振奋精神 励精图治,推进洛党经济社会科学发展、跨越发展----在中国共产党洛党镇第三次代表大会上的报告

第一篇：振奋精神 励精图治,推进洛党经济社会科学发展、跨越发展----在中国共产党洛党镇第三次代表大会上的报告

中国共产党洛党镇第三次 党员代表大会文件

振奋精神 励精图治

全面推进洛党经济社会科学跨越发展

——在中国共产党洛党镇第三次党员代表大会上的报告

中共洛党镇党委书记 杨 果

（2011年2月18日）

各位代表：

现在，我代表中共洛党镇第二届委员会向大会作报告，请予审议。

一、奋力开拓、科学跨越，“十一五”目标任务圆满实现

“十一五”是洛党经济社会保持又好又快发展的五年，是洛党人民群众生活水平不断提高的五年，是全镇上下团结奋进、铸就辉煌的五年。五年来，镇党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，认真按照省、市、县加快发展、跨越发展的部署和要求，始终立足于“保民生、保增长、保稳定”，团结带领全镇人民全面推进洛党政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，实现了由“追赶”到“跨越”的历史变革，创造了“项目建设风起云涌、农业生产风调雨顺、事业发展风生水起、社会环境风清气正”的骄人战绩，圆满完成了“十一五”

规划确定的目标任务，谱写了科学发展新篇章。

（一）坚持不懈抓发展、促增收，综合经济实力迈上新台阶。始终坚持发展为第一要务，以富民的目标凝聚人心，以富民的举措鼓舞人心，以富民的实绩安定人心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，大部分经济指标实现翻番，全镇综合实力明显增强。全镇农村经济总收入从“十五”末的5734万元增加到1.49亿元，年均增长21.09%；固定资产投资从2734万元增加到2.288亿元，年均增长52.91%；农民人均纯收入从1304元增加到3186元，年均增长19.56%。全镇继续保持了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、生态改善，人民生活水平不断提高的良好局面。

（二）坚持不懈调结构、创特色，产业发展取得新成效。按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，强势推进特色农产品基地建设，累计建成茶叶、核桃、烤烟、蚕桑、红花油茶等为主的特色产业基地15万亩，农民人均接近4亩。粮食连年丰收，畜牧产业稳步发展。商贸餐饮、交通运输、信息通讯等第三产业健康发展。产业结构进一步优化，一、二、三产业比例由“十五”末的7∶1∶2调整到6∶1∶3。

（三）坚持不懈增投资、强后劲，基础设施建设实现新跨越。坚持大项目带动大建设、大建设促进大发展，大力加强基础设施建设。交通“瓶颈”有效缓解。全镇村、组道路全面提等升级，新开挖小组公路200公里，全镇公路总里程达428.5公里，20个行政村全面实现村村通，小组通路率达80%以上。新建桥梁6座、便民桥9座，通达、通畅工程全面启动，客运站建设全面完工，洛党“三纵九横”公路网基本形成。实施新— 2 —

农村建设以来，累计调供水泥3478吨，建成进村入组主干道水泥硬板路223公里，入户硬板路38.49公里，合计10.5万平方米，总投资873.54万元。累计完成新建特色民居房644户，完成投资9285.5万元，争取上级补助资金1308万元。农村基础设施进一步改善。完成水利工程2073件，投入资金4000万元，解决9个行政村42个村民小组7278人农村饮水困难问题。启动建设扶贫重点村7个，异地搬迁安置227户928人。完成大兴点小湾库区移民273户1084人安置工作。深入实施“青山绿水”工程，建成沼气池6016口。森林覆盖率从30.6%提高到44.7%，节能降耗工作不断强化，可持续发展能力明显增强。

（四）坚持不懈破难题、增活力，改革开放取得新突破。坚持在解放思想中统一思想，在转变观念中更新观念，以思想解放引领改革发展，以改革创新促进思想解放，把解放思想和加快发展结合起来，不断深化改革、完善体制机制，增强发展活力，农村综合改革取得阶段性成效，教育综合改革、财税改革进一步深化，政府机构改革、行政审批制度改革、医疗卫生体制改革和事业单位人事制度改革稳步推进，集体林权制度改革成效明显。扎实开展优化软环境增强软实力活动，全镇发展环境不断优化，招商引资成效明显，累计实施招商项目9个，实际到位资金4000万元。

（五）坚持不懈解民忧、谋民利，改善民生取得新成就。始终坚持以人为本、民生优先，扎实办好惠民实事，让改革发展成果普惠于民。“科教兴镇”战略深入实施,“两基”成果不断巩固，教育基础条件不断夯实，教育水平不断提高。新建校舍6560平方米，中小学办学条件进一步改善，小学、初中入

学率均达100%。洛党中学成功移植杜郎口“三三六”课堂教学模式，全市共有51所学校近6000人次到洛党中学参观学习。计划生育工作再上新台阶。全面落实“奖优免补”政策，持续推进人口出生缺陷干预、独生子女申报，强化对育龄妇女服务，切实提高人口和计划生育水平，人口自然增长率控制在6‰以内,荣获“全省计划生育优质服务先进乡镇”称号。卫生服务网络进一步健全。完成镇卫生院、计生服务站和13个村级卫生室建设，基本建立了疾病医疗、公共防疫、突发事件应急、食品药品监管四大体系，全民健康水平不断提高。社会保障体系不断完善。享受城镇和农村居民最低生活保障1239户3507人，累计发放低保资金1361.5万元；养老保险、医疗保险等社会保险参保人数从2006年的20人次增加到266人次；新型农村合作医疗参合率达95%以上，合计报销费用433.7万元；享受义务教育“两免一补”2.08万人次。就业和再就业工作积极推进。解决了577人的就业问题，新增城镇就业人口131人。群众看病难、上学难、就业难等事关民生的突出问题得到较好解决。广电文化等各项惠及民生的社会事业健康发展。

（六）坚持不懈聚人心、保稳定，平安洛党建设取得新业绩。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治镇有机统一，推进社会主义民主政治建设，不断提高社会管理水平，巩固和发展了和谐稳定的社会局面。积极支持人大履行职能，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，有效发挥党政部门职能作用。切实加强社会主义核心价值体系建设，广泛开展精神文明创建活动。认真落实安全生产“一岗双责”责任制，安全生产形势明显好转。积极开展民主法制示范村创建— 4 —

活动，已创建13个县级“民主法制示范村”，2个市级“民主法制示范村”，1个省级“民主法制示范村”。高度重视民族宗教和信访工作，切实维护社会稳定。

（七）坚持不懈抓载体、强保障，党的建设取得新进展。始终发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格坚持党要管党、从严治党的方针，狠抓党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。圆满完成了先进性教育活动和学习实践科学发展观活动，创先争优、“三个一”主题活动、学习型党组织建设取得阶段性成效，党的执政能力得到加强，执政基础进一步巩固。以村级组织活动场所为主的阵地建设不断夯实，农村、机关、非公经济等各领域党建工作全面加强。人才工作不断加强，村干部来源渠道得到拓宽，有6名国家公职人员到村任职。惩治和预防腐败体系进一步建立健全，严肃查办党员干部违法违纪案件，共查办各类党纪政纪案件4件6人，营造了风清气正的良好氛围和发展环境。

刚刚过去的2010年，是“十一五”规划的收官之年。一年来，镇党委团结带领全镇各族干部群众，坚定信心，自加压力，负重前行，扎实开展“项目推进年、作风建设年、文化宣传年”主题活动，以项目推进促发展，以作风建设保发展，以强化宣传凝聚力量，“三个一百”、新家园行动计划、软环境建设等重点工作目标任务圆满完成，实现了全镇经济社会快速健康发展，打赢了“十一五”收官之年攻坚战。

——2010年，是全镇综合经济实力大幅提升的一年。实现社会经济总收入1.49亿元，比2009年的1.12亿元增长33.1%；财政支出710.7万元，比2009年的644.5万元增长10.27%；全社会固定资产投资2.288亿元，比2009年的1.1

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亿元增长202.5%；城镇居民人均可支配收入1.26万元，比2009年的1.16万元增长8.58%；农民人均纯收入3186元，比2009年的2722元增长17%；人口自然增长率控制在6‰以内，开创了全镇快速发展的辉煌业绩。

——2010年，是全镇基础设施建设力度空前的一年。“项目推进年”主题活动扎实开展，固定资产投资完成2.288亿元，完成县上下达任务105.4%。全年续建项目6项、新开工项目53项。向上争取项目资金61万元, 完成县上下达任务101%。饮水安全工程、四十八道河小

