批”的任务目标，即实施一批重大高新技术产业化项目、培植一批在国内有较强竞争力的优势企业、组建一批产业技术创新战略联盟、建设一批创新平台、改造提升一批传统产业中的骨干企业、培育一批高新技术特色产业基地、聚集一批创新团队，确定重点培植新能源、新材料、电子信息、生物与新医药、新型装备制造、节能与环保等六大领域的战略性新兴产业，明确了在财政、融资、土地、税收、招商引智等方面的政策措施。各级各部门要以贯彻落实《意见》为抓手，明确任务目标和发展重点，落实政策措施，推进我市高新技术产业加快发展。各县区要立足自身优势，抓紧制定配套措施，选准突破口，争取培育出有较强影响力和带动性的增长点，特别是对当前转方式、调结构、扩内需能够产生直接作用、已有较好基础、可以尽快形成具有市场竞争力的重点任务，要优先安排，加快实施进度，力争早出成果、快见成效。要发挥高新区、经济区、临港产业区以及各类园区的作用，加

大招才引智力度，提高招商引资科技含量，积极引进高新技术成果、高新技术项目和高新技术企业，着力培育战略性新兴产业的摇篮。争取用3-5年时间，高新区争创为国家级高新技术产业开发区。在这方面，企业要发挥主体作用，充分利用好国家和省里出台的政策，不断提高自主创新能力和发展能力。

（二）着力推进技术创新工程，提升产业核心竞争力。实施技术创新工程是国家建设科技创新体系的战略部署，是提升企业创新能力和产业核心竞争力的重要举措。各级各有关部门要采取切实措施，积极引导各类创新要素向企业集聚，推动企业加大研发力度，激发企业技术创新、制度创新和组织创新的活力，引导企业取得自主知识产权和自主品牌，走创新型发展的道路。要积极探索不同类型企业创新发展的有效模式，积极争创国家级、省级创新型企业，加快形成我市企业创新发展的整体优势。要引导企业树立创新发展意识，加快产业结构调整，开发具有自主品牌的高新技术产品，培育高新技术产业集群，增强企业发展后劲，提升产业核心竞争力。要按照“面向产业、需求导向、创新机制、盘活存量、政府引导、多方参与、明确权益、协同发展”的原则，积极搭建技术创新服务平台，构建一批面向重点产业振兴和战略性产业发展的技术创新服务平台，切实提高成果转化和产业化水平。

（三）切实加强产学研合作，促进科技合作与交流。要从我市产业状况和创新能力不强的实际出发，扬长避短，集成资源，坚定不移地推进产学研合作创新。一要理顺工作体制。充分发挥各级产学研领导小组的作用，建立和完善政策体系，定期研究产学研发展规划，及时解决产学研合作中的重大问题。要充分发挥市科学技术合作与应用研究院、中科院山东综合技术转化中心临沂中心、省科学院临沂分院、新能源研究所、光伏工程研究中心等的桥梁纽带作用，在巩固提高原有产学研合作的基础上，不断开拓新的产学研合作领域。二要创新合作模式。在合作项目选择上，要突出支柱产业、产业链、高新技术产业群和特色产业基地，以及现代农业、节能环保、可再生能源等重要产业，着力开发自主知识产权的高新技术。在合作对象上，要进一步加强与国内外著名大学、科研机构、世界500强企业的科技合作，逐步建立长期稳定的合作关系。在合作方式和内容上，既要以具体的项目和课题为突破口，又要跳出项目科技的小圈子，努力在人才联合培养、共建研发平台及合作基地、建立联合实体等方面实现新跨越。三要构建产业技术创新联盟。要围绕我市经济社会发展的关键领域，坚持政府引导和推动，由重点企业、高校或科研院所牵头，整合优势学科和技术优势资源，在新型肥料、电动车、金属镁、化工生产、板材加工、机械制造、生物医药、新材料、电子仪表和农副产品深加工等领域培养建立重点产学研合作战略联盟，联合开展关键共性技术、高端技术、前沿技术的研究和攻关，力争尽快形成一批拥有自主知识产权的核心技术、行业技术标准，提升重点企业、重点产业发展的核心竞争力，推动产业结构调整和发展方式转变。

