北斗溪镇新型城镇化工作汇报[合集5篇]

第一篇：北斗溪镇新型城镇化工作汇报

北斗溪镇新型城镇化工作汇报

近年来，我镇按照市、县加快实施新型城镇化战略部署，坚持把推进新型城镇化作为统筹发展的重要举措，以建设大气北斗溪、雅气北斗溪、秀气北斗溪为目标，狠抓我镇规划、建设、管理和经营四个关键环节，全面打响城市建设攻坚战。现将北斗溪镇新型城镇化工作情况汇报如下。

一、基本情况

北斗溪镇位于溆浦南部，辖22个行政村、180个村民小组，总面积170.56平方公里、全县排名第七，人口17532人、全县排名十七，为二类乡镇。

近年来，北斗溪镇以科学发展观为指导，坚持“镇村统筹、一体发展”的理念，充分利用交通、区位、资源等优势，把新型城镇化建设作为拉动镇域经济发展和推进城乡一体化建设的“龙头”，不断创新理念，调整思路，加大投入，已完成高铁周边1.5平方公里区域新镇规划，依托“一堤、一坝、四路、四桥”，构建高铁新镇基本框架，完善“一心、一带、两区、四组团”整体功能布局，打造成溆浦南部“窗口之镇”。

二、取得的成效

(一)科学制定城镇发展规划

立足于建设“生态宜居、休闲旅游、产业发展”的城镇发展目标，我镇高度重视城镇建设的规划和实施。一是结合实际，从完善功能、拉大框架、提升城镇品味上入手，多次召开班子会议、全体机关干部会议、部分镇人大代表会议进行专题研究讨论;二是在全镇范围内开展“我为城镇献一策”大型意见征集活动，广开言路，集思广益;三是专门聘请湖南省规划设计院有关专家负责具体详规设计，为北斗溪镇城镇建设“一年有变化，二年上台阶，三年出形象”奠定了坚实的基础。

(二)高标准完善基础设施建设

大力实施新区开发、服务提升改造、城镇创建等工程，城镇建设水平不断提升，城镇化进程加快推进。一是城镇功能日臻完善，九溪江小学投资235万元新建教师公租房32套；九溪江中学投入430余万元新建教学楼一栋、教师公租房18套并对旧教学楼进行整修，修建了高标准的运动场。北斗溪学校陆续投入510余万元，新建了一栋教学综合大楼、一栋学生宿舍楼、32套教师公租房，新建改建建筑面积3100平方米，校园面积扩大了2400平方米。以省教育厅的扶贫帮扶资金为主投资180万元，新建坪溪村幼儿园；投资54.5万元新建9套九溪江卫生院公租房，投资61万元新建了10套北斗溪卫生院公租房。全镇22个村均建起了农家书屋，文体设施得到进一步充实和完善，积极开展丰富多彩的群众性文体活动，城镇文明初现雏形。二是城镇框架进一步拉开，积极配合完成了总投资2820万元，全长5公里，路基宽8.5米小北公路及安保设施建设；投资340万元建成了长113米、宽13米的坪溪大桥。高标准拓宽硬化了长6.5公里、宽5.5米的“九统公路”；连通隆回虎形山长21公里、宽4.5米的“九虎公路”；连通了山背北大门的长12.8公里、宽4.5米的黄田公路。构造了以高铁为交通枢纽核心的“一高、二省道、二县道”的交通网络格局；三是城镇品位持续提升，投资500万元对松林、光明集市进行提质改造，做到镇风村貌大有改善，山更青、水更绿、环境更美。环卫工作荣获市“十佳乡镇”，县“模范乡镇”称号。路灯改造及硬化、亮化、绿化基础工程，进一步提升镇区形象。

(三)强化管理，增添城镇发展活力

一是大力开展镇级文明素质教育活动，积极开展“文明户”、“卫生户”等评选活动，逐步改变群众的不良生活习惯，提高群众素质。二是加强镇环卫公司力量，将镇环卫工人增加到45人，实行分包路段、绩效考核，同时在全镇22个行政村均组建了环卫队伍，增加村级环卫基础设施投入，实现垃圾定期清扫、日产日清，街道绿化有专人管理。三是成立了综合管理大队，定期组织治安巡逻。坚持做到建管并重，不断规范市场经营，全面整治私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等现象;商户严格履行“门前三包”责任制度，做到门前垃圾日产日清，镇区经营有序、环境干净整洁。

三、存在的问题

一是城镇格局相对分散。辖区面积广，人口居住较为分散，受自然条件、经济基础等多方面原因限制，小城镇规模不大，中心不突出，特色不明显，建设相对滞后。

二是城镇基础设施和公共服务设施基础薄弱，配套功能不完善。辖区内学校、医院等公共服务设施建设滞后，水、电、路、气等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设相对还有差距。

