新时期转变干部作风加强机关行政效能建设的思考

第一篇：新时期转变干部作风加强机关行政效能建设的思考

新时期转变干部作风

加强机关行政效能建设的思考

【摘要】转变干部作风、加强机关行政效能建设，是实践“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观、提高执政能力和工作水平的必然要求，也是体现立党为公、执政为民的本质要求。只有努力改进干部作风，切实提高行政效能，才能真正实现全心全意为人民服务的根本宗旨和体现执政为民的本质要求。

关键词：干部作风 行政效能 认识 意义 问题 措施

一、充分认识加强作风建设的重要性与紧迫性

“思想是行动的指南”。有正确的思想认识，才会有正确的实践。要在实践中“抓”出好的作风，还是得从提高思想认识入手。我们党为什么在革命、建设和改革的各个时期都要加强作风建设？这是因为，作风是无形的力量，能够发挥出难以估量的巨大社会作用。好的作风，能够密切党同人民群众的关系，使党立于不败之地；能够使科学理论同社会实际情况正确结合，并推动党的事业健康发展；能够使党不断克服自己身上的缺点和错误，始终保持纯洁性和先进性。加强和改进党的作风建设的重要性和极端紧迫性，我们可以从以下几方面加以了解和认识。

（一）要着眼于切实解决作风建设中“不适应”的问题。

新世纪，我们党面临着国际环境和国内环境发生重大变化所带来的严峻考验。

1、从国际环境看。世界政治、经济、军事竞争正在激烈加剧。随着世界经济一体化的加速与“地球村”观念带来的开放心态和宏观视野联袂而生，知识信息一体化、文化生活一体化、政治经济一体化正带动洲际一体化、区域一体化和周边一体化的世界性浪潮风起云涌。世界性的联结，是为了经济的发展，中国这个刚刚被世界贸易组织接纳不久的成员，要在这个趋势中稳稳站住脚根，争取更好的发展机遇，则需要我们全面发奋图强。日本的虎视耽耽，“四小龙”与“三小虎”的高标独步，“发展中八国集团”亮相舞台，周边邻国蓄势待飞，我们不进则退，为此，我们必须迎接世界和周边的挑战，这也是国际环境发生变革所带来的新的挑战。

2、从国内环境看。实施改革开放，建立社会主义市场经济，一方面使生产力获得了发展的动力，另一方面也带来了许多负面影响。如思想道德、科学文化和民主法制建设等还存在许多薄弱环节，社会腐败现象不断滋长，社会道德水准面临下降，一些社会丑恶现象呈现蔓延之势。不有效解决这些问题，我国社会主义物质文明建设将失去了精神支柱、智力支持和思想保证。

以上“两个重大变化”所带来的两大考验其实质是一个共性问题，即我们的党如何在新的历史条件下，经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，使我们这个有着90年历史的党，既在思想上政治上组织上完全巩固，又始终顺应世界进步潮流，站在时代发展前列。这也是最重要的考验。目前，我2 们在这方面既有思想观念的不适应，也有领导方式、工作方法的不适应，还有领导制度、具体实施制度的不适应等等。

（二）要着眼于切实解决作风建设中“不符合”的问题

众所周知，我们党历来高度重视作风建设，一旦革命和建设处在重大历史关头，一旦作风建设出现“不符合”的问题的时候，我们党就特别敏感，特别强调并切实加强作风建设。如早在延安时期，伟大领袖毛泽东同志倡导并领导了以整顿学风、党风和文风为主要内容的整风运动，指出我们既要完成打倒敌人的任务，又必须完成这个整顿党内作风的任务。1945年毛泽东同志将党的优良作风科学精辟地概括为“理论和实践相结合的作风、和人民群众紧密地联系在一起的作风、以及批评和自我批评的作风”，并号召全党大力发扬这三大作风。毛泽东提出的这三大作风，使全党的马克思主义理论水平得到空前提高，特别是对于党领导人民夺取全国胜利作出了不可磨灭的历史性贡献。再如建国前夕，毛泽东同志在党的七届二中全会上及时告诫全党，要警惕党内产生骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击，要求全党同志务必继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风。

文革结束以后，党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，党的精神面貌焕然一新。邓小平同志指出，执政党的党风是关系党的生死存亡问题，并告诫全党如果哪个党 组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。

党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央领导集体，一直把作风建设放在十分重要的地位来抓，明确提出了要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，在党员干部中广泛开展了讲学习、讲政治、讲正气活动。2000年初，江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，把代表最广大人民群众的根本利益作为“三个代表”的出发点和落脚点。2001年9月，党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。

胡锦涛总书记在西柏坡重温毛泽东同志在党的七届二中全会上倡导的“两个务必”时，号召全党同志大力发扬艰苦奋斗的作风，为实现党的十六大确定的目标和任务开拓进取、团结奋斗。在十七大即将召开之前，他在中纪委七次全会上就领导干部作风建设再次发表重要讲话，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设社会主义和谐社会提供有力保障。

现在，中央再次提出进一步加强作风建设，目的就是要切实解决作风建设中存在的“不符合”的问题，也就是要解决与我们的执政地位、执政环境变化所带来的“不符合”的作风问题。在这里，我们可以看到一个简单而又极其重要的道理，那就是：没有一个好的作风，就难以凝聚人心，坚持正确的方向；没有一个4 好的作风，就难以解决矛盾、开创事业的新局面；没有一个好的作风，就难于抵御各种风险和排除各种困难。党的作风是党的形象，关系到我国事业的成败，也关系到党的生死存亡。

（三）要总结历代兴衰规律，解决作风建设中“重蹈覆辙”的问题

纵观我国几千年的历史，都没有摆脱历代政权“其兴也勃焉，其衰也忽焉”的历史结局。究其原因，统治阶级的作风的变化是其重要原因。刚刚取得统治权力的阶级，往往如履薄冰，励精图治，但当他们久坐权力的宝座后，则往往纸醉金迷，高高在上，腐败成风，鱼肉百姓，最终逃脱不了灭亡的命运。如闯王李自成以“均田免赋”为号召，起义军每到一处，便明令宣布“三年不征，一民不杀，平买平卖”，深受百姓拥护，所到之处，人民欢欣鼓舞，起义军所向无敌。可起义军占领京城，夺取政权后，文武百将大肆搜刮金银，作威作福起来，大顺王朝自上而下全面腐败，失去了战斗力，使老百姓“始愤痛思旧矣”。故而很快就转胜为败，落荒而逃，禅隐石门夹山而终。再如清康熙大帝励精图治，使大清朝逐渐兴旺，以致出现了“康乾盛世”，可这个天朝自此骄傲自大，唯我独尊，闭关锁国，官吏腐败成风，国力日弱，最终积重难返，被“小小蛮夷”打得落花流水，受尽屈辱，最终灭亡。历史的结论告戒我们，要保持党的执政地位需要优良的作风作保证，要使国家不变颜色，更需要作风作保证。

从党在长期执政和改革开放的历史条件下始终保持先进性的高度来看，我们党作为一个在13亿人口的大国长期执政的马克思主义政党，要不断提高执政能力、巩固执政地位、实现执政使命，就必须切实全面加强干部作风建设。党的执政能力在很大程度上取决于干部的作风。毛泽东同志指出，正确的政治路线确定以后，干部就是决定因素。邓小平同志指出，政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果是完全不一样的。只有干部树立良好风气，才能提出和贯彻落实正确的理论、路线、方针、政策和策略，有效地动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业。作风问题实质上是一个民心问题。干部作风好，党在人民群众中就有凝聚力和号召力，党的执政根基和基础就稳固；反之，干部作风不好，就会脱离人民群众，失去人民群众的信任，党的执政基础就会动摇，党的执政地位就会有丧失的危险。