（四）积极搭建科技创新平台，提高企业自主创新能力。要充分发挥创新平台在聚集新兴产业、巩固产学研合作成效、提升自主创新能力等方面的支撑作用，大力支持企业技术创新平台、公共服务平台建设。一是大力加强技术创新平台建设。要引导企业加大技术创新投入，加快推进企业研发机构建设，鼓励大中型企业、高等院校和科研单位采取多种形式，建立或共建一批国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站等创新平台，着力引导创新要素向企业聚集，使之真正成为资源配置、技术转移、创业孵育、成果转化的重要基地。要重点扶持一批行业技术突出、试验设施齐全、主攻方向明确的科技创新平台办出特色、提高水平。二是完善科技创新公共服务平台。要加强资源整合，依托高等院校、科研机构、转制院所、大型企业等，建立科技创新公共服务平台，重点完善技术市场、生产力促进中心、高新技术孵化器、科技成果推广等服务平台，推进科技信息查询网络、大型科学仪器设备共用网建设。要以建设“国家知识产权试点城市”为目标，以实施知识产权战略为主线，以营造知识产权的政策、文化、社会环境和提高知识产权服务能力为基础，以促进企业自主创新为重点，加强知识产权创造、应用和保护，普及知识产权法律知识，构建区域知识产权保护体系，确保我市知识产权的数量和质量都有一个大的提高。

（五）注重发展民生科技，增强服务和谐社会建设能力。一是加强“两型社会”科技支撑作用。要抓住我市被确定为“两型社会试点城市”的机遇，把发展科技与建设两型社会结合起来，加大节能减排力度，大力发展低碳经济、绿色经济，重点实施一批新能源、新材料、节能环保领域的科技创新项目，通过科技创新实现低消耗、低污染、高效能，提升对“两型”社会建设的科技支撑能力。二是推进新农村科技支撑体系建设。大力发展高效农业、特色农业、生态农业、外向农业，加快农业科技示范园区建设。加快实施农村

科技信息“双通”工程，完善服务体系，推进农村信息化。加大生物质能综合利用技术、秸秆还田技术、环保养殖技术、沼气利用及配套技术等先进技术的研发和推广力度，提升科技对新农村建设的支撑能力。三是在人口与健康、公共卫生、食品安全和公共安全等领域开展科研攻关，不断提高人口调控、疾病防治、卫生与健康等领域的科技水平。各类科研院所、科研人员要围绕这个方面多做工作。同时，今年是“十一五”的最后一年，要在全面完成今年计划任务的基础上，搞好调研，总结经验，认真研究编制“十二五”科技规划。

三、加强领导，协调推进，努力营造科技工作良好环境

一要加强组织领导。各级领导干部一定要高度重视科技进步与创新，不断提高科技素质和领导科技工作的水平。要充分发挥各级科技领导小组的作用，及时研究、协调、解决科技发展中的重大问题，从组织领导、协调机制、政策支持、工作部署等方面，加大工作力度，促进各项政策措施落实到位。在这方面，市委、市政府的主要领导作出了表率：只要是涉及科技工作的事情，没有不同意的；只要是涉及科技方面的投入，没有不支持的；只要是科技工作遇到的困难，都会认真的研究帮助解决。各县区的分管同志，也要积极的帮助解决科技工作遇到的问题，不能解决的，要积极主动地向主要领导汇报好，争取支持。同时，科技部门的作用也至关重要，科技局要充分发挥牵头作用，积极主动地与有关部门搞好衔接和配合，争取更大的支持。各级各有关部门要牢固树立大局意识，各负其责，各司其职，相互理解，密切配合，形成共同支持科技工作、共同推动科技创新的良好工作局面。