（一）型水库除险加固及渠道防渗工程、小型农田水利工程、通畅通达工程、新农村硬板路建设、保障性住房、经济综合示范镇建设、文化站业务用房建设、洛党镇农村综合服务业务用房建设工程、计划生育服务站、派出所、客运站等社会事业重点建设项目稳步实施，全镇基础设施明显改善。

——2010年，是全镇产业建设成效显著的一年。全面落实抗大旱保增收各项措施，全年粮食产量稳中有增，茶叶、核桃、烤烟、畜牧、蚕桑、油茶等特色产业稳步发展。全年完成大小春播种面积5.14万亩，实现粮食总产1.17万吨。完成500亩中低产茶园改造，1.5万亩高优茶园得到全面管护。完成4300亩高优茶园茶路、茶水等基础设施建设工程，实现茶叶产业产值1534万元。完成8万亩核桃“三率”管护大会战，新植6000亩，实现产值1256万元。实现畜牧产值6088万元。完成烟叶收购502吨10040担，实现产值717万元，比2009年增长524万元。完成养蚕1069张，产鲜茧4.36万公斤, 实现产值109万元。在大旱之年实现了产业发展、农业增效、农— 6 —

民增收。

——2010年，是全镇城乡面貌深刻变化的一年。全年共实施“一事一议”财政奖补项目40个，调供水泥1450吨，建成进村入组主干道水泥硬板路9.7公里。新建特色民居房293户，旧房加固改造1357户，完成投资5073万元。完成20个行政村88个自然村新家园行动计划村庄规划编制工作，新家园行动计划全力推进。厚丰村小平地以“三个创新”为保障，围绕“三个聚集”着力打造新家园行动计划标杆“千户村”，样榜作用得到了省、市、县的充分肯定。

——2010年，是全镇文化事业繁荣发展的一年。开展科技实用技术培训1.7万人次。农家书屋、农村电影放映、广场集体舞、群众体育和全民健身等文化体育惠民工程扎实推进。广播电视“村村通”直播卫星覆盖工程建设任务超额完成。2010年中考文化分600分以上有42人，位居乡镇第二，创历史新高。全镇共有67篇稿件被各级新闻媒体采用发表。《鲜红的党旗---云南省凤庆县洛党镇党委创先争优活动纪实》被中国文史出版社收录在《科学发展观的忠实执行者》，这是对洛党最高的褒奖。以厚丰村小平地新家园建设点为代表的一大批惠民工程吸引了多批次中央、省、市主流媒体实地采访报道，洛党的美誉度和影响力不断提升。

——2010年，是全镇干事创业势头强劲的一年。面对国际金融危机的后续影响和百年一遇特大干旱的严峻考验，面对全市实施“三个一百”、新家园行动计划等繁重任务，广大党员干部认真落实“作风建设年”的各项要求，发扬“五加

二、白加黑”的苦干实干精神，一大批能干事、会干事、干成事的干部在一线艰苦创业，一大批惠及民生、事关长远的重大项目

在年内启动实施，一大批党员干部在实践锻炼中茁壮成长，为“十二五”经济社会发展打下了坚实基础。

各位代表！回顾五年来的发展历程，我们经历了国内外经济环境复杂而深刻的变化，经受了来自方方面面的困难和挑战，遇到了许多大事喜事和难事急事。面对前所未有的机遇和挑战，全镇广大党员干部坚定信念、勇于创新、开拓进取，不断推动全镇各项事业大发展。五年来，我们开创了洛党发展史上的五个之“最”。即：抓发展的力度最大，向上争取的项目和资金最多，农村基础设施建设成效最显著，民生问题解决得最好，党员干部作风扎实、精神状态最佳。所有成绩的取得，是县委、政府正确领导的结果，是历届党委、人大、政府领导班子承前启后、继往开来的结果，是全镇上下与时俱进、凝心聚力、开拓创新的结果，更是广大党员干部群众坚定信心、攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表中共洛党镇委员会，向各位代表，向全镇广大党员干部群众，向关心和支持洛党经济社会发展的各界人士，表示最崇高的敬意和衷心的感谢！

五年来的生动实践，使洛党发生了广泛而深刻的变化，全镇上下焕发出跨越发展的蓬勃生机和旺盛活力，同时探索出了符合科学发展观要求、具有洛党特点的发展路子，为“十二五”乃至更长时期的发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。一是必须始终坚持围绕主题谋发展。只有始终坚持科学发展这一主题，把贯彻落实上级方针政策与洛党实际结合起来，用创新的思维谋划发展、用创新的机制保障发展、用创新的方法推动发展，做到以人为本、突出重点、统筹兼顾，才能赢得主动，才能实现科学发展。二是必须始终坚持解放思想促发展。只有把— 8 —

解放思想与解决实际问题结合起来，把洛党置于全省、全市、全县的发展大局来谋划，跳出洛党看洛党、结合实际找症结、突破常规抓创新，做到敢想、敢闯、敢试、敢干，不争论、不折腾，支持改革者、重用实干者、鼓励创业者，加快发展的各项措施才能得到有效落实。三是必须始终坚持凝心聚力抓发展。只有始终按照“谋事布局一盘棋”的要求，保持党委、人大、政府班子精诚团结、合力攻坚，各级干部群众齐心协力、干事创业，才能在全镇上下凝聚起强大的发展合力，推动经济社会又好又快发展。四是必须始终坚持抓实党建保发展。只有始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思路，狠抓党的基层组织建设，打造一支素质好、作风实、过得硬的党员干部队伍，才能为全镇经济社会又好又快发展提供强大的组织保障。这些经验是我们继往开来、再创辉煌的宝贵财富，必须坚持好、运用好。

在取得成绩的同时，我们也看到，我镇经济社会发展还存在很多困难和问题：一是全镇经济总量小，发展不充分、不平衡，经济结构不尽合理，综合实力较弱；二是产业提质增效任务艰巨，工业增长缓慢，量少质弱，核心竞争力不强；三是经济社会发展中缺少大项目、大企业的带动支撑，缺乏“火车头”带动，发展提速压力大；四是社会转型过程中，统筹协调各方面利益关系难度增加，社会管理与改善民生工作更加繁重；五是部分干部作风不够扎实，思想观念落后，创造性开展工作的能力和水平有待提高。对此，我们必须采取更加有力的措施，提高应对各种挑战的能力，积极主动抢抓机遇，推进洛党科学发展、跨越发展。

二、坚定信心、锐意进取，创造洛党“十二五”新的辉

煌

“十二五”时期，我镇经济社会又好又快发展的基本面和长期持续向好的趋势没有改变，仍处于重要战略机遇期。十七届五中全会、省委八届十次全会、市委二届十次全会和县委十二届九次全会明确了“十二五”时期的战略任务和重大举措，党中央、国务院实施新一轮西部大开发战略和市委、市政府实施“云保线经济走廊带”战略，为我镇争取项目、招商引资，加快基础设施建设，大力发展绿色经济，加快建立现代产业体系，实现从农业大镇向绿色经济强镇转变带来了新的机遇。我镇通过多年打基础、建支柱，综合经济实力明显增强，支柱产业形成规模，后续产业培植初见成效，基础设施不断改善，为“十二五”提供了良好的发展基础。广大党员干部群众思发展、谋发展、促发展的愿望十分强烈，信心足、干劲大，为我们加快发展积蓄了强大力量。只要我们善抓机遇、顺势而谋、乘势而上，在解放思想上比胆识、在攻坚克难上比干劲、在转变发展方式上比力度、在科学发展上比成效，就能开创全镇上下坚定信心谋发展、全力以赴促发展的生动局面。

“十二五”时期，全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应广大人民群众过上更好生活新期待，按照国家实施新一轮西部大开发和云南“两强一堡”建设的总体部署，以科学发展为主题，强党建、调结构、转方式、保民生，深入实施“三化五镇一基地”战略。（三化，即：加快推进农业产业化、新型城镇化、企业集群化进程；五镇，即：把洛党建设成为云凤经济增长极领跑镇、特— 10 —

色优质观光农业示范镇、新家园建设先行镇、城乡一体化建设样榜镇、休闲旅游生态镇；一基地，即：把洛党建设成为凤庆城南特色农产品加工工业区的重要基地。）

“十二五”时期，全镇经济社会发展的思路是：紧紧围绕“云保线经济走廊带”和“东西山绿色经济带”两大建设主题，突出“水利、交通、招商、新家园”四大工作重点，全面提升“烤烟、核桃、茶叶、畜牧、蚕桑”五大产业体系，强劲推进“产业化、城镇化、生态化、人文化”四大建设进程，实现“抓党建、增投资、强基础、促协调、激活力、快发展”六大目标，打造洛党“一年磨十剑”的“领跑者”精神。