三是城镇建设的品位不高，精品意识不强。现有的建筑样式和建筑立面地方特色尚未成型，标志性建筑不多，城镇文化氛围不够浓。

四是镇办企业实力薄弱，产业集聚度不高。镇属企业经济规模普遍较小，发展模式粗放，产业结构相似，缺乏鲜明特色，难以形成产业集聚，镇办企业吸收城镇富余劳动力有限。

五是城镇建设资金不足，融资渠道不畅。尤其是基础设施、公共、公益事业的建设资金缺口较大。

四、下步思路和实施步骤

在今后的工作过程中，我镇将坚定不移地以新型城镇化建设为引领，明确“立足一个核心，围绕两个轴线，建好三个功能片区”的城镇建设思路，“一核”即规划高铁南站至“六小一中心”为中心镇区，积极打造以行政、商业金融、文化教育、医疗和居住为主的综合服务核心;“两轴”即高铁新区发展轴、332S公路沿线产城融合发展轴;“三片区”即松林片区、九溪江片区、高铁新区，实现以产业聚集城镇，以城镇带动产业，通过一体布局、产城互动、城乡共进，逐渐做强做优城镇龙头，现代农业、旅游服务业发展，全面加快城镇化建设进程。

(一)以科学规划为引领，全面完善新型城镇化规划 科学规划是新型城镇化的客观需要和前提，要树立全域北斗溪的理念，明确以规划指导好镇区建设、工业经济及旅游服务业发展的目标，加强规划的约束性和执行力，做到“一张蓝图管到底”，确保科学规划在统揽发展全局、落实发展战略中的重要地位。

(二)以健全功能为重点，全面增强新型城镇承载能力 进一步加大资金投入力度，加快城镇基础设施步伐，全面增强城镇承载能力，带动整个镇域经济发展。一是拉大城镇建设框架。加快镇区道路建设步伐，打通镇区交通脉络，实现镇区两纵主干道路框架。二是进一步完善城镇功能。规划实施供水、供气、雨污管网等重点基础设施建设。三是完成镇区综合提升。对332省道九溪江片区至松林片区路段进行提升改造工程，以风貌改造为契机，进行门窗更新、墙体粉涂、瓷片粘贴、铺设彩砖、排水沟复修、经营门店门牌制作等主要工程，在镇区形成一街一景，各具特色的道路景观，使城镇面貌有大的变化，城镇形象有质的飞跃。同时做好镇区绿化工作，重点在沿街播绿、沿河布绿、腾地造绿上做文章，点缀小桥流水、名花绿草等，提升城镇品味。四是积极稳妥推进新型农村社区建设。按照“政策引领、规划先行，突出主体、保障权益，规范有序、拓展创新，互动联动、一体运作”的原则，积极探索符合我镇实际的新型农村社区建设模式。(三)以产业发展为动力，全面提升新型城镇综合形象 紧紧围绕打造溆浦南部窗口镇、高铁经济明星镇、花瑶文化特色镇、神秘古村生态镇，深入挖掘北斗溪镇的文化资源，塑文化品牌，提升城镇品位;打造一个集旅游、休闲、商务、娱乐、餐饮、购物、为一体的高端旅游产业带，与山背梯田风景区形成旅游观光服务带。通过产业的落户、发展，将带动思想观念更新、人才资金集聚、技术市场扩大，实现农民就业机会进一步增多、地方财政收入进一步改善、基础设施建设进一步加强、公共服务水平进一步提升、城镇功能配套进一步完善、城镇综合形象进一步提高的多赢局面。