二要强化支撑保障。要充分发挥政府投入的引导作用，切实把中央、省有关科技投入的各项规定落到实处，确保科技投入足额到位。市和县区都要积极探索科技投入的有效形式，逐步建立完善起政府引导投入、企业主体投入、社会资金广泛参与的多元化投入机制。要用足用活中央和省、市关于鼓励和促进科技创新创业的一系列政策措施，重点推动企业研究开发费加计扣除、高新技术企业税收减免等优惠政策的落实；要探讨和落实科技工作激励分配等制度，进一步促进科技与经济的紧密结合；要抓紧启动市高新技术产业发展创业投资基金，解决好融资问题。要健全人才激励机制，依托重点项目、创新平台和创新园区，积极引进和培养创新型科技人才、经济社会发展重点领域的专门人才和高技能人才，引导创新人才向产业领域流动、向企业集聚，努力营造人才辈出、人尽其才的制度环境。

三要加大目标考核力度。建立完善的考核指标体系，加大对科技工作的考核力度，是调动“一把手抓第一生产力”积极性的重要手段，是动员各级各有关部门合力推动科技进步与创新的重要措施。要按照科学发展综合考核要求，建立健全科技创新评价机制，实化细化监督、检查、考核、奖惩指标体系。要继续推动县区主要负责同志科技进步目标考核工作，特别要加大对高新技术产业的考核力度，研究制定针对科技和高新技术产业化工作等具体考核办法，确保各项目标任务的落实。市委、市政府确定对考核工作实行月通报制度，将有关考核情况通报市级领导和县区主要负责同志。目前，已建议市委、市政府把科技工作，尤其是高新技术产业发展情况纳入科学发展观考核体系，下一步，在实地考察时，不仅要看传统产业，还要看科技型企业。科技部门要当好党委、政府的参谋和助手，充分发挥综合协调职能，及时沟通衔接考核工作中的有关具体工作，做好各项指标完成情况的督促检查和汇总。有关部门要认真履行职责，严格工作程序，强化组织协调，扎实做好考核工作，切实做到有部署、有落实、有反馈、有督查，确保各项工作任务落到实处。

同志们，做好今年的科技工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，解放思想、开拓进取，脚踏实地，扎实工作，不断开创全市科技工作新局面，为促进全市经济社会平稳较快发展，建设富强美丽的“大临沂、新临沂”作出新的更大的贡献。

第四篇：ＸＸ同志在乡镇党委换届工作会议上的讲话

根据省、市委的统一部署安排，我县乡镇党委应于今年一季度进行换届,换届后的乡镇党委执行五年任期。为切实搞好我县乡镇党委换届工作，县委成立了乡镇党委换届工作领导小组，并即将下发《关于全县乡镇党委换届工作的实施意见》，具体明确乡镇党委换届工作的指导思想、目标任务、工作重点和基本要求，希望各乡镇、各有关部门结合实际，认真贯彻落实。下面，我再强调四点意见。

（一）统一思想，高度重视乡镇党委换届工作

乡镇党委是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村各项方针、政策的组织者、实施者和推动者。这次乡镇党委集中换届，所产生的新一届党委领导班子，担负着未来五年建设社会主义新农村的重大责任。可以说，换届工作做得如何，直接关系到科学发展观在农村的贯彻落实，直接关系到党的基层组织的加强和执政基础的巩固，直接关系到乡镇保持先进性教育活动成果的巩固和深化，直接关系到县域经济的发展和全面建设小康社会的进程。因此，我们要在思想上和行动上高度重视这次换届选举工作，要把这次换届工作当成加强干部队伍建设的一次有利契机，要站在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的高度，切实把这个关系巩固和加强农村基层组织建设及农民切身利益的大事抓紧抓好、抓出成效，选出让党放心、让人民群众满意的新一届乡镇党委班子。