“十二五”时期，全镇经济社会发展的预期奋斗目标是：党建工作科学化水平明显提高，执政基础更加夯实；基础设施明显改善，基本公共服务能力不断提高，城镇化水平明显提高，产业结构进一步优化，综合经济实力和竞争力明显增强；人民群众生产生活条件明显改善，城乡居民收入水平显著提高，民生保障不断加强；生态建设和环境保护取得明显成效，可持续发展能力不断增强；体制机制创新取得新进展，开放型经济发展格局基本形成，“魅力洛党”建设取得明显成效。固定资产投资年均增长10%以上；招商引资年均增长10%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上；农民人均纯收入年均增长20%以上；人口自然增长率控制在6‰以内。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党建党90周年。做好2011年工作，实现良好开局，对“十二五”期间全镇经济社会科学发展、跨越发展至关重要。根据形势和任务，2011年我镇经济社会发展的预期目标为：固定资产投资增长10%以上；招商引资增长10%以上；城镇居民人均

可支配收入增长10%以上；农民人均纯收入增长20%以上；人口自然增长率控制在6‰以内。

要实现上述目标，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央、省、市、县各项决策部署，结合我镇实际，围绕科学发展、跨越发展主题，更加突出主旋律，增强凝聚力，提高执行力，继续深化“项目推进年、作风建设年、文化宣传年”主题活动，全面落实“三个一百”目标任务，增投资、强基础、促协调、激活力、重实干，实现“十二五”开局之年各项工作“开门红”。

（一）坚定信心抓实农业产业建设，着力提升质量效益 坚持“三农”主体地位和推进农业产业化不动摇，把加快转变农业发展方式放在重要位置，用工业化的理念谋划农业产业化，深入实施“产业富镇”战略。在确保粮食安全前提下，围绕建成10个产业专业村目标，强化产业基础建设，走基地建设良种化、标准化、规模化的路子,进一步优化产业布局，促进产业基地向最适宜区和适宜区集中。不断提高产业管理水平，加大科技措施的推广和应用，提高产业科技含量，确保产业规模上水平、质量上档次、效益上台阶。全面抓好核桃、高优茶园、高优桑园基地建设，着力加大烤烟、红花油茶产业发展，巩固壮大畜牧业。全力抓好烤烟产业发展，完成1.8万担的烤烟收购任务，重点抓好16个村6600亩现代烟草农业展示区建设。充分发挥产业协会作用，大力发展农业专业合作社，逐步形成“公司+协会+基地+农户”的良性发展模式。认真落实各项强农惠农政策，不断增加农民收入。

（二）坚定信心夯实发展基础，着力深化“项目推进年”— 12 —

主题活动

不断加大项目争取与实施力度，确保完成固定资产投资2.51亿元，加快构建功能配套、安全高效的基础设施体系。加强交通运输体系建设，全面完成通达、通畅工程建设，加大公路养护管理力度，确保“路、站、运、管、安”五位一体协调发展。加强农田水利保障体系建设，开工一批农村人畜饮水工程，建设一批节水工程和产业水浇工程，做实一批骨干性水源工程前期工作。克期完成洛党片区小型农田水利建设项目，实施好中低产田地改造及国土整治项目，争取开工建设洛党烟站、集镇水厂和迎春河综合治理工程。加快教育、卫生、文化、旅游等社会事业基础设施建设，为社会事业加快发展提供基础保障。

（三）坚定信心推进城乡一体化进程，着力实施新家园行动计划

坚持城乡统筹协调发展，抓住全市实施新家园行动计划的重大机遇，切实抓好“新城镇、新村庄、新民居、新校园”建设，全面构筑特色鲜明、城乡和谐共融、协调发展新格局。

建设魅力洛党新集镇。坚持用高起点、高品位的理念来规划建设，努力把中心集镇打造成为“房屋华丽，街道亮丽，水体秀丽，绿化美丽，景美人和”的凤庆南大门特色小镇。特别要把集镇亮化、美化作为打造“魅力洛党”的重要载体抓好，打造良好的集镇环境。

建设整洁繁荣新村庄。围绕人口、产业、公共资源三个聚集，按照“散户并成寨、小村归大村、四山迁朝路、边远靠集镇”的模式，统筹资源配置，建成云凤线新家园示范带，规划建设2个以上千户村，完成新建与改造500户以上。让农村居

民与城镇居民享有同等的发展环境，让更多的群众住上好房子，住上环境好的房子，使更多的农民享受更多的公共资源和服务。

建设功能完善新校园。科学合理调整全镇中小学布局，大力实施旧校舍改造、学校附属设施、中小学标准化三项建设任务，全面推行校安工程代建制，实施好中小学校舍安全工程，不断改善中小学办学条件，努力建设功能完善、设施齐备，有利于青少年健康成长的新校园。

（四）坚定信心发展社会事业，着力改善民生 以建立比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系为目标，统筹推进经济建设与社会建设，大力发展社会事业。

继续深化“文化宣传年”主题活动。以“挖掘一批传统文化、提炼一批本土文化、创意一批符合时代发展的先进文化、打造一批精品文化、培养一批文化人才”为主要内容，充分发挥各级文化宣传载体的作用，着力在拓展对外宣传、树立洛党新形象上取得新突破，在文化产业上有大发展，在加强文化宣传、加快文化建设上实现新跨越，努力为加快发展提供强大的思想保障、舆论支持、精神动力，不断提升洛党的美誉度和影响力。以“石洞寺旅游景点”为带动，加大旅游基础设施建设，开发具有洛党特色的旅游文化品牌。

继续加强医疗卫生服务体系建设。加强镇、村医疗卫生服务网络建设，建立健全覆盖城乡的基本医疗保障体系，提高公共卫生事件应急处置能力。继续抓好新型农村合作医疗工作，确保参合率达95%以上。扎实开展城乡爱国卫生运动。抓好食品药品安全工作，保障人民群众饮食用药安全。坚持计划生育— 14 —

基本国策，继续稳定低生育水平，不断提高出生人口素质。

继续加强就业和社会保障工作。大力推进就业公共服务体系建设，营造良好的创业环境，多渠道开发就业岗位，增加就业，不断提高城乡居民收入水平。建立就业援助长效机制，动态消除城镇零就业家庭，鼓励支持更多的劳动者自主创业和农民工返乡创业。继续扩大社会保障覆盖范围，加快完善农村居民最低生活保障制度和农村新型养老保险制度。

继续推进扶贫开发和移民安置工作。坚持开发式扶贫方针，认真实施整乡整村推进、易地扶贫、以工代赈等扶贫项目，扎实开展对口帮扶，强化劳动力转移培训，抓实产业扶贫，着力解决农村贫困人口温饱问题。深入落实移民工作常态化机制，积极稳妥地做好移民后期扶持工作，确保安置区社会稳定。

（五）坚定信心深化改革开放，着力增强发展活力

继续把深化改革开放作为创新发展之源，不断解放思想，以更大的决心和勇气全面推进对内改革和对外开放，不断增强经济社会发展活力。

努力在深化改革上取得新进展。切实抓好政府机构改革，继续推进和完善行政审批制度改革，不断提高服务效率和水平。不断推进农村综合改革，稳定农村基本经营制度，加快集体林权制度配套改革。稳步推进教育、医疗卫生和文化体制改革，不断推进体制机制创新。

努力在扩大开放上取得新成绩。坚持更高水平地引进来，更大步伐地走出去，不断拓展开放领域和空间，全面提升对内对外开放水平。充分发挥洛党优势，抓住“南大门”建设的重大机遇，积极融入全省、全市、全县对外开放合作大局。深入开展优化软环境增强软实力活动，不断优化发展环境。着力强

化招商引资工作，进一步创新方式，以优势特色农产品、基础设施和水电业、旅游开发等为重点，加大招商项目储备和宣传推介力度。

（六）坚定信心加强社会管理，着力推进和谐洛党建设 健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，不断创新方式，提高社会管理能力和水平，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

切实加强精神文明和民主法制建设。深入推进社会主义核心价值体系建设，倡导爱国守法和敬业诚信，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。广泛开展群众性精神文明创建活动，在改革发展的实践中培育和提升洛党精神。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。做好民族和宗教工作。坚持党管武装，加强国防后备力量建设。推进依法治镇，严格公正廉洁执法，加强普法教育，形成人人学法守法的良好社会氛围。

