周春雨同志在全市重点工作、重点项目督查汇报暨新一轮解放思想大讨论活动总结会同志议上的讲话

第一篇：周春雨同志在全市重点工作、重点项目督查汇报暨新一轮解放思想大讨论活动总结会同志议上的讲话

周春雨同志在全市重点工作、重点项目督查汇报暨新一轮解放思想大讨论活动

总结会同志议上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年07月28日 | 访问次数：288次

这次市几套班子负责同志集中两天时间，采取现场督查、专题汇报的方式，对全市上半年重点工作重点项目进行了较为全面的检查督查。今天上午的会议，既是一次重点工作重点项目的督查推进会，也是全市新一轮解放思想大讨论总结大会，目的是动员全市各级各部门和各单位进一步解放思想，坚定信心，开拓创新，真抓实干，确保全面和超额完成今年的各项目标任务。刚才，10个单位负责同志进行了大会发言，12个单位作了书面发言，分别汇报了上半年工作完成情况，提出了下半年工作思路及打算。应民主席、林春主任根据现场督查和前面汇报的情况，分别进行了点评，并就抓好下半年工作讲了很好的意见和建议。志祥书记对全市新一轮解放思想大讨论活动进行了全面总结，并就把思想大解放不断引向深入，提出了明确要求，我完全赞同。等一会，丁书记还要作重要讲话，希望大家认真领会精神，切实抓好贯彻落实。

开展重点项目集中督查，是市委市政府多年来推进重点项目落实的一项有效举措。从这次现场督查反映的情况看，上半年全市重点项目总体进展比较好。概括起来有以下特点：

一是重点项目的规模在增大。今年全市安排重点建设项目94个，比上年新增30个，比去年增长47%；年度计划投资208亿元，比上年增加48亿元。县区、各开发区也把项目建设作为经济工作的重要抓手，每年安排的重点项目建设规模也在扩大。

二是重点项目的质量在提高。目前，亿元以上重点项目有69个，比去年增加20多个，其中14个项目投资超10亿元。特别是引进建设了一批高科技项目，如稳润光电LED、太阳能多晶硅锭硅片项目、高性能空心玻璃微珠项目等，这表明加快调整产业结构，转变经济发展方式，在我市重点项目建设中逐步落实。

三是重点项目的速度在加快。方圆回转支承设备生产线、达利食品生产线一期、雨润百润肉制品加工、福马汽车零部件生产加工等新建重点项目稳步实施；山鹰年产20万吨高强瓦楞原纸技改、广州立白日用化工用品生产等续建项目快速推进；马钢硅钢生产线、蒙牛三期等重点项目建成或基本建成。

四是重点项目的类型在增多。在重点项目安排中，既有工业项目，也有基础设施类项目，还有文化、教育等社会事业类项目，涉及经济社会发展的各个层面。特别是民生工程类项目较多，进展较快，效果较好。

尤其值得可喜的是，通过督查我们看到，县区、开发园区和相关部门和单位负责同志抓项目、争项目的意识在增强，干劲在增大，作风在转变，能力在提升。

从刚才汇报的情况看，今年以来，县区、各部门和各单位深入贯彻落实科学发展观，克服国际国内经济形势不利因素和一系列突发事件带来的困难，集中力量抓重点，以重点带全局，有力促进了全市经济又好又快发展。全市经济运行主要呈现四个特点：一是三次产业(工业、农业、服务业)协调发展。预计上半年全市完成生产总值305亿元，同比增长17.8%，同比提升1.6个百分点。工业经济增速明显加快，规模以上工业实现增加值190亿元，增长28.3%，增幅提升8.8个百分点；夏季粮油喜获丰收，全市实现农业增加值7.9亿元，增长17%；服务业健康发展，房地产业上半年完成投资40亿元，同比增长1.3倍；全市实现旅游总收入9.84亿元。二是三驾马车(投资、消费、出口)均衡拉动。在重点项目的强力带动下，全市完成固定资产投资218.1亿元，增长26.1%；城乡市场全面旺销，消费市场全面升温，全市实现社会消费品零售总额51亿元，增长21.3%；1-5月，全市进出口总额12.4亿美元，增长46.3%，其中出口3.64亿美元，增长21.3%。三是三大收入(企业效益、财政收入、居民收入)持续增加。上半年，重点监测的60户骨干企业实现利税总额68.1亿元、利润总额36.1亿元，同比分别增长103%、139%。财政增收形势良好，月均收入超10亿元，上半年全市实现财政收入62.5亿元，增长43%，增幅居全省第2位。居民收入保持高位增长，城市居民人均可支配收入9256元，农民人均现金收入3916元，分别增长16%和15.6%。四是三大约束性指标(节能降耗、污染减排、物价)控制较好。预计上半年全市万元GDP能耗同比下降4%，其中规模以上工业增加值能耗下降8%；截至5月底，全市二氧化硫减排8628吨，化学需氧量减排1873.6吨，分别完成年计划的86%和87%。上半年，居民消费价格上涨7.4%，涨幅比一季度回落0.3个百分点，低于全国和全省水平。

纵向比，今年以来全市经济保持了又好又快的发展势头。跳出马鞍山看马鞍山，我们与周边先进城市还存在一些差距。与省内先进城市比较，1-5月，尽管我市规模以上工业增加值总量（155.5亿元）居全省第2位，但仅相当于合肥市（239.8亿元）的64.8%；增幅（28.1%）排在全省第6位，还低于合肥市（29.2%）1.1个百分点。我市固定资产投资总量（170.6亿元）不到合肥市（706.9亿元）的1/4，与芜湖市（233.7亿元）还差63亿元；增幅（21.3%）低于合肥市（54.4%）33.1个百分点，低于芜湖市（66.2%）44.9个百分点，低于全省平均水平（44.4%）23.1个百分点，排在全省倒数第3位。我市社会消费品零售总额（43.3亿元）排在全省第13位，不到合肥市（230.5亿元）的1/5，比芜湖市（80.7亿元）一半多一点；增幅（20.9%）低于合肥市（26.8%）5.9个百分点，低于芜湖市（24.7%）3.8个百分点，低于全省平均水平（22.1%）1.2个百分点，排在全省第7位。与长三角城市比较，1-5月，长三角有8个城市固定资产投资增幅高于我市（21.3%），最高达53.3%；11个城市地方财政收入增幅高于我市（24.4%），最高达33.6%；有13个城市出口增幅高于我市（21.4%），最高达55.1%；有8个城市社会消费品零售总额增幅高于我市（20.9%），最高达25.9%。

总之，通过总结上半年工作，我们既要坚定发展的信心，又要增强发展的压力，牢固坚持抓发展第一要务，抓紧落实市委市政府确定的重点项目和重点工作，加大统筹力度，加大推进力度，加大落实力度。下半年，重点要抓好五个方面的工作。

第一，要毫不松懈地推进全年重点工作目标实现。做好下半年工作，困难不少，压力很大。能不能全面完成今年重点工作目标任务，不仅关系到能否保持当前经济发展的良好势头，也关系到我市在激烈的区域竞争中能否把握主动权，从而为长期更好更快发展赢得先机。

一要全力巩固和扩大经济快速增长的良好局面。总体上要做到“三个确保”：即确保完成省政府下达的考核目标任务，确保完成市十四届人大一次和二次会议确定的发展目标任务，确保完成年初经济工作会议确定的具体目标任务。要实现“三个确保”，我们务必要清醒地认识当前面临的突出矛盾、潜在风险和严峻挑战，积极充分地做好应对各种困难局面的准备，坚决有力地保持经济较快增长的势头。大家都知道，今年以来，国际国内形势变得更加复杂，矛盾、风险和各种不确定因素明显增多。从国际上看，国际原油、粮食等初级产品价格大幅上扬，美元持续贬值，次贷危机不断加深，全球经济通货膨胀风险逐步加大。从国内看，宏观调控、抑制物价、治理通胀的难度相当大，保持经济又好又快增长的困难增多，有关方面分析，我国这一轮经济增长已经抵达峰值，下行的迹象开始显现。最近一段时间，中央高层领导分赴各地调研，就是着力解决经济发展中的突出问题。我市由于经济规模不大、产业结构不优、企业整体素质不高，在严峻挑战和激烈竞争中如何保持良好的发展势头，困难可想而知。以华菱公司为例，随着国家宏观调控效果的显现，加之从今年7月起全国重卡统一执行国3汽车排放标准等多重因素的影响，6月份，华菱重卡生产产量已出现急剧下降，当月生产重卡底盘较上月下降48%，比去年同期下降46%。预计华菱重汽全年产量1.7万辆，较年初预测下降6000辆；实现产值39.5亿元，较年初预测下降14.5亿元。因华菱重汽约占开发区工业经济的30%，势必对开发区全年经济运行产生较大影响。对经济运行中出现的问题，如果我们准备得不充分，应对得不好，就不能排除下半年经济增长下滑的可能，必须引起高度警惕。在下半年的经济工作中，全市上下必须注意研究新情况，拿出新举措，解决新问题，盯紧年初制定的各项目标任务，加大各项发展措施的落实，加强发展潜力的挖掘，加快各种困难和矛盾的解决，确保全年经济增长目标的实现。

二要加强工业经济运行监测和调度。工业是我市经济的重中之重，去年工业企业对GDP贡献率达62.6%。保持工业的稳健运行对促进下半年全市经济又好又快发展关系极大。当前，工业经济运行遇到了前所未有的困难，特别是能源、原材料、劳动力和资金使用成本的上升，包括近日成品油价格每吨提高1000元，电价提高两分五，进一步增加了企业经营成本，部分企业生产运行存在很大困难，企业负担加重，盈利能力减弱。同时，煤电油运供应趋紧。受煤电价格倒挂、动力紧张等影响，万能达公司电煤库存量日趋下降，目前库存仅能维持3天左右。随着夏季用电高峰的到来，电力迎峰度夏存在隐忧。越是在困难的时候，政府和企业越要上下一心、同舟共济、共度难关。针对工业经济运行中出现的问题，一方面要积极适应中央宏观调控政策，不遗余力地做好工作；另一方面市里各有关部门都要加强和改进对企业的服务工作，当前重点要帮助企业搞好煤电油运供需衔接，采取必要的措施，缓解企业成本压力。对汽车、机械、纺织等受影响较大的行业，要拿出分类指导的办法和举措，坚决有效地防止和避免大起大落。要进一步拓宽融资渠道，加强银企对接，着力解决中小企业融资难的问题。下半年要力争鼎泰科技上市，整合现有担保公司，积极发展典当行业。同时，市经委要抓紧出台进一步推进工业强市的若干政策措施，积极为中小企业发展排忧解难。需要指出的是，在当前困难和矛盾不断增多的新形势下，加强企业内部管理成为摆在企业面前的一项重要而紧迫的课题。同等条件看努力，同等环境看内功。对此，全市各类企业要不断提高产销衔接水平，最大限度压缩库存、降低成本、开拓市场，加快资金周转，用一流的管理，创造一流的效益和业绩。要着力提升产业层次和档次，创造自己的品牌，提高自主创新能力，在战胜挑战中不断发展壮大。今年全市规模以上工业总产值的目标是超1200亿元，意味着下半年每月要完成100亿元，全市上下必须付出百倍的努力。在加强工业经济运行调度的同时，还要认真落实发展现代农业、现代服务业的各项措施，努力形成三次产业协调发展的格局。

三要扎实做好节能减排工作。尽管近年来，我们采取综合措施，加大工作力度，节能减排约束性指标总体完成较好。但随着马钢新区、万能达二期、长江钢铁二期等一批大的重化工业技改项目相继投产，全市重化工业比重进一步上升，节能减排的压力越来越大，完成目标任务十分艰巨，必须引起我们高度重视。特别是省里把今年节能降耗考核目标由4%调整到4.3%，下半年我市节能减排的压力更大。我们一方面要强化监管性措施和工程性措施，但最重要的还是要抓住源头，既要坚决避免未经环评的建设，又要把握节能减排带来的产业发展机遇，多上快上环保型产业，以产业结构升级带动节能减排。