（二）严格按照规定要求，做好乡镇党委领导班子和领导干部的选配工作

一是合理确定班子职数和优化班子结构。今年县乡两级换届工作都将涉及到配套改革。根据我县实际，换届后乡镇党委领导班子一般由7至9人组成，工业基础较强、城镇功能较全的可适当增加，但最多不超过11人，其中设书记1人、副书记1至2人；党委书记可担任乡镇长或乡镇人大主席，提倡党政正职“一人兼”；党委书记担任乡镇长的，由党委副书记担任人大主席。实行党政交叉任职，政府党员副职一般任党委委员，人民武装部长参加党委。乡镇纪律检查委员会一般由3至5人组成，其中设书记1人。

换届后，乡镇党委领导班子要形成合理的知识、专业和年龄结构。领导班子中应配备熟悉党务、农村、市场经济、科技和教育等方面工作的同志。乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策、清正廉洁、公道正派、群众拥护，具有一定的理论政策水平、较强的组织协调能力和良好的民主作风，善于调动和发挥一班人的积极性，熟悉党务工作和农村工作；年龄一般不超过50岁，文化程度大学专科以上。在乡镇党委领导班子中，40岁左右的干部要达到一半以上。其中，30岁左右的干部要有1名；35岁左右的正职要达到30%以上。乡镇党政领导班子至少配备1名女干部。继续留任的一般不超过50岁，新提名人选的年龄一般不超过40岁。注意选拔第一批优秀选派干部到乡镇任职。

二是干部测评、推荐和考察工作。我县在去年11月的农村综合改革试点工作中，对乡镇党委领导班子已进行了考核，并采取“一推两考”的办法对乡镇党委领导成员进行了推荐、理论考试和组织考察，在这次换届中，就不在单独进行以上环节的工作，但要根据党委班子换届的职数和结构要求，作个别调整和充实。

（三）认真做好乡镇党代表的选举工作

一是明确代表的条件、名额和结构要求。代表要具有先进性，能认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉坚持党的基本路线，认真落实科学发展观，在工作、生产和社会生活中起模范带头作用，成绩显著，密切联系群众，有较高的威信，有较强的参政、议政能力，能如实反映党员和群众的意见和要求，正确行使民主权利。撤并的乡镇代表名额一般在150名左右，党员数较少的乡镇代表名额一般不少于100名。具体名额由乡镇党委根据实际情况提出建议，报县委批准。

代表的构成要具有广泛性，应包括领导干部、各类专业技术人员和先进模范人物等。乡镇、村和集体经济组织中的党员干部代表的比例一般不超过60％，年龄在45岁以下的代表一般不少于50％，妇女代表占20％左右。同时，还应注意安排外出务工党员和退（离）休党员干部代表。乡镇党代表与乡镇人大代表一般不交叉。

二是严格代表产生程序。各选举单位按照分配的名额，采取自下而上的方法，组织党员进行推荐提名，经过上下结合，反复酝酿，由选举单位党组织根据多数党员的意见和代表结构比例的要求，按照多于应选代表20％的差额，确定代表候选人，提交党员大会选举产生。召开党员大会选举代表时，必须有五分之四以上有选举权的党员参加。

三是搞好代表资格审查。在乡镇党代会召开前，乡镇党委要对代表资格进行初步审查，如发现代表的产生不符合规定的程序或代表不符合条件的，应及时建议原选举单位进行纠正或撤换。乡镇党代会召开时要成立代表资格审查小 组，负责代表资格的审查工作。

（四）切实加强组织领导，确保换届工作圆满成功

今年是实施“十一五”规划的开局之年，是巩固扩大先进性教育活动成果的关键之年。在这个关键时期进行乡镇党委换届，既是全县人民政治生活中的一件大事，又考验着全县各级党组织的执政能力，更关系着来安的长远发展大计，尤其关系着各个乡镇当前和今后本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章五年的经济、社会发展进程。确保乡镇党委换届工作取得圆满成功，是上级党组织交给我们的政治任务，是我们义不容辞的政治责任，是全县人民的共同期望。因此，必须把乡镇党委换届工作摆上重要议事日程，作为当前严肃的政治使命，切实抓紧抓好，确保3月底前完成换届选举工作的各项任务。