二、深刻认识和领会党的作风建设的内涵与特点

（一）党的作风建设的内涵

首先，我们了解什么是作风?词典的解释为：“作风，是指思想上、工作上、生活上表现出来的态度和行为”。不同的党派，不同的群体，不同的组织，不同的人，会有不同的作风。从组织范围看，作风可以分为机关作风、基层作风、部队作风；从个体性质看，作风可以分为党员作风、干部作风、群众作风；从内容6 看，可以分为政治作风、组织作风、思想作风、工作作风、生活作风、学风等。

其次，我们了解的党风是指党的作风，是党的无产阶级性质和马克思主义世界观在全党的各级组织和党员个人政治、思想、组织、工作、生活和学习等方面表现出来的相当稳定的态度和行为；是党的世界观和党的性质的外化，它是全党包括党的每一个组织和成员在政治上、组织上、思想上、工作上、生活上、学习上表现出的态度和行为。我们的党风可以通过很多方面和领域表现出来：在思维方式上表现出来的是思想作风；在学习态度上表现出来的是学风；在工作方式上表现出来的是工作作风；在领导工作中表现出来的是领导作风；在生活上表现出来的是生活作风。由此可见，党风和作风在对象范围内容上有所不同，我们平时讲作风建设，实际上就是专指党的作风建设，包括党和政府的各级组织和全体党员、党员领导干部、国家工作人员的作风建设。

▲党的作风主要包括以下内容：

政治作风：是指对党的政治目标、政治路线、政治纪律所持有的态度和行为。我们党要求每个党组织和成员要为共产主义奋斗终身，要坚持民主集中制的组织原则，同党中央保持思想上和政治上的高度一致。

组织作风：是指对党的组织原则的一贯态度和行为。党坚持全党的统一，强调个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，7 全党服从中央。同任何分裂和破坏党的团结和统一的行为作坚决斗争。

思想作风：是指认识和处理问题的一贯特点和行为。我们党要求每个组织和成员，在认识和处理问题时，要有坚持马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，做到实事求是，一切从实际出发。

工作作风：是指对党的事业和工作的态度、行为和风格。我们党坚持深入实际，深入群众，调查研究，谦虚谨慎；对工作认真负责、勤勤恳恳、乐于奉献、克己奉公、不计得失，讲求实效和全心全意为人民服务。

生活作风：是指在日常生活中表现出来的一贯行为和风格。我们党要求发扬共产主义风格，团结互助，艰苦朴素，勤俭节约，反对奢侈浪费和拜金主义。

学

风：是指对待马列主义的态度和观点。我们党对待马列主义的立场、观点和方法是理论联系实际，坚决反对主观主义、官僚主义、形式主义和教条主义。

（二）党的作风建设的特点

一是具有直观性：党风不是抽象的，不可把握的，而是由党员和党的干部特别是领导干部具体体现出来的，人民群众是通过这些具体对象来评价党风、感受党风的，因此，是看得见、感受得到的直观感象。它表现为政治作风、组织作风、思想作风、工作作风、生活作风和学习作风等具体形式。

二是具有相对稳定性：党风的形成和发展是一个过程。无论是党的优良作风，还是党内不正之风，都不是一时一事的态度和行为，而是在一定时期内和一定范围内形成的。党的优良作风是经过长期革命和建设的实践，经过多种形式的长期教育才逐渐形成的。同样，党内不正之风也不是一时形成的，是多方面因素长期作用和积累的结果，要纠正它也不是短期内可以做到，需要长期不懈地坚持斗争和反复教育。

三是具有示范性：作为执政党，她的每个组织和成员包括她领导下的国家机器，其作风正，则社会风气正；其作风差，则社会风气差，是极具示范性的。当前，之所以社会风气不好，与党风不纯有着极大的因果关系。

四是具有阶级性：党风是世界观与党性的外在表现。不同的阶级有着不同的世界观，在马克思主义世界观指导下的中国共产党员的作风，必然要代表最广大人民群众的利益，这也决定了我党作风的主流必然是全心全意为人服务的。

五是具备群体性：党风是一个由多方面、多层次构成的有机整体。不同的群体和组织对作风有着不同的要求，也表现出不同的特点。一个组织或群体的作风如何与这个组织或群体的领导是密切相关的，领导阶层具有表率、示范、带动作用。所以我们加强党风建设，其中领导干部是重点对象。

三、转变干部作风、加强机关行政效能建设的现实意义

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上,着重强调要全面加 强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，要弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。这是推进各项工作的一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的重大问题。我们应该深刻认识到转变工作作风、加强机关效能建设的现实意义。

首先，转变干部作风、加强机关效能建设，是提高党的领导水平和执政水平的必然要求。党的十六大把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想，因此，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质，必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，必须不断提高党的领导水平和执政水平，要始终注重党的执政能力建设。如何进一步加强党的执政能力建设、不断巩固党的执政地位这个重大课题，已历史地摆在了全体党员的面前。我们要通过加强机关效能建设，从根本上转变机关的工作作风，以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。

其次，转变干部作风、加强机关效能建设，是完善社会主义市场经济体制，加快推进政府职能转变的重大举措，转变政府职能是经济体制改革的重要内容。转变工作作风、开展机关效能建设，一个重要目的就是要推进政府职能转变，真正按照市场经济发展的要求来履行自己的职能。目前，面对经济体制改革深入推进的新形势，建设“廉洁、勤政、务实、高效”型的机关显得更10 为迫切。如何通过加强机关效能建设，进一步转变工作职能和工作作风，提高工作效率，促进社会经济更好更快地发展，这是摆在我们面前的一个重大课题。

第三，转变干部作风、加强机关效能建设，是切实转变机关作风的根本保证。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调指出：在工作中要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。目前在有些部门、有些单位存在者违背党的思想路线，存在着官僚主义、形式主义、弄虚作假。有的不调查研究，不了解实际情况，靠拍脑袋作决策，严重脱离实际、脱离群众；有些工作没有做深、做细、做实，不求精细化，不深入基层解决实际问题；有的热衷“绣花”，搞“政绩”工程，摆花架子，做表面文章，甚至弄虚作假等一系列的问题。这些问题与党风廉政建设和反腐败斗争形势要求是极不相符的；与党的宗旨观念是极不相符的；与人民群众的利益是格格不入的。为此，只有通过加强机关效能的建设，切实解决机关作风建设中存在的突出问题和干部群众普遍反映的强烈问题。

四、新时期干部作风建设上存在的主要误区

▲学习上的敷衍对付：一些同志懒于学习，惰于思考，平时学习只做表面文章，没有真正入脑入心；有的以干代学，凭经验办事，对与自己不相干的东西以及新知识不去学习、理会，等到要用的时候才“临阵磨枪”，效果不佳；有的同志对学习敷衍了事，浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏理论联系实际的能力；有 的把学习当作一种负担，不愿学习和思考，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的问题；有的同志学用脱节，不能把理论学习的成果运用于工作实践，不会运用马克思主义的立场、观点和方法观察、分析和解决问题；有的同志理论学习态度不够端正，总感觉自己学得差不多了，不想学，强调自己业务工作忙，没时间学，认为作风建设是老一套，不用学；还有极少数干部学习意识不强，有厌学情绪。对与自己提拔升迁有关的培训学习态度比较积极，对组织上安排的短期培训班学习却不够积极，有的还经常“溜号”。以县级党校干部教育培训为例，在培训期间，总有少部分干部提前“溜号”或以请假的方式“缺课”，甚至有的干部对到地州（市）和省一级的培训机构接受培训学习这样难得的机会也不珍惜，对理论学习根本没有引起高度重视，没有把主要精力放在学习上，而是热衷于“镀镀金，认认人，联络联络感情”，为将来的发展夯实人脉基础，以求达到“抓铁留痕”的目的。这样就导致一些干部对党的基本理论、路线、方针和政策，缺乏广泛深入的研究和全面系统的理解，在执行政策上存在着一定的片面性。有的干部对法律法规知识、市场经济知识知之甚少，工作起来有时出现连续失误。