第二，要毫不松懈地推进改革开放。改革开放是解决经济社会发展中存在的深层次矛盾和问题，实现又好又快发展的必然选择。过去我们取得的成就靠改革开放，今后的发展仍然要靠改革开放。一方面，要在重点领域和关键环节改革上取得重要进展。一要做好城乡一体化综合配套改革工作。这项工作经过多次研究，前期准备充分，下周召开动员大会，全面部署落实。下半年，我们要按照即将出台的《中共马鞍山市委关于开展城乡一体化综合配套改革的决定》要求，大胆探索，锐意改革，分类制定实施方案，全力推进城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、就业和社会保障、生态环境建设、基层组织建设等七个方面一体化综合配套改革，着力加快打造全省城乡一体化先行地区。花山区要以先期试点为契机，进一步解放思想，创造性地开展工作。要深化农村综合改革，推进撤镇建街、撤村建居工作。要加紧张庄中心村建设，年内建成首批农民公寓，力争取得实质性效果。其他区县要结合自己的实际，及早思考、提前研究、抓紧筹划，为明年全面推开争取主动。二要加快推进事业单位改革。在全面完成生产经营类事业单位改革的同时，深入推进社会公益类和行政执行类事业单位改革，按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，制定出台《关于进一步深化事业单位改革实施意见》，对现有事业单位实施分类改革，加快建立事业单位新型管理体制和运行机制。要按照积极稳妥、分类指导的思路，深化文化体制改革，重点要在文化事业单位和文化企业单位改革上取得突破。三要同步推进其他各项改革。要按照要求，深入实施“两集中、三到位”，不断提高办事效率。要促进金融体制改革，推动金融扩大开放，加快实施农村合作银行商业化改革，下半年力争引进一家金融机构。要进一步理顺市与区财政收入分配关系，加大对县区财政支持力度。与此同时，进一步减免行政性收费，不断优化全民创业环境。

另一方面，要在招商引资上实现新突破。从刚才汇报情况来看，上半年，全市实际利用外资、内资分别达到2.53亿美元、115.9亿元，均实现“时间过半、任务过半”。但客观来讲，在谈项目不多，谈成项目开工的不多，主动走出去招商的不多，特别是牵动性强、弥补空白的大项目不多。过去几年，大家见面说得比较多的是招商引资，开会谈得比较多的是招商引资，想得比较多的也是招商引资。但近年来全市招商引资热情有所减退，温度也有所下降。对此，我们要高度重视，找出差距，研究对策，对下一步招商引资工作进行再发动、再升温、再鼓劲，坚定不移地完成或超额完成年初确定的目标任务。在“数量”上要更多，无论是外资还是内资，都要超过上半年，全年实际利用内资、外资确保达到和超过200亿元和5亿美元。在“质量”上要更好，要强化谈“大”、盯“大”、促“大”、引“大”意识，主攻世界500强、“国”字头企业、上市公司投资项目，真正在引进科技含量高、牵引带动力大的项目上取得突破，弥补产业空白。在“领域”上要更宽，既要积极主动地参与泛长三角区域发展分工，又要将招商的触角延伸到珠三角、中西部等重点区域；既要引进工业项目，又要引进现代农业和服务业以及社会事业等各类项目。在“考核”上要更严，进一步完善招商引资目标考核和专项考核奖励办法，增加引进项目个数和注册资金规模考核内容，逐月统计，季度督查，年终奖惩，充分调动各方面积极性。近日，我们已对10月份的中国李白诗歌节和11月份的马鞍山（北京）投资说明会工作进行了布置，市招商局、商务局等部门要认真谋划、精心准备，确保达到预期效果。

第三，要毫不松懈地推进重点项目建设。上半年，各级各部门克服多种困难，全力协调服务，重点项目完成投资105亿元，超过序时进度，一批项目建成或基本建成。但从督查情况来看，30多个项目中，大项目少、工业项目少，缺少令人眼前一亮的好项目和高科技项目。下半年，我们要确保全年工业投资超150亿元，重点项目建设的任务十分繁重。

一要分类施策。要围绕前期项目抓推进，续建项目抓进度，新建项目抓开工，建成项目抓达效，分层次全面推进项目建设。对于已开工项目，要加快建设进度，确保按期竣工投产。目前，在已开工重点项目中，有的刚刚破土动工，有的正在抓紧建设，有的已进入收尾阶段。针对达利食品一期、福马汽车零部件、长江公共码头、山鹰高强瓦楞原纸技改等开工项目，各有关部门要根据不同特点，制定详细建设进度安排表，倒排工期，加快进度，推动项目尽快投产达产。要加强项目管理，对项目建设中遇到的困难和问题，坚持急事急办、特事特办，决不能因工作原因影响项目建设进度。对于未开工项目，要加快工作进度，争取早日开工建设。我们确定的重点工业项目中，还有不少项目尚未开工建设。特别对上半年未开工建设项目（天成纺织搬迁扩建、井泉中药饮片加工配送中心、远东汽车传动轴生产、科达机电、航行通用汽车电子等），各有关单位务必要从大局出发，按照6月24日上半年未开工重点项目现场督查会的要求，把握主要矛盾，明确约束措施，解决突出问题，确保项目尽快开工。对计划在下半年开工建设的24个重点项目（马钢300万吨钢、马鞍山发电厂扩建、宁安城际铁路、体育中心等），时间紧、难度大，要梳理排查进度计划和存在问题，能提前的提前，能加快的加快，早开工、快建设，早日形成工作量。对于省批准我市实施的钢铁产能置换改造项目，市发改委、经委、规划、土地、环保等部门要统一认识、高度重视、密切配合，充分利用好和实施好省里政策，积极创造条件支持有关企业推进特钢项目实施，促进我市钢铁支柱产业可持续发展。对于建成项目，如蒙牛三期、晶威太阳能、红太阳二期双甘膦、格瑞德液压机械等，要继续给予关注，帮助早日达产见效，确保重点项目上一个，成一个，见效一个。

二要千方百计缓解瓶颈制约。从督查情况看，制约项目向前推进主要有两大瓶颈：土地和资金。对于土地制约问题，主要从三个方面入手：一要继续积极争取更多的土地利用指标。要抓住省里批准我市开展城乡一体化综合配套试验的机遇，加强与省国土部门的沟通联系，力争更多的大项目列入省单独用地计划，努力争取更多的发展用地指标。二要把土地利用指标优先向大项目倾斜。要严格把关审批，切实提高单位土地面积的投资强度和利用效益。三要严格土地执法。严肃查处各类土地违法案件，全面清理闲置土地，对占而不用、长期闲置的土地以及项目假开工的，要依法坚决收回。在化解资金制约方面，要加强与开行及各商业银行等金融机构的合作，着力扩大融资规模。同时，依靠市场资源，积极搭建各种融资平台，发挥各类担保公司优势，多渠道筹集建设资金。

三要搞好协调服务。全市上下要牢固树立项目建设“一盘棋”的思想，相互支持、相互配合，切实做到谋发展一条心、抓项目一股劲。要抓好项目建设的督促、协调、指导和服务，对项目建设推进中的困难和问题，各牵头领导和责任部门要逐一进行分析研究，限期加以协调解决，涉及哪个牵头领导，就请哪个领导协调督查；涉及哪个部门，就由哪个部门负责解决。需要上会研究的，要及时汇报、尽快研究。全市各行各业、各个方面都要关心、参与、配合、支持大项目建设，一切为大项目建设服务，一切为大项目建设让路，人人都要争做大项目建设的坚定支持者、积极参与者、着力推动者和有益贡献者。

第四，要毫不松懈地推进社会建设和管理。发展为了人民，发展成果由人民共享，在很大程度上就体现在社会建设和管理上。应当说，今年以来，市委市政府在这方面的工作力度是很大的，成效也是十分明显的。通过这两天实地督查河海大学文天学院、安工大东校区图书馆工程、市特教学校、三大文化工程和当涂县长江敬老院等社会建设项目情况，以及刚才有关部门和单位的汇报结果看，进展状况良好。下半年，我们要结合当前工作实际，找准工作推进的重难点和薄弱环节，切实增强工作的针对性和有效性，确保年内圆满完成任务。

民生工程方面，目前，40项民生工程已初步做到了“组织领导到位、制度建设到位、资金落实到位、政策宣传到位、监督检查到位”，省民生工程督查组也给予了充分肯定。下半年，要切实把握好三个重点：一是对于今年我市新增的探索建立城镇居民养老保险制度、加快金家庄区部分老居民区搬迁等重难点工程，要采取强有力措施，确保按进度推进。二是对于全面消除农村中小学危房、乡镇卫生院改扩建、农村公路“村村通”等工程类项目，相关责任单位要加快工程进度，努力建设群众满意、社会认可、经得起历史检验的精品工程。三是对于农村居民最低生活保障、未参保集体企业退休人员基本生活保障、农村部分计划生育家庭奖励扶助、大中型水库移民后期扶持、城市低收入家庭住房困难保障等发放或补助到人的民生工程，相关责任单位要切实做到政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放，确保不重、不漏、不冒。

文化方面，上半年，“文化发展年”各项工作进展顺利，取得了阶段性成果。下半年，要在原有的基础上继续予以强力推进。一是要持之以恒推进全国文明城市创建工作。各责任单位要按照测评体系的要求，毫不松懈，找准薄弱，合力攻坚。要根据昨天下午省实地考评组反馈意见，补缺补差，切实抓好整改。要精心组织开展纪念改革开放30周年主题教育，以改革开放的伟大成就鼓舞人心、凝聚力量。二是要落实文化体制改革任务，大力推进文化事业和文化产业发展。年内完成大剧院主体工程，基本建成博物馆和新图书馆。要加快市区数字电视整体平移、“村村通有线电视”和县区文化馆建设步伐，促进城乡文化协调发展。要加快以洪滨丝画园为代表的文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，大力发展文化产业，增强城市文化软实力。三是要继续做好第三次文物普查工作和非物质文化遗产普查工作，公布第二批市级非物质文化遗产代表名录，切实加强文化遗产的保护和利用。

社会事业方面，要按照“四教统筹协调发展”的思路，大力推动义务教育均衡发展，切实加强农村留守儿童教育，对安工大附中、二十二中初高中实行分离办学，组建信息技术学校，完成特教学校建设并投入使用，大力发展职业教育和高中教育。要支持河海大学文天学院做好秋季招生工作，并积极推进二期工程建设。推动市立医疗集团高效运行，加强重大疾病预防控制和医疗急救工作，继续抓好手足口病和流行性腮腺炎的防治，进一步完善社区和农村卫生服务体系，不断提高城乡医疗服务质量和水平。

维护稳定方面，随着奥运会开幕的日益临近，要把维护全市稳定及奥运安保作为当前压倒一切的头等大事来抓好。要牢牢把握影响社会稳定的各种因素，特别要认真分析近一段时间以来外地相继发生恶性突发群体性事件成因，切实完善维护社会稳定的体制机制和政策措施，努力营造喜迎奥运、团结和谐的社会氛围。要充分发挥信访和人民调解的作用，积极解决群众合理诉求，妥善处理人民内部矛盾。要认真汲取我市“6.20”非法盗采事件和繁昌“6.25”非法盗捡事件血的教训，全面加大矿产资源开发秩序整治力度，严格实行责任追究制度，着力解决安全突出问题。要结合当前防汛工作，下最大决心、采取一切必要措施坚决打好市区河道堤防违章建筑拆除攻坚战。要积极应对物价上涨对人民生活的影响，着力解决低收入群体生活困难问题。要妥善安置四川等地震灾区来马群众生活、学生就学工作，以实际行动支援抗震救灾。