一要精心组织，周密安排。县委已成立了乡镇党委换届工作领导小组，建立了县领导联系乡镇换届工作责任制。大家回去后，要及时组建领导小组和工作机构，按照县里的文件要求，结合本地实际，认真研究制定工作方案，搞好宣传发动，培训选举工作骨干等相关筹备工作。由于时间关系，县委不再另行召开全县乡镇党委换届工作会议，各乡镇要按照总体时间要求，认真组织，周密安排。这里我简要地把本次换届的时间安排说一下，2月中旬，进一步对乡镇党委班子进行调查摸底，多方征求意见，对需要调整的党委班子及成员进行考察；2月下旬，完成对乡镇党委班子成员的调整、充实，确定乡镇党委书记、副书记、委员候选人建议名单；同时，安排各基层党委出席县党代会的代表名额；3月10日前，完成乡镇党代表推荐、选举工作；3月25日前，各乡镇分别召开党代会；原创文秘材料，尽在网络。3月底，对全县乡镇党委换届工作进行总结。

二要发扬民主，按章办事。代表的选举，工作报告的讨论、审议，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见。各乡镇要制定科学的选举办法，引导代表正确行使民主权利。

三要执行规定，严肃纪律。要围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，有针对性把思想政治工作做深、做细、做实、做好。要进一步严肃组织人事纪律，严格按照党内有关章程和规定办事，坚决防止和克服换届选举中的不正之风和非组织活动。对换届选举工作中出现的问题要认真研究解决，重大问题要及时向县委报告。县委将设立举报电话，对反映的问题，认真调查核实，从严从重处理。

四要统筹兼顾，促进工作。当前正值年初岁首，各项工作任务非常繁重，大家要正确处理好换届选举与当前各项工作的关系。要一手抓换届，一手抓发展，要把乡镇党委换届与安排春耕生产，推进农业产业结构调整，抓好春季计划生育工作，推进农村精神文明和民主法制建设，扩大招商引资成果等当前工作结合起来；尤其要结合县人代会通过的县“十一五”规划，认真谋划今年和今后五年的工作，制定任期发展目标，理清发展思路，切实加强执政能力建设，奋力构建和谐新农村。

同志们，搞好这次乡镇党委换届工作，事关来安发展，特别是对各乡镇今后五年发展至关重要，时间紧迫，任务艰巨，工作要慎之又慎，确保万无一失，全县上下必须齐心协力，密切配合，以高度的政治责任感，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断，圆满完成我县乡镇党委换届工作任务。

第五篇：同志在镇人大换届选举工作会议上的讲话

在县、镇人大换届工作部署大会上的讲话

（2011年9月6日）

同志们：

按照县委的统一安排部署，今天我们召开县、镇人大换届工作部署大会，这次镇人大、政府换届，是在圆满完成“十一五”各项目标任务，奋力开启“十二五”发展新征程的关键时刻进行的，对于进一步加强镇领导班子和干部队伍建设、顺利实施“十二五”规划，实现突破发展具有重要的基础性作用。刚才，同志和同志分别对我镇这次人大换届选举工作进行了具体部署，大家要认真学习领会，精心组织落实。下面，我谈三点意见。

一、要充分认识这次换届选举的重大意义

这次县、镇人大换届选举，正值“十二五”开局之年，做好此次换届选举工作，对于激发全镇人民的政治热情，依法行使民主权利，坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治；对于转变经济增长方式，确保“十二五”规划的顺利实施，推进我镇各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。

