江西省遂川县实行重大事项乡镇党代会党代表票决制度

第一篇：江西省遂川县实行重大事项乡镇党代会党代表票决制度

江西省遂川县实行重大事项乡镇党代会党代表票决制度

2009-8-19 8:56:29 来源：电教中心 编辑： admin 【字号 大 中 小】【打印本页】【关闭本页】

去年以来，江西省遂川县在开展乡镇党代表大会常任制试点工作中，结合本县实际，大力推行重大事项乡镇党代会党代表票决制度，全县7个试点乡镇票决重大事项33项，有效激发了党代表参政议政的热情，使党委的重大决策更加切合实际，真正体现了党心民意，提高了乡镇党委决策的科学化、民主化水平。

把握关注点 明确票决范围

试点乡镇通过设立征求意见箱、乡镇党委委员分组分专题进行调查研究、代表团组织党代表走村入户等形式，广泛收集群众对镇党委的意见和建议。镇党委根据党员群众反馈意见列出群众高度关注、反映强烈的热点难点问题，把乡镇年度工作目标和发展规划、农业结构调整、乡镇规范化建设、新农村建设建设、基础设施建设、教育经费投入、党内关怀机制等党员群众关心的重大民生问题和中长期战略目标纳入乡镇党代表大会票决范围，作为票决重点。如于田镇为了解决群众生活饮用水问题，乡党委、政府决定兴建自来水厂，需征用群众土地。为了确保决策的正确性，乡党委组织党代表深入到各村(居)委会，认真听取群众的意见，并做好所涉及到的群众的思想工作，使群众积极配合。经调研，群众完全支持这项决定，并表示全力配合上级完成好这项工作。兴建自来水厂纳入票决重点，并在党代会年会上票决顺利通过。

把握关键点 使票决程序有章可循

为切实解决重大事项如何决策的问题，各试点乡镇制定了具体的票决操作程序，把握好“提出议题、准备材料、酝酿意见、充分讨论、党代表票决、作出决策”等六个关键环节，按步骤逐项进行。票决前，有关议题提前一周送达参会党代表，使其有充足的时间思考酝酿，并有利于会前沟通商议。票决时，必须有80％以上的党代表到会，会议主持人先对票决的议题进行情况说明，然后安排一定时间进行讨论。意见比较一致时，按一人一票的原则，采用无记名投票的形式进行，赞成票超过应到会党代表的半数，即为通过，票决结果当场宣布。票决后，及时将票决情况在乡政务公开栏和党务公开栏进行公布或以其它形式向群众通报，同时将会议记录、表决票等有关资料进行整理存档。如草林镇通过党代会年会票决了重大党务，通过了《党代表任期制工作实施方案》、《对党龄满50周年的农民党员进行补助的实施意见》。

把握落脚点

促进票决重大事项的落实

各试点乡镇把握群众、党代表满意这个落脚点，多措并举强化对重大事项落实的监督。各试点乡镇党委通过召开专门会议和印发文件、简报、利用短信移动平台等形式，不定期向党代表通报党内票决重大事项工作进展情况，扩大党代表对票决重大事项的知情权和监督权，达到群众满意的效果。同时组织党代表通过听取汇报、专题调研、实地视察、会议座谈等方式，对乡镇党委重大事项的落实情况进行视察。党代表对乡镇党委在重大事项工作开展中出现违背党代会指导思想、不能按期完成任务等情况，向党委提出质询、问责，并要求党委及时作出答复，按时整改，并在下一年党代表大会年会上听取上一次党代表大会票决事项的落实情况，进行满意度测评，满意度未达70%的党委要作出说明，并及时整改。如大坑乡130名党代表就村级活动场所落实不到位，对乡镇党委进行质询，指出存在的问题和不足，明确解决的方法措施。今年以来，全县各试点乡镇党委先后组织786名党代表对新农村建设、整脏治乱、重大工程等工作开展进行监督检查，有效促进了重大票决事项工作的落实。