第五，要毫不松懈地继续推进思想大解放。新一轮解放思想大讨论活动开展以来，全市上下认真贯彻市委部署，掀起解放思想、破解难题、科学发展的热潮，在社会上引起了强烈反响，取得了积极成效，为全市实现科学发展注入了强大动力。解放思想作为一项阶段性活动是有时间性的，但解放思想作为一项基本要求和长期任务是永无止境的。今后的重点是要把解放思想的成果转化为推动发展的措施和行动，付诸实践，并在实践中继续深入解放思想。一是要进一步营造解放思想干事创业的浓厚氛围。具体要做到“三宽”：即要以宽松的政策支持干事创业者，只要法律政策没有明令禁止的，都允许并且支持大家去干去试去闯；要以宽厚的心态理解干事创业者，设身处地为他们排忧解难，让他们放心干事；要以宽容的精神善待干事创业者，对干事创业者的失误，只要出发点是为了发展，都应宽容对待，让他们放胆干事。只有这样，蕴藏在全社会的无穷创造力才能被充分激发出来，全市广大干部群众的投身发展、支持发展的积极性才能被充分调动起来，各行各业、各级各部门才能创造性地开展工作，不断开创率先发展、科学发展、和谐发展的新局面。二是要进一步用创新的办法破解发展难题。解放思想最根本的是要把成效体现在破解发展难题上，敢于直面和解决矛盾，哪里有问题就在哪里解放思想，哪方面有障碍就在哪方面更新观念。如果面对困难和问题，我们都在回避，问题就会越积越多。所以，我们要把主要精力放在重难点问题的解决上。面对长期以来困扰马鞍山发展的难题，以及工作中出现的新问题，要不断创新体制机制、创新制度措施、创新方式方法，把创造性的要求落实到工作的全过程和各个环节，努力从攻克难题、化解矛盾的过程中寻求新途径、新举措，真正做到抓重难点促全面，以重难点问题的突破带动一般问题的解决。三是要进一步提高工作标杆。这次大讨论活动虽然结束，但追求更高的工作质量、服务水平和奋斗目标的要求不能停步。要树立高起点的工作目标，更加严格要求自己，不断加强管理创新，切实提高工作能力，发挥率先示范作用，以带动一个地区、带动一个部门工作更加卓有成效开展，进而进一步推动“又好又快新跨越、率先全面达小康

第二篇：在全市重点工作、重点项目督查汇报暨新一轮解放思想大讨论活动总结会议上的讲话

丁海中同志在全市重点工作、重点项目督查汇报暨新一轮解放思想大讨论活动总结会议上的讲话

（2008年7月12日）

今天，我们在这里召开全市重点工作、重点项目督查汇报暨新一轮解放思想大讨论活动总结会议，主要目的是总结上半年全市各项重点工作、重点项目建设进展情况，分析当前面临的新形势，研究部署下半年的重点工作；对新一轮解放思想大讨论活动进行全面总结，用经济社会发展的成果来检验解放思想大讨论活动取得的成效，并运用解放思想大讨论活动取得的成果，推动下半年的各项工作，确保全面完成和超额完成全年的目标任务。前天一天和昨天上午，我们对全市重点工作、重点项目进行了现场督查。今天上午，我们在这里召开总结会。会上，市发改委和县区、开发区等10家单位作了口头汇报，马钢、市工商局等12家单位提交了书面汇报材料，参加督查的部分市领导作了发言。刚才，志祥同志回顾总结了新一轮解放思想大讨论活动情况；春雨同志着重总结了上半年经济社会发展目标任务完成情况，深入分析了当前经济社会发展面临的形势，并从五个方面安排部署了下半年的重点工作。大家讲得都很好，我完全赞成，希望同志们结合各自实际，切实抓好各项任务的落实。下面，我结合这次集中督查和为期四个月的新一轮解放思想大讨论活动，就进一步做好下半年工作，讲几点意见：

一、巩固和发展新一轮解放思想大讨论活动成果，以思想的大解放促进经济社会的大发展大跨越

这次解放思想大讨论活动，是在新的历史条件下，为全面落实党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，如期实现“两个率先”的奋斗目标，以“又好又快新跨越、率先全面达小康”为主 题开展的，是科学发展观在马鞍山的一次生动实践和体现。刚才，志祥同志已对这次解放思想大讨论活动进行了全面总结。与以往大讨论活动相比，还有以下几个特点：一是持续时间长。这次解放思想大讨论活动是进入新世纪以来我市开展的解放思想大讨论活动中持续时间最长的一次。二是群众参与度高。全市广大群众对这次解放思想大讨论抱有很大的热情，在网络、报纸等载体上对我们的工作提出了很多很好的意见甚至批评，我们深受感动，应该保护好群众的这种热情。三是联系实际比较紧密。这次大讨论活动一个显著特点，就是把贯彻落实党的十七大精神、学习实践科学发展观与我们当前的重点工作和奋斗目标紧密结合起来，推动了各项工作的开展。四是形式生动活泼。通过召开专题报告会、举办论坛等多种形式，广泛深入开展大讨论活动。五是成效较为明显。这次大讨论活动使全市干部群众的思想解放进入了新境界，推动了工作，优化了政治生态，优化了发展环境，在全市上下形成了思想大解放、对外大开放、经济大跨越、社会大发展的新热潮，为我们全面和超额完成全年的目标任务，打下了扎实的思想基础。志祥同志在报告中概括的五条成效，很全面、很准确，是市委的基本判断。在解放思想大讨论活动的推动下，面对复杂的宏观形势，我们战胜了种种困难，实现了上半年主要任务指标“双过半”，为全年任务的完成奠定了基础。可以说，新一轮解放思想大讨论活动取得了预期效果，达到了预期目的。新一轮解放思想大讨论活动即将告一段落，但解放思想永不会停顿。当前，我们要在抓好各类突出问题整改的基础上，认真审视面临的新形势、新问题、新机遇、新挑战，以更加昂扬的精神状态、更加新颖的理念观念、更加务实的工作作风，持续不断地推动思想解放。要深化学习、转变观念，深入学习科学发展观等党的理论创新成果，努力学习市场经济知识和技能，不断更新观念。要围绕中心、促进发展，按照科学发展观的要求，进一步克服影响科学发展的体制机制阻碍，以全新的理念谋划率先发 展之策、凝聚科学发展之力、拓宽和谐发展之路，促进“又好又快新跨越、率先全面达小康”宏伟目标的早日实现。要直面问题、再找差距，继续认真查找工作中存在的问题以及与兄弟城市的差距，有针对性地寻求对策办法。要自加压力、勇往直前，确定新的标杆，敢于同强手比拼，始终保持昂扬向上的勇气和魄力。要改革创新、找出路径，始终做到“敢闯、敢干、敢为人先”，以新思维研究新问题，以新思路落实新任务，以新举措开创新局面。

二、认清形势，进一步增强加快发展的信心和决心

今年以来，全市各级各部门各单位在市委、市政府的坚强领导下，按照年初确定的目标任务，狠抓各项发展措施的落实，全市经济持续快速增长，固定资产投资稳步扩大，消费市场持续活跃，财政收入大幅增长，对外开放迈出新的步伐，城乡居民收入持续增加，各项社会事业全面进步，实现了时间过半完成任务过半的目标。上半年，各项主要经济指标均保持两位数增幅，预计完成地区生产总值305亿元，同比增长17.8%；实现规模以上工业增加值190.2亿元，增长28.3%；完成固定资产投资218.1亿元，增长26.1%；实际利用外资2.53亿美元，增长48.4%；实际利用内资115.9亿元，增长57.6%；实现财政收入62.5亿元，增长43%；居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别为9256元和3916元，分别增长16.1%和15.6%。从一天半的督查情况来看，项目建设也取得了很大成绩，令人鼓舞，总体感觉是：

1、项目比较全，不仅有工业项目，还有社会事业类项目。

2、项目比较新，有些项目很有新意，比如看了市开发区以后，令人耳目一新，南区路网已全部拉开，一批重点项目正在开工建设。

3、有些项目比较特殊，如特教学校项目等。这些成绩，是在宏观环境进一步趋紧、经济发展不确定因素增加、遭遇50年未遇的特大雪灾、全力支援四川抗震救灾的情况下，全市上下团结协作、奋力拼搏，付出艰苦努力而取得的，也是深入开展新一轮解放思想大讨论活动的结果，成绩来之不易，经验弥足珍贵，应当予以 充分肯定。但是，我们也必须清醒地看到，我市经济发展还存在着一些较为突出的问题，主要表现在以下四个方面：一是“慢”。上半年我市一些主要经济指标增幅慢于合肥、芜湖和沿海发达地区，甚至慢于全省平均水平；固定资产投资增幅出现回落，低于全省、全国平均水平；工业经济增长也不快。二是“少”。外资大项目少，高科技项目少，“三资”农业项目少，投资额10亿元人民币或1亿美元以上的特大型项目少，第三产业项目也少。三是“降”。企业效益下降，有些企业下降得很厉害，甚至出现亏损。四是“差”。经济结构不优，离调轻调优结构还有差距；经济社会发展的协调性较差。

当前，宏观形势出现了新变化，但大的趋势没有变，可以说是机遇中有挑战，稳进中有变数。一方面，支撑经济增长的主要因素没有发生根本变化，平稳较快增长的基本态势将会继续保持。虽然国家实行偏紧的宏观调控政策，但针对国内外情况不断微调，只要把握得好，就能够给我们带来巨大的发展机遇；虽然招商引资外部竞争进一步加剧，但东部沿海地区向中西部地区产业转移的趋势不可逆转，有利于我们更好地承接产业和资本的梯度转移；对台通航给我们引进台资带来大机遇；近几年的深化改革，为我们加快发展奠定了良好的微观基础；通过多年的不懈努力，我市加快发展已具备较为雄厚的实力，上半年实现了“双过半”，为完成全年目标任务奠定了坚实的基础，等等。特别是经过解放思想大讨论活动，广大干部群众进一步转变了观念，振奋了精神，改革了体制机制，改善了投资环境，因而我们有足够的信心去应对挑战。

另一方面，经济运行中不确定性、不可控性因素正在增多，保持平稳较快增长面临的压力正在增大。从国际来看，美国次贷危机给世界带来巨大影响，世界经济进入新的调整期。世界市场石油和基础原材料价格仍在高位上扬，加大了生产成本，制约了出口增长，加大了人民币升值压力；大量国际热钱涌入中国，对 资本市场造成较大冲击；全球经济增速趋缓，贸易保护主义加剧，等等。从国内看，比较突出的是，物价过快上涨和通货膨胀的压力较大，国家提出既要防止经济由偏快转为过热，抑制通货膨胀，又要防止经济下滑，避免大的起落；受人民币的升值、外需收缩、基础原材料价格上涨、税收政策调整等因素影响，全国金融、房地产市场异动，沿海发达地区经济出现下滑，经济发展面临的压力进一步增大；气候异常、自然灾害频发，使粮食生产和丰收的压力增加；城市经济的任何变化，都将直接影响到农民持续增收和城市居民生活；民生工程刚性支出增长对财政的承受能力提出了新的更高要求，等等。这些错综复杂的国际国内因素相互影响、相互作用，使得我们对形势的判断以及采取措施的难度超过往年。面对这样的客观形势，我们既要看到成绩，坚定加快发展的信心和决心，又要正视困难，保持清醒的头脑，增强加快发展的紧迫感和危机感，密切关注形势的发展变化，切实增强敏锐性和工作预见性，以最快的速度行动起来，积极应对各种困难和风险，用解放思想、创新办法、超常规举措，去化解挑战和压力，千方百计趋利避害，巩固和扩大当前经济增长的良好势头，作最坏的准备，尽最大的努力，争取最好的效果，确保全面完成和超额完成全年的各项目标任务。

三、强化措施，着力推进各项重点工作和重点项目建设

面对经济形势出现的不稳定因素和工作中存在的突出问题，我们要围绕全年的目标任务，强化措施，把工作重心放到抓关键点、抓难点、抓重点上来，扎实推进各项重点工作和重点项目建设。要坚持以工业为主攻方向，以农业为基础，突出以房地产、物流、商业大市场、旅游为重点的第三产业，继续抓好民生工程、基础设施建设，确保完成全年的目标任务，努力使企业利润增加、城乡居民收入增长和各级财政增收。

第一，深入实施大开放主战略。当前，沿海经济发达地区尤其是长三角产业正在加速转移。扩大开放，重中之重是招商引 资。要紧紧抓住这个战略机遇期，把招商引资工作摆在更加突出的位臵，着力提升我市经济的对外开放度，在更大范围内积聚发展要素，加快经济发展。要在总结成绩和经验的基础上，创新方式，提升水平。省委书记王金山同志在前不久召开的省委八届八次全会上说，全省各地近年来在招商引资中普遍存在新官不理旧帐、招商不重安商、寻租不讲服务、竞争机制不强、土地管理不严等方面的问题。我市也不同程度地存在这类问题。要拿来出实打实的办法和措施，抓好问题的整改，进一步优化招商引资的环境。要重服务、讲诚信，以至真至诚的态度对待客商，以此增强政府的公信力和马鞍山的吸引力。要重规范、讲效益，在坚持双赢的前提下，严格执行国家有关环保、土地等方面的政策规定，确保招商真正招来财富，引资真正引进实力。