深入推进“平安洛党”建设。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，高度重视安全生产工作，强化公共安全体系建设，健全突发公共安全事件应急管理体制。继续深化“平安单位”、“平安村办”创建活动，提高公民参与社会管理程度。加强社会矛盾化解，从源头上排查调处矛盾纠纷，形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，不断提高预防和处置群体性事件的能力。健全社会治安防控体系，构建“打、防、管、控”于一体、全面覆盖的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，为经济社会发展提供良好的法治保障，切实增强人民群众的安全感。

三、全面加强党的建设，为“十二五”经济社会发展提供坚强保障

全面完成2011年工作任务，顺利实现“十二五”经济社会发展目标，关键在党。必须以改革创新求实精神，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为加快发展提供坚强有力的政治和组织保障。

（一）紧紧围绕转变工作作风，不断提高党员干部思想政治素质

广大党员干部一定要始终保持奋发有为的精神状态，以争创一流的志气、百折不挠的勇气、奋力开拓的锐气，全身心地投入到推进洛党发展的火热实践中去。要认真思考自己的角色定位，做到对工作有执着的热情，对事业有昂扬的激情，对群众有深厚的感情，切实为人民办一些实事、增一点收入、减一些烦忧。要优化作风，建立强化干部管理的“机关干部学习制度”、“请假制度”、“考勤制度”、“岗位职责”等，使干部管理工作有章可循、有制度可依，进一步倡导“严、细、实、快”的工作作风，坚持埋头苦干、践诺重行，坚持深入实际、深入一线，坚持实事求是、真抓实干。坚决破除怕担风险、怕负责任的意识，牢固树立敢于决策、敢于负责、敢于碰硬的思想，勇于推功揽过。

（二）紧紧围绕创新工作方法，切实加强领导班子和干部队伍建设

困难并不可怕，可怕的是丧失知难而进的勇气；挑战并不可怕，可怕的是失去应对挑战的信心。只要我们精神不疲、勇气不丢，就一定能实现既定的目标。要更新执政理念，坚持以科学发展观谋划发展，以正确的政绩观评判业绩，善于把上级

精神与洛党实际有机结合起来，创造性地开展工作。科学制定争创第一的目标，实行严格的目标管理，对党委作出的决定要按照分工，将任务分配到人，明确完成任务的标准、时限、措施和要求。要坚持高起点定位，坚决破除不求有功、但求无过的心态，牢固树立奋发进取、敢为人先的思想。确定目标时要自我加压，提升标杆，高标准、严要求、争先进、创一流，克服因循守旧的观念，开拓创新、积极进取，努力开创工作新局面。要实现洛党持续较快发展，迫切需要我们全镇上下心往一处想，劲往一处使，共同营造和谐发展的氛围，我们提倡分级负责、分工负责、团结协作、同舟共济、共创辉煌。

（三）紧紧围绕落实工作责任，不断加强基层党组织建设

围绕建党90周年，切实抓好创先争优活动，加强党建示范点的争创和先进典型的宣传推介工作，狠抓“6+1”争创目标的落实，不断增强创先争优活动实效。创新党组织设置方式，不断扩大党组织覆盖面，扎实做好党员管理和发展工作。全面实行党的基层组织党务公开。进一步加大投入，扎实抓好村级组织活动场所、农民服务站（点）、党员干部现代远程教育站（点）等基层组织阵地延伸建设。要强化目标管理，对党委和政府制定的年度总目标要逐层分解展开，分别落实到有关部门，落实到机关站所，落实到行政村，明确完成时限、阶段目标以及责任承担方式，使各项工作任务有明确责任主体，形成层层抓落实的工作局面。对认准的目标，要有一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，做到议一件定一件、干一件成一件。要强化责任意识，各级党组织和广大干部要牢固树— 18 —

立“份内事、马上办”的责任意识，“部门事、主动办”的大局意识，“突发事、快速办”的高效意识，“重大事、跟踪办”的督查意识，“经办事、精细办”的质量意识，“任何事、干净办”的廉政意识。要严格考核机制，建立健全各项工作考核、机关干部考核和农村考核制度，以考核推进各项工作的正常开展，促使党员干部对工作时时抓、事事抓、处处抓。将工作考核与党员干部的切身利益挂钩，实行“奖优罚劣、奖勤罚懒”，进一步调动党员干部工作积极性，激发他们内在工作动力，推动各项工作任务完成。

（四）紧紧围绕提升工作能力，不断加强反腐倡廉建设 继续深化“作风建设年”主题活动，要以加强理想信念和思想道德建设为基础，进一步深化党风廉政建设。坚持从自身做起，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，算好“人生帐”，走好人生路，不断增进党员干部廉政拒腐的能力，保持共产党员的光辉形象，带头弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。要以建设学习型党组织和提高执政能力为抓手，提高全镇各级领导干部科学发展的能力。要以科学把握洛党发展阶段特征为切入点，不断提高各级领导干部战略思维能力；以经济建设为主战场，不断提高各级领导干部市场经济驾驭能力；以招商引资上项目为突破口，不断提高各级领导干部开放合作能力；以优化投资环境为着力点，不断提高各级领导干部依法行政能力。

各位代表！立足新起点，应对新挑战，推进大发展，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们在县委、政府的坚强领导下，认真实践科学发展观，凝心聚力谋发展，矢志不移抓建设，以求真务实的作风和奋发有为的精神状

态，紧紧依靠广大党员和全镇人民，进一步解放思想，开拓进取，励精图治，克难求进，为全面推进洛党科学发展、跨越发展而努力奋斗！

第二篇：在中国共产党**镇第三次代表大会上的报告

以人为本求真务实团结奋进

为率先全面建成小康社会而努力奋斗

----在中国共产党**镇第三次代表大会上的报告

方振江

(2004年3月日)

各位代表，同志们：

现在，我代表中国共产党**镇第二届委员会向大会做工作总结报告，请予审议。

一、过去工作的回顾

自我镇第二次党代会以来，在市委、市政府的正确领导下，全镇各级党组织和广大党员，坚持以“三个代表”重要思想为指导，较好地完成了镇第十一次党代会确定的奋斗目标和主要任务，在为我镇全面建成小康社会的工作实践中，做出了应有的贡献。

---农业结构调整日趋合理，农民增收能力得到提高。通过围绕结构调整展开的一系列为农科技服务、示范引导的扎实推进，在种植业结构上，基本形成了蔬菜、经济作物和粮食种植各占三分之一生产格局。新特绿农产品的数量和质量均有了不同程度的提高。我镇的蔬菜外销及出口量一直保持着的稳定的增长。畜牧产业起步虽晚，但发展前景良好。随着牧业小区的框架已经初步构筑，大牲畜交易市场建成使用，为今后的牲畜业发展提供了坚实的基础。

---“两个文明”协调发展，社会各项事业不断取得新进展。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不断提高党员干部和人民群众的思想道德素质和科学文化素质。通过加大“文明村”的创建力度，村容村貌得到了大幅度的改观。基层民主法制建设扎实推进，镇村公开进一步规范到位。努力提高教学水平，办学条件得到了切实改善。计划生育工作连续5年完成与市政府签定目标管理责任状的一档指标任务。文化事业，在各级迎检和活动中得到了上级部门的高度评价和表彰。

---加强科学调控，财税管理逐步规范。坚持把财务管理纳入制度化、规范化管理轨道。按照“四统一”的要求，全面落实了镇村的财务公开。全面实行了村财镇管的管理机制，堵塞了村级财务管理的漏洞。集中力量建立了乡镇财政管理全套档案，全部实现了电算化财务管理，使财务管理更加科学、严密、规范。通过加大政策宣传、严肃法制、文明执法的工作力度，强化税收征管，全面按时完成了农业税征收任务。

---坚持依法治镇，社会局面稳定好转。采取不回避矛盾、迎难而上，主动出击的姿态，进一步加大了理访工作的力度。坚持把问题解决在基层，把矛盾消灭在萌芽状态，历史积案问题，能解决的一概解决。通过多方协调，采取切实可行的措施，较圆满地解决了原小车队、原民主村村民等多起上访问题，积极应诉原精工机电厂、张旭等上访案件，有效地维护了政府形象和集体利益，保持了社会的稳定。

---推动改革开放，经济发展的空间不断拓宽。加快了产权制度改革和经营方式转变的步伐，对原镇村企业进行了股份制造和租赁，激发了企业的活力。招商引资工作取得了一定成效。最近，我们又增加工作透明度，对我镇原街道遗留危房进行了公开拍卖，即防止了暗箱操作，又最大限度地保护了集体利益。