▲作风上的漂浮：有的干部（包括领导干部）热衷于搞形式，满足于会议开了，文件下了，工作部署多，实际检查少，强调任务多，研究措施少，如有的单位制度制定不少，还汇集成册、装匾上墙，但规章制度却在一片“落实”中落空；有的工作思路、12 计划、措施停留在嘴上，工作往往有部署无检查，缺乏抓落实的具体措施；有的热衷于做表面文章，喜欢追求轰动效应，不切实际地勾画蓝图，不顾群众利益搞形象工程；有的安排工作，照着文件念一念，调查研究，隔着玻璃看一看，接待上访，糊弄糊弄劝一劝；有的被动应付，敷衍塞责。以会议贯彻会议，用文件落实文件，对群众急需解决的难点、热点、焦点问题却是事实上的回避、推诿；有的脱离实际，远离群众，根本不深入实际调查研究，即使下基层也是蜻蜓点水、走马观花，对群众的意见不了解，对基层的工作情况不掌握；有的独断专行，作风粗暴，个人凌驾于组织之上，排斥异己，全心全意为人民服务的丢到脑后，对待群众“冷、硬、横、推”，造成党干群关系紧张；有的有令不行、有禁不止，阳奉阴违，甚至顶风作案、违纪违法。

▲民主意识的缺失。有的班子“一把手”民主作风差。许多涉及政策性、全局性重大问题基本上是一人说了算；有的班子成员党性观念不强，不能开展正常的批评与自我批评，会上不说，会后乱说；有的班子不团结，没有凝聚力、战斗力，工作上不去，群众也不满意；有的领导班子民主生活会质量不高，开展批评与自我批评时，存在“相互吹捧”、“轻描淡写”和“和稀泥”的问题，致使少数干部不能顾全大局，在班子内部闹不团结，搞无原则纠纷，在权力上争大小，在利益上争得失，在用人上搞亲疏；有些部门虽然建立了民主集中制的各项制度，但有的民主集中制制度规定得比较原则、笼统、伸缩性大，弹性大，操作起来比较 困难；还有少数单位在研究重要问题作重大决策时，仍不同程度地存在“独断专行”和“不调查研究”的问题。

▲廉洁从政行为的不规范。少数干部放松了世界观的改造，淡化了公仆意识，不能做到严于律己，清正廉洁，滋生了个人主义和享乐主义思想，最终走上了犯罪的道路。有的借盖房、搬家、过生日、子女升学、参军、婚丧嫁娶之机，大搞宴请，不惜借机敛财。还有一些干部在贯彻执行上级有关政策方面搞上有政策下有对策，敷衍了事，阳奉阴违。有些干部根本不能发挥表率作用，不严格遵守工作时间，中午喝完酒下午不上班，工作时间坐公车到基层玩，甚至到一些严禁干部出入的场所，廉洁从政意识在他们的头脑中极为淡化。有的领导干部公款吃喝、抹牌赌博、浪费严重，认为只要没有将钱装进自己的腰包吃点喝点无所谓；有的盲目攀比，赶时髦，频频更换手机，话费据实报销；有的虽然是贫困地区，公款请客送礼毫不含糊；有的领导干部玩权弄权，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的领导干部缺乏艰苦奋斗精神，自律意识淡薄，对自己要求不够严格，喜好讲排场、摆阔气，摆架子，拉关系，在公务接待活动中大吃大喝，铺张浪费，花钱大手大脚。

▲工作缺乏的激情：一些同志的精神状态不适应快速发展的形势和节奏，在思想观念上存在因循守旧、小富即安，思想消极，进取心不够强，有的干部胸无大志，满足于当“太平官”，做“太平事”，守摊子、保位子，不求有功，但求无过，缺乏干事业的14 气魄，缺乏争创一流的精神；少数领导干部思想不够解放，缺乏创新意识和开拓精神，只凭经验做事，新思路、新举措、新方式想不到、用不着，不能很好地适应新时期的工作需要；有的领导干部安于现状，不思进取，“怕”字当头，“闯”劲不足，自甘落后，不求有功，但求无过，面对困难和阻力，怨天尤人，一筹莫展。有的干部好人主义思想严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气，不愿开展批评和自我批评，明哲保身；有的干部在工作方式上缺乏群众观念，对基层和群众服务不够，严重影响和谐社会建设；有的干部看形势只看到成绩和有利的一面，忽视存在的困难和问题，盲目乐观，或者只看到困难和问题，看不到成绩和发展，盲目悲观，缺少作为，思想方法与干部作风建设要求不适应。

五、产生干部作风建设误区的原因浅析

一是对党的作风认识的不够明确。一些同志对党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、凝聚力、战斗力的重要内容还缺乏足够清晰的认识，对党的作风状况关系到党的生死存亡，关系国家的前途命运缺乏深刻理解，因而对干部作风建设的重要性缺乏理论上的清醒和政治上的坚定，抓干部作风建设往往舍本求末。存在就事论事多，就作风抓作风多，或只抓一阵子而不能坚持不懈。一些同志对党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务又是一项现实而紧迫的工作重视不够，对一些表象问题没有提到世界观改造的高度，没有从根本上解决问题。

二是思想作风建设没有摆到首位。任何人的行为都是在一定的思想指导下发生的，因此，思想作风建设在整个作风建设中具有极为特殊的地位。部分干部在指导思想上表现出来的行为取向与坚持解放思想、实事求是的思想路线还有一定差距，没有把思想作风建设是首要的这一根本问题解决好，研究新情况、解决新问题的紧迫感还不强，发展是第一要务的观点树立不够牢，以干部作风建设的“软实力”激发经济社会发展的“硬实力”的意识不强，特别是对如何抓住机遇，如何把握工作切入点、着力点、落脚点等缺乏深入细致的研究，以致工作效率不高、成果不明显。少数党员干部思想上放松了对世界观、人生观和价值观的改造，理想信念动摇，革命意志衰退，放弃了共产主义崇高理想。部分干部存在着“宗旨观念弱化，法纪观念淡化、政绩观念虚化，生活观念现代化”的新“四化”问题，具体表现是在其位不谋其政，思想深处不想群众，只想自己，服务群众敷衍了事，与“心系群众，服务人民”的要求格格不入。有的为达个人目的，臵党纪国法于不顾，越陷越深。工作虚华，政绩唯上，脱离实际，劳民伤财的事时常见诸报端。生活上追求享受，虚荣攀比，有的甚至纸醉金迷，艰苦奋斗丢之脑后，群众呼声大。

三是教育教育培训缺乏针对性。近几年来，在干部队伍作风教育上，我们取得了一定的成效，但实际效果还是不够理想。究其原因，主要表现在：在教育对象上忽视被教育者的差异性，没有根据工作岗位的不同进行教育；在教育内容上重正面教育轻反16 面典型教育，很少针对现实生活中违法违纪干部的反面典型进行有的放矢的警示教育，以致不能触及干部的思想和灵魂；在教育管理上不够规范，没有把干部的学习情况同干部提拔使用挂起钩来。