第二，做大做强优势产业和骨干企业。大企业大集团总量偏少、工业集中度不高，仍然是制约我市工业经济发展的突出因素。要坚定不移地走新型工业化道路，全力推进工业强市战略，加快改造和提升传统产业，着力打造以马钢为龙头的千亿级钢铁产业以及汽车制造、食品加工、精细化工、新材料、机械制造等百亿级企业和产业集群，努力培育出更多的大企业、大集团、大集群，促进工业经济整体提档加速。要在抓好现有骨干企业的同时，组织专门力量，排出具有一定发展潜力的企业，下重手予以扶持，促进其不断发展壮大。

第三，大力开展全民创业。要进一步完善促进全民创业的优惠政策，在市场准入、融资服务、税费减免、土地利用等方面，加大对全民创业的支持力度。要整合现有的企业担保公司，切实解决中小企业融资难问题，支持中小企业加快发展。要紧紧围绕资源禀赋、区位条件和产业基础，按照科学发展、布局合理、服务规范的要求，大力推动创业基地、创业园区建设。要继续组织开展省级创业基地认定工作，争取一批重点创业基地建设项目列入国家和省创业基地建设项目计划，并积极争取政策扶持。近年 来已经出台的扶持中小企业的政策，要确保落实到位，并加紧研究，择时再出台促进中小企业发展的优惠政策。

第四，狠抓重点项目建设。经济的快速发展，很大程度上取决于大量的有效投入；增加有效投入，主要靠上一些大的项目。要切实抓好项目建设这个龙头和生命线，进一步提高项目工作水平，不断扩大有效投入。要全面建立领导联系重点项目建设制度，进一步落实部门县区责任制和统筹协调制度。有关部门要尽快排出现有的重点项目，对山鹰高强瓦楞原纸技改、达利食品生产线一期等在建项目，要加强调度，搞好协调，倒排工期，争取早日竣工投产；对已签约项目，要加强项目前期工作，认真做好项目报批（核准）、环评、土地征迁等前期工作，为项目开工创造条件，争取项目早落地、早开工；对在谈项目，要落实责任制，派专人紧盯不放，加紧洽谈，力争项目早日落户我市。要加强项目储备，围绕装备制造、高新技术和现代服务业等重点领域，抓紧谋划一批符合我市实际、符合国家产业政策和环保标准、科技含量较高、带动作用较强的大项目，保持投资增长的后劲和连续性。要在搞好规划、保证质量的基础上，大力发展房地产业。要注重引进商业、旅游类项目，引进一批基础设施建设、节能减排、民生工程方面的新项目。

第五，全力推进各项改革。推进改革攻坚，是今年下半年重点突破的一项工作。要巩固和完善企业改革成果，积极支持中央、省驻马大企业改革，尤其是要进一步统一思想、坚定信心，齐心协力地推进马钢产权多元化改革，确保这一重大改革的顺利实施。要深化事业单位改革，全面完成生产经营类事业单位转企改制工作，深入推进社会公益类和行政执行类事业单位改革，着力推进卫生、文化体制改革，加快实施教育、体育等方面的改革。要进一步深化农村综合改革，全面完成集体林权制度改革，加快农村小型水利工程产权制度改革，创新农村集体土地使用权流转体制。要深化行政审批制度改革，全面开展行政职能部门行政审 批（服务）“两集中、三到位”工作，进一步提高办事效率、优化发展环境。

第六，认真抓好节能减排和环境保护工作。上半年，全市已有59个高能耗企业实行了差别电价，40户“两高”企业被强制停电，因而当前的节能减排和环保压力仍然较大。要始终坚持节约优先、环保优先，严格落实国家宏观调控政策，严格控制“两高一资”即高能耗、高污染、资源型项目，争取多上一些高产出、低能耗、低污染项目，突出抓好重点行业、重点领域的节能减排工作，依法淘汰落后产能，大力发展循环经济，切实提高资源利用率，降低污染物排放量。在招商引资工作中，要严格执行国家产业政策，严把环境准入门槛，绝不能把降低环保、排污要求作为优惠政策，从源头上把好节能减排和环境保护的关口。

第七，大力实施民生工程。要始终坚持以人为本，切实把民生工程摆上更加突出的位臵，对照已定的40项民生工程任务，进一步加大落实力度，采取有力措施确保按计划完成。对所有纳入计划的民生工程，已经完成的，要进一步巩固提高；正在实施的，要高标准、高质量完成；准备实施的，要科学测算、适时推行。市民生办要深入项目单位、民生工程一线，积极开展调查研究，了解掌握情况，会商解决项目实施过程中遇到的问题，确保民生工程顺利实施。此外，要全面推进各项社会事业，加速和谐马鞍山建设的进程，使全市人民更多地享受改革发展的成果。

第八，扎实推进城乡一体化综合配套改革。要充分认识开展城乡一体化综合配套改革的重大意义，进一步解放思想，勇于创新，扎实推进城乡一体化综合配套改革，努力为全省推进这项改革发挥示范和带动作用。各县区、有关部门要从实际出发，做好相关准备工作，结合实际，因地制宜，有计划、有重点、有步骤地推进城乡一体化综合配套改革。花山区作为改革试点区，要按照市委、市政府的部署和要求，根据自身情况，大胆探索，积极推进这项工作，努力为全市推进城乡一体化综合配套改革创造 经验。市委将于下周召开七届八次全会，讨论通过《关于开展城乡一体化综合配套改革的决定》，并将于近期召开专门会议进行动员部署。

巩固和发展解放思想大讨论活动取得的成果，是完成全年目标任务的思想和政治保证；顺利推进各项重点工作和重点项目建设，是完成全年目标任务的工作保证。抓好上述重点工作，要着重把握好以下几点：一要细化目标，落实责任。要对照市委、市政府下达的目标任务，对上半年目标任务完成情况进行全面的盘点，未能按时按质按量完成的，要尽快补缺补差；完成较好的，要自我加压，能快则快、能超则超。同时，要进一步细化、量化下半年的主要目标任务，分解到基层、落实到人头，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二要步调一致，形成合力。要互相协调配合、步调一致，不折不扣地贯彻落实市委、市政府的各项决策部署。经济综合部门要把主要精力集中到组织、指挥和协调经济工作上，推动我市经济又好又快发展。其它相关部门要强化全局意识，主动为重点工作和重点项目建设搞好服务。三要加强调研，破解难题。要切实改进工作作风，深入实际、深入企业，加强产业、税费减免、投融资、土地等方面的政策研究，及时掌握国家政策动向，迅速出台应对措施，帮助企业解决资金、土地、劳动力等方面的实际困难，为企业发展创造良好条件。

四、统筹安排，全面抓好其它各项工作

下半年，我们要根据中央和省委、省政府的要求，在抓好经济发展的同时，统筹抓好以下几个方面的工作。一是要支援地震灾区做好恢复重建工作。要认真贯彻落实前不久中央召开的省区市和中央部门主要负责同志会议以及省委八届八次全会精神，根据省委、省政府的安排和要求，做好对口支援灾区的各项工作，全力帮助灾区群众恢复生产、重建家园。有关部门和单位要认真做好四川绵竹东方电气高级技工学校学生和来我市“三孤”人员安臵工作，妥善安排好他们的学习和生活，让他们感受到社会主 义大家庭的温暖。二是要做好奥运安保工作。举国关注、举世瞩目的北京奥运会即将开幕，各级党委、政府和有关部门要按照中央和省市委的部署，牢固树立政治意识、大局意识，做到认识到位、责任到位、工作到位，全力以赴做好信访维稳和综治工作，积极化解各类矛盾，切实维护社会和谐稳定，为北京奥运会和残奥会成功举办做出应有的贡献。下周一将专门召开会议，对奥运安保工作进行具体部署。三是要做好创建全国文明城市工作。省文明委前几天已组织人员对我市文明城市创建工作进行初评，昨天下午对初评情况进行了通报，在肯定我市创建成绩的同时，指出了存在的问题。要对照全国文明城市考评标准，狠抓薄弱环节，做好补缺补差，确保我市成为候选申报城市，拿到参加全国文明城市评比的入场券，并且力争跻身全国文明城市行列。四是要做好防汛抗旱工作。虽然当前我市雨情不大，但仍处于主汛期。要密切关注天气变化和汛情变化，克服松懈麻痹思想，做好各项准备工作，建立完善汛期应急预案，研究制定切实可行的应对办法，确保安全度汛。同时，要针对当前持续晴热天气，加强抗旱工作，切实保障群众生活用水和工农业生产用水。五是要高度重视、认真抓好安全生产。今年以来，我市安全生产形势比较严峻，安全事故时有发生。要进一步强化安全生产责任制，认真吸取我市“6〃20”非法盗采事件和繁昌“6〃25”非法盗捡事件的深刻教训，加大非煤矿山、建筑工地和公共聚集场所消防安全等关键环节、关键部位安全隐患的排查治理工作力度，坚决遏制重特大事故的发生，全力保障安全生产。六是要做好纪念改革开放30周年各项重大活动的筹备工作。今年下半年，将开展一系列重大活动，纪念改革开放30周年。有关方面要做好方案的拟定、活动的组织等相关工作，确保纪念活动平稳有序进行，从而进一步增强广大干部群众深化改革、扩大开放的信心和决心。

第三篇：全县新一轮解放思想、更新观念大讨论活动汇报会议上的讲话

＊＊同志在全县新一轮“解放思想、更新观念”大讨论活动汇报会议上的讲话

今天会议主要任务是，总结回顾全县新一轮解放思想大讨论活动前阶段工作，安排部署下一阶段任务。刚才，十里、户垣、农业、教育等单位分别就活动开展情况作了发言，思想认识到位，活动开展扎实，工作成效明显，希望大家再接再厉。

年初，县委审时度势，在全市率先作出开展新一轮“解放思想、更新观念”大讨论活动的决定，全县各级党组织和广大干部职工按照县委的要求，围绕“继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐”主题，抓住“七个方面”重点内容，学习理论，武装思想，鼓舞干劲，取得了实实在在的效果，有效调动和激发了全县广大干部群众的干事创业热情，有力推动了各项工作顺利开展。

1、领导重视，措施得力，开局良好。一是坚持抓早动快，周密安排，精心实施，推动了思想解放大讨论活动有序开展。各党委、各部门迅速成立领导小组，健全机构网络，制定实施意见和方案，层层召开动员大会，广泛宣传动员，确保了大讨论活动安排部署到位，保障措施得力，工作有序开展。二是强化宣传，创新形式，营造了浓厚的舆论氛围。各党委、各部门结合各自实际，有效开展学习教育，就如何贯彻落实科学发展观、推动＊＊突破发展，采取召开座谈会、交流会、办专栏、开设论坛、撰写体会等多种形式开展讨论交流活动，县委宣传部组织举办了“学习贯彻科学发展观”形势政策报告会，在县“两台一网”开辟了“解放思想大讨论”专栏，及时向《陕西日报》和《商洛日报》组稿报道我县解放思想大讨论活动的做法及成效，有效的宣传了＊＊。三是各级领导率先垂范，深入指导，以实际行动为广大干部作出了表率。县级领导坚持从自身做起，深入联系乡镇、部门，组织召开动员会议，抓点示范、督促指导，有力推进了活动深入开展。各部门、各乡镇班子成员坚持从自身做起，抓学习、抓指导、抓督查，带头解放思想，带头改进作风，引导干部职工深入开展分析、讨论，有力调动了广大干部参与解放思想大讨论活动的积极性。

2、立足实际，重点突出，成效明显。一是工作重点明确。坚持把解决我县改革与发展的突出问题，作为大讨论活动的出发点和落脚点，围绕“科学判断发展形势、优化工作布局，创新发展思路、转变发展方式，落实工作任务、争创一流业绩，优化经济发展环境、提高对外开放水平，转变工作作风、增强服务意识，加强基层组织建设、提高党的执政能力，维护团结稳定、构建和谐＊＊”等七个方面重点，引导不同层次干部群众深刻反省自身存在的，与突破发展不相适应的思想、观念、作风问题，做到了目标明确、有的放矢。二是立足实际，有针对性开展大讨论活动。各级各部门根据自身实际，针对存在的缺乏全局观念、只顾部门利益、服务意识不强等思想观念，损人利己、见利忘义、坐而论道、被动应付、不求作为等阻碍＊＊突破发展的旧思想、旧作风，闭关自守、盲目排外等束缚改革发展的体制机制弊端，职能部门门难进、脸难看、事难办或者“肠梗阻”的衙门作风，认真剖析、梳理归纳、分类排队，制定具体措施，解放突出问题，使各级干部思想观念有所改进、全县发展环境有所优化、体制机制有所改善，达到了统一思想、振奋精神、凝聚合力的目的，大讨论的成果正逐步转化为加快发展的成果。