第二篇：街道新型城镇化建设工作汇报

**街道新型城镇化建设工作汇报

今年以来，**街道在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕“活力**、魅力山城”建设目标，坚持以人为本，加快推进新型城镇化建设，积极构建区域经济繁荣、生态环境优美、社区服务优良、居民幸福文明、社会平安和谐的宜商、宜居、靓丽、和谐新**。突出创新项目建设，区域经济持续发展，为新型城镇化建设提供坚实基础。坚持高标准引进项目的原则，科学谋划，准确定位，确定一批投资强度大、带动性强的重点项目加以推进。2012年，淄博博机福利水泥机械厂扩建项目和工业泵制造厂扩建项目竣工投产，新增销售收入8000万元、利税800万元，工业经济实现平稳运行。总投资7.2亿元的龙凤缘开发项目、李家窑老工矿区改造等6个重点服务业项目建设进展顺利。立足区位优势，2012年引进招商项目7个，引进资金1.26亿元，同比增长21.8%，招商引资工作实现新突破。引进本科以上高科技人才60多人，研究开发新产品4项，发明专利申请50件，高新技术产业产值完成1.2亿元，科技创新工作扎实推进。突出改造提升，为新型城镇化建设提供有力保障。实施工矿区改造提升工程。对美琉工矿区、山东建材厂、原**电机厂工矿区、柳杭·尚都一期二期等进行整体改造。实施老旧小区改造工程。对核桃园、税务街、凤凰园等老旧小区进行了升级改造，拆除小区内乱搭乱建，栽植各类苗木，扩大小区绿化面积，建设小游园，并为小区居民更换排污管网，安装暖气管道，对建筑面积11万平方米的税务街小区居民楼外墙保温改造工程。实施环境综合整治工程。健全环境综合整治长效机制，建立起了保洁、绿化、执法检查三支队伍，全力做好卫生保洁工作。突出落实民生保障，为新型城镇化建设提供坚强支撑。以街道便民服务中心为平台，进一步完善社区工作制度，规范工作流程，深入开展预约、上门现场咨询等服务，为居民提供了优质、高效、便捷的服务，促进了社区工作的规范化，社区服务功能不断完善。扎实推进社会保障体系建设，城市居民最低生活保障工作实现应保尽保，动态化管理，社会保障体系进一步健全。认真做好卫生应急及疾病预防控制工作，为社区居民免费健康查体，建立健康档案。扎实做好人口和计划生育工作，计划生育整体服务水平不断提高。全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式建设，公共文化设施和服务网络日趋完善。突出固本强基维稳工作，为新型城镇化建设提供重要前提。全面启动了社区事务“网格化”管理工作模式，将辖区划分为15个二级“网格”，76个三级“网格”，建立了调委会16个，居民调解小组532个，楼宇调解员2150个，形成了横向到边、纵向到底的三级网格化管理服务网络，以“网格化”的方式整合社区资源，强化综合管理。开展“查民情、听民意、解难题、促和谐”大走访活动和“万人下基层”面对面排查化解矛盾纠纷活动，坚持矛盾纠纷“日排查、周分析、月化解”制度，完善了干部下访、领导公开接访、三级联点工作机制。严格落实安全生产责任制，加大对安全隐患排查力度。扎实开展防火、防汛等工作，确保了安全形势的持续稳定。

第三篇：禹州市神垕镇新型城镇化工作汇报

科学发展

加快发展

争当新型城镇化建设排头兵

——禹州市神垕镇新型城镇化工作汇报

神垕镇位于河南省禹州市西南20公里处，是驰名中外的钧瓷文化发祥地，全镇总面积49.1平方公里，辖8个社区居委会，12个行政村，总人口4.5 万人，镇区建成面积9平方公里。2011年，全镇工业总产值完成42.97亿元，财政一般预算收入完成4934万元，全镇人均纯收入达到9351元，先后荣获了“中国钧瓷之都”、“中国历史文化名镇”、“全国文明镇”、“全国重点镇”、“全国特色景观旅游名镇”和“河南省文化产业示范园区”等荣誉称号。

新型城镇化是统筹城乡发展、实现科学发展的客观需要，是引领“三化”协调发展的必由之路，是中原经济区建设的核心任务。神垕镇作为许昌市和禹州市确定的新型城镇化建设重点镇，去年以来，按照许昌市委和禹州市委新型城镇化工作要求，以建设特色小城市为目标，不断加快推进中心镇区和新型农村社区建设，争当新型城镇化建设排头兵。

一、科学规划全域规划，高端定位神垕发展

规划是引领城市发展的总纲，科学、合理的规划是引导城市健康发展的基础和保证。推进新型城镇化建设，必须充分发挥规划的基础性、先导性和战略性作用，以科学规划引领新型城镇化健康有序发展。神垕的定位是建设特色小城市，就是要打造独具特色、充满魅力的文化旅游名镇，我们根据“两区两带，双向转移、镇村一体”的总体思路，采用“全域+重点”的规划理念，先后邀请全国重点院校和规划设计单位编制完成了《神垕镇总体发展规划》、《神垕镇历史文化名镇保护规划》、《钧瓷文化创意产业园策划规划》、《凤阳山新型社区规划》等各种策划规划共计15项，其中新型城镇化规划3项，钧陶瓷产业规划5项，文化旅游规划5项，规划体系逐步得到完善。成立镇规委会，出台《神垕镇城镇规划建设指导意见》，对新编制规划进行严格的审查和论证，确保规划的科学性、严肃性和可行性。

二、文化旅游融合发展，建设文化旅游名镇

党的十七届六中全会提出文化大发展、大繁荣的号召，许昌市第六次党代会上提出要发展繁荣大文化，着力增强文化软实力，神垕作为文化旅游资源丰富的历史文化名镇，充满了发展机遇。我们确立了“文化旅游融合发展”的工作思路和打造“神垕古镇—体验之旅”的发展目标，将钧瓷文化产业与旅游产业有机结合，努力实现齐头并进，协调发展。近年来，先后完成了历史文化街区保护工程、伯灵翁庙修缮和义兴公改造与招商，积极开展老街院落招商和租赁工作，吸引社会资金参与开发，创出了古镇保护开发新模式，文化旅游融合发展的趋势更加明显。大力宣传钧瓷文化，成功举办欢乐中国行和第七届钧瓷文化节，钧瓷文化影响力越来越大。神垕古玩城、华神钧窑渡假村、大龙山钧瓷文化村、晋佩章大师艺术馆等一大批文化项目相继建成并投入使用，进一步提升了神垕旅游支撑力，2011年接待游客达60万人次。