四是不良环境形成了不良作风。官本位、特权思想、等级观念等导致少数党员干部利己主义思想膨胀，作风漂浮，工作消极，不尽其责。一些党员干部把市场经济等价交换原则带进党的政治生活，把权力、地位作为与利益交换的砝码。特别是由于社会资源的有限性和物欲的无止境性，加上机会的不均等和攀比心理的作用，一些党员干部、领导干部心理失衡，行为不安分，思想不集中，见异思迁，趋利若鹜，导致走向腐败。可以说，不良环境给一些党员干部形成不良作风提供了适宜土壤。

五是制度的不健全和执行不力。近年来，干部人事制度改革虽然取得了较大的进展，但仍存在不深入、不科学、不配套的问题。选拔、任用、考核干部缺乏科学、定性的具体要求，对不同岗位、不同工作、不同职务的干部缺乏科学的评价衡量尺度。同时，由于干部考核制度的不健全，干得最多的人考核结果不一定就最好，一些部门、单位甚至出现“不干没错，少干少错，多干多错”的怪圈，多干事的人犯错的概率比不干事或少干事的要大，多干事的人经常要被少干事或不干事的人笑话。其次，由于没有形成正常的晋升机制，“表现好不如关系好”，一些沉迷于跑官要官，能力水平不高、事业心和责任心不强、工作成绩不突出的 党员干部得到了提拔，相反那些能力水平高、工作深入踏实、表现突出的党员干部则长期不能得以晋升，严重挫伤了工作的积极性和主动性。在这样的制度环境下，部分党员干部也就错误地产生了“群众评价无所谓，领导器重最宝贵”、“思想保守无成本，开拓创新有代价”等思想观念。由于制度的不健全和执行不力，为一些作风不良的干部走上领导岗位提供了可乘之机。

六是管理监督乏力、不到位。具体表现在：⑴党内监督比较薄弱，有时流于形式。一些党员干部片面强调抓经济、抓业务，忽视党的组织建设和廉政建设，有的党员领导干部接受监督的意识差，对来自下属、基层群众的监督表现反感，甚至产生抵触情绪。同时，纪委的同级监督事实上难以到位，尤其是对“一把手”的监督仅停留在理论上；⑵上级对下级的监督缺乏有效手段，只能外围了解，无法具体深入，有了小毛病难以及时制止，出了大问题只能收拾烂摊子；⑶外部监督乏力，特别是群众监督和舆论监督，知情极少，渠道不畅，办法不多，力量有限；⑷家庭监督不力。一些党员领导干部的配偶不贤不廉，甚至自己出面收礼敛财，即使党员领导干部出了一些问题，配偶也装聋作哑，实际上是对其违法违纪的放纵和默许。⑸在干部管理监督上，中央和地方都研究了一些制度，出台了一些规定，但还是缺乏系统性、规范性和实效性，尤其是在执行上缺乏一定的力度。这样就造成在工作中对干部的管理监督跟不上，出现“重使用，轻管理”的现象，对干部作风上存在的一些问题不能及早发现和及时解决。往18 往是不出问题不教育，不造成影响不谈话。对作风上出现问题的干部，在教育时往往是一般问题点到为止、问题严重组织调整，缺乏从根本上解决的措施，致使有些干部屡教不改，对其他干部不但达不到教育目的，有时甚至产生负面影响。由此，我们可以清晰地看到，管理监督的乏力和不到位，是干部不良作风滋生蔓延的关键所在。

六、加强党员干部作风建设的应对措施

（一）严把教育关，整体提高党员干部的思想政治素质 思想政治教育在加强党员干部作风建设中起着基础性作用，我们要把教育放在首位。大兴理论联系实际的学风，通过加强中国特色社会主义理论体系、时策教育以及党纪法规和业务知识学习，不断提高党员干部的理论素养、知识水平和工作能力，使他们牢记宗旨、认清自己所肩负的职责和使命，从严要求自己，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉成为“三个代表”的忠实践行者，成为创先争优的带头人。深入基层、深入群众开展调查研究，通过定点联系、结对帮扶，切实为人民群众解决一些实际困难，增强党员干部的群众观念、群众意识和群众感情，自觉转变工作作风和提高服务质量，切实解决一些干部与群众联系不紧、形象不佳的问题。要组织开展教育培训、观摩学习、创优争先活动，使广大党员干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，牢固树立中国特色社会主义核心价值观，坚定社会主义理想信念。总结宣传和大张旗鼓地推广在改革开放和经济 社会发展中涌现出来的廉政勤政先进典型，以模范党员干部的先进事迹教育、鼓舞、激励广大党员干部，使其自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的问题和不足，并积极采取措施加以改进，以形成良好的工作作风。

（二）严把制度关，从严规范党员干部的从政行为 制度建设在加强党员干部作风建设中起着保障作用，我们要始终把制度建设作为加强党员干部作风建设的根本性措施加以落实到位。广泛听取各方面特别是人民群众的意见建议，建立健全涉及党员干部作风建设方面的各项制度，形成完备、科学的制度体系，增强制度的针对性、实用性和可操作性，让党员干部明确应该怎么做，不能做什么。充分发挥述职述廉、民主生活会、谈话诫勉、廉洁从政等制度的作用，通过制度约束，使党员干部的工作更加程序化、规范化，以保证党的作风建设的具体要求落到实处。要严格执行《党纪处罚条例》、《党员权利保障条例》、《巡视工作条例》、《廉政准则》等党内监督制度，确保党员干部行为不失范、不出格、不越轨、不犯错。全面加强对制度执行情况的监督检查，教育党员干部自觉遵纪守法，依法行政，依法办事，依章办事，自觉维护制度的权威性和严肃性，始终做到“有 章必循、执章必严、违章必究”，确保制度落到实处。

（三）严把监督关，确保党员干部廉洁自律、廉政勤政 监督在加强党员干部作风建设中起着关键作用，要通过采取有力措施，切实加强对党员干部的全方位和跟踪监督。严格执行20 民主集中制，规范权力公开透明运行，坚持集体领导，民主决策，防止产生独断专行、软弱涣散，个人凌驾于组织之上，成为如陈良宇、程维高、余振东、褚时健、徐其耀、马向东等腐败分子。要严格执行领导干部报告和公示个人有关事项制度，自觉将自己臵于组织的监督之下，使自己脱离“阴暗面”，成为“阳光人”。要切实加强对领导干部的日常监督，对在年度考核、经济责任审计、干部考察中发现的倾向性、苗头性问题，及时进行谈话诫勉，点问题、提要求、明方向，防止发生诸如李嘉廷、胡长清、王怀忠等小节不保酿成大害的腐败行为。要充分发挥人大机关权力监督、政协机关民主监督、纪检监察机关纪律监督、政法机关法律监督和人民群众、社会团体、民主党派的社会监督作用，确保党员干部时时处处都处于有效监督之中。

（四）严把人事关，以正确的用人导向推动党员干部作风建设

选拔任用干部在加强党员干部作风建设中起着导向作用，要切实改革完善好干部人事制度。结合实际，研究制定出科学的干部考核评价体系，把干部作风建设情况作为干部考核的重要内容，重点了解干部在思想作风、学风、工作作风和生活作风等方面的现实表现，把他们是否求真务实、是否勤奋工作、是否清正廉洁、是否取得良好工作政绩作为选拔使用干部的主要依据，真正让那些踏实干事、勤奋敬业的干部得到提拔重用，使那些沽名钓誉、作风漂浮的干部没有发展空间，从而形成良好的用人导向，真正把干部引导到干事创业、加快发展上来。要落实好群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、监督权和选择权，广泛听取群众的呼声、意见和要求，把群众公认作为选拔干部的重要条件之一，对大多数群众不满意、反映存在不良作风的领导干部要做出相应的处理，真正把“凭党性、凭实绩、看干部、用干部”的原则落到实处，以优良的党风促政风带民风。要加大干部交流轮岗力度，对掌握人、财、物等重点岗位、关键环节的党员干部，要通过纵向或横向的方式积极进行轮岗交流，以减少党员干部长期在一个岗位上产生的负面影响。