---加强党的建设，党组织的“三力”不断加强。通过深入开展“三个代表”重要思想学教活动和“两风”建设，不断用“三个代表”重要思想武装广大党员的头脑。“双建双富”、“三级联创”、“六个好”乡镇党委、“五个好”村党支部、“党员旗帜工程”等创建活动为党员发挥作用提供了施展才华的舞台，取得了良好的工作效果，基层党组织建设得到进一步的加强。武装、妇联、共青团结合农村经济发展的实际，开展了形式多样、卓有成效的活动，较好地发挥了应有的作用。

回顾过去的工作，我们之所以能够取得上述成绩，其主要原因有以下三点：

1、“三个代表”重要思想学习教育活动和“两风”建设的开展，为我们带来了强大的思想精神动力;

2、市委、市政府的正确领导，为我们指明了努力奋斗的方向。

3、全镇党员、干部和人民群众的积极拥护和大力支持，为我们万众一心，上下努力，勇往直前，提供了坚强可靠的保证。

几年来，我们虽然取得了很大成绩，但也存在着一些问题：

一是广大干部群众精品效益农业的思想观念虽已树立，也初步进行了优质农产品生产和销售的尝试，但结合我镇实际，在突出特色农业，创立优势农业上，还显得思路不够明晰，力量不够集中，态度不够坚决，方法不够灵活。

二是社区分离之后，**镇已经变为纯农业镇，但大部分党员干部还没有从旧的工作惯性中转变过来，存在着思想、工作方式、方法等方面与新形势、新变化、新思路不相适应的问题。

三是农产品销售环节上的“触角”虽伸往外埠，走出国门，但交易渠道还很窄，出口量还很有限，急需伸远拓宽。

四是社会稳定工作虽已初见成效，许多积案已基本解决，局面已好转，但仍有个别无凭无据无法着手解决的历史遗留疑难问题，每每提出，纠缠不休，影响精力，干扰工作，急需设法了断。

五是村支部班子老化严重，党员结构不尽合理。全镇14个支部党员平均年龄53岁，个别支部接近60岁，35岁以下青年农民党员比例仅占农民党员总数的10%，对支部建设所产生的负面影响越来越凸显。

六是个别党支部工作抓得不够有力，“三力”不强，导致遗留问题越积越重、越难，工作开展呈现出恶性循环的不利局面。“三会一课”不能得

第三篇：在中国共产党婺源县第十二次代表大会上的报告(全面推进中国最美乡村建设事业新跨越)

科学发展

绿色崛起

全面推进中国最美乡村建设事业新跨越

——在中国共产党婺源县第十二次代表大会上的报告

周 遐 光

（2011年7月20日）

同志们：

现在，我代表中国共产党婺源县第十一届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党婺源县第十二次代表大会，是在我县加快科学发展、绿色崛起的关键时期召开的一次十分重要的会议。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结和动员全县广大党员和干部群众，承前启后，奋力进取，扎实苦干，努力在新的起点上实现中国最美乡村建设事业新跨越！

一、五年来的工作回顾

县第十一次党代会召开以来的五年，是我们进一步深化县情认识，坚持生态立县，推动绿色崛起的五年；是我们进一步夯实发展基础，加快产业对接，不断提升全县上下对未来发展信心的五年；是我们进一步强化以人为本，把强县与富民结合起来，更加注重让人民群众共享发展成果的五年。

五年来，我们探索实践了一条契合婺源实际的科学发展道路，县域经济在彰显特色中实现了较快发展。全县上下紧紧围绕“一个中心、三大产业、一个大公园”的发展思路，出新招，谋实举，攻坚克难，2010年，全县实现国内生产总值47.7亿元，财政总收入4.32亿元，与2005年比均实现了翻番目标。旅游业从粗放分散式经营，向规模集约型迈进，吃、住、行、游、购、娱配套功能不断提升层次，游客人数、门票收入、综合收入分别是2005年的2.1倍、3.5倍、6.7倍，婺源成为了中国旅游强县；茶产业标准化、产业化水平稳步提升，确立了中国绿茶金三角核心产区的地位，茶业产值达到8.5亿元，茶业经济总量跃居全省第一，成为中国茶叶出口第一县、中国重点产茶县；坚持环保、生态标准不放松，生态工业园区由小到大，承载能力不断增强，初步形成了以新能源材料、机械电子、绿色食品、旅游商品加工为主导的产业发展格局。三次产业结构进一步优化，产业关联度不断增强，形成了适度融合、互促互进、协调发展的良好局面。

五年来，我们在做实扮靓“中国最美乡村”这一金字品牌上下功夫，婺源发展的吸引力和扩张力不断凸显。牢牢把握文化和生态资源保护这一关键不放松，启动实施了十年禁伐阔叶林工作，全力推进造林绿化“一大四小”工程，探索完善了新形势下林政管理模式，组织实施了花开百村、农村清洁、水体保护等系统生态保护建设工程，婺源的山更青了，水更秀了。全面启动国家级徽州文化生态保护区建设，不断健全古村落、古建筑保护机制，加强了非物质文化遗产保护与传承，深入挖掘和展示了独具特色的民俗风情，规划和城市管理向乡村延伸，茶乡大地上初步形成了徽派民居的统一风格，婺源的村庄更净美了，文化气息更浓郁了。“美丽乡村、梦里老家”成为无数游客千万里的追寻，中国最美乡村品牌的魅力日益彰显，资金、信息、技术、人才不断聚集，婺源已成为人们向往的健康时尚、宜居宜业宜游的绿色生态家园。

五年来，我们以前所未有的大手笔推进了城乡基础设施建设，绿色崛起的平台正在形成。才仕大道绿色生态走廊、源头新区、星江湿地公园、千年古城保护性开发等一批重大基础设施项目的实施，使中心城区的功能更加完善，集聚力和辐射力全面提升，县城已发展成为全县以及周边地区的创业“洼地”和人居聚集地。江湾被列为省级示范镇，清华、赋春被列为市级示范镇，中心集镇已成为县域经济发展的“助推器”。分批次实施了366个新农村试点村建设，精心打造了一批独具特色的“景观村”，为美丽乡村增添了一道清新亮丽的风景。成功争取京福高铁、九景衢铁路途径婺源并设站，景婺黄生态高速公路建成通车，京福高铁全面开工，九景衢铁路正在设计，乡村公路硬化正向无数的深山村落不断延展，畅通发达的交通网络，将使婺源这一山区偏远县成为三省通衢地，饱受交通不便之苦的婺源人民，对家乡未来经济社会发展产生了空前的期盼和极大的热忱。

五年来，我们精心实施了一大批惠及全县的重点民生工程，和谐创业、安居乐业的态势令人鼓舞。着重培植了一批富民产业，加速提升人民群众就业创业水平，全县个体工商户、私营企业大幅增加，农家乐迅猛发展，本土创业、返乡创业成为新风潮。保障性住房建设始终走在全市前列，满足了所有县城低保户的住房需求，并逐步惠及到城市低收入人群；高品位打造了城东安置区，10万平方米棚户区改造顺利完成。城乡低保、医保和被征地农民参加城镇基本养老保险工作全面推进，成功争取并精心实施了全国首批新型农村社会养老保险试点工作。着重推进了垃圾处理场、污水处理厂和自来水厂异地改扩建项目，完成了天佑中学整体搬迁和詹天佑小学、县幼儿园、共大新校区建设，新建了县中医院、人民医院外科大楼、疾控中心、地方病医院，新建和改造了一批标准化中心卫生院、村卫生室。深入开展了“十大道德模范”等群众性精神文明创建活动，城乡文明程度不断提高。科技、文化、教育、体育、人口与计划生育等社会事业均有新的突破。扎实做好信访维稳和安全生产工作，婺源成为全市唯一在北京奥运会期间未发生赴京访事件的县，全县安全感调查指数保持省市前列，安全生产继续保持良好态势。

五年来，我们在学习和实践中加强了执政能力和先进性建设，各级党组织凝聚力、战斗力不断增强。学习实践和创先争优活动取得明显成效，党组织和党员干部引领发展、破解难题、促进和谐的能力和水平有效提高。加强民主集中制建设，县委权力公开透明运行工作有序推进。注重组织安排干部在基层一线、项目建设现场、信访服务窗口办实事、解难题，干部队伍综合素质得到提高。领导班子绩效考核和选人用人机制不断创新完善，在全市率先开展了从优秀村支书中选招乡镇事业编制人员的工作，进一步激发了基层党员干部的工作热情。党风廉政建设和惩防体系建设不断加强，公共资源交易站建设全面铺开，县、乡、村三级便民服务体系不断健全，加大纠正部门和行业不正之风的工作力度，促进了党风、政风和行风进一步好转。县委班子在加强自身建设和基层党组织建设的同时，全力支持人大、政府、政协开展工作，注重发挥工、青、妇等群众团体的集体智慧，充分凝聚了发展合力，全县上下专心干事、共谋发展的氛围日益浓厚。