三、建设新型农村社区，镇村一体协调发展

新型社区建设是新型城镇化的核心，省九次党代会、许昌市第六次党代会都强调了新型城镇化是引领“三化”协调科学发展的切入点，将其作为调整城乡关系和区域经济布局、促进经济转型的一个重要载体。在加快新型农村社区建设过程中，我们采用“规划先行，房企进入，利益引导，就业为本”的工作方法，对于社区的安置，我们坚持“两优先”，即：能集中连片腾出可平整利用土地的优先安置，危房群众优先安置。去年，经过多方努力，凤阳山社区项目实现了年内立项年内开工，成为全市第一个启动的新型农村社区，并被列为许昌市重点建设项目，迎接了许昌市新型城镇化建设观摩，取得了较好的成效。目前，凤阳山新型社区一期工程已基本封顶，正在按照“五化十有”的要求进行道路、桥梁等基础和配套设施建设。翟村新型社区和郗庄新型社区的前期工作也正在同步开展，两个社区毗邻钧瓷文化创意产业园、北部陶瓷产业园和神垕行政文化新区，可有效解决群众的就业问题。同时老镇区利用拆迁改造，有效利用土地，实现连片开发，建设中小型居民社区，南大灵泉花苑小区、北大伴山庭院小区、锦绣天地小区已经正式启动。通过中心镇区建设和新型农村社区建设，神垕群众的居住条件和生活环境将得到极大的改善。

四、完善城镇基础设施，不断提升城镇形象

加强基础设施建设，是塑造城市形象，提升城市品位的重要标志。一直以来，我们坚持把基础设施建设作为工作重点来抓，既着眼于当前，又立足于长远，高质量建设城市基础设施，不断提升城市建设的档次和品味，服务新型城镇化建设。投资近3.5亿元用于城镇基础和配套设施的完善，先后完成了禹神快速通道、省道236线、东环路和大坡路重修、神彩路拓宽改造、乾鸣大道、神钧大道（解放路）复修等道路工程；完成历史文化街区保护、文化景观路打造、快速通道文化墙等文化项目；完成景观路灯设置、通道绿化、游园广场、公厕等城市配套设施建设；加快110千伏变电站项目建设进度，有效缓解镇区用电紧张问题；完成水厂改制，加快纸坊水库工程扫尾，筹划开工南水北调神垕支线工程，彻底解决群众吃水用水问题；积极实施肖河治理工程，打造优美的穿镇景观水系。通过这些重大基础设施工程建设，一些制约神垕发展的不利因素和民生工程得到彻底解决或正在解决，城镇功能得到不断完善，为神垕下一步发展奠定了坚实的基础。

五、加快产业集聚发展，努力打造产业支撑 产业发展是城镇化乃至整个经济社会发展的基石，只有把产业发展与城镇化建设紧密结合，实现产城融合，才能相互促进、更好发展。神垕镇是中国钧瓷之都和中国传统陶瓷产区，具有很好的钧陶瓷产业基础，目前，全镇共有钧瓷企业213家，年产钧瓷280万件，年销售收入12.5亿元；有陶瓷企业216多家，各类陶瓷产品年产量10.5亿件，年产值16亿元，年创汇达4000多万美元，是河南省重要的陶瓷工业出口基地。我们按照“产城融合、镇村一体”的发展思路，以解决群众就业为基础，坚持以产业支撑带动发展，不断加快推进钧瓷文化创意产业园和北部陶瓷工业园两个产业聚集区建设。目前，占地面积2000亩的钧瓷文化创意产业园一期基础设施建设基本完成，晋家钧窑、华神钧窑、神工钧窑、万迪钧窑等30余家钧瓷文化企业已经完成建设或正在建设；规划面积4平方公里的北部陶瓷工业园一期水、电、路、通信等基础设施基本完工，已正式入驻陶瓷企业4家，其中两家已开工建设。规划和建设中的三个新型农村社区毗邻产业聚集区，可有效解决群众的就业问题，同时还吸纳了周边县市、乡镇群众1.5万多人到神垕工作。

在加快推进新型城镇化建设的过程中，神垕镇取得了显著成效，也得到了诸多启示。

（一）科学编制规划是推进新型城镇化建设的奠基工程。只有立足长远，科学编制规划，才能保证实现城镇可持续发展。近年来，神垕镇先后邀请中科院、清华大学建筑学院、上海江南建筑设计院、上海同济城市规划设计研究院、河南省城市规划设计研究院、河南省豫建设计院等知名规划设计单位，高起点、高标准编制各项规划，不断完善城镇规划体系，确保规划的科学性和权威性，打造富有个性特色的小城市。

（二）实行市场运作是推进新型城镇化建设的关键环节。要破除“等、靠、要”观念，大力实施“政府引导、市场运作、多元投资、共同开发”发展战略，引进一批实力雄厚的房地产开发商，探索新型农村社区居民安置与商业开发的最佳结合模式，高标准、高质量、高速度推进新型农村社区建设，全力打造环境优美、宜居宜业的居住环境。