（五）严把惩处关，加大惩处力度严肃干部纪律

惩处在加强党员干部作风建设中起着威慑作用，要坚决果断地处理党员干部在工作、生活方面的作风问题。要用铁的纪律、铁的手腕、铁的心肠，从严从重从快惩处滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、失职渎职、生活腐化、诬告陷害、违反干纪、触犯法律等违纪违法行为；严厉查处各种损害人民群众利益的不正之风；严肃整治坐而论道、造谣生事、作风漂浮、无所事事等歪风邪气。切实加大对那些不维护集体利益、整体形象、闹无原则纠纷和参与赌博、大吃大喝、拉帮结派、不守纪律、玩弄权术、损害民利等不良或违法行为的问责力度。

中共资兴市委党校 王利军撰稿

2011年7月

第二篇：转变干部作风加强机关行政效能建设

根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动工作方案》（桂办发〔2007〕9号）及《贺州市深入开展以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动实施方案》（贺办发〔2007〕18号），贺州市农业局深入开展以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动从3月中旬至下旬为第二阶段，即敞开大门、查摆问题阶段。

一、充分认识做好敞开大门、查摆问题阶段工作的重要性

敞开大门、查摆问题阶段是转变干部作风，加强机关行政效能建设活动中承前启后的重要阶段。在动员学习的基础上，认真做好敞开大门、查摆问题阶段工作，通过各种形式广泛征求群众意见，深入进行问题查摆，找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，制订整改措施，对于巩固和扩大动员部署阶段成果，打牢整改工作基础，确保以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动取得成效至关重要。这一阶段的工作，社会各界群众尤为关注，更是关系到下一阶段的整改工作是否具有针对性，因此必须充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强领导，精心组织实施，努力把这一阶段的工作抓紧抓好。

二、重点查摆的问题

按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，对照要牢固树立和大力弘扬六个方面的作风以及实行首问负责制、限时办结制、责任追究制的执行情况，结合农业部门工作职能和岗位职责，认真查找本单位以及个人在作风建设和机关行政效能建设中特别是落实首问负责制、限时办结制、责任追究制方面存在的突出问题。通过民主生活会、座谈会、个别谈话等形式，充分听取各方面的意见，认真开展批评与自我批评，自觉查找不足和差距，多从思想作风上查找原因，明确努力方向。务必做到既要查摆出问题，找出典型，又要深刻剖析产生问题的原因，力求找准症结，明确整改方向，研究制订整改措施。着重从以下12个方面进行查摆：

1、宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题。

2、责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。

3、缺乏干事激情，精神状态不佳，创新能力不强，因循守旧，学风不浓，玩风太盛的问题。

4、脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。

5、为政不廉，以权谋私，吃拿卡要，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

6、该取消的行政审批项目不取消，该下放的行政审批权限不下放，该向群众公开的事项不公开，致使审批事项、审批环节过多，办事程序不透明，造成办事成本过高，办事时限过长，甚至办不成事的问题。

7、部门职能权限不清，部门内设机构设置不合理，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。

8、部门利益至上，对需多个部门审批的项目有利就争，无利就推、就拖，造成一些承办事项无人最终负责，办事时限无法保证的问题。

9、办事程序不科学，有重复的内容和环节，与相关部门衔接不好的问题。

10、群众或投资者申报审批事项的材料不合适而不提出、不指导群众或投资者完善材料，导致多次反复的问题。

11、机关干部素质不高，工作能力不强，无法履行岗位职责要求，造成办事效率低下、质量不高的问题。

12、监督工作不到位，行政效能监察没有执行，造成责任追究无法落实的问题。

三、查摆问题的方法步骤

（一）进行思想发动。要通过互联网、板报、学习园地、宣传资料等不同的形式进行思想发动，向全体干部职工做到“三个讲清”，即讲清为什么要查摆问题，讲清重点要查摆什么问题，讲清怎样剖析根源，明确整改方向，使干部职工把思想切实统一到查摆问题的要求上来，增强查摆问题的自觉性和紧迫性，真正沉下心来，把干部作风和机关行政效能建设中存在的突出问题查摆清楚。

（二）广泛征求意见和建议。要敞开大门，走出机关，到基层中去，到群众中去，到服务对象中去，围绕影响改革发展稳定大局，基层干部群众反映强烈，事关群众切身利益的热点难点问题，深入开展调查研究，面对面地听取群众意见和建议，并从下属单位存在的突出问题中查找自身存在问题。通过在贺州市农业网上设立“机关效能建设年”专栏，设立网上投诉信箱，公布投诉电话，在办公楼内设立意见箱，发放征求意见表等形式，畅通意见征集渠道，广泛听取和征集干部职工、服务对象以及社会各界对本单位干部作风、机关效能情况的意见和建议。将征求到的意见和建议分类汇总并公开。

（三）开展“双千”“双百”活动，确保转变干部作风加强机关效能建设取得显著成效。根据我市农业产业、农村基础设施建设、农村公共服务、农民增收和农村体制改革等五个方面内容和我市城乡管理的现状、存在问题以及建立城乡管理长效机制等方面的内容，结合农业部门工作实际，组织干部职工、科技人员深入农村、农户，深入城区街道、社区、居民住户进行问卷调查，摸清我市农业和农村经济发展的基本情况、发展优势和存在问题，掌握城区基础设施建设和管理情况、环境卫生状况，摸清农民、居民的实际需求和想法，为进一步理清我市农业和农村经济的发展方向，制定推进农业和农村经济全面发展的政策措施，深入实施“城乡清洁工程”，建立长效管理机制提供决策依据。

（四）认真查找存在的突出问题。要根据农业部门特点、工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，组织干部职工认真查找本单位和干部在作风建设和行政效能建设方面存在的突出问题。特别要对基层和群众关注度比较高、涉及群众切身利益、与农业发展工作密切相关的岗位存在的问题进行重点查找。查摆问题要勇于批评和自我批评，要敢于面对问题，揭露问题。把查摆问题的过程，作为进一步解放思想，统一认识，自我教育的过程。

（五）深刻剖析原因。要分层次召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行深入分析，要做到挖根源，明危害。剖析原因要运用科学的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透过现象看本质，把造成问题的各种可能原因列出来，进行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。对一个问题，要看它是因为事业心、责任感不强，工作作风不正造成的，还是因为体制机制不完善，机构设置职能配置不科学，审批办事程序不合理造成的，或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。既要分析工作主体方面产生问题的原因，也要分析监督、督促工作不到位、违纪处理不及时方面的原因。通过剖析原因，切实抓住问题的实质，特别是一些由制度和工作人员不适应带来的问题要剖析透彻，找准问题产生的根源，把存在问题的严重性和危害性查清讲透。

（六）研究提出整改方向。在对存在问题进行分析，找出原因的基础上，针对共性的问题、集中的问题和特别重点的问题，研究提出整改方向。属于事业心与责任感、工作作风不正的问题，主要在加强思想教育、转变工作作风上下功夫整改；属于体制机制、机构设置职能配置的问题，主要在深化体制改革，创新管理机制，调整机构设置、理顺职能配置、优化审批程序上下功夫整改；属于个人素质、工作能力的问题，主要在加强学习培训，提高干部素质和业务工作能力上下功夫整改。