第二篇：村级重大事项票决制度

村级重大事项票决制度

一、村级重大事项票决制就是通过广大群众的亲身参与，加强对村两委工作的监督，提高民主决策水平的一种制度。

二、票决内容

（一）本村建设规划、资源开发利用、经济和社会发展规划；

（二）由村集体经济投资超过1万元或由村集体经济支付的较大数额开支项目的立项、承包方案及村公益事业的工程建设等方案；

（三）耕地和宅基地调整，征用土地各项补偿费的使用；

（四）村集体经济所得收益的使用；

（五）村计划生育管理办法、治保调节、产业发展、结构调整、环境保护、宅基地审批制度以及村规民约等重要管理制度的制定和修改；

（六）其它需要票决的重大事项。

三、票决程序：会前准备、公布票决事项、充分讨论、投票表决、公布结果、做好记录、档案整理。

党费收缴管理制度

一、根据《党章》规定按期缴纳党费，是每个党员必须具备和基本条件和应尽义务，每名党员必须自觉按期缴纳党费。

二、党费收缴管理按照中组部印发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）文件执行。有工资收入的党员按一定比例缴纳党费，调整工资应按比例从补发工资的月份起补缴党费。农民党员每月交纳党费0.2元—1元，学生党员、下岗失业、依靠抚恤或救济生活、领取当地最低生活保障金的党员每月交纳党费0.2元。如有特殊情况不能亲自缴纳或按时缴纳党费的党员，经党支部委员会同意，可以委托其他党员代缴或预缴、补缴，预缴、补缴时间不得超过六个月。

三、对不按规定缴纳党费的党员、党组织应及时对其进行批评教育。无正当理由连续六个月不缴纳党费的党员按自行脱党处理。

四、党支部按党费收缴情况填写“党员缴纳党费登记册”或“党费证”，年终向党员报告党费收缴情况。

党员联户谈心制度

1、党员联户谈心制度就是要求农村有能力、身体条件允许的党员每人联系１～２户（名）群众，各党支部成员每人联系３～５户（名）群众，每月找群众谈心不少于１次。

2、党员联户谈心制度的目的：维护民意、听取民声、解决民忧、凝聚民心。

3、联户谈心的内容主要是：加强勾通，掌握民意；通报工作，凝聚民力；解疑释惑，理顺民心；关心帮助，消除民忧。

4、党员联户谈心制度由各党支部组织实施，对象确定由党支部根据党员的活动能力、专业特长和具体情况确定，也可自愿结对。

5、在开展党员联户谈心活动中，各党支部必须建立“一表一簿”即：党员联户谈心登记表，谈心活动记录簿。各级党组织每半年要形成党员联户谈心工作总结，建立完备的党员联户谈心工作资料。

6、党员每季度向党支部或党小组汇报一次联户谈心的情况，支部每季度进行一次检查，年终由每个党员在党员大会上公开述说联户谈心情况，接受党员评议，评议结果作为党员评先评优的重要依据。

党员承诺制度

一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以便民、利民服务为宗旨，认真执行党在农村的路线、方针和政策，保持党的先进性和战斗力。

二、基本原则和要求：以建立先教活动长效机制为基础，密切党同人民群众的血肉关系，拓宽党员联系群众的途径，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，使广大党员成为发展致富的带头人和带领群众共同致富的领路人，发挥党员的先锋模范作用，全面推进新农村建设。

三、承诺范围：《党章》规定的党员应履行的八项义务；围绕本村经济和社会发展大局的重要事项；村级公益事业和帮贫解困事项；社会安定及与群众生产、生活相关事项；其他应承诺事项。

四、实施步骤：个人自愿提出承诺，交村党总支（支部）审核；村党总支（支部）审核后，交支部党员大会、群众代表会议讨论，通过后方可实施；村党总支（支部）制作承诺书，并登记建卷、归档；公示，接受党员、群众监督。上报乡镇党委备案。