（三）完善城镇功能是推进新型城镇化建设的根本措施。加强城镇基础设施建设，提高城镇综合承载能力，逐步完善镇区水、电、路等基础设施建设，大力实施美化、亮化、净化工程，努力提升城镇形象，提升居民幸福指数，让居民真正享受到新型城镇化带来的实惠。

（四）产业积聚发展是推进新型城镇化建设的重要保障。在推进新型城镇化进程中，产业集聚区是实现产业和城镇融合发展的结合点。一方面，新型农村社区为产业集聚区提供了大量的劳动者和土地资源，另一方面，产业集聚区的建设可以有效解决失地农民的就业问题，从而推动新型城镇化健康、持续发展。

面向未来，神垕镇将按照“文化兴镇、旅游立镇”的发展战略，突出钧瓷文化和生态旅游特色，加快经济发展方式转变，加快推进新型城镇化，努力把神垕打造成实力雄厚、特色突出、环境优美、文明和谐的文化旅游名镇。

第四篇：新型城镇化)

中共河北省委河北省人民政府 关于加快新型城镇化进程的意见

（征求意见稿）

为贯彻落实省第八次党代会精神，加快新型城镇化进程，促进经济强省、和谐河北建设，提出如下意见：

一、充分认识推进新型城镇化的重大意义

中共中央“十二五”规划建议提出促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略和主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理。河北省地处环京津、沿渤海的独特区位，京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，河北沿海地区发展规划已经上升为国家战略，冀中南地区被列为重点开发区域，加快城镇化进程将成为河北乃至京津冀区域发展的重要动力。根据城镇化统计监测，我省城镇化率将在“十二五”期间跨越50%的历史关口，这是向经济强省、和谐河北迈进的重要标志，必将伴随着经济社会结构和生产生活方式的一系列深刻变化。在结构性转变的关键时期，既要把握住城镇化蕴含的发展机遇，又要清醒地认识到城镇化快速发展可能带来的各种挑战。

2003年以来，我省积极实施城镇化战略，特别是开展城镇面貌三年大变样和城镇建设三年上水平工作，城市基础设施日益完善，综合承载能力明显提升，现代城市魅力初步显现，居民生活环境大为改善，2010年全省城镇化率达到44.5%。但从总体上看，我省城镇化水平不高，仍然是制约经济社会发展的突出矛盾。城镇化发展滞后于工业化，对农业现代化带动力不足，城镇体系结构和生产力布局不完善，人口实质性转移相对滞后，城镇外规模延扩张过快，农村居民点建设分散，城镇功能不完善、特色不突出，聚集优质要素的能力不强，资源和环境压力不断加大，大城市交通拥堵、公共服务短缺等“城市病”凸显。加快新型城镇化进程，是省委、省政府贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式的重大决策。各级党委、政府一定要统一思想、提高认识，把推进新型城镇化作为扩大内需的最大潜力，作为调整产业结构的重要手段，作为促进城乡统筹的必由之路，切实摆上经济社会发展的全局位置。要深刻把握新型城镇化的内涵和基本要求，注重区域协调和城乡统筹，同步推进工业化、城镇化和农业现代化；注重提高城镇化质量，完善配套设施、提升城市功能、聚集优质要素、强化精细管理，积极探索具有中国特色、河北特点的新型城镇化道路。

二、总体要求和目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设经济强省、和谐河北的奋斗目标，坚持新型工业化、新型城镇化与农业现代化同步发展，以产业和人口聚集为核心，以提高城镇综合承载能力为重点，构建环首都城市群、冀中南城市群和沿海城市带的空间新格局，着力完善配套设施、提升城市功能、聚集优质产业、强化精细管理，加快城乡一体化进程，推进基础设施和公共服务向农村延伸，走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城镇化道路，促进全省经济社会又好又快发展。

（二）基本原则。

1、创新引领、转型发展。加快转变城镇建设方式，推进城市精明增长和有机更新，努力建设绿色低碳、生态宜居的新型城市。加快户籍制度配套改革，促进符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，切实保护农民工合法权益。

2、以城带乡、统筹发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，以城市繁荣带动农村发展。完善城乡协调发展的长效机制，推进公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务设施向农村覆盖。

3、产城互动、聚集发展。坚持用新型工业化带动新型城镇化，加快优质产业、先进生产要素和优秀人才聚集。把城市布局调整与产业结构优化有机结合起来，统筹兼顾劳动密集、基本密集、技术密集产业的协调发展与合理布局。

4、突出重点、梯次发展。坚定不移地做大做强中心城市，扶持壮大中等城市，加快县城扩容升级步伐，建设高标准的中等城市和小城市，有重点的培育特色重点镇，打造沿海城镇发展增长极。

5、以人为本、和谐发展。围绕提高城乡居民生活水平和幸福指数，全面加强城乡基础设施配套建设，推进基本公共服务向社区延伸。加强和改进社会管理，提高城镇精细化管理水平，积极推进以现代信息技术为支撑的智慧城市建设。