（七）做好查摆问题的分类汇总。要在对查摆出来的问题进行认真梳理、分类汇总的基础上，研究确定一批本单位集中整改的重点问题，填写《各级各部门各单位查摆问题情况表》，向我局办公室汇报，并向提出意见和建议的单位和群众进行反馈。

四、基本要求

（一）领导要带头。查摆问题阶段工作搞得好不好，能否达到目标要求，关键在于领导能否高度重视，发挥表率作用。各单位的领导要从自身做起，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头剖析原因，带头明确整改方向和整改措施，从而带动本单位查摆问题工作的深入开展。

（二）坚持实事求是。查摆存在的突出问题，必须坚持实事求是的原则，有什么问题就查摆什么问题，什么问题突出就重点查摆什么问题。对存在的问题，既不能有意掩盖，避重就轻，把自身存在问题说成是别人的问题，把属于个人的责任说成是整个单位的责任，推卸个人责任；也不能把属于主观因素造成的问题推到客观原因上，把作风、能力上的问题说成是体制机制上的问题，逃避主观责任。要把求真务实的作风体现在查摆问题的整个过程中。

（三）坚持边查边改。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时，对于查摆出来的问题，具备条件马上改的要立即改，并把边查边改的结果反馈给相关的服务对象。

（四）加强督促检查。通过召开座谈会、情况汇报会等形式，对查摆工作开展得好的单位、个人给予表扬，并及时总结推广好经验、好做法；对查摆工作敷衍塞责、落实不到位的单位、个人，要责令“补课”，并进行责任追究。切实加强对开展查摆问题工作的督促检查，严防走过场。

（五）加强舆论宣传。要牢牢把握正确的舆论导向，要深入单位、基层和群众中调查采访，宣传报道查摆问题认真、剖析原因深刻、整改方向明确的典型；对一些查摆出来的突出问题，特别是首问负责制、限时办结制、责任追究制不落实的典型，以及在查摆问题中不认真，应付了事，有意护短、护丑的现象予以曝光。

第三篇：转变干部作风加强机关行政效能建设

一、明确目标任务，扎实开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动

加强机关行政效能建设活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照自治区、来宾市和忻城县转变干部作风，加强机关行政效能

建设的总体要求，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问责任制、限时办结制、责任追究制以及推进依法行政规范化、依章办事标准化建设为重点，着力解决我县教育系统干部作风和行政效能方面存在的突出问题。力争年内实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

加强机关行政效能建设活动，必须坚持以下五条基本原则：

一是坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进我县经济社会又好又快发展这个中心，服务于营造我县良好的发展环境这个大局，确保县委、县政府的决策部署得到贯彻落实。

二是坚持标本兼治、综合治理的原则。不仅要解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，而且要建立起一整套规章制度，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制。

三是坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和重点岗位，以关键环节、重点岗位工作作风和行政效能问题的解决为突破口，带动整体工作的展开。

四是坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进机关行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。

五是坚持求真务实、高效便民的原则。要把“清简务本、行必责实”的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。

这次活动目标定位高，涉及内容广，工作任务重，需要用一年的时间来组织实施，从2007年2月下旬开始至2008年2月底结束。我县教育系统将此次活动分为以下四个阶段开展：

第一阶段：思想动员，学习提高。时间为2007年2月下旬至3月上旬。主要任务是召开大会进行工作部署和思想发动，组织局机关干部认真学习有关文件，开展专题大讨论，引导机关干部把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和自觉性，真正突出活动效果。

第二阶段：查摆问题，剖析原因。时间为2007年3月下旬。主要任务是按照活动的总体要求，通过各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆本局本系统近年来在干部作风、机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。

第三阶段：集中整改，解决问题。时间为2007年4月至11月。主要任务是针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改，着力解决阻碍教育发展的突出问题，着力解决基层和基层反映强烈的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。

第四阶段：考核总结，健全机制。时间为2007年12月至2008年2月。主要任务是根据这次活动的总体要求，加强对全局干部职工开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动情况指导和督查，不断完善各项规章制度，健全推动转变干部作风，加强机关行政效能建设的长效机制。

二、突出工作重点，务必在转变干部作风，提高机关行政效能的关键环节上取得突破

（一）端正执政理念，在转变干部作风方面取得突破

要实现忻城经济的大发展，必须实现干部作风的大转变和机关效能的大提速。全体干部职工要通过开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，强化执政为民理念，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，着力破除因循守旧、求稳怕变的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，充分调动

和激发全县上下加快发展的积极性、干事创业的精神，在干部中牢固树立“五种意识”，切实做到“五个不让”，促使各级机关干部处处以发展大局为重，以群众利益为重，使执政为民成为全体机关干部的自觉行动。“五种意识”：一是牢固树立发展意识。二是牢固树立机遇意识。三是牢固树立责任意识。四是牢固树立创新意识。五是牢固树立求真务实意识。要按照“言必责

实、行必责实、功必责实”的要求，大力提倡察实情、讲实话、办实事、求实效，坚决反对脱离实际、急功近利、弄虚作假、形式主义。“五个不让”，即不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响。

（二）深化体制改革，在转变政府职能上取得突破

一要继续清理行政许可项目和非行政许可审批项目，依法减少审批事项，简化审批环节，规范审批程序，努力提高审批效率和服务质量，建立科学合理的审批监督机制。二要继续深化政务公开，以用权为民、服务便民、取信于民为基本导向，进一步公开机关职能设置、管理服务范围和责任主体，以及办事的政策依据、运行程序、承诺时限和办事结果，为基层和群众提供公开、透明、高效的公共服务。三要进一步解决部门职能交叉问题，更加科学地明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权，进一步理顺关系，把各股室职能越位、错位、缺位的情况清理出来，从越位的地方退位，从错位的地方正位，从缺位的地方补位，最大限度地减少股室职责交叉，做到主体明确，责权一致，从根本上杜绝一件事多家管、出了事都不管和有利就争、无利就推等相互推诿扯皮的现象。

（三）规范行政行为，在依法行使权力上取得突破

局属各股室必须严格按照法定权限和程序行使权力，进一步规范行政行为。一要实行审批主办部门负责制度，涉及两个以上部门的审批事项，要确定一个牵头主办单位。对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，实行“缺席默认制”，一切后果由缺席单位承担。二要加强对审批环节重点岗位的监督。县本级将确定一批重点岗位由监察部门直接进行监督检查。三要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治。行政收费除国家规定的收费项目外，一律予以取消；事业性收费严格按国家及上级物价部门规定的项目执行，并严格实行收费项目公布制度，明确告知收费依据、标准和时限，决不允许有各种名目的连带收费、搭车收费、变相收费的现象发生。四要建立政务服务中心，所有行政审批和行政事业性收费事项，一律进入政务服务中心办理。各服务窗口要公开办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事流程和办事时限，切实规范办事程序。五要积极推进和落实行政执法责任制。完善行政复议、行政赔偿和补偿等制度，加大行政综合执法改革的力度，理顺行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，相对集中行使处罚权，坚决克服执法不公、多头执法甚至执法违法等现象，做到行政责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任链接无缝化。