五、监督与考评：村党总支（支部）、建立党员承诺履行职责情况监督和考评机制。实行定期督查、指导和考评，原则上一季度一通报，一年一考评。考评按照自评、互评、支部大会讨论通过的程序进行，考评结果分为好、较好、一般、差四个等次，考评结果应予公开，并上报乡镇党委组织部门存档。对考评中成绩优异、表现突出的给予必要的物质和精神奖励。

农村无职党员设岗定责制度

一、农村无职党员设岗定责是指对未担任村组干部、具有履职能力的农村党员设立岗位，明确职责，并按程序上岗履职的制度。

二、设岗定责坚持因事设岗、以岗定责、个人认岗、组织定岗的原则。

三、岗位分类

(一)思想教育类：思想理论教育岗、政策法规宣传岗、党员电化教育岗等。

(二)经济发展类：利技示范岗、“双带”致富岗、信息服务岗等。

(三)公共事务类：治安维护岗、民事调解岗、护林防火岗、救灾抢险岗、公益事业岗等。

(四)民主监督类：党务监督岗、村务监督岗、财务监督岗、政策执行监督岗等。

(五)文明创建类：文明新风岗、文体活动岗、村容维护岗等。

岗位设定实行一人一岗、一岗多人。

四、上岗程序

(一)公开亮岗。村党组织张榜公布设置岗位的名称、职责及上岗条件等。

(二)个人认岗。党员根锯公布的岗位及职责，向党组织申报具体岗位。

(三)组织定岗。根据党员申报和民主推荐情况，村党组织集体讨论确定上岗人选。

(四)公示明岗。村党组织向全体党员和村民公布上岗党员名单，接受群众监督。

(五)培训上岗。村党组织开展党员岗前培训，组织党员上岗履职。

五、履职考核

履职考核采取个人述职、党员评议、村党组织审定的方式，考核等次分为优秀、合格、不合格三个等次，考核结果作为党员目标管理、民主评议党员的重要依据。

第三篇：实行重大事项领导负责制和责任追究制度

&&市妇幼保健院

实行重大事项领导负责和责任追究制度

为强化财务管理的职能作用，严格贯彻执行《会计法》、《医院会计制度》、《医院财务制度》等法律法规的规定，充分发挥财务的核算、监督、参与经济决策职能，建立科学和规范的经济活动决策机制，特制订本制度。

一、重大经济事项的审批范围

（一）固定资产。范围有：基本建设、大型修缮、仪器设备、交通工具。

（二）重大事项。范围有：重点学科建设、对外投资、合资合作、筹资（融资、贷款）方案。

二、审批形式

（一）审批

1、对外投资、合资合作、筹资（融资、贷款）方案，不论金额大小，均进行投资（筹）资决策分析，编制可行性论证报告，报市卫生局审批。

2、基本建设、交通工具、重点学科建设、卫生部规定的甲乙类设备以及单台（件套）20万元以上的其他仪器设备购置、维修费10万元以上的房屋设备修缮，按单件（台、件）报市卫生局审批。

（二）备案。卫生部规定的甲乙类设备以外的及其他单台（件套）20万元以下的仪器设备购置，维修费10万元以下的房屋设备修缮，报市卫生具备案。

（三）其他。被服、图书、家具等由单位自主决定。

三、审批程序

（一）制定计划。每年年底根据卫生局核定的事业发展资金预算，统筹安排下发展计划，编制《局直单位事业发展计划书》，包括审批、备案和其他三部分。

（二）上报审批。

1、上报。《局直单位事业发展计划书》每年2月底前报卫生局，审批项目要附可行性论证报告等材料。

2、审批。审批项目和事项经卫生局审查研究后，于下年的1月底前批复，接到市卫生局批复后方可实施。

（三）方案调整。如突发疫情、公共卫生事件等特殊情况，或不可抗力、不可预测等因素影响，确需调整、追加发展实业计划的，需逐项报卫生局批准。

四、规范审批

医院经济决策必须按以下程序办理，医院购买医疗设备、医用耗材、后勤物资、办公设备等必须写出书面报告，可行性论证，由相关科室负责人签属意见后报分管院领导审批，最后提交办公会研究，通过后上报市卫生局审批。