3、统筹兼顾，协调推进，突破发展势头良好。各级各部门坚持联系实际，边学边改，把开展新一轮解放思想大讨论与贯彻落实党的十七大精神相结合，与开展“作风建设年”、“党建工作创新年”、“工业经济发展质量效益年”活动相结合，明确发展目标，丰富发展思路，完善工作措施，抢抓机遇，克难攻坚，做到了大讨论活动与推动当前工作两不误、两促进。表现在，工业经济增势强劲，一季度工业总产值完成2.82亿元，同比增长40.1%；60个重点建设项目开工51个，完成投资6.73亿元，14个重大项目进展顺利；丰阳大道、西河大桥、丰阳花园小区等城建十大重点工程顺利启动；财政总收入完成4279万元，同比增长36.4%；以新农村建设为重点的农业及农村工作稳步推进，农民人均纯收入618元，同比增长8.1%；民生十件实事等惠农扶农政策逐步兑现，基础设施和旅游产业开发取得实质性进展；完成生产总值3.95亿元，同比增长13.5%，全县经济社会保持了又好又快发展的良好势头。

开展新一轮解放思想大讨论活动在少数部门和单位还存在着认识不够，重视程度不高，工作措施不力，带头组织学习和抓落实不够；工作进展不平衡，制定的《实施方案》粗而空洞，缺乏可操作性；少数党员干部理论学习与联系实践不紧密，部分干部思想解放不够，观念更新不快，突破发展的意识不强；少数单位大讨论活动与工作结合不紧密，学习教育无目标，查找问题走形式，未做到“两不误、两促进”等问题。

30年前，一场破除“两个凡是”的实践就是检验真理的唯一标准的解放

思想“头脑风暴”席卷神州大地，掀起了“改革开放”的巨波狂澜，拉开了民族振兴的精彩序幕。30年后的今天，以落实“科学发展观”为主题的新一轮解放思想大讨论轰轰烈烈开展，解放思想的核心是推动科学发展、和谐发展，转变一切不符合、不利于科学发展的认识和观念，冲破一切不适应、不协调科学发展的体制机制和做法。要通过新一轮思想大解放，用科学发展观

认识和分析发展中的问题，用科学发展观把握发展规律，用科学发展观改善发展环境，用科学发展观评判发展成效，从而推动理念创新、思路创新、机制创新、环境创新，切实做到“好字优先”、“好中求快”，走突破发展、科学发展、和谐发展的新路。

全县各级党组织、各部门要围绕10项主题，扎实组织开展好“＊＊县突破发展论坛”、“三个为什么”大讨论、“领导干部更新观念谋发展”专题调研和举办“解放思想，更新观念”主题演讲四个专项活动，明晰思路，创新形式，强化措施，着力推动思想解放大讨论活动深入开展。

（一）明确重点，抓好“六查”。各级干部特别是党员领导干部，要重点查找在思想观念、精神状态、办事效率、服务意识、作风纪律、工作水平等六个方面存在的问题和差距，结合自身实际摆问题、明确目标订措施、持之以恒抓落实，确保对照检查有的放矢，有序开展。

一是查找“淡”的问题。查找是否存在大局意识和群众意识淡薄，想问题、办事情习惯于从部门利益出发、从自身利益考虑，对事关全局的整体工作沟通协作不够，推诿扯皮、各行其是等问题。树立执政为民、服务发展的大局意识，进一步强化宗旨意识、服务意识，少讲“不能办”，多想“怎么干”，增强对群众的感情、对工作的激情和对事业的豪情，认真处理全局利益和局部利益、长远利益与短期利益的关系，找准谋划工作与经济发展“双赢”的结合点，为县委、政府决策当好参谋，为经济发展搞好服务。

二是查找“松”的问题。查找是否存在纪律松弛、作风松散的散漫思想，缺乏事业心和责任心，工作中贪图享受，热衷于吃喝玩乐，面对任务拈轻怕重、随心所欲，工作落实走马观花、浮光掠影等问题。树立有令必行、有禁必止的纪律意识，保持严肃认真、雷厉风行的工作态度，保持紧张有序的工作状态，确保召之即来、来之能战、战之必胜。

三是查找“浮”的问题。查找是否存在认识肤浅，无所事事，学习静不下心、工作沉不下身，热衷于摆花架子、作表面文章，心浮气躁，工作说大话，华而不实，有始无终、落而不实等问题。树立脚踏实地、干事创业的实干意识，把精力放在想事、谋事、干事上，始终保持求真务实、埋头苦干的工作作风，真正把各项工作往深里做、往实里做，扎扎实实地为构建和谐＊＊、推进突破发展贡献自己的智慧和力量。

四是查找“庸”的问题。查找是否存在因循守旧、怕担风险的保守思想，解决面对突破发展重任，缺乏应有的紧迫感和危机感，左顾右盼，怕出乱子，怕担责任，不求作为、但求无过的庸人思维，封闭保守，习惯于凭经验办事，靠文件、会议落实，工作无起色、无亮点，发展上不去的问题。树立大胆改革、勇于开拓的创新意识、竞争意识、发展意识，充分看到难得的发展形势，以更加积极主动的工作态度，把握住发展的机遇，从容应对各种挑战，敢于突破旧框框的束缚，以改革的精神去开拓创新，在全县上下营造你追我赶、你争我抢、加快发展的生动局面。

五是查找“怨”的问题。查找是否存在畏首畏尾、怨天尤人的畏难思想，面对差距无动于衷，面对落后麻木不仁，遇到困难一筹莫展，不去动脑鼓劲干事，而是牢骚满腹、只说不做的问题。树立敢于冒险、敢于碰硬、敢于突破的进取意识，站准位置，认准方向，树立敢冒险、敢作为、敢负责的胆识和气魄，遇到困难敢正视，碰到矛盾不回避，努力把工作推向前进。

六是查找“满”的问题。查找是否存在满于现状、不思进取，习惯于纵向比、自己跟自己比、现在跟过去比、成绩不大年年有，步子不大年年走，小富即安、小进则满的问题。树立富而思进，不畏困难、不甘落后、奋起直追的新型发展观念，增强事事“站排头、创一流”的争先创优意识。

（二）找准着力点，做到“四个下功夫”。要紧紧围绕“继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐”这一主题，对照市场经济、科学发展观和＊＊突破发展的要求，认真反思自身哪些观念跟不上时代潮流，哪些观念阻碍＊＊经济社会突破发展，着力在四个方面下功夫。

一是在确立发展主题上下功夫。抓住科学发展主题着眼于“好”字当头，加快发展，进一步夯实改善民生、促进社会和谐的物质技术基础；坚持以人为本，全面协调可持续发展，进一步从全局和战略的高度，明确＊＊的发展方向、发展定位、发展布局和发展举措，走出一条科学发展的新路；发挥自身优势，激发改革创新的活力，努力探索建立实现科学发展的体制机制。在“十一五”期间，奋力实现固定资产投资、工业增加值、地方财政收入、人均生产总值“四个翻番”和现代中药、工业经济、城镇建设、公路交通、旅游和水力资源开发“五大突破”，力争gdp年均增长15%以上。

二是在研究县情实际上下功夫。要围绕“农业产业开发、工业经济发展、城镇建设、基础设施建设、旅游和水力资源开发、和谐社会建设”六件大事，深入基层、深入企业、深入群众，看看群众是怎么想的，听听企业是怎么讲的，认真查找存在的问题，忽略了这一环，我们的工作只是“闭门造车”、一厢情愿，结果也是“应景之作”。了解的情况要透，提出的问题要准，掌握的数据要实。

三是在破解发展难题上下功夫。要在新农村建设、“双百万户”示范工程、旅游产业开发和基础设施改善上，从全局和战略的高度看问题，不要局限于一地一域；要历史地发展地看问题，不要局限于一时一事；要立足当前立足未来看问题，把关注点集中到推动发展上来；要从改善民生、构建和谐社会的目的上来看问题，明确发展的终极目的是为人民群众谋福祉。分析把握问题要做到客观、理性、科学，着重从思想观念、发展思路、管理体制、工作机制、干部素质等方面查找问题的根源，切实找到解决问题的方法。

四是在发展对策上下功夫。在社会保障体系建设、和谐和平安＊＊创建、目标责任考评机制等方面提出符合＊＊的实际对策措施，符合群众的意愿，做到可行、管用、有效。既要坚持一般性，更要强调特殊性，把上级的要求和＊＊的实际结合起来，敢于提新思路、新方法、新措施，避免按条条框框生搬硬套上级的政策规定，避免简单模仿其他地区的做法和经验，避免抱着一段时期内发挥过积极作用的老套路老做法不放，创造性地完成县委、县政府提出的任务和要求，更好地履行好新时期的使命。

（三）明确工作要求，实现“三个满意”。一是严格按照规定步骤和要求，加强领导，精心组织，扎实做好对照检查阶段的工作，按照“征求、梳理意见、查问题、找根源”的要求，将讨论的情况和排查的问题梳理成文，认真查摆，找准不足，确保大讨论活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，努力实现社会评价总体满意。二是突出重点，边查边改，领导干部要坚持从自身做起，带头剖析检查，反省存在问题，改进工作作风，以实际行动作出表率；每个单位、每个干部都要按照要求，自觉地把自己摆进去，对照检查，解剖思想，找准问题，对症下药，真正做到思想有振动，实践有行动，工作有推动，努力实现群众满意。三是以解决发展环境方面的突出问题为抓手，重点整治服务意识不强、行政效能低下、执行不力、政令不畅等影响发展的问题，查实查处一批影响和破坏＊＊发展环境的人和事，明确部门职能，发挥管理作用，提供优质服务，努力实现企业和客商满意。

同志们，只有讲实话、办实事，才能见实效；只有用真情、用真心，才能使群众满意。希望大家再接再厉，切实增强工作的主动性和自觉性，坚决克服自满情绪、松劲情绪、畏难情绪和厌战情绪，以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风，确保新一轮解放思想大讨论活动取得实实在在的效果。

第四篇：申建亮同志在全局解放思想大讨论活动动员会议上的讲话

申建亮同志在完善税收征管体制和机构设臵工作总结会议上的讲话

同志们：

今天组织召开这次会议是经市局党组研究决定的，主要是对这次完善税收征管体制和机构设臵工作进行总结，并就中层领导班子建设提出要求，对新形势下的征管工作进行安排部署，进一步提高领导能力，凝聚集体力量，为开创武安地税事业整体跨越的新局面奠定坚实基础。刚才，纪检组长玉田同志宣读了《中共武安市地方税务局党组关于郭太书等同志任免职的决定》，可以说，这些同志是武安地税的精英，是武安地税的希望，代表着武安地税的未来。一会儿，我局延明副局长还要讲关于加强税收征管工作的意见，同志们要按照要求不折不扣地贯彻落实。下面，我就此次完善税收征管体制和机构设臵工作及如何加强班子队伍建设讲四点意见：

一、精心准备，周密部署，圆满完成了完善税收征管体制和机构设臵

工作

这次完善税收征管体制和机构设臵工作，在邯郸市局的直接指导部署下，在市局党组的统一领导下，在中层领导干部和全体干部职工的积极参与下，圆满完成了各项工作任务，达到了预期目的，收到了良好效果。

（一）制定方案，周密部署。为了确保此次完善税收征管体制和机构设臵工作顺利进行和圆满完成，局党组对此项工作高度重视，从武安地税事业的发展大局出发，考虑了各个方面的情况，征求了有关方面的意见，并多次向邯郸市局有关领导和主要领导反映问题、沟通情况，得到了领导的支持。经过统筹谋划，认真讨论，明确了此次完善税收征管体制和机构设臵工作严格按照《邯郸市地方税务局关于进一步完善税收征管体制和机构设臵的第二步实施方案》确定的指导思想、基本原则、总体方案和实施步骤及时间安排有序进行，并于10月12日召开全局干部职工大会进行了安排部署，随后出台了《中共武安市地方税务局党组关于选拔任用中层正股级干部的实施方案》，为此项工作的顺利实施奠定了坚实的基础。