这些成绩的取得，是在市委的正确领导下，解放思想、锐意进取、顽强拼搏、团结奋斗的结果，它饱含了全县人民的智慧和力量，承接了历届班子的努力和基础，凝聚了党外朋友的信任和支持。在此，我谨代表中共婺源县委，向所有关心、支持、参与婺源建设的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年来所取得的成绩，是婺源未来发展的坚实基础；五年来所积累的经验，是我们今后工作的宝贵财富。回顾五年来的实践，我们有五点深刻体会。

发展凝聚力量。正是因为我们始终坚持把发展放在第一位，切实将婺源人民求富思变的强烈期盼，转化为建设中国最美乡村的无穷动力，全县上下才呈现出“心往一处想、劲往一处使”共谋绿色崛起的生动局面。

保护凸显优势。正是因为我们始终坚持把文化和生态保护放在关乎婺源长远发展、跨越发展的战略高度，才使我们保持和发展了在未来区域竞争中独具特色的资源优势。

创新激发活力。正是因为我们始终坚持把解放思想、开拓创新贯穿于加快发展的全过程，不断破解前进中的难题，各条战线敢为人先、争创一流，才拥有了许多走在全省全国前列的“名片”和亮点。

和谐成就事业。正是因为我们始终坚持以人为本、执政为民，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全县上下才形成了一种心情舒畅、和衷共济的发展氛围。

党建提供保障。正是因为我们始终坚持把党的建设放在突出的位置，以党建工作带动全面工作，充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，婺源的各项事业才有了根本保障。

同时，我们也清醒地看到，我县经济总量偏小，产业化水平不高，特别是工业经济成了县域经济的一块短板；统筹城乡发展任务繁重，城镇化建设还不能适应产业发展和群众生产生活的需要；破解新形势下新矛盾、新问题的办法不多；干部作风、发展环境等方面还有待于进一步加强和完善。这些问题，必须高度重视，并在今后工作中努力加以解决。

二、今后五年的发展目标和发展要求

今后五年，是我县继往开来，全面实施“十二五”规划，推进中国最美乡村建设事业新跨越的关键时期。

展望未来，我们深刻地认识到：地区间的竞争日趋激烈，婺源经济社会发展面临的压力和挑战前所未有。但同时必须充分看到：第一，低碳经济与生态经济主导未来经济和科技发展的前进方向，我县长期坚持的绿色发展之路，契合了这一取向，为未来的竞争夯实了基础、拓展了空间、赢得了主动；第二，随着鄱阳湖生态经济区、海西经济区建设及中部崛起规划的深入实施，国家、省、市鼓励生态经济与低碳经济发展的优惠政策陆续出台，京福高铁、九景衢铁路、景婺常高速公路的建设，将为婺源加快发展提供非常有利的外部环境。发展机遇千载难逢，发展任务十分繁重，面对全县人民强烈的发展期盼，我们必须进一步增强使命感、责任感，抢抓机遇，精心谋划，真抓实干，乘势快上！

今后五年，我们的发展目标是：到2015年，全县国内生产总值实现100亿元，财政总收入突破10亿元，农民人均纯收入年均增长13%以上。城乡建设明显加快，城镇化率突破50%，生态环境更加优美，城乡社会更加和谐。

今后五年，我们的发展要求是：以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快转变发展方式为主线，紧紧围绕建设“中国最美乡村、世界文化生态大公园”的战略目标，在历届县委打下的扎实工作基础上，继续坚持“一个中心、三大产业、一个大公园”的发展思路，并在实践中不断赋予与时代精神相同步、与人民愿望相适应的新内涵，努力谋求中国最美乡村建设事业新跨越。

在实现新跨越的道路上，必须始终坚持加强文化和生态资源的保护与建设这一立县之基不懈怠。前人为我们留下了丰富的文化和生态资源，这正是我们谋求绿色崛起的资源优势和基础条件。文化和生态资源本身的珍贵性、脆弱性和恢复周期长的特征，决定了我们工作的艰巨性和长期性。要正确处理好眼前利益和长远利益、保护与开发的关系，以科学规划为指导、以人民代表大会决定为保障、以完善机制增活力，立足全县，争取外援，努力形成全社会共同参与文化生态建设新格局。

在实现新跨越的道路上，必须坚持以人为本、执政为民这一宗旨理念不偏离。始终牢记胡锦涛总书记“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上，只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”的教导，务必充分尊重人民群众在和谐社会建设中的主体地位，引导和发挥好人民群众的首创精神，把我们党员、干部政治智慧的增长，执政本领的增强深深地扎根于人民的创造与实践中，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最牢固的群众基础和力量源泉。

在实现新跨越的道路上，必须牢牢扭住狠抓落实这一关键环节不放松。一个班子水平的高低，体现在谋划大局的智慧上；一个干部能力的大小，体现在狠抓落实的功夫上。要勇于破除形式主义，坚决反对弄虚作假，以对党、对人民、对自己高度负责的精神，从繁杂的事务中，腾出时间、腾出心思，深入基层狠抓落实，善于发现矛盾、敢于置身矛盾、巧于化解矛盾，在抓落实、见成效中展现班子和个人的风采，赢得群众的尊敬和拥护。

三、发展优先，奋力推进县域经济发展新跨越

县域经济大发展，抓好产业是关键。今后五年，我们不仅要坚定不移地推进旅游业转型升级，全面提高以茶业为龙头的生态农业产业化水平撑是发展的基础。好的服务环境是婺源观光旅游向休闲度假旅游转变。，同时，要集中精力主攻低碳工业，以工业的上规模、上水平为县域经济新跨越注入强大活力。

（一）坚定不移地推进旅游业转型升级。旅游业在婺源经济工作中处于核心地位。积极推进由门票经济向产业经济转变、由资源竞争向文化竞争转变、由观光旅游向休闲度假旅游转变，是推进旅游业转型升级的关键所在。实现这一目标，才能全面提升旅游业对县域经济的带动能力，使其真正成为拉动县域经济快速增长的“火车头”。

进一步优化旅游开发建设机制。机制顺则事业兴。要围绕群众增收、客商盈利、政府受益、游客满意的“四赢”目标，积极探索兼顾各方利益的旅游开发建设机制，吸引和调动县内外实力资本投资婺源旅游、建设婺源景区，凝聚广大群众真心支持旅游发展、呵护旅游品牌，形成各方共享旅游发展成果的局面。在坚持规范旅游开发行为的基础上，进一步创新旅游产品开发导向机制，引导和扶持差异化旅游产品建设，努力形成以观光接待型为基础、以休闲度假型为重点、以文化体验型为特色的旅游产品体系，满足市场对旅游产品多样性的需求。

进一步构建大旅游大服务格局。以创建国家级乡村旅游度假区为契机，加快推进旅游配套设施建设，突出抓好旅游综合服务区、文化演艺中心、自行车健身环保观光游览线、东北旅游环线、国际会议中心、国际赛车场等一批重点项目。进一步规范旅游行业管理，提升从业人员素质，切实提高综合服务水平。加快组建婺源旅游环保交通运输公司，推进旅游环保巴士进景区，进一步规范城市出租车、县城公交、乡村客运秩序，努力构建城乡一体化、全县大公园的旅游交通服务格局。

进一步提升旅游品牌整体形象。深入实施品牌战略，积极开展国家5A级景区、国家级旅游标准化示范县创建活动，全面促进婺源旅游上档次、上水平，努力跻身全国著名旅游品牌第一方阵。全方位开展品牌宣传和市场营销，精心办好“中国乡村文化旅游节”等丰富多彩的旅游节庆活动，使婺源成为乡村民俗文化展示窗口和竞技平台；借助中央电视台等高端媒体进行宣传，注重拓展海外市场，让更高层次、更大范围的游客关注婺源、享受婺源，使婺源真正成为“中国的婺源”、“世界的婺源”。

（二）精心实施工业强县战略。没有强大的工业，就没有富裕的财政，也就不可能腾出足够的资金来办好婺源各项事业。要切实树立工业强县意识，进一步理顺加快工业发展的体制机制，把握发展方向，整合全县资源，充分调动各方积极性，共同服务和推动低碳工业实现突破性的发展。