医院成立物品采购和基建管理领导小组，负责审批开支在10000元以上项目的公开竞标和集体议标，减少医院开支，同时医院实行重大经济项目(5万元以上项目)领导负责制和责任追究制。

集体议事和会议表决。会议先由分管成员或有关职能科（室）介绍预案及提出理由、论证结果等情况，然后安排充足时间让党委成员对议题进行讨论。讨论决策中，要充分发扬民主，做到知无不言，言无不尽，充分发表个人意见。与会人员对议题应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见和理由。表决应采用投票表决方式，也可采取口头表决或举手表决方式，按照少数服从多数的原则形成决定。赞成票超过应到会党委成员人数的半数为通过。未到会成员的意见不计入票数。如少数党委成员因故未参加会议，应将讨论决定及时通报，并充分尊重他们的意见。对需要决议的问题产生分歧时，一般应缓定，进一步调查论证、商讨和沟通，必要时向上级请示后，再作决定。决策后，经实践证明不妥的，适时开会讨论修订。讨论决定的事项，涉及与会人员本人及亲属的，本人必须回避。对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党委会议的，党委成员可以临时处置，事后应及时向党委会报告。党委会议作出的决策，需要复议的，应当经党委会超过半数成员同意后进行。

五、形成会议纪要

每次会议均作详细记录。对有关重要事项，根据需要由办公室或承办科（室）印发会议纪要。以党委名义上报下发的文电，由党委书记签发；书记不在，由临时主持会议的党委成员审核签发。

六、责任追究

对违反本规则的行为，属下列情况之一的，应当追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

（一）违反决策程序的；

（二）未通过集体议事和会议表决，领导个人擅自决策的；

（三）决策时不尊重班子多数委员意见的；

（四）不如实向党委会介绍情况的；

（五）未按上级党委要求重新议事的；

（六）集体决策出现偏差和失误的；

（七）违反保密纪律的。

上述违反规定的行为，情节轻微的，主要责任人和直接责任人应当

在党委会上进行检查，接受批评；情节较重并造成后果的，按照干部管理权限，进行诫免谈话；情节严重给事业造成重大损失的，按规定上报组织处理；构成违纪的，移送纪检监察机关查处。

第四篇：乡镇党委政府重大事项报告制度责任追究制度

一、报告对象范围

1、所有行政村（居）、镇直各单位、各煤矿。

2、所有以上单位的主要领导。

二、报告的范围及程序

1、请假及外出村（居）两委主要领导、镇直单位负责人及各煤矿矿长外出离开晋城必须经书记、镇长批准后方可离岗，各煤矿矿长同时还要请示分管领导。离岗后要将工作交代给其他副职。对村（居）或单位（企业）集体出资并组织的外出考察学习，必须填写重大事项审报表，并注明外出时间、地点、外失事由及经费预算，经书记、镇长批准后方可实行，同时要报县纪检委批复。

2、固定资产购置及处理各行政村（居）一次性购置或处理固定资产（原价）超过5000元以上的，要由各村（居）召开两委会提出意向，将会议记录及所要购置或处置固定资产的物品、数目、价格、质量等以书面情势上报镇农经站，并经分管领导提交党政联席会议研究决定以后下达批复方可实行，随同批复进行帐务处理。

