第一篇：推进海南省旅游协会和行业协会改革的思路和具体举措及进度情况汇报
海南省旅游协会关于推进我省旅游协会和 行业协会改革的思路和具体举措及进度的情况汇报
省旅游委群众路线教育领导小组办公室：
现将推进我省旅游协会和行业协会改革的思路和具体举措及进度报送如下。
一、旅游行业协会改革的思路
学习借鉴香港、新加坡等地方的经验，结合海南旅游实际，通过推动政府放权、标准化规范、品牌化建设等方式，逐步对旅游行业组织给政策、给权利、给标准、给责任、给经费，按照“上下结合、统筹推进”的方式，积极、稳妥、有序推进旅游协会改革，实现旅游行业组织的自治、自律、自立，建立起体制合理、功能完备、结构优化、行为规范的海南省旅游行业协会体系，促进海南旅游产业提质增效升级。
二、旅游行业协会改革的具体举措及进度
一是成立组织机构。今年3月，省旅游委成立了以省长助理、省旅游委主任、省旅游协会会长陆志远为组长的深化海南省旅游行业协会改革领导小组，委分管市场监管和分管协会工作的领导担任副组长，统筹协调推进全省旅游行业协会改革工作，领导小组办公室设在质量监督管理处。
二是制定工作方案。出台了《关于推进海南省旅游行业协会体制改革工作的总体方案》，同时，结合各个旅游行业协会的实际，出台了《海南省旅游景区协会工作方案》、《海南省旅行社协会筹建工作实施方案》、《海南省旅游饭店业协会筹建工作实施方案》、《海南省导游协会筹建工作实施方案》。
三是加大协调力度。为加快推进旅游行业协会改革，省旅游委多次召开工作会议，加大协调力度。陆志远省长助理亲自主持召开多次会议，专题研究全面推进行业协会改革工作，统一协会改革的思想，明确旅游行业协会改革工作思路。同时，省旅游委旅游行业协会改革领导小组多次组织旅游饭店、旅游景区、旅行社、导游等旅游行业代表研究协商旅游行业协会改革工作。
四是积极争取支持。省旅游委多次就推进行业协会改革工作的有关问题积极和省民政厅进行沟通协调，严格按照国务院、省民政厅有关规定进行，结合《旅游法》和有关劳动法规、社会组织的政策规章要求，积极、稳妥、有序推进旅游行业协会改革。
五是借鉴先进经验。为加快推进我省旅游行业协会改革，今年3月，省旅游委分管领导带领省旅游协会及有关处室负责人，赴浙江等省市调研考察，学习借鉴当地如何推进旅游行业协会改革，如何发挥旅游行业协会在旅游发展中的作用等方面的先进经验和做法。
六是推进省旅游协会内部改革。目前，省旅游协会内部已经成立了指导行业发展的景区工作部、酒店工作部、旅行社工作部、导游工作部和品质保障工作部，进一步发挥省旅游协会对其他专业协会的指导作用。
七是积极稳妥地推进旅游专业协会改革。已经在今年7月份成立了具有独立法人资格的海南省旅游景区协会。同时积极配合省总工会，在今年7月成立了海南省旅游工会。目前正在有序地开展筹建具有独立法人资格的海南省旅行社协会、海南省旅游饭店业协会的工作，计划12月16日召开海南省旅行社协会成立大会，海南省旅游饭店业协会的成立大会业计划于2015年春节之前召开。
总之，在2015年12月底前一定能圆满完成我省旅游协会体制领域的改革工作。
此函。
海南省旅游协会 2014年12月8日
第二篇：邵琪伟强调：要加快推进旅游行业协会改革发展
邵琪伟强调：要加快推进旅游行业协会改革发展
中央政府门户网站2012年02月23日 20时28分来源：旅游局网站
2月10日，中国旅游协会在京召开了会长会议。中国旅游协会会长邵琪伟出席会议并讲话。会议听取并讨论了中国旅游协会及专业协会2011年工作总结和2012年重点工作安排，对加快旅游行业协会改革发展进行了深入研讨。
邵琪伟指出，经过26年的培育和发展，已成立中国旅游协会等5个国家层面的协会，全国31个省区市和90%以上的城市都成立了旅游协会，旅游行业协会已经成为我国旅游业发展中的一支重要力量，在提供政府决策咨询、服务企业发展、推进行业自律、维护合法权益、促进产业发展等方面发挥了日益的重要作用。
邵琪伟指出，随着社会主义市场经济体制不断完善和中国旅游业快速发展，旅游行业协会改革发展面临着更加紧迫的任务。按照国务院41号文件的要求，2014年底前要基本实现“各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理等部门脱钩”的改革目标。旅游行业协会的改革发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，坚持市场化方向，坚持政会分开，坚持统筹协调，坚持依法监管，循序渐进、逐步到位，积极推进协会的改革与发展，充分发挥协会的桥梁和纽带作用，为把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业发挥重要作用。
邵琪伟强调，旅游行业协会改革的目标和方向就是要坚持协会改革与政府职能转变相协调，培育发展与规范管理相并重，改革与建设相一致，强化协会“沟通、协调、服务、维权、自律”的基本功能，发挥协会联系政府、服务会员、促进行业自律的功能作用，逐步建立体制合理、功能完备、结构优化、行为规范的协会体系，争取用5年左右时间把旅游协会发展成旅游公共管理服务的参与者、旅游行业利益的代表者、具有较大影响和独立运作的社会中介组织。
邵琪伟说，构建中国旅游协会改革发展的框架结构，要科学处理好协会与政府、协会与协会、协会与会员的关系，在市场经济条件下，政府部门主要负责制定政策、法规、规划、标准等，通过财政税收、金融工具、产业规划和分类目录、窗口指导、案件处理等手段对旅游市场进行宏观调控和微观监管。行业协会是联系政府和企业的桥梁和纽带，要承担起服务政府，指导协调行业发展；服务社会，积极承担社会责任；服务行业，促进行业规范发展；服务会员，提供多元化服务的责任。要明确中国旅游协会的机构设置、资金来源和基本职能，旅游行业协会一方面要围绕加强行业自律、发挥桥梁纽带作用、服务企业和会员的基本职能来干事创业，另一方面要充分发挥在国际上、内地与港澳、海峡两岸旅游市场中的作用。
会议认为，2011年中国旅游协会秘书处工作水平有了新提高，协会改革有了新进展，协会自身建设有了新突破，下一步要围绕推动旅游诚信企业创建、扩大协会覆盖面、提升协会权威性等方面下功夫。
会议由副会长吴文学主持，副会长杜江作了总结讲话，来自旅游集团企业、旅游高等院校的副会长沈懋兴、刘平春、侣海岩、杨和平、段建国、陈妙林、范敏和中国旅游协会秘书
长、副秘书长以及国家旅游局相关司室负责人出席。
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