（三）发展目标。到2015年，全省城镇化率接近或达到全国平均水平，初步构建起较为完善的城镇体系，全面实现城镇建设上水平目标任务。

1、城镇化率快速提高。全省城镇化率达到51.5%，年均增长1.4个百分点。

2、城镇规模结构趋于合理。城区常住人口300万人以上的城市达到2个（石家庄、唐山），200万人以上的城市达到2个（邯郸、保定），100万人以上的城市达到4个（廊坊、张家口、秦皇岛、沧州），50万人以上的城市达到6个（邢台、承德、衡水、任丘、迁安、定州），武安、遵化、辛集、霸州等城市人口达到30万人以上。

3、城镇环境质量全面提升。设区城市好于二级标准的天数达到310天以上，中心城区人均公园绿地达到6平方米以上，县城以上城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率达到90%以上。设区市全部达到国家园林城市标准，所有县级市和60%的县城进入省级园林县城行列。

4、城镇基础设施和公共服务日趋完善。建成配套完善的基础设施体系，其中设区市公交出行分担率达到30％以上。社区服务设施综合覆盖率达到90%，基本建成综合性、多功能的社区服务设施网络。

5、城乡居民生活条件明显改善。建设保障性安居工程127.6万套，住房保障覆盖率达到20%以上。完成40万户的农村危房改造任务。全省城镇新增就业335万人以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长8.5%。

到2020年，全省城镇化水平达到56%左右，中心城市辐射带动能力明显增强，中小城市规模和实力明显壮大，小城镇发展质量明显提高，城乡结构和城镇空间结构调整迈出重大步伐。

三、构筑区域协调的空间格局

（四）把城市群作为城镇化发展的主体形态。以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，构建环首都城市群、冀中南城市群、沿海城市带“两群一带”空间新格局。

培育以承德、张家口、廊坊、保定市为支撑，以京津、京唐、京石、京张、京承、京沧等高速公路为区域轴线的环首都城市群。在规划、政策、功能、产业和设施等方面与京津实施对接。把环京津地区打造成为经济发达、城市繁荣、生态良好的高地。积极整合环首都地区城镇资源，按照主体功能区定位，以培育和打造新区、县城扩容升级为重点，推进首都新机场临空产业区以及京东、京南、京北新区和白沟新城建设，形成一批各具特色、设施完备、宜居宜业的中小城市群。培育以石家庄、邯郸、邢台、衡水市为支撑，以京

九、京广、石黄、邯黄等交通复合轴为区域发展轴线的冀中南城市群。强力推进石家庄正定新区、临空港产业园区、东部新城，以及邯郸冀南新区、衡水滨湖新区、邢台新区，将冀中南地区发展成国家重要的新能源、装备制造、服务外包和高新技术产业基地，建成区域性物流、旅游、商贸流通、科教文化和金融服务中心。培育以唐山、秦皇岛、沧州市为支撑，以曹妃甸新区、渤海新区、北戴河新区为龙头，以京秦、石黄、秦沧等交通复合轴为区域发展轴线的沿海城市带。提升唐山、秦皇岛、沧州城市功能，统筹推进沿海新区新城建设，大幅提升基础设施建设水平，推动航运与铁路、公路、机场协调配套发展，形成港口、产业、港城互动发展的新格局。举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大经济增长极，加速优化港口布局，拓展港口功能和腹地纵深，推动港口、产业和城市互动发展，建设具有国际竞争力的新型工业化基地和现代新型城市。

（五）继续做大做强中心城市。强化石家庄、唐山两大省域中心城市的龙头地位，在全省城镇化发展中起领跑作用。石家庄市加快正定新区和鹿泉、藁城、栾城组团一体化建设，向现代化、国际化迈进。唐山市整合中心城区与丰润、丰南、古冶、开平等资源，打造东北亚地区的合作窗口和环渤海地区重要的国际港口城市。承德市统筹滦平县、承德县、滦平县和隆化县发展，建设国际旅游城市、国家历史文化名城。张家口市整合宣化区、下花园区、万全县城、宣化县及周边建制镇资源，建设京冀晋蒙交界区域现代化中心城市。秦皇岛市整合昌黎县、抚宁县资源，着力打造北戴河生态示范新区，建设国际知名的现代化滨海旅游宜居城市。廊坊市整合固安县、永清县资源，统筹推进首都新机场临空产业区建设，打造京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心城市。保定市构建“一城三星一淀”的大都市发展格局。沧州市整合青县、沧县资源，建设环渤海地区重要工业城市。衡水市整合中心城区和冀州资源，建设生态宜居的北方湖城。邢台市整合沙河、南和、任县、内丘、邢台县资源，成为冀中南地区重要增长点。邯郸市整合峰峰矿区、磁县、永年县、邯郸县、成安县、肥乡县资源，着力打造冀南新区，建设冀晋鲁豫四省接壤地区的区域中心城市。