（二）严格程序，公开选拔。市局成立了以我任组长、其他局领导任副组长、相关科室负责人为成员的征管改革领导小组和中层正股级干部选拔任用考评委员会，明确了职责，严肃了纪律。在整个改革过程中，我们坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格按政策办事的原则，干部群众知情参与的原则，对事不对人的原则，遵守组织纪律的原则，严格组织，周密部署，真正体现了公正、公平、公开。改革期间，广大干部职工从大局出发，从工作需要出发，排除私心杂念，服从组织决定，做到了个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益，令行禁止，步调一致，坚守岗位，尽职尽责，既保持了干部队伍的稳定和良好的工作秩序，又使各项工作得以正常开展，做到了改革和工作两不误。

（三）选拔任用，圆满成功。这次完善税收征管体制和机构设臵工作，按照既定的一系列程序，经过近20天的时间，取得了圆满成功。按照“重点税源集中管理，一般税源属地管理”的原则，将原午汲、徘徊、大同3个分局撤并，由原先的10个税务分局精减为7个，精减比例为30%。其中设臵农村税源管理机构5个，分别为磁山税务分局、阳邑税务分局、贺进税务分局、矿山税务分局、康二城税务分局；设臵城区税源管理机构2个，分别为第一税务分局、第二税务分局；同时设臵征收机构一个，原征收大厅升格为征收分局。从而形成了税源分布与管理资源分配相对合理的新的征管格局。选拔任用了8名副科级干部、10名正股级干部和1名副股级干部，这也是地税成立以来提拔干部最多的一次。同时，由于年龄原因，1名副科级领导干部、2名中层正职和3名中层副职不再担任领导职务，并愉快地接受了市局的工作安排，因工作需要，18名人员进行了岗位调整。在副科级分局长选拔任用过程中，机关科室的科长们尤其是几位老科长表现出了较强的党性观念、大局观念和谦让风格，充分体现了武安地税人的崇高品德和团结和谐意识，这也正是我们武安地税不断开拓前进的力量所在。我相信，同志们也应该相信，革命只有分工不同，无论是否担任职务，担任什么样的职务，也无论在什么岗位，都一样为地税事业添砖加瓦、发光加热，同志们一定会一如既往地关心支持并积极参与地税事业。

二、正确处理做人、做官与做事的关系

同志们，今天在座的副股级以上领导干部，是我们武安地税的中坚力量，是推动我们事业发展的优秀人才，是夺取工作胜利的组织保证。在此，结合我多年来的工作实践和深切体会，就如何处理做人、做官与做事的关系，讲几点意见，抛砖引玉，与大家共勉。

“做官先做人，万事民为先”。怎样做人、为谁做官、如何做事是每个领导干部都要认真思考的问题。做人，应该身先立德；做官，应该以德从政；做事，应该求真务实。我们应该身体力行党的宗旨，磊落做人、清白做官、扎实做事，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（一）做人须守本分，光明磊落，堂堂正正。做一个光明磊落、堂堂正正的人，是现代社会对每个人的最基本要求。立身之道，不在荣华富贵，而在德行。一个人要想立身于世，就当光明磊落、堂堂正正。第一，谋生当有道。世界一切问题的中心，是人类。人类的一切问题，是生活。人之生存，总要吃穿，希望生活富足，活得潇洒，也在情理之中。但一定要靠自己劳动所得、合法所得，而不是损人利己、巧取豪夺。所谓“君子爱财，取之有道”，就是这个意思。第二，立身知荣辱。荣辱观，是人们对荣誉、耻辱的根本态度，是个人安身立命之本、社会正常运行之规。讲荣辱是中华民族的传统美德。胡锦涛同志提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，为全社会确立了应有价值取向和行为准则。我们要牢记这一要求，工作上讲职业道德，做一个好公仆；社会上讲社会公德，做一个好公民；家庭中讲家庭美德，做一个好家人。第三，做人守法度。没有规矩，不成方圆。法律法规是社会运行的底线。凡事要遵守法纪，不可胡作非为。法规之堤一旦冲破，社会必然大乱。作为一名执法干部，我们更应该守法慎行，严格执法、公正执法、文明执法，决不徇私枉法、以权压法、以言代法，努力做一名学法的标兵、守法的楷模、执法的模范。

（二）做官须讲官德，把持操守、清正廉洁。官德就是从政道德。党员干部的道德好坏关系到党的形象和国家兴衰存亡。为此，这就要求我们要做到：第一，端正名誉观，不为名所累。作为领导干部，一定要把住名誉关，视名利淡如水，看名节重如山，养成淡泊名利、不事虚荣的美德，时刻不忘以德修身、以德立名，脚踏实地不飘浮，埋头苦干不张扬，求真务实谋发展。第二，端正职务观，不为位所驱。职位是领导干部为人民服务的岗位，不是与生俱来的，是党和人民给予的。任何职位都没有以权谋私的权力，只有为人民服务的义务。职位越高，责任越重，奉献也就应该越多。只有政治上成熟了，政绩被肯定了，才会取得党和人民的信任。第三，端正利益观，不为利所诱。“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天”！自古贪欲生祸害。作为领导干部，如果把个人利益看得太重，为人民服务的思想必然会淡漠，严重的还会牟取私利，危害人民，毁了自己。我们要坚决克服极端利益主义思想，不断提高拒腐防变能力。第四，端正人情观，不为情所缚。领导干部手中握有一定的权力，在工作中经常会遇到各种“说情风”。我们一定要把住“人情关”，挡住“说情风”，做事讲感情更讲政策，讲关系更讲原则，用权不谋一己之私，处事不徇庸俗之情，防止头脑发热，做出维护私情而伤害人民利益的事来，一失足成千古恨！第五，端正金钱关，不为钱所惑。有人说：“金钱不是万能的，但没钱是万万不行的”。人有七情六欲，在金钱诱惑面前没有一点私心杂念的人，恐怕不多。钱虽然是好东西，但一定要来得干净，这样才能花得踏实。面对钱财的诱惑，我们一定要节欲、节制，非我所有，分毫不取；非洁之物，永不沾身。只有这样，才能干得踏实，活得开心。第六，端正权力观，不以权谋私。权力是一种责任、一种奉献、一种约束，决不能把权力当作捞取私利的资本。行权为公，使你心底坦然；弄权为私，使你提心吊胆；尽责行权，使你前程无限；用权作交易，使你招惹祸端。每个领导干部都要有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，努力为事业的发展和人民的利益而“自重”，为坚持真理和修正错误而“自省”，为保持操守和拒腐防变而“自警”，为奋发有为和先忧后乐而“自励”，自觉接受人民群众监督，保持高尚的道德情操，永远立于不败之地。

（三）做事须求真，情为民所系，利为民所谋。领导干部能否坚持求真务实，关系到党的形象、事业的发展和人民群众的根本利益。我们必须在全系统大力倡导求真务实的作风，尤其要有坚持实事求是的态度和勇气。首先，坚持求真务实，必须有求真务实之“心”。常怀为民之心，方能常修求真务实之德。只有将党和人民的利益真正当成至高利益，才会千方百计地去“求真”，满腔热忱地去“务实”，扎扎实实地为人民造福。其次，坚持求真务实，必须有求真务实之“勇”。我们要勇于说真话、报真情，出实招、干实事，符合实际的就坚持到底，脱离实际的就坚决改正，努力把事业推向前进。最后，坚持求真务实，必须有求真务实之“法”。要善于总结规律，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和地税事业发展规律的认识，这是求真的基础；要善于调查研究，“求真”是“务实”的前提，先弄清“实事”是什么样子，才有可能去“求是”。这就需要我们下真功夫去调查研究、摸清情况；要善于做思想工作，团结和带领广大人民群众一道去求真务实，一道去推进伟大事业。这是共产党人的神圣职责，也是对其政治品格的现实考验。

做官先做人，做人须做事，做事须求真，三者是辩证统一的。领导干部要摆正三者之间的关系，始终保持清醒的头脑，不计名利、不计得失，无论身居何位，都应把为人民做实事、做好事、做成事放在第一位。在这里，我以“立志做好人，勇于做大事，不要立志做大官”与大家共勉。

三、加强班子建设，提高执政能力

作为一名领导干部，担负着发展地税事业的重要职责和任务。领导才能是感染和带动下属的动力，是成就事业的基础。加强班子建设，关键是

要提高领导的执政能力。

（一）以学识提高能力。知识由学而得，能力由学而成，才干由学而进。领导干部，只有坚持不断地学习，具备最佳知识结构和较为深厚的理论功底，才能洞察事务变化、掌握工作规律、做出科学决策，推进事业发

展。

（二）以修养提高境界。境界，主要是指人们的思想觉悟、道德水准等。细节透视境界，修养成就境界。有什么样的修养，就会有什么样的思想境界，就会有什么样的人生态度。境界是一种风格，一种情操，一种态度。境界，不是与生俱来的，也不会凭空产生，它是人们不断加强道德修养的结果。列宁说:“要成就一件大事，必须从小事做起。”刘备临终前对其儿子刘禅说: “勿以恶小而为之,勿以善小而不为。”可见，境界的提高是一个长期积累的过程。加强品德修养，如同逆水行舟，不进则退。我们必须从现在做起，从点滴做起，持之以恒，永不放松。

（三）以事业宽广胸怀。每一个有成就的领导，大都具有宽广的胸怀与远大的志向。处变不惊，以不变应万变，以宽容对狭隘，以谦恭对嘲讽，不将心思牵于事物，不将哀怨挂于心头，这是领导干部理应具备的气质。人的胸襟、气度不同，理想与目标不同，其动力和成就也不一样。但人的胸襟气度并不是一成不变的，而是在不断的学习、磨练中增长的。

（四）以自制掌控情感。有效的领导者善于控制自己的情感，节制自己的欲望，克制自己的情绪，无论何时何地都能保持沉着、冷静，表现出较高的忍耐性、纪律性和组织性。在待人接物上，表现为忍让克己，有礼有节，该行则行，当止则止，既不指手画脚、目空一切、让人讨厌，又不轻薄俗气、让人鄙视。拥有良好的自制能力，不仅对成就事业有着巨大的帮助，对增进人的生理和心理健康也有很大好处。

（五）以勤勉发展事业。“勤于思则理得,勤于行则事治。”凡事勤则成，怠则废。领导干部必须勤于政事。“官不勤职，咎有难辞。”领导干部只有勤，才能掌握民情；只有勤，才能及时处理政事；只有勤，才能使下级不敢偷懒。我们要珍惜目前地税事业发展的大好时机，大力发扬夙兴夜寐的勤勉精神，求真务实，埋头苦干，努力推动地税事业实现新发展。

（六）以“善政”成就政绩。事业需要好班子，发展需要好干部。善政是事业之福、百姓之福、个人之福。领导干部身居重要岗位，这本身就是一种福气。如果在其位不善其政，不纳群言，不讲方法，其结果可能是，个人一时得利，却为发展留下长期隐患。如果滥用权力行“恶政”，以权谋私，贪脏枉法，最终必然身败名裂。因此，这就要求我们要努力做一个善政之人，德才兼备，既有善政之德，又有善政之才，努力推动地税事业

发展。

（七）以创新推进发展。创新已成为时代的主题，是一个单位的生命力所在。我们要紧密联系地税工作实际，从解决问题、革新手段、推进发展出发，有的放矢地进行创新。只有创新的多、创新的快、创新的好，我们的工作才会富有成效，地税事业才会生机勃勃、蒸蒸日上。当前，各类新情况、新问题层出不穷，新经验、新手段异彩纷呈。我们要把勇于创新的热情与遵重客观规律结合起来，紧紧抓住中心工作和薄弱环节，从各个岗位做起，从各个工作做起，从各个环节做起，积极探索一切新经验和新方法，努力为地税事业发展提供强有力的支撑。