第一，做好这次换届选举工作，有利于进一步提高党的执政能力和加强执政基础。这次换届选举，全镇将选出名县人大代表和名镇人大代表，组成同级人民代表大会，再由人民代表大会选举产生同级国家机关领导人员。能不能通过这次换届选举，把那些作风正、品行好的人选为人大代表，能不能把那些素质高、能力强的优秀干部选进镇领导班子，直接关系到基层政权的群众基础，直接关系到党的凝聚

1力和战斗力，直接关系到我镇改革、发展、稳定的大局。

第二，做好这次换届选举工作，有利于进一步推进社会主义民主政治建设。这次县、镇人大代表换届选举，涉及全镇选民行使选举权和被选举权，这本身就是社会主义民主最广泛、最生动的实践。做好换届选举工作，将进一步激发全镇广大人民群众参与换届选举工作的热情，引导广大选民和代表正确行使自己的民主权利。

第三，做好这次换届选举工作，有利于加快我镇科学发展促进社会和谐。当前，我镇正处在深化改革开放、加快转变经济发展方式、推进科学发展的关键时期。深入实施生态文明发展战略，转变经济增长方式，是我们“十二五”时期面临的极其重要的任务。换届选举工作是否顺利，关系到“十二五”确定的各项目标任务能否顺利实现。做好换届选举工作，一方面有利于充分发挥广大人民群众的主动性和创造力，进一步激发广大人民群众的主人翁责任感，把人民群众这种民主参与的政治热情、把各方面的智慧和力量都凝聚到加快发展的生动实践中来，转化为促进全镇经济社会发展的强大力量；另一方面，通过广泛动员和组织选民参加选举，在发扬民主的基础上，依法把那些能干事、群众信得过的领导干部选到领导岗位上，有利于增强政权的群众基础，密切党群、干群关系，维护社会安定团结。

同时，这次县、镇两级人大换届选举工作也面临一些新情况、新问题：一是这次换届选举首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，选区划分面临一些新情况，不可预见的因素也会随之增多，对我们依法科学合理划分选区、分配代表名额提出了更高的要求。二是社会结构、组织形式正在发

生深刻变化，人口流动性增大，给选举的组织工作带来了一定的难度，确保这些选民依法行使选举权利，更需要深入细致地做好工作。三是人民群众的政治参与意识不断增强客观上增加了换届选举工作的复杂性，广大选民的民主诉求增多，一些群众参选人大代表的愿望和热情也在提高，需要更加严格依法引导选民参加选举。四是在深化改革的过程中，出现和积累了一些矛盾和问题没有得到解决，这些矛盾很可能在换届选举的过程中显现出来，如果处理不好，矛盾激化，将会直接影响到换届选举工作的顺利进行。对于这些问题，我们必须高度重视，不可掉以轻心，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，确保县镇两级人大换届选举工作顺利开展。

二、要认真做好换届选举的各项工作

换届选举工作涉及面广、工作头绪多。高标准完成任务，关键是要在镇党委的统一领导下，突出重点，抓好重点环节，确保换届选举工作顺利完成。

（一）把好代表候选人的政治关、素质关，保证代表的先进性。代表首先要有较高的政治素质、良好的思想品行，同时还要有较强的履职能力。一方面，要尽量把工作做在前面，广泛宣传宪法、法律和有关政策，让广大选民知晓应该选什么样的人当代表。另一方面，要严格执行代表候选人审查机制，认真、及时、准确、细致地考察代表候选人的情况。要依法对代表候选人进行介绍，让选民了解代表候选人，保证选出的代表既符合选民意愿，又满足履职资格条件。

（二）优化代表结构，保证代表的广泛性、代表性。选

举新一届县和镇人大代表，要坚持先进性、广泛性和代表性相统一，进一步提高代表素质，优化代表结构。选举委员会在划分选区时，要统筹考虑代表资源；在对候选人进行提名推荐和酝酿协商时，要把对代表结构的要求，向选民讲清楚；在进行代表选举时，要尊重选民意愿，通过广大选民的共同努力，实现代表的结构要求。具体的结构比例要求刚才彭春增同志在选举工作方案中都作了详细的说明，这里不再复述。