（四）搞好制度建设，在提高服务效率上取得突破

要适应新的形势和新任务的要求，以依法行政规范化和依章办事标准化为目标，建立健全各项规章制度，进一步优化工作流程，加快工作节奏，使机关行政行为环环相扣、紧张有序、规范运行，实现办事提速提效、服务创质创优。关键是加快建立起首问负责制、限时办结制和责任追究制等核心制度。首问负责制规定机关服务窗口首问责任人必须对办事的人热情接待，认真办理，负责到底；限时办结制规定对属于本局、本股室职责范围内的事项，必须在规定或者承诺的时间内办结或者给予答复；责任追究制规定对违反首问负责制、限时办结制的行为要予以责任追究。这三项制度是一个有机整体，环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度，将形成强而有力的约束机制，促使工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能建设的长效机制。

（五）确保政令畅通，在提高行政执行力上取得突破

广大干部必须牢固树立全区一盘棋思想，自觉服从大局、服务大局，切实做到在大局下思考、在大局下行动，对县委、县政府作出的决策和部署，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，并拿出实实在在的举措抓好落实，自觉做到有令则行，有禁则止，创造性地开展工作，坚决避免决策在执行中走样，更不能搞部门利益至上、阳奉阴违、中梗阻塞、推诿扯皮。对县委、县政府的重点工作，要坚决抓好落实，逐项进行深入研究和谋划，做到有目标、有措施、有步骤、有考核，有具体的责任单位和责任人，有具体的实施意见和推进方案。纪检室要把“维护行政纪律、保证政令畅通”作为一项基本职责和重要任务，加强行政效能监察，对县委、县政府决策部署执行不力或者有令不行、有禁不止的，必须根据有关规定，按干部管理权限进行处理；问题严重的，要追究责任。

（六）加强信用建设，在树立港南良好形象上取得突破

加强建设富裕、文明和谐新忻城，比以往任何时候都需要有个讲诚信的良好环境、一个重发展的良好形象。每位同志都要自觉树立和强化诚信意识，对外来投资者的承诺，对人民群众的承诺，必须认真兑现，切实做到一诺千金、言出必行，行必见效。

三、加强组织领导，确保转变干部作风、加强机关行政效能建设取得实效

（一）成立组织机构，明确领导职责

为了扎实有效地开展这项工作，局成立了开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动领导小组，组建了专门的办事机构，负责对教育系统开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的组织协调和督查指导。各学校也要建立健全领导机构和办事机构。领导干部要率先垂范，以胡锦涛总书记提出的八方面良好风气要求来严格要求自己，对照八个方面的突出作风问题进行自我检查，事事处处从严要求、防微杜渐。要切实承担起组织领导本单位开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的责任，主要负责同志要亲自抓这项工作，确保组织领导、参与人员、活动时间、经费投入、活动成效“五落实”。这次动员大会结束后，各股室要立即行动起来，结合本股室实际，制订切实可行的工作方案，精心组织实施。

（二）坚持开门评议，边查边整边该改突出问题

开展这次活动的全过程要坚持走群众路线，虚心听取基层群众的意见和建议，自觉接受来自各方面的监督和评议，真正把机关行政效能建设的监督评判权交给老百姓。要通过采取下访征询、召开座谈会等多种形式，走出去、请进来，认真征求群众意见。对于群众反映强烈的突出问题，要及时找出原因，及时进行整改，并将整改结果向群众公布，接受群众评议。要通过边查找问题、边整改，体现开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的成效，增强群众对开展这项活动的信心。

（三）加强督促检查，切实做细各项工作

局纪检、人事等股室，要充分发挥督促检查职能作用。要组织开展不定期的明察暗访，及时发现问题，掌握活动开展的真实情况。要着重加强对落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度情况的督促检查，在督促检查中，发现有局属股室不按县委、县政府要求认真开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的，不认真贯彻落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度的，要追究责任，责成主要领导做出书面检查，并公开通报批评。全体干部要高度重视和支持督促检查工作。

（四）认真考核总结，建立健全长效机制

各股室和各学校要结合实际，认真贯彻落实开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的考核办法，着重对组织领导、减少审批事项、理顺部门职能、规范行政行为、规章制度建设和效能监察等方面和动员部署、查摆问题、集中整改三个阶段的完成情况进行考核。要把考核落实到具体股室、具体岗位和个人。对开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动先进集体和先进个人予以表彰，对后进单位予以通报批评并责令限期补课。要及时总结推广各单位开展活动的好经验好做法，逐步完善各项制度，使转变干部作风、加强机关行政效能建设走上制度化和规范化的轨道。

（五）坚持统筹兼顾，确保行政效能建设与完成目标任务“两不误、双促进”

要把开展转变干部作风、加强机关行政效能建设与完成今年的工作目标任务结合起来，以活动的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验这次活动的成果，确保开展转变干部作风、加强机关效能建设活动和完成任务“两不误、双促进”。要通过开展这项活动，使行政效率更高，执行力更强，全力抓好各项工作任务的落实，确保今年的教育工作目标任务的全面完成。

同志们，开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，事关我县的发展全局，意义十分重大。我们一定要按照胡锦涛总书记关于全面加强新形势下领导干部作风建设的要求，以高度的政治责任感和使命感，以昂扬向上、奋发有为的精神状态和真抓实干、务求实效的工作作风，下定决心，狠抓落实，把机关的工和行政效能提高到一个新水平，为实施“十一五”规划营造良好的发展环境，全面推进我县经济和社会的又好又快发展。

第四篇：转变干部作风加强机关行政效能建设心得体会

精选范文:转变干部作风加强机关行政效能建设心得体会(共2篇)转变干部作风加强机关行政效能建设心得体会

开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设的必要要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，自3月15日我镇召开“开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动”动员会以来，随后我镇组织了“转变干部作风加强机关行政效能建设”学习，通过系统的学习、讨论，使我学到了很多东西，体会颇深。干部作风问题一直是我们党十分重视的问题。毛泽东、邓小平、江泽民等历代中央领导人对党的作风、思想作风、学风和工作作风就非常重视，在干部作风建设工作中提出了许多论述，胡锦涛总书记也多次强调转变干部作风的重要性，他在中央纪律检查委员会第七次全体会议上就指出：要切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，同时也提出了要求，领导干部要全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，要在工作中大力倡导八个方面的良好风气。

前些年，由于机关行政效能建设没有得到重视，机制不完善，一直处在走形式的状态，干部深入基层了解实情不多，有的干部宗旨意识浅薄，大局意识不强，在对群众的工作中，存在乱作为、慢作为、不作为甚至吃拿卡要等不良行为，引起群众的不满，引发政府的信任危机感。因此，开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动势在必行。今年以来，我镇党委、政府将“效能建设”提高到全面贯彻科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设的高度来抓，顺应了社会发展需要，顺应了群众的意愿。

作为镇政府的一员，在接下来的工作中，我一定要认真查摆自身存在的问题，不断提高自己，要做到以下几点：一是加强学习，提高自身素质。要积极参加镇党委组织的学习，集中学习和自学的形式，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习机“关行政效能建设”有关文件精神，学习中，要保证学习时间，注重理论联系实际，务求学习出成效，切实提高自己的理论水平、政治素质和工作能力，认真履行好自己的工作职责。二是树立强烈的宗旨意识，做到全心全意为人民服务。要进一步统一思想，强化发展意识、大局意识、责任意识和服务意识，自觉贯彻落实单位的各项规章制度。更要严格律已，以身作则，树立正确的人生观和价值观。三是创造性地开展业务工作。要按照镇党委、政府的工作部署和要求，把科学发展观落实到具体措施上，落实到实际工作中。要及时总结实践经验，创新工作思路，积极地开展各项职能工作。要确保工作出成效，为我镇实现干部工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，经济又好又快发作出自己的贡献。为构建和谐、文明的新ｘｘ而努力工作。