（六）扶持壮大中等城市。把发展中等城市和培育新兴区域中心城市作为完善城镇体系的切入点，优先培育基础条件较好、发展潜力大、区位条件优越、产业带动能力强的县级市和县城，以活力宜居为导向，建设一批高标准的中等城市。迁安、三河、霸州、涿州—高碑店、任丘、黄骅、定州、辛集、武安等县级市要坚持扩容与提质并重，尽快发展成为区域中心城市。怀来、平泉、遵化、涞源、新乐、宁晋、清河、涉县、魏县等县（市）要发展成为各具特色的中等城市。

（七）加快县城扩容升级。其他县城要按照高标准小城市进行规划，以城镇改造建设为抓手，完善城市功能，提升基础设施和公共服务设施水平，促进产业和人口聚集。发挥县城的组织管理职能，着力构建农业现代化服务体系，培育具有一定竞争力的优势产业，成为辐射和带动农村发展的纽带。

四、增强产业聚集的发展动力

（八）优化产业空间布局。充分发挥环京津沿渤海优势，加快推进环首都绿色经济圈、沿海经济隆起带、冀中南经济区建设。各级城镇要坚持“错位发展”，结合自身的资源禀赋、区位条件和产业基础，依托产业特色确定城市主体功能。坚持产城互动、融合发展，把产业聚集区作为城市发展的重要增长极，促进产业向园区聚集、园区向城镇集中。中心城市要着力增强自主创新能力，发展壮大优势产业，改造提升传统产业，加快发展第三产业。中小城市和小城镇要利用土地、劳动力等成本优势，因地制宜发展特色产业和劳动密集型产业。

（九）调整城镇产业结构。把传统产业改造升级作为经济结构调整的首要任务，以新型工业化带动新型城镇化，实施工业立市、强省战略。加快城市用地布局调整，中心城市要加快“退二进三”步伐，引导中心城区发展金融保险、商业商务、总部经济、科技研发、文化旅游等服务业，将资源性产业、加工产业向城郊和小城镇转移。依托城市集群培育和发展具有竞争优势的产业集群，以大城市为依托、中小城市为支点，在全省尽快形成特色鲜明、错位发展、相互协调的区域产业格局。

（十）发展壮大县域经济。把发展县域经济作为建设经济强省的基础，实施县域经济“腾飞计划”，突出抓好“三十强”和“三十弱”，实施分类指导，激发内在活力。引导各地统筹推进一二三产业发展，重点发展与农业生产相衔接的加工业、面向农村和农民的生产性服务业、带动就业的劳动密集型产业。各县（市）要积极承接城市产业转移，加强产业聚集区建设，培育壮大特色主导产业，形成一批有竞争力的特色产业集群。

五、提高城镇综合承载能力

（十一）完善综合交通网络体系。加快高速公路、高速铁路、城际轨道交通、机场、港口等基础设施建设，积极推动唐山港、黄骅港、秦皇岛港向大型化专业化现代化港群方向发展，着力打造沿海快速交通走廊。构建以石家庄为中心，唐山、北戴河、邯郸等为支点的干线、支线相结合的航空网络。以北京、石家庄为核心，打造京津冀快速城际交通圈。按照方便、快捷、高效的原则，合理布置主干道和快速路，增加支路网密度，建设智能交通控制系统。优先发展公共交通，形成快速、大运量的公共交通系统。

（十二）搞好市政设施配套建设。完善设施建设标准，建立适应人口和产业聚集的城市基础设施体系。推进基础设施扩容、升级和改造，重点做好架空线路入地、集中供热、管道燃气等配套设施建设，对街道路面及附属设施进行达标改造。按照区域基础设施共建共享的原则，完善城市供水、排水、电力、燃气、污水、垃圾处理、公园绿地和信息网络等市政公用设施，保护城市水源地，加强城市节水和再生水利用设施建设。

（十三）加快公共服务设施建设。健全政府主导的投入机制，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，完善城镇公共设施服务网络。科学规划建设图书馆、博物馆、群艺馆、影剧院等文化设施，建设功能完备、风格多样、布局合理的群众健身设施。按标准配套建设中小学和幼儿园，有条件的设区城市重点建设综合性高教区。大中城市要建成国内一流水平的医疗服务、预防保健和卫生监督体系。加快养老服务设施建设，合理配置社区服务设施，提升社区服务设施综合覆盖率，加快各类专项服务设施的配套建设。

（十四）提高城市综合防灾能力。加大供水、排水、供电、供气等老旧城市管网改造力度，消除安全隐患。加强城乡建设档案收集、管理和利用，建立健全城市地下管线信息系统。建立防洪安保体系，完善城镇防洪预警机制，加快雨水管道和机排设施建设，提高城市防洪标准。加强城市消防、人防等公共安全设施建设，建立社会公共应急管理机制。建立多层次的预警和救援体系，制定应对极端事件的紧急预案。