(三)认真做好提名推荐代表候选人工作。县、乡人大代表的素质如何，直接关系到县、乡人民代表大会能否履行法律赋予的职权。通过换届选举选出的人大代表应坚决拥护党的路线方针政策，模范遵守宪法和法律；能依法执行代表职务，密切联系人民群众，认真听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务；能在自已的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；能代表人民的利益和意见行使管理国家事务的权力。

(四)做好投票选举工作。投票选举是选民行使民主选举的直接体现，是选举工作最关键的阶段。一是要培训好选举工作的骨干。特别是选区领导小组成员和监票、计票人员，让他们了解并掌握法律规定、程序和方法，保证严格依法组织投票选举，防止在操作过程中违法。二是做好代表候选人的介绍。使选民了解候选人基本情况，投个“明白票”。三是要做好投票选举的组织工作。要采取有效措施，动员选民积极参加投票，提高参选率和选举成功率。四是依法公布选举结果。选民按照法定程序投票选举的结果，具有法律效力，任何组织和个人都无权改变。

三、要切实加强对换届选举工作的领导

这次人大换届选举涉及面广，参与选民多，又面临很多复杂情况，政治性、法律性、政策性、程序性都很强。全镇各单位要按照镇党委统一部署，进一步强化责任意识，做到思想认识到位、组织措施到位、工作落实到位。

一是要强化党委的领导责任。镇党委已经成立了我镇县、镇两级人大换届工作领导小组，承担总揽全局、协调各方的领导责任，研究换届中的重大问题，把握换届选举工作的正确方向。并依法组建了选举委员会主持代表选举工作，把政治素质高、法律意识强、熟悉选举工作的同志选进了选举委员会。各村支部也要成立由支部书记任组长的人大换届选举工作领导小组，通过领导小组统筹各方面工作，将镇党委的决策部署落到实处。

二是要落实各单位工作责任。全镇各有关单位要与换届选举工作机构密切配合，依法认真履行各自职责。组织部门要主动配合选举机构做好代表和国家机关领导人员的考察、提名、推荐和选举工作，全面、及时听取相关部门的意见，保证推荐人选的素质和结构符合镇党委要求和法律规定。宣传部门要准确把握宣传重点，牢牢把握正确的舆论导向，加强正面引导，严格新闻宣传纪律，密切关注舆情。督导联络小组要切实担负起维护社会稳定和换届秩序的责任，要会同相关部门研究制定具体保障措施。各机关、团体、企事业单位及其他组织，都要从大局出发，主动协助选举委员会做好工作。

三是要发挥基层党组织作用。加强党对换届选举工作的领导，基层党组织充分发挥作用至关重要。全镇各党支部和

全体共产党员要把开展“创先争优”活动与服务保障换届选举工作结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的骨干带头作用。

四是要维护社会稳定和换届秩序。针对这次换届选举面临的复杂形势，我们必须进一步提高政治敏锐性和政治鉴别力，紧紧依靠广大党员和选民，充分运用法律武器，有效预防、妥善处臵一切危害社会稳定和选举活动的违法违纪行为，为换届选举营造良好的社会环境。认真分析本地区、本单位换届工作形势，主动查找容易引发社会矛盾、影响换届秩序的各种苗头性、倾向性问题，要加强工作保障，畅通信息渠道，确保换届期间的政治安定和社会稳定。

最后，我再强调一下换届纪律。中央对严肃换届纪律有明确要求，也就是我们反复强调的“5个严禁、17个不准、5个一律”。我们要按照中央、市委和县委的工作要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强正面宣传教育，引导干部群众自觉遵纪守法。对于跑官要官、拉票贿选、造谣诬陷、弄虚作假等违法违纪行为，要坚决查处，营造风清气正的换届环境。

同志们，做好这次县、镇人大换届选举工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委的统一领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，统筹安排，精心组织，确保换届选举工作圆满成功!

谢谢大家！