主攻“一园两区”建设，拓展发展平台。县生态工业园要加快推进污水处理设施、供水供电管网、标准化厂房等基础设施建设，建立完善招工、融资、科技三大服务平台，提升园区发展、承接和服务能力；建立健全工业项目用地复核验收制度，提高园区土地利用率、投资强度和投资效益，把园区建设成为高效园区、信用园区；大力扶持洲际电子、洁华环保、聚芳永等一批符合婺源发展方向的园区企业不断壮大，形成园区企业竞放异彩的发展局面。镇头、太白工业小区要按照加快推进、加速成型的要求，加大投资力度，集中力量推进水电路等基础设施建设，完善配套功能，吸引和争取一批企业落户发展，力求在短时间内实现较大的突破。

培育壮大支柱产业，增强工业活力。围绕机械电子、新能源新材料、绿色食品、旅游商品加工四大产业，加快引进一批投资规模大、经济效益好、科技含量高、带动作用明显的高新项目，积极推进省级旅游商品产业基地、绿茶加工基地、新能源光伏生产示范基地建设，推进产业集聚，努力培育若干优势支柱产业。实施大企业、大集团战略，对有较好发展前景、重大带动效应的企业，实行“一企一策”的特殊支持，不断做大龙头企业。继续推进小企业创业基地建设，加大对中小企业的政策扶持力度，促进中小企业繁荣发展。完善领导和部门服务企业制度，积极帮助企业协调解决发展中的实际问题，为全县工业发展创造良好条件。

（三）全面提升以茶业为龙头的生态农业产业化水平。绿茶产业既是传统产业，也是符合当今时代潮流的朝阳产业。要坚持走集约化发展道路，加快茶叶“统一品牌、统一标准、统一宣传营销”进程，努力促进“婺源绿茶”成为与最美乡村相匹配的响亮品牌，推动名优茶比重、产品附加值和出口创汇实现“三个提升”。以创建国家级茶叶标准化示范县为契机，扎实开展标准化良种茶园建设和低产茶园改造，不断优化品种结构和茶叶品质。实施茶叶加工清洁化示范工程，改善制茶工艺，提高产品档次和经济效益。整合全县茶业资源，积极引进大集团、大企业投资婺源茶产业，打造国内绿茶龙头企业，通过龙头带动，形成婺源绿茶大产业、大发展格局。鼓励和支持企业参与茶产品开发研究，丰富产品种类，提高产品附加值。深入挖掘茶文化内涵，传承、创新和展示体现婺源特色的多形式的茶文化产品，推动生态茶园观光、茶文化展示、休闲茶馆等茶文化体验游成为旅游和茶业共融发展的一片新天地，不断延伸茶业产业链。

加快发展特色农业产业。加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，改善农业生产条件。认真抓好粮食生产，提高粮食综合生产能力。坚持抓好高产油菜种植，进一步做大“油菜花”经济。扶持商品蔬菜基地发展，不断提高蔬菜自给能力。利用良好的生态条件，积极发展荷包红鱼、大鲵、棘胸蛙、清水河蟹等特色珍稀水产品养殖，发展瓜果和畜禽等种养业，创立一批有地方特色的名牌有机农产品。推进全国休闲农业与旅游示范县建设，大力培育休闲农业产业，打造一批休闲旅游农业星级示范点。统筹兼顾林业的生态效益、景观效益和经济效益，积极发展“脂材药”多效林、高产笋竹、园林苗圃、高产油茶等高效生态型林业，努力探索一条符合婺源县情的林业科学发展新路子。不断健全农业服务体系，鼓励发展农民专业合作组织，加强对农业龙头企业的扶持，积极稳妥地推进农村土地流转，进一步促进农业生产的规模化、集约化。

（四）加快推动全面开放和全民创业。实施大开放主战略。围绕三大特色产业，全力开展大产业、大企业、大项目招商，推动产业发展。高度重视工业项目的招商，力争引进一批龙头项目、品牌项目、高新产业项目。依托婺源旅游和交通优势，积极开展总部型企业引进工作，大力发展“总部经济”。充分发挥婺源“窗口”效应，千方百计争取中央、省项目资金扶持。全力支持配合京福高铁、九景衢铁路建设，推动景婺常高速公路全线贯通，以大交通促进大开放，以大开放促进大发展。

深入推动全民创业。大力发扬婺源徽商的优良传统，营造浓厚的创业氛围，将蕴藏在人民群众中的发展愿望和创业需求，切实转化为生动的创业实践。积极落实各项政策措施，进一步激活各类创业主体，支持经营管理和科技人员领头创业，吸引外出务工经商人员返乡创业，扶持下岗失业人员自主创业，鼓励高校毕业生自立创业，推动广大农民致富创业，激励各级干部在促进发展中干出一番事业，努力把全县人民的全部热情引导到建设家乡、完美人生的创业大潮中来。

大力优化发展环境。以铁石心肠、铁的手腕、铁的纪律，全面整治经济发展环境，建立起符合市场经济运行规律、能够促进我县经济快速发展的审批服务机制，不断提高办事效率和服务水平。强化“服务就是生产力、诚信就是品牌、依法办事就是廉洁高效”的理念，坚决杜绝承诺不兑现、“新官不理旧事”的行为，使优化和维护全县发展环境成为每个地方、每个部门和每个公民的自觉行动。此外，要建立健全良好的市场经济秩序，切实保障各类市场主体公平竞争。

四、统筹并进，加快建设城乡一体的文化生态大公园

建设三千平方公里环境优美、设施完善、建筑和谐、特色彰显的文化生态大公园，既是丰富中国最美乡村内涵、提升绿色崛起优势的客观要求，也集中反映了36万茶乡儿女建设美好家园、提升幸福指数的豪迈心声。必须坚持以推进城乡统筹发展为抓手，以保护发展文化生态特色为重点，全面加强大公园的规划、建设和管理。

（一）以推进城乡统筹发展为抓手，加快构建符合文化生态大公园要求的基础设施建设格局。按照“每一项建设都要体现婺源特色，每一个细节都要符合最美乡村品位”的要求，围绕“一个中心城区、三个副中心集镇、一百个文化生态景观村”的三级框架布局，坚持高起点、大手笔规划，高品位、精细化建设，推进城乡面貌不断优化。

做靓中心城区。紧紧围绕对接高铁建设和服务旅游大发展，全力打造县城“一环四区”，即城市外环线，火车站片区、行政新区、旅游综合服务区、旅游商品加工展示区，迅速拉开城市建设大框架，不断增强中心城区在产业、人口、资源方面的集聚和辐射能力。注重把老城改造与新区建设结合起来，有序推进“城中村”和城乡结合部的改造，全面优化人居环境。深化户籍制度改革，促进人口聚集，做大城区人口。进一步理顺城市管理体制，建立长效化管理机制和精细化管理模式，不断丰富城市公共服务产品，让广大市民和游客享受一流的公共服务。

打造特色集镇。不断强化开发和经营集镇的理念，创新土地流转、资金投入、人口聚集、产业发展的思路和办法，加快推进中小集镇建设，形成中心城区和重点集镇相互辉映的城镇发展格局。大力支持江湾省级示范镇和清华、赋春两个市级示范镇建设，力争建成具有较强辐射带动能力的区域中心。鼓励其它乡镇立足本地实际，找准发展定位，完善功能布局，突出加强以“水、路、电、气、房”为重点的基础设施建设，全面开展以垃圾处理、污水治理、卫生改厕、绿化美化为重点的环境整治，着力打造生产集约、生态优美、生活舒适的特色小集镇。

建设美丽乡村。坚持公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射，继续推进农村道路、清洁能源、信息通信等农村基础设施建设。优先选择一批产业特色明显、传统风格独特、生态环境优美、容易聚集人气的村庄，统筹规划，重点打造，努力建成一批经济发展、环境优美、生态协调、文明进步的文化生态景观村，不断带动全县范围内村落景观化、家园特色化。

（二）以保护和发展好文化生态为重点，进一步提升田园风光式的全县大公园品位。

以创建全国生态县、国家级自然保护区、饶河源国家级湿地公园为抓手，进一步加强生态保护与建设，不断巩固发展生态优势。健全和完善林政管理体系，切实抓好天然阔叶林十年禁伐和生态公益林管护，促进林农更加自觉保护森林资源；有计划地对主要公路沿线林地进行改造，提高景观和生态效益。深入推进农村清洁工程，积极探索符合婺源乡村发展实际的垃圾无害化处理模式。积极开展农业面源污染防治工作，严格落实《加强饮用水源保护决议》，依法保护全县范围清流映带、鱼游秀水的自然神韵；充分发挥县城污水处理厂的作用，尽快实现城区污水收集和处理的全覆盖。突出抓好城区、园区、景区以及主要公路沿线和重点村落的香化、花化，打造“四季花开、花海婺源”。注意发现、保护和开发好能集中体现婺源田园风光的亮点，打造一批具有浓郁地方特色的、小区域的经典自然和人文景观。