（八）以团结凝聚力量。“人心齐，泰山移”，团结的力量是无穷的。领导班子团结一致，是发展地税事业的关键，也是对领导干部党性、觉悟、人格和能力的考验。“小人同而不和，君子和而不同。”一个班子不可能没有矛盾，但是真正有了团结之心，这些问题和矛盾才能迎刃而解。加强团结，默契配合，首先要求每一个班子成员讲学习、讲政治、讲正气。“三讲”能讲出团结氛围，能讲出和谐环境。人人讲学习，便有共同语言；人人讲政治，便有共同目标；人人讲正气，便能一心干事业。其次要有角色意识。班子小集体、生活大舞台，每个人都有特定的位臵。人人演好自己的角色，才能唱出一台好戏。大家都想当主角，事事都要争高低，势必“错位”、“越权”，聚而不合，不欢而散，得不偿失。三要有集体意识。要看到自己的工作是整体的有机部分，积极配合好他人的工作。班子中大量的工作，往往是打基础的工作，需要同志们安于平凡，甘于寂寞。而一旦掺杂个人功利，一门心思图轰动效应，忍受不了被“埋没”的痛苦，就不会心顺、气顺，更谈不上默契配合。四要有推功揽过的胸怀。干事业，有顺利有曲折，有成功有失败。成，不要争功；败，不要诿过；遇到曲折和困难，不要相互埋怨，推卸责任。百年修得同船渡，人生难得同共事。大家从四面八方走到一起，既然目标一致，就应该能够团结共事，真正成为“政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友”，共同推进地税事业健康发展。

四、加强队伍建设，狠抓工作落实

当前，完善税收征管体制和机构设臵工作已经圆满完成，各个单位的人员不同程度地有所变动，新的集体已经形成。为此，这就要求我们要努力加强队伍建设，狠抓工作落实，确保全年各项工作任务的圆满完成。

（一）要进一步强化纪律观念。“加强纪律性，革命无不胜。”一要严明政治纪律，强调贯彻落实。作为地税干部，一定要讲政治，要模范遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，自觉地同党中央保持高度一致。要增强大局意识、责任意识，想问题、办事情都要从地税事业发展的大局出发，一切从事业出发，一切为了事业，自觉维护地税事业发展的大好局面。二要严明组织纪律，强调服从组织需要。个人在组织面前，只能讲服从，不能讲条件。要淡泊名利，自觉地从个人的利益得失中解脱出来，自觉服从组织的需要。可以说，这也是对个人政治素质和个人修养的一种考验。三要严明工作纪律，强调政令畅通。下级要自觉接受上级的领导，服从上级的安排，全局和全系统要坚决贯彻执行上级的各项决策和工作部署，做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通，决不允许各行其是，甚至搞上有政策，下有对策。每位干部都应认真遵守系统的各项工作制度和规定，做到遵规守纪，恪尽职守，爱岗敬业。

（二）要焕发积极向上的精神状态。新的集体要有新的精神面貌和良好的精神状态。面对当前任务繁重、困难增多、矛盾突出的形势，我们的干部队伍必须发扬奋发向上、积极进取的拼搏精神，牢固树立身在其位，就要有所建树的强烈事业心和责任感，在工作中发扬唯先是争的进取精神，在各项工作评比竞赛中不甘落后，奋力争先，做到有排名时争第一，不排名时创一流；在困难和矛盾面前，迎难而上，知难而进，坚韧不拨，决而胜之；在发展上，要勇创新路敢担风险，积极探索新路子、新办法。只要我们能够保持良好的精神状态，就一定能够战胜一切困难，把各项工作干

得更好。

（三）要狠抓各项工作的落实。今年大家都做了大量工作，付出了巨大的努力，取得了很好的成绩，市局党组是肯定的，是满意的。现在距年底还有两个月时间，各项工作都到了冲刺和收尾阶段，其中有的工作任务还比较繁重。诸如：上级对财税工作的要求越来越高，年初收入任务有可能大幅度增加；征管工作存在的问题和漏洞仍然较大，需要改进的地方还很多；民主评议行风工作即将开始年终测评，成绩的好坏直接关系到我们能否获得下一轮免评资格和在社会上的良好形象等等。这些都要求我们要按照既定的工作安排和要求，进一步加大抓落实的力度，认真进行一次回头看，看有无漏项，工作做到了什么程度，存在什么问题，分析一下没有完成的原因，努力树立交帐意识、责任意识，确保年底有个满意答卷。同时，各单位要按照上级对口部门对明年工作的要求，着手准备谋划明年工作，为做好明年工作奠定良好基础。

同志们，党的十七大已经胜利召开，对税收工作提出了新的更高的要求。让我们大家坚持立党为公、执政为民，牢记地税大业团结奋进的伟大使命，珍惜机遇，立足岗位，与时俱进，开拓创新，站在新的起点，迎接新的挑战，跨越新的高度，创造新的业绩，不断把充满生机和希望的武安地税事业推向前进，为武安经济又好又快发展和社会和谐进步做出我们新的更大的贡献。

第五篇：沈成同志在全市解放思想大讨论活动第二阶段工作总结暨第三阶段工作动员会议上的讲话

沈成同志在全市解放思想大讨论活动第二阶段工作总结暨第三阶段

工作动员会议上的讲话（2008年6月14日）

同志们：

根据市解放思想大讨论活动领导小组安排，现在我对大讨论活动第二阶段工作进行全面总结，并对第三阶段工作作出部署和安排。稍后，市委书记、市解放思想大讨论活动领导小组组长张新实同志还要作重要讲话。

一、坚持标准，严格程序，第二阶段工作取得明显成效

自5月4日全市解放思想大讨论活动转入第二阶段以来，各地、各部门严格按照市委、市政府的统一部署，坚持标准，把握环节，精心组织，扎实推进，较好地完成了第二阶段的各项任务，取得了明显成效，为大讨论活动的深入开展打下了良好基础。

1、深入调查研究，进一步理清了工作思路。没有调查就没有发言权，没有调查更没有决策权。各地、各部门紧紧围绕“科学发展、跨越发展”的主题，结合自身实际，精心编制一批具有全局性、前瞻性、针对性的调研课题，深入开展一系列调查研究活动，形成了一批高质量的调研报告。调研活动中，各级领导干部率先垂范，带头开展调查研究，以实际行动为广大干群做出了表率。市级领导围绕加快构建城乡一体化发展新格局、开创宿迁后发快进科学发展新局面、打造廉洁宿迁等32个课题，深入基层，深入实践，寻计问策于民。在刚刚召开的市级领导调研成果交流会上，各位市领导就如何推动宿迁经济社会科学发展、跨越发展提出了真知灼见，充分展示了调研成果。各县区紧紧围绕影响和制约本地区发展的深层次问题，以及人民群众反映强烈的热点问题，扎实开展调查研究。宿豫区在全区开展了“进千家、访百企”活动，引导广大干部深入基层搞调研，现场会办解难题，形成各类调研报告326篇。市直机关各部门、各单位围绕“十思宿迁”，结合各自工作职能，纷纷开展各具特色的调研活动。市委办公室、市政府办公室立足更好地发挥参谋助手作用，围绕新型工业化、改革创新、农民增收、南北挂钩合作等课题，深入开展调研活动，形成近70篇调研报告，部分调研成果得到了市委、市政府主要领导的肯定。市文广局将5月确定为“业务调研月”，组织全局党员干部深入调研。据不完全统计，全市共形成各类调研报告1500多篇，一大批调研成果正逐步转化为领导决策。通过全市上下的深入调研、深刻思考，进一步深化了对宿迁发展阶段性特征的认识，提出了打破体制机制束缚、破解发展难题的新办法、新举措，理清了发展思路，明确了目标定位，在更高层面和更深层次上推动了思想大解放。

2、开门查摆问题，进一步找准了努力方向。问题查摆是否准确到位，决定下一步整改提高的质量，影响整个大讨论活动的成效。各地、各部门严格按照“十查自身”的要求，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”等多种方法，广泛征求意见和建议，切实做到了广开渠道听意见，深入基层查问题，上下结合找不足。一是坚持开门纳谏，发动群众提问题。通过召开座谈会、茶话会、恳谈会、发放问卷调查、设置意见箱、开通热线电话等多种形式，虚心征求基层群众、服务对象、投资客商的意见和建议。泗阳县发放各类征求意见表逾万份，接受群众咨询和投诉电话1300人次，征求到300余条意见，把每一个问题点到具体部门、具体岗位、具体人和事。市中级法院深入开展走访“100家执法单位、100家重点企业、100个重点案件当事人”活动，在送法上门中当面征求意见。二是坚持知无不言，交心谈心摆问题。各级党组织把交心谈心作为查摆问题、推进工作的有效方式，组织党员认真开展交心谈心活动，从思想上谈认识、作风上找不足、工作上比差距，既主动征求意见，虚心接受批评，又中肯地指出对方存在的问题，给予善意的帮助，做到了知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉。三是坚持严于律己，自我剖析查问题。各地、各部门引导广大党员干部在广泛征求群众意见的基础上，认真开展自查活动，深入查摆自身存在的突出问题。市民政局组织全体干部职工从查摆自己“最不满意的一项工作”入手，力求找出每个人最主要的问题，从最突出的地方整改。全市上下共梳理出近2000个问题，使广大党员干部进一步看清了自身存在的差距，找准了制约宿迁发展的突出问题，明确了努力方向。

3、深刻自我剖析，进一步促进了观念更新。敢不敢于直面问题、深挖根源，是衡量思想是否真正解放的重要标志。根据查摆出来的突出问题，各地、各部门坚持从思想认识、体制机制、工作作风、工作标准、工作细节等方面深刻探寻原因，深入挖掘根源，积极引导广大党员干部消除怕影响关系、怕丢面子的思想顾虑，认真进行批评与自我批评，切实做到了深刻透彻，一针见血，触及实质，触及灵魂。市湖滨新城开发区坚持解剖自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛，组织领导班子全体成员带头进行自我批评，深刻剖析思想根源，确保了专题民主生活会的质量和成效。市检察院为提高专题民主生活会的质量，邀请省检察院纪检组、政治部的两名同志到会指导，克服了“谈现象多、讲实质少，说成绩多、找问题少，自我批评多、相互批评少”等不良倾向。经过全面透彻的自我剖析，全市广大党员干部受到了一次强烈的心灵震撼，接受了一次深刻的思想洗礼，认识有了新提高，观念有了新更新，干劲有了新增强。

4、创新活动形式，进一步提升了活动效果。自第二阶段活动开展以来，全市上下积极探索，大胆创新，以丰富多彩的活动，进一步提升大讨论活动成效。一是开展头脑风暴集中民智。围绕“我为宿迁献一策”这一主题，各地、各部门相继组织开展了头脑风暴活动，广大党员干部踊跃参加，激荡思想，碰撞观念，献言献策，共提出了近千条富有建设性、前瞻性的建议。市委办、接待办提出了“推进餐饮文明”建设的建议后，市委主要领导高度重视并作出专门批示要求推广，在全市上下引起了强烈反响，引发了热烈讨论，目前正在富有成效的落实中。二是加强廉政教育筑牢防线。5月31日，召开了全市贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》动员暨警示教育大会，把廉政教育寓于解放思想大讨论活动之中，成为第二阶段活动的最大亮点。全市大会后，各地、各部门迅速把廉政教育作为大讨论活动的一项重要工作，迅速行动，狠抓落实，进一步拓宽解放思想领域，深化解放思想内涵。市纪委和市委组织部组织全市118名处级领导干部，赴市看守所开展现场警示教育。市交通局为提升廉政教育成效，召开了反腐倡廉制度执行情况公开问责现场会，举办了市直交通系统预防职务犯罪知识竞赛。市公安局组织700多名干警到警示教育基地接受警示教育，重温了《五条禁令》和《三条铁规》。三是形式多样展现特色。各地、各部门紧密结合本地区、本单位的实际，大胆创新活动载体，开展了一系列各具特色、富有成效的活动。宿城区开展专题读书会活动，区领导轮流讲课，着力在解放思想中进一步改进领导方法和提高领导艺术。宿迁经济开发区以庆祝开发区建设十周年为载体，用优美的舞姿、动听的歌声，尽情讴歌发展，激情放飞思想。市妇联举办了“新生活新女性”知识大讲堂活动，努力塑造“素质全面、引领潮流”的新女性形象。市城管局成功举办“首届中国城市管理体制改革论坛”，进一步提升了宿迁的外在形象。市总工会、市级机关工委分别举办“功臣杯”职工职业技能大赛和“电信杯”市直机关党员干部信息化知识技能大赛，进一步激发了广大干群学习新知识、掌握新技能、创造新业绩的热情。