3、项目投资10万元(不含10万元)以下的工程项目，经两委会议、村（居）民代表会议决定后报镇政府招标中心备案，不得违犯国家有关产业政策和环保政策；10-50万元的工程项目，要先经两委会提议后，以村（居)级重大事务决策情况报告表的情势上报领导，要写明项目名称、建设地点、投资范围、资金来源、工程预算及设计方案等情况或物质采购的数目、质量物品名称等，同时要附带两委会议记录复印件，由镇包村（居）干部、包片领导、分管领导把关后经党政联席会议根据国家产业政策、项目可行性等因素综合斟酌后予以批复。同意后各村（居）根据批复方可召开党员大会和村（居）民或村居民代表会议，会后将重大事项决策报告表报镇小型工程招投标中心，按招标程序进行招标。50万以上的工程项目，经申报批复后，按上级有关规定到县级以上招标办理。

4、承包租赁担保合同（1）各村（居）、各煤矿对外进行资源、资产的承包、租赁或担保，不管对方是单位还是个人都要经两委班子会议提议并构成承包或租赁意向，将意向书报分管领导，镇党政联席会议将根据国家产为政策、法律法规、各行业规定和相邻关系等进行讨论，研究决定后下达批得。（2）各村（居）根据批复依照“5+2”民主决策程序召开党员大会和村（居）民或村（居）民代表大会讨论通过后，进行公示并填报重大事项决策报告表。（3）承包、租赁或担保协议构成后报镇经管站签证，签证时经管站要严格按规定审查，不符合规定的不予以签证。（4）随同批复签证进行账务处理。

5、“一事一议”筹资筹劳“一事一议”指村（居）级范围内创办水利、农田基本建设、维修村（居）级公路和桥梁、植树造林等筹集生产、公益事业所需资金和劳务用工的筹集办法。“一事一议”筹资筹劳经两委会构成意向，将建设项目所需资金及用工、工程预算情况上报分管领导，经党政联席会议同意后下达批复，各村（居）根据批复按“5+2”民主决策程序，召开党员大会和村（居）民或村（居）民代表大会讨论通过后，进行公示同时填报重大事项决策报告表。需要招投标的按招投标程序进行。

第五篇：乡镇党委政府重大事项报告制度责任追究制度

镇党委政府重大事项报告制度

一、报告对象范围

1、所有行政村（居）、镇直各单位、各煤矿。

2、所有以上单位的主要领导。

二、报告的范围及程序

1、请假及外出村（居）两委主要领导、镇直单位负责人及各煤矿矿长外出离开晋城必须经书记、镇长批准后方可离岗，各煤矿矿长同时还要请示分管领导。离岗

后要将工作交待给其他副职。对村（居）或单位（企业）集体出资并组织的外出考察学习，必须填写重大事项审报表，并注明外出时间、地点、外出事由及经费预算，经书记、镇长批准后方可实行，同时要报县纪检委批复。

2、固定资产购置及处理各行政村（居）一次性购置或处理固定资产（原价）超过5000元以上的，要由各村（居）召开两委会提出意向，将会议记录及所要购置或处置固定资产的物品、数量、价格、质量等以书面形式上报镇农经站，并经分管领导提交党政联席会议研究决定之后下达批复方可实行，随同批复进行帐务处理。

3、项目投资10万元(不含10万元)以下的工程项目，经两委会议、村（居）民代表会议决定后报镇政府招标中心备案，不得违犯国家有关产业政策和环保政策；10-50万元的工程项目，要先经两委会提议后，以村（居)级重大事务决策情况报告表的形式上报领导，要写明项目名称、建设地点、投资规模、资金来源、工程预算及设计方案等情况或物资采购的数量、质量物品名称等，同时要附带两委会议记录复印件，由镇包村（居）干部、包片领导、分管领导把关后经党政联席会议根据国家产业政策、项目可行性等因素综合考虑后予以批复。同意后各村（居）根据批复方可召开党员大会和村（居）民或村居民代表会议，会后将重大事项决策报告表报镇小型工程招投标中心，按招标程序进行招标。50万以上的工程项目，经申报批复后，按上级有关规定到县级以上招标办理。