以推进国家级徽州文化生态保护区建设为契机，不断完善制度，加大资金投入，切实抓好古村落，古民居、古桥、古路、古亭等古建筑和非物质文化遗产保护，努力保持好美丽乡村历史悠久的文化韵味。加强传统民俗文化的挖掘、整理和展示工作，充分激发民间传统活体文化的魅力。切实保护好城乡建筑传统徽派风格，把婺源打造成中国乃至世界的徽派建筑大观园。精心规划城乡建设布局，引导和规范新增建筑的选址，绝不能因公路两旁建房而影响显山露水的乡村风貌，精心呵护好粉墙黛瓦与青山绿水互为映衬的美丽画卷。探索推进古村落异地搬迁保护工作，按照“政府主导、适度吸引民资”的原则，注重传承保护与合理开发利用的有机统一，力争使一批濒危古民居焕发新活力。

以推动城乡公园化、精细化管理为导向，积极探索建管并重、标本兼治的城乡管理有效途径，健全和完善县、乡、村、组、户五级联动管理机制，以精细的城乡管理来巩固和优化文化生态大公园的建设成果。

五、以民为本，积极构建和谐平安的社会环境

（一）大力营造和谐发展氛围。要牢牢把握正确的舆论导向，坚持围绕中心、服务大局，以正面宣传为主，弘扬主旋律，着力统一思想，凝聚力量。充分利用高端媒体的传播力和影响力，不断提升对外宣传工作水平。大力倡导道德教育，注重先进典型的发现和宣传，广泛开展群众性精神文明创建活动，通过开展道德模范的评选、宣传和学习等多种形式的活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力普及人文教育，加大朱子文化等传统文化的传承力度，培育具有时代特征、婺源特色的人文精神。坚持以弘扬法治精神为核心，深入开展“六五”普法教育，提高群众法律意识，弘扬正义、正气，在全社会形成自觉守法用法、依法办事的良好风气。

（二）着力保障和改善民生。建立完善就业结构和产业结构相适应的就业培训体系，加大对困难群体的就业援助力度，提高劳动者的就业能力和创业能力，以就业水平的提升促进城乡居民收入增长。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，积极启动城镇居民养老保险试点工作，进一步健全被征地农民社会保障制度，努力实现城乡养老、医疗保险全覆盖。不断健全城乡社会救助和社会福利体系。大力推进廉租住房、公共租赁房和限价房等各类保障性住房建设，增加面向中低收入者多层次的住房供给，加快棚户区和农村危房改造，全面改善人民群众的住房条件。

（三）积极发展各项社会事业。坚持推进医疗卫生事业改革和发展，大力推进公共卫生服务项目实施，切实加快社区医院和村卫生室的建设，满足群众多样化医疗卫生需求。推进婺源教育品牌建设，加大教育基础设施建设投入，合理配置城乡教育资源；积极发展职业教育，培养各类专业技术人才。坚持计划生育基本国策，以人的全面发展统筹解决好人口问题，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构。继续加强乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程建设，完善公共文化服务体系。积极发展妇女儿童事业、残疾人事业、老龄事业、红十字事业，切实保障妇女、未成年人等群体合法权益。加大科学技术创新扶持，支持企业实施产品科技研发。

（四）加强和创新社会管理。坚持按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总体要求，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。坚持寓管理于服务之中，大力推进村（居）、社区公共服务体系建设。推进“数字婺源”建设，率先在机关、企业、医院、宾馆等重点单位实行数字化管理，为我县社会管理的信息化打下坚实基础。不断强化部门执法责任，畅通行政复议渠道，充分发挥基层司法所作用，引导群众理性合法表达利益诉求。坚持开展“进村入户”活动，让广大党员干部深入基层、深入群众、深入到矛盾中去，从源头上解决群众的实际困难和问题。要高度重视群众来信来访，做到真情面对，真心解决，努力探索和完善统筹解决信访问题的机制。切实推进安全生产等专项整治活动，强化防灾减灾能力建设，有效提升公共安全事件的预防和应急处置能力。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。进一步加强和改进党对政法工作的领导，切实加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，加大社会管理薄弱环节的整治力度，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会公平正义，促进社会和谐。

六、固本强基，全面提高党的建设科学化水平

实现发展目标，关键在党，关键在人。要紧紧围绕提高党的建设科学化水平，以改革创新的精神全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，使全县各级党组织始终充满创造力、凝聚力、战斗力，为建设中国最美乡村、世界文化生态大公园提供坚强有力的政治保障。

（一）切实加强思想建设，不断提高全县广大党员干部创新发展的政治理论水平。思想是行动的先导，创新是跨越的关键。只有在思想创新上先人一步，才能在经济发展上高人一筹。解放思想、创新干事，关键是加强学习。“文凭代表过去，能力代表现在，学习代表未来”。全县广大党员干部尤其是各级领导干部要重视和加强学习，把学习作为一种精神追求和健康享受，始终坚持用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。要把科学发展观的学习摆在突出位置，着力提高党员干部的理论素养和学以致用能力，强化“想发展、快发展、大发展”的意识，坚定在婺源发展事业中勇于担当、不懈奋斗的自觉性和坚定性。按照建设学习型党组织的要求，树立大教育、大培训观念，继续选派干部到企业、到基层交流挂职，到发达地区跟班锻炼，拓宽干部视野。健全和完善党委中心组学习等制度，加大党校教育培训工作力度，注重干部学习结果的交流、运用和考核，促进干部通过学习，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。

（二）切实加强组织建设，努力把各方面优秀干部集聚到婺源经济社会发展的主战场上来。要健全完善领导班子绩效考核评价体系和干部选拔任用机制，不断推进干部工作的科学化、民主化、制度化。注重选用那些能在急、难、险、重岗位上干出成绩的干部，在“偏远”地方奋发有为的干部，培养选拔“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部，切实树立起正确的用人导向。加大培养选拔年轻干部工作力度，重视选拔妇女干部和非党员干部，更好地从政治上关心、生活上照顾离退休老干部，充分发挥和保护广大干部的积极性。加强领导班子建设，团结是基础。要弘扬维护大局利益的团结，反对虚伪的、违背原则的、影响事业的团结，做到不利于团结的话不说、不利于团结的事不做。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持把创先争优活动作为基层党建一项经常性工作，增强党员干部奋力争先、勇创一流的浓厚意识，形成抓党建促工作的良好氛围。深入开展基层党建“三级联创”活动，不断深化景区、社区、园区等党建工作，进一步加强“两新”组织、学校、机关党建工作，实现党的领导全方位覆盖。同时要创新和加强党员队伍的教育、培养和管理，始终保持党员的先进性，使广大党员充分发挥好推动发展、服务群众、促进和谐的作用。

（三）切实加强廉政建设，进一步深化党群干群的血肉联系。端正党风，廉洁从政，是事业所需，民心所向。各级党组织和领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，做到真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，依法保障群众各项权益。要真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，把每一件事、每一项工作做好、干实。公生明，廉生威。各级领导干部要始终保持清醒头脑，认真贯彻落实廉洁自律各项规定，做到自重、自省、自警、自励，在任何时候都能经受住各方面诱惑，守住自己，守住底线，过好健康、平安的幸福人生。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。继续加大查办案件力度，切实解决群众反映强烈的突出问题。同时要把改善经济发展环境纳入反腐败斗争总格局之中，坚决纠正部门行业不正之风，努力营造干事创业的良好环境。

（四）切实加强制度建设，加快形成用制度管权管事管人的工作格局。不断完善民主集中制各项相关制度，进一步健全集体领导下的个人分工负责制，严格执行党委内部的议事规则和决策程序，提高决策的科学化、民主化水平。继续深入推进县委权力公开透明运行工作，健全完善常委会向全委会报告工作和接受监督的制度。积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，完善代表提议处理回复机制。积极稳妥地推进党务公开，进一步扩大和发展党内民主，发挥广大党员的积极性，在全县上下形成领导干部、班子成员之间相互信任、相互支持、相互谅解、合作共事的良好氛围。

各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强对人大、政府、政协和党管武装工作的领导，认真贯彻党的统战、民族、宗教和侨务政策，加强和改进对工、青、妇以及科协、文联、残联、侨联、工商联等群众团体的领导，充分调动各方面的积极性，共同把婺源的各项事业不断推向前进。

同志们，我们的事业任重而道远，我们的责任重大而光荣。展望婺源美好的明天，我们信心百倍、豪情满怀。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，不负重托、万众一心、励精图治，为在新的起点上实现中国最美乡村建设事业的新跨越，全面建设惠及全县人民的小康社会而努力奋斗！