5、坚持边查边改，进一步推动了工作落实。查摆问题的目的在于解决问题，推动发展。各地、各部门始终坚持将整改贯穿于第二阶段活动的始终，自觉做到边查边改，立说立行，不仅解决了一批群众关心的热点问题，而且进一步改进了工作作风，提高了服务质量，优化了发展环境。各县区紧紧围绕“时间过半，任务超半”的目标，倒排工作进度，切实把思想解放迸发出的激情与活力，集聚到招商引资、项目推进上来。沭阳县以迎接市委工作会议召开为契机，进一步加大招商引资和重点项目推进力度，进入5月份，全县平均不到3天就引进一个1000万元以上项目。泗洪县持续加大软环境整治力度，重拳惩治不作为、乱作为行为，先后对50人进行纪律处理，工作作风得到进一步转变。市直机关各部门、各单位坚持把推动发展、服务发展作为突破点，进一步加大改革创新力度，提升服务质量。市发改委着手修改完善有关制度，加强过程管理，并提出阳光行政“五个不准”规则。市经贸委、外经贸局针对企业融资难的问题，牵头召开了银企洽谈会，当场签订111个项目，协议资金21.12亿元。江苏银行宿迁分行推出“康庄道”、“助推器”、“架金桥”三大金融产品组合，实施“江苏银行宿迁分行民营100信贷工程计划”，切实增强对地方经济发展的金融支撑力。市环保局为解决群众反映强烈的焚烧秸秆问题，启动实施了秸秆禁烧与综合利用8大工程和12项奖惩措施，收到了明显成效。

总的来说，全市解放思想大讨论活动第二阶段各项工作进展顺利，取得了一定成效。但我们也清醒地看到，第二阶段活动还存在一些薄弱环节，主要体现在：一是征求意见的范围不够宽。少数地区和单位没有坚持做到开门纳谏，征求意见的对象仅仅局限于本单位或本系统内部，没有到基层和服务对象中听取意见。二是查摆剖析的针对性不够强。少数党员干部在查摆问题、剖析原因时，存在避重就轻、遮遮掩掩的现象，不敢坦荡暴露问题、深刻剖析自我，影响了活动的实际效果。三是工作进展不够平衡。少数地方和部门存在等待观望的现象，活动进展滞后于全局；少数党员干部参与活动的积极性、主动性不高，与全市解放思想、推动发展高涨的热潮形成了较大反差。对于这些问题，我们必须高度重视，并在下阶段的工作中切实加以解决。

二、明确重点，抓住关键，扎实做好第三阶段各项工作

按照市委、市政府的统一部署，从现在开始，全市解放思想大讨论活动已转入第三阶段，即总结提高、完善制度阶段。这一阶段是巩固扩大前两阶段活动成果，确保整个活动取得实效、取信于民的关键阶段。各地、各部门要充分认识到这一阶段工作的极端重要性，以更坚决的态度、更有力的举措、更务实的作风，狠抓整改提高，切实把第三阶段的各项工作抓深抓细抓实。在这一阶段中，必须认真抓好以下五个环节：

1、抓转化环节：强化创新思维，促进成果转化。再好的调研成果，如果“束之高阁”而不加以转化应用，也只能是徒劳无功。经过近一个月的深入调研，全市形成了一大批高质量的调研报告，这是广大党员干部智慧和汗水的结晶，值得我们倍加珍惜。各地、各部门要高度重视这些调研成果，进一步强化创新思维，去粗取精、去伪存真，切实加强对调研成果的整理、开发、提升、利用，真正把集体智慧转化为加快发展的强大动力。首先要认真开展调研成果的讨论与交流。县（区）之间、部门之间以及部门内部，都要认真组织开展调研成果交流会或调研成果研讨会，切实加强对调研成果的学习交流，真正做到在交流与讨论中开阔思维，启迪智慧，集思广益，丰富成果，进而促进发展思路的有效对接、决策资源的互通共享和政策措施的协调互补，合心合力攻坚克难，凝心聚力推动发展。其次要加快促进调研成果的转化利用。各地、各部门要认真梳理和科学提炼调研成果中一些有价值的思路和建议，积极消化、充分利用，加快把调研成果转化为推动科学发展的方针、政策、举措、制度、法规，进一步丰富和提升原有的发展战略、工作思路。对一些条件暂不成熟、研究尚不充分的政策措施，要继续深化研究，坚持实事求是、务求实效的原则，成熟一个推出一个，工作部署明确一个落实一个。

2、抓整改环节：突出工作重点，制定整改举措。整改到不到位、彻不彻底，是决定整个讨论活动能否取得实效的核心环节。各地、各部门要把加强整改作为第三阶段活动的关键，针对查摆出来的突出问题，制定整改方案，明确整改责任，狠抓措施落实，确保每一个问题都得到实实在在的解决。一要精心制定整改方案。各地、各部门要根据“十思宿迁、十查自身”中提出的合理化建议和查摆出的突出问题，结合本地、本部门的工作实际，认真制定切实可行的整改方案，坚决防止整改与实际工作“两张皮”现象的发生。二要突出整改重点。整改工作要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。对群众反映强烈又长期得不到很好解决的问题，要下大决心，从最薄弱的环节入手，提出阶段性整改措施，力争取得较大突破。三要严格落实整改责任。各地、各部门都要建立职责明确、操作性强的整改工作责任制，“一把手”要对整改工作负总责。每一个整改问题都要逐项分析，责任到人，列出进度表，建立台帐，限期整改。要实行整改工作公开承诺、整改情况定期通报、整改成效全程督查等制度，确保整改任务落到实处。

3、抓制度环节：加快制度建设，构建长效机制。建章立制是建立整改长效机制的重要保证，也是衡量解放思想取得实效的一个重要标志。只有建立完善的规章制度，才能确保查摆出的问题得以有效解决，防止出现“整改一阵风”、“水过地皮湿”的现象。各地、各部门要针对查摆出来的问题，从制度上找原因，属于有制度而没有坚持执行的，要采取得力措施，确保制度的贯彻执行；属于制度不完善的，要有针对性地进行健全和完善；属于没有制度的，要结合具体实际，坚持实事求是的原则，尽快建立切实可行的制度。制度贵在落实。制度建立后，要紧抓落实不放松，强力推进贯彻执行，用制度的严肃性保证落实的有效性，坚决避免“说在嘴上、贴在墙上，就是落实不到行动上”的不良现象，力戒形式主义，从而以完善的规章制度，构建起解放思想、改进作风、优化环境、推进科学发展的长效机制，推动全市经济社会又好又快发展。

4、抓监督环节：加强民主监督，扩大整改成果。谁的思想最解放、谁的思想不解放，整改方案和措施是不是抓住了主要问题，目标是否明确，措施是否有力，是真想改还是假想改，基层最清楚、群众最明白。只有让广大群众充分参与整改，不断扩大监督范围，创新监督方式，解放思想大讨论活动的成果才能真正转化为解决问题、推动工作的实际行动，整改才能取得实实在在的成效。一要扩大监督范围。整改方案、整改措施制定后，必须在一定范围内向社会进行公示，接受群众监督，并听取和吸纳群众意见认真修改；在整改过程中，要虚心听取群众意见，把群众提出的意见和建议作为完善整改措施的重要依据，及时向干部职工以及基层群众、服务对象反馈和通报整改情况，把整改措施落实进度和整改效果置于群众的监督之下。二要创新监督方式。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，对各地、各部门的整改过程进行跟踪监督，用媒体监督提高整改实效；大力开展公开承诺制，各部门、各单位主要负责人要把整改目标、整改手段，在电视上进行公开承诺，接受社会监督；广泛开展群众评议活动，进行群众满意度测评，群众不满意的必须继续整改，直至群众满意为止。

5、抓总结环节：全面回顾总结，提升整体成效。不断进行深入总结，是人类积累经验、深入认识、把握规律的基础。当前，大讨论活动已经进入最后一个阶段，除了不折不扣完成第三阶段的各项目标任务外，各地、各部门还要认真进行回顾总结，做到在总结中完善，在回顾中提升。一要认真组织“回头看”活动。对照解放思想大讨论活动的总体目标要求，以及各个阶段的具体活动安排，全面回顾本地、本部门的活动开展情况，做到缺什么活动就补什么活动，漏哪个环节就补哪个环节，确保一环不缺，一项不漏。对存在问题抓得不准、发展思路理得不清、破解难题重点不突出、政策措施针对性不强的，要及时“补课”，确保大讨论活动取得实实在在的成效。二要认真撰写总结材料。在大讨论活动中，各地、各部门积累了不少好经验、好做法，提出了不少好思路、好措施，值得认真总结并加以推广。各级领导干部要以对事业高度负责的精神，认真撰写好总结材料，真正把成功的实践上升为推动科学发展的规律性认识，把大讨论活动中创造的新鲜经验转化为推动跨越发展的强大动力。

三、强化领导，严格考核，确保整改提高工作取得实效

这次大讨论活动的成效，归根到底要落实在整改上、体现在整改上。广大群众衡量和评价这次大讨论活动，最终也是看整改工作做得怎样。这就要求我们必须扎实有效地抓好整改工作，坚持标准，严格要求，既要防止流于形式，又要防止出现偏差，确保不折不扣地完成各项整改任务。

一要精心组织，周密部署。各地、各部门要充分认识到做好第三阶段工作的重要性，从讲政治的高度，从加快宿迁发展的角度，精心组织，周密安排。这次会议后，要迅速召开转段动员会，在认真总结第二阶段活动的基础上，全面部署好第三阶段的各项工作，进一步动员广大干群以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风，投入到整改工作中来。要坚决防止和克服各种麻痹思想、应付心理和厌倦情绪，真正做到思想不松、精力不散、标准不降、力度不减。各地、各单位的主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，亲自部署第三阶段工作，集中精力抓好整改，切实做到思想上重视、态度上坚决、行动上自觉。要进一步健全工作机制、细化工作方案、完善工作举措、强化工作落实，把每一项工作、每一个环节细化到点、责任到人，确保第三阶段各项工作有序扎实开展。

二要领导带头，率先垂范。群众关注整改，首先关注领导干部改得如何；基层关注整改，首先看上级改得如何。俗话说得好，“喊破嗓子，不如干出样子”。各级领导干部要切实把整改工作当作一种责任，当作干好工作的动力，充分发挥示范作用、表率作用和榜样作用，坚持从我做起、从自身做起，带头亮思想、找差距、抓整改，着力解决自身存在的突出问题，着力解决群众关心的热点问题，着力解决阻碍宿迁跨越发展的根本性问题，充分展示求真务实的优良作风。在整改过程中，要自觉做到“四个带头”：即带头修订个人整改措施、带头做好领导班子整改方案的制定工作、带头落实整改措施、带头抓好督查指导。通过领导班子特别是“一把手”带头整改、带头落实，推动整改提高阶段工作的扎实开展。

三要加强宣传，扩大影响。各地、各部门要采取各种灵活有效的形式，进一步加大宣传力度，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，以创新的思维、务实的举措，促进整改措施的有效落实。市内各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，精心策划，深入宣传，切实增强舆论引导的针对性和实效性。特别要深入挖掘一批勇于改革、善于创新的好典型、好经验、好做法，以先进的典型推动全局，努力营造加快整改措施落实的浓厚氛围。积极邀请省级、国家级新闻媒体来宿采访报道，集中展示我市解放思想大讨论的丰硕成果，进一步放大我市的影响力，全面展示“我能、我行、我成功”的崭新风貌。

四要加强督导，不走过场。加强督促检查，是保证大讨论活动成效的关键环节。市解放思想大讨论活动领导小组办公室要进一步加大检查督导力度，严格把关，严格考核。重点要查整改态度端不端正、整改方案可不可行、整改措施到不到位、整改责任具不具体、整改效果明不明显。对于整改流于形式、走过场的单位和个人，要提出严肃批评，并实施跟踪督查，责令限期整改。各地、各部门要进一步加强自查工作，确保各项活动不折不扣地落实到位。新闻媒体要进一步加大舆论监督力度，对搞形式、走过场、作风没有明显改变的要公开曝光，对影响宿迁发展、损害宿迁形象的要大胆揭露，真正起到抓住一个、教育一片的作用。

同志们，解放思想大讨论活动已经进入关键阶段，时间紧、任务重，我们一定要按照市委、市政府的统一部署，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，把握重点，狠抓关键，高标准、高质量地完成大讨论活动的各项任务，以更加解放的思想、更加灵活的举措、更加务实的作风，推动全市经济社会在科学发展的道路上跨越前行！