4、承包租赁担保合同（1）各村（居）、各煤矿对外进行资源、资产的承包、租赁或担保，无论对方是单位还是个人都要经两委班子会议提议并形成承包或租赁意向，将意向书报分管领导，镇党政联席会议将根据国家产为政策、法律法规、各行业规定以及相邻关系等进行讨论，研究决定后下达批得。（2）各村（居）根据批复按照“5+2”民主决策程序召开党员大会和村（居）民或村（居）民代表大会讨论通过后，进行公示并填报重大事项决策报告表。（3）承包、租赁或担保协议形成后报镇经管站签证，签证时经管站要严格按规定审查，不符合规定的不予以签证。（4）随同批复签证进行账务处理。

5、“一事一议”筹资筹劳“一事一议”指村（居）级范围内兴办水利、农田基本建设、维修村（居）级公路和桥梁、植树造林等筹集生产、公益事业所需资金和劳务用工的筹集办法。“一事一议”筹资筹劳经两委会形成意向，将建设项目所需资金及用工、工程预算情况上报分管领导，经党政联席会议同意后下达批复，各村（居）根据批复按“5+2”民主决策程序，召开党员大会和村（居）民或村（居）民代表大会讨论通过后，进行公示同时填报重大事项决策报告表。需要招投标的按招投标程序进行。

6、资金的拆借或担保资金的拆借或担何的额度超过5000元以上的必须将资金用途、拆借或担保情况书面报分管领导，并经党政联席会议批准后方可执行。

7、重大安全事故对发生的重大安全事故以及重大隐患，要在第一时间将事故原因，伤亡人数、发生原因及其他情况上报分管领导和主要领导。

三、报告形式及办理

1、报告除紧急事故外，一律采用书面形式。

2、报告一式三份，各村自行保管一份，农廉办存一份，镇农经站一份。

3、需要进行帐务处理的，要将批复（复印件）及会议记录复印件一并附上，交财务监审中心入账。

四、责作者追究

1、各村（居）、各单位对重大事项不按规定如实报告审批的，将严肃追究主要领导的责任；

2、镇财务监审中心要对政府规定的执行情况严格监督，对不按批复严格执行，随便超支或擅自改变用途的，将不予以结算，并追究直接责任和主要领导人的责任。

乡镇责任追究制度

为进一步规范中心办事行为，促进各项制度落实，根据有关规定，制定本制度。

一、本制度适用于中心全体工作人员。

二、本制度所指责任追究制，是指中心工作人员由于不负责，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和人民的利益受损的，必须追究其行政、经济责任。

三、失职追究的范围。

1、不遵守首问责任制规定，不向服务对象告知经办部门或联系电话的：在接受电话咨询时，未能耐心接待或者态度粗暴的；对服务对象没能一次性告知或故意不告知有关事项，导致服务对象多次往返办理的；工作责任心差，办事不认真，造成不良影响的；不能正确履行岗位职责，在贯彻执行法律法规政策时出现较大偏差，并给服务对象造

成损失的；

2、推诿扯皮或故意刁难服务对象，群众投诉经查属实的；

3、办理事件“拖、压、卡”，或没有特殊原因超过时限未办结的；

4、符合条件而不予办理的；

5、对服务对象提交的申办资料没有妥善保管登记，造成资料遗失的；

6、出现空岗或交接不清造成工作失误的；

7、违反廉洁自律规定的；

8、迟到早退或擅自离岗或因公出差、外出学习期间未办理工作交接影响服务对象办事的。

四、责任追究。

根据失职行为造成不良影响的程度，分别给予提醒、批评教育、告诫、中心内部通报批评、情节严重、影响恶劣的给予行政纪律处分。

五、对工作人员作出的责任追究处理决定，处理结果将作为年终考核和单位用人的重要依据。