[转变干部作风加强机关行政效能建设心得体会(共2篇)]篇一：转变干部作风加强机关行政效能建设心得体会

转变干部作风加强机关行政效能建设心得体会

转变干部作风加强机关行政效能建设心得体会

开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设的必要要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，自3月15日我镇召开“开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动”动员会以来，随后我镇组织了“转变干部作风加强机关行政效能建设”学习，通过系统的学习、讨论，使我学到了很多东西，体会颇[转变干部作风加强机关行政效能建设心得体会(共2篇)]深。

干部作风问题一直是我们党十分重视的问题。毛泽东、邓小平、江泽民等历代中央领导人对党的作风、思想作风、学风和工作作风就非常重视，在干部作风建设工作中提出了许多论述，胡锦涛总书记也多次强调转变干部作风的重要性，他在中央纪律检查委员会

识、责任意识和服务意识，自觉贯彻落实单位的各项规章制度。更要严格律已，以身作则，树立正确的人生观和价值观。三是创造性地开展业务工作。要按照镇党委、政府的工作部署和要求，把科学发展观落实到具体措施上，落实到实际工作中。要及时总结实践经验，创新工作思路，积极地开展各项职能工作。要确保工作出成效，为我镇实现干部工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，经济又好又快发作出自己的贡献。为构建和谐、文明的新ｘｘ而努力工作。

篇二：转变干部作风加强机关行政效能建设的心得体会

转变干部作风加强机关行政效能建设的心得体会

广西党委书记在全区上半年工作汇报会上向全区干部，尤其是领导干部提出要带头树立“清简务本、行必责实”的工作作风的要求。此后，全区各地掀起学习的热潮。我院也开展了“转变干部作风加强机关行政效能建设”活动，以下是我在活动中的一些学习体会。

一、开展“转变干部作风 加强机关行政效能建设”活动的意义

（一）是提高党和政府执政能力的迫切需要；

（二）是建设富裕文明和谐新广西，加快广西发展的需要；

（三）是我区全面推进依法行政，建设法治政府的需要；

（四）是发挥政府法制机构职能，积极履行政府法制机构作为党委政府参谋、助手和法律顾问职责的机遇。

此外，这也是自治区党委、政府作出的一项重大决策，是推进富裕文明和谐新广西建设的重大举措，是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力和先进性建设的必然要求，我们一定要深刻认识开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的重大意义，切实把思想统一到自治区党委、自治区人民政府的重大决策上来。

二、收获与提高

（一）以科学发展观为统领，以解放思想，加快发展为目的，以自我学习、自我教育、自我反思、自我查找、自我提高为主体，利用一切时间认真学习规定篇目文章，加深理论学习，不断提高政治素养，作为一个受党教育多年的共产党员，我要带头宣传党的路线、方针、政策，带头在本院本职工作岗位上与时俱进，有所作为，带头在社会生活中实践“三个代表”重要思想。

（二）这次转变干部作风加强机关行政效能建设学习是我们每个人在工作、学习、实践中不可缺少的，是自身需要认真学习的神圣的责任，是一种精神境

界，也是成为终身的追求。我们所处的是工作岗位，必须全面地、系统地学、深入地学，更重要的是坚持、认真、深入领会，时常提醒自己学习，是对工作的提高，明确学习“三个代表”重要思想的指导思想。

（三）干部作风的好坏，直接关系到党和政府的形象，关系到人心向背。我们要从实际出发做出的转变全体干部工作作风、思想作风，提高效率，严肃纪律，克服官僚主义和形式主义。干部要树立为群众服务的思想，领导干部要树立公仆意识。作为一个共产党员，我要做到襟怀坦白、忠实、积极、以个人利益服从革命利益；无论何时何地，坚持正确的原则，同一切不正确的思想和行为作不疲倦的斗争，用以巩固党的集体生活，巩固党和群众的联系；关心党和群众比较关心个人为重，关心他人比关心自己为重。这样才算得一个共产党员。”这次的作风转变，是对我的一次检验，学习讨论的机会。本人将积极参加，认真学习和领会。

（四）要做到工作责实。要把好的思路、好的方略、好的措施付诸实践、见诸行动、取得成效。要有紧迫感和责任感。要围绕学院发展的目标，进一步提高工作效率，以只争朝夕的精神，加紧做好各项工作，能在今天完成的工作，要在今天完成；能在本周完成的工作，不能拖到下周；能在本月完成的工作，不能[转变干部作风加强机关行政效能建设心得体会(共2篇)]拖到下个月，能在上半年做好的工作，不能放到下半年。

在工作过程中，坚决避免以下的工作作风：

一是不思进取，得过且过，推诿扯皮，办事拖拉，工作缺乏激情，缺乏责任感和紧迫感；

二是拈轻怕重，回避矛盾，有利的、轻松的事情抢着干，没利的、工作难度大、压力大的事情，就不愿干；

三是不学无术，违规乱为，不给好处不办事，给了好处乱办事；

四是胸无大志，热衷于吃喝玩乐，醉生梦死；

五是干事太少，议论太多。光说别人，不说自己，唯我独尊，不顾大局，不讲团结。

三、不足之处

回顾自身的学习情况，主要还存在以下不足：

对待学习的广度与深度有所欠缺，学习的自觉性和主动性有待进一步提高。虽然制定了学习计划，但由于业务性工作多，便产生了以干代学的思想

第五篇：转变干部作风加强机关行政效能建设心得体会

转变干部作风加强机关行政效能建设心得体会

开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设的必要要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，自3月15日我镇召开“开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动”动员会以来，随后我镇组织了“转变干部作风加强机关行政效能建设”学习，通过系统的学习、讨论，使我学到了很多东西，体会颇深。

干部作风问题一直是我们党十分重视的问题。毛泽东、邓小平、江泽民等历代中央领导人对党的作风、思想作风、学风和工作作风就非常重视，在干部作风建设工作中提出了许多论述，胡锦涛总书记也多次强调转变干部作风的重要性，他在中央纪律检查委员会第七次全体会议上就指出：要切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，同时也提出了要求，领导干部要全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，要在工作中大力倡导八个方面的良好风气。

前些年，由于机关行政效能建设没有得到重视，机制不完善，一直处在走形式的状态，干部深入基层了解实情不多，有的干部宗旨意识浅薄，大局意识不强，在对群众的工作中，存在乱作为、慢作为、不作为甚至吃拿卡要等不良行为，引起群众的不满，引发政府的信任危机感。因此，开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动势在必行。今年以来，我镇党委、政府将“效能建设”提高到全面贯彻科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设的高度来抓，顺应了社会发展需要，顺应了群众的意愿。

作为镇政府的一员，在接下来的工作中，我一定要认真查摆自身存在的问题，不断提高自己，要做到以下几点：一是加强学习，提高自身素质。要积极参加镇党委组织的学习，集中学习和自学的形式，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习机“关行政效能建设”有关文件精神，学习中，要保证学习时间，注重理论联系实际，务求学习出成效，切实提高自己的理论水平、政治素质和工作能力，认真履行好自己的工作职责。二是树立强烈的宗旨意识，做到全心全意为人民服务。要进一步统一思想，强化发展意识、大局意识、责任意识和服务意识，自觉贯彻落实单位的各项规章制度。更要严格律已，以身作则，树立正确的人生观和价值观。三是创造性地开展业务工作。要按照镇党委、政府的工作部署和要求，把科学发展观落实到具体措施上，落实到实际工作中。要及时总结实践经验，创新工作思路，积极地开展各项职能工作。要确保工作出成效，为我镇实现干部工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，经济又好又快发作出自己的贡献。为构建和谐、文明的新ＸＸ而努力工作。