六、建设生态宜居城镇

（十五）加强城镇生态环境建设。加大二氧化硫、机动车尾气和烟尘、粉尘、扬尘等防治力度，在中心城市实施PM2.5环境监测。加快城市中心区重污染企业搬迁改造步伐，对污染严重的违法排污企业实行关停并转。抓好园林城市创建，大幅度增加城市绿量，实施主城区绿化、城市周边绿化和交通干线沿线绿化工程，县城以上城市中心区都要建设综合性公园。在城市组团之间以及城市之间建设生态绿地、区域性森林生态廊道、河流生态廊道、交通绿色通道等多样化复合型生态系统。重视水资源开发利用，加强城市河道环境整治，结合雨水和再生水利用，规划建设城中湖、滨水公园等城市水系工程。

（十六）推广应用绿色低碳新技术。推进建筑、交通运输领域节能，实行供热计量改革，加快既有建筑节能改造，新建建筑严格按照节能标准设计和建设。全面推广绿色建筑，深入开展既有居住建筑节能改造，鼓励发展太阳能、地能、风能、生物质能等可再生能源，推广普及先进适用的节水器具。严格执行节能减排的政策措施，淘汰落后产能，禁止新建违规项目。积极采用环保型公交设备，建立智能化的调度指挥系统，提高公交管理水平。倡导绿色交通出行，建设城市慢行交通系统。

（十七）加强文化和自然遗产保护。实施文物保护抢救工程，加强历史文化名城名镇名村、古树名木和风景名胜保护。严格制定和实施名城名镇名村保护规划，修缮重点文物保护单位，抢修濒危历史建筑，整治历史文化街区、名镇名村环境，改造完善基础设施。开展古树名木普查鉴定、登记挂牌工作，对古树名木进行分级保护。开展风景名胜区综合整治，对于违规建设的建筑物、构筑物和企业，要限期拆除搬迁，恢复山体植被和原生态的景区环境。

（十八）塑造城镇风貌特色。开展城镇风貌特色规划，构建风貌特色空间总体框架，明确重要景观区域、景观轴线、景观节点的风貌控制要求，对重要建筑、公园绿地、环境艺术设施等景观要素进行系统改造。深入挖掘历史文化资源，加强历史文化街区、历史建筑和优秀传统建筑保护，实施旧城有机更新，逐步恢复城镇历史风貌。抓好城市标志、风貌建筑、城市雕塑等有形文化建设，丰富文化内涵。整治提升河湖水系，搞好生态护砌和沿岸绿化，打造环境宜人的都市风光带。

七、加快城乡一体化进程

（十九）加强农村基础设施和公共服务体系建设。推动公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。抓好以水利为重点的农田基础设施建设，推进城乡垃圾处理一体化，推广“户分类、村收集、乡(镇)转运、县(市)集中处理”的农村垃圾处理模式。完成新一轮农村电网改造，完善城乡一体客运网络，促进农村通信全面升级。加强农村公共服务体系建设，完善农村现代流通网络，健全新农保、新农合和农村低保制度，推进城乡公共服务均衡发展。（二十）大力实施“幸福乡村计划”。着力改善农民生产生活条件，按照尊重群众意愿、因地制宜、规范运作的原则，积极稳妥地推进新民居示范村建设，继续抓好农村危旧房改造。大力开展村庄容貌环境整治，加强村庄道路、供水、排水、路灯、绿地等设施建设，加快农村垃圾污水处理设施建设。编制和完善中心村规划，有序推进周边村庄向中心村集中。加强农村基层公共文化体育服务体系和医疗卫生服务体系建设。

（二十一）培育特色重点镇。把特色重点镇建设作为推动城乡一体发展的突破口，加大对重点镇的扶持力度，按照因地制宜、分类指导的原则，培育一批工业型、旅游型、商贸型、交通型、历史文化型小城镇。

八、健全新型城镇化保障机制

（二十二）加强城乡规划指导和空间管制。按照新型城镇化的要求修编省域城镇体系规划，完善城市总体规划、控制性详细规划和各类专项规划。加强城乡空间管制，划定“禁止建设区”、“限制建设区”、“适宜建设区”，加强对重要资源和生态环境保护区域的保护。划定“蓝线、绿线、紫线、黄线”，加强对城市水系、公共绿地、基本农田、历史文化街区保护。合理确定城市增长边界，防止无序蔓延。按照城市多核发展、紧凑空间形态和土地混合用途的原则，统一规划、合理布局城市综合体建设，疏解中心城区职能。（二十三）推行精细化城市管理。实行建管并重、综合治理，以人性化、标准化、精细化管理为核心，加快建立城市管理的长效机制。开展“治脏、治乱、治堵”活动，整治影响市容市貌的重点因素和重点环节。整合市政公用、交通管理、园林环卫、环境保护等部门行政资源，推行相对集中的综合管理模式。落实城市管理重心下移政策措施，赋予区、街更多管理权限，并确保费随事转、人随事走。加强数字规划、数字城管和数字住房等系统的融合对接，积极探索智慧城市的管理模式。

（二十四）建立城乡统筹的管理体制。有步骤地推进行政区划调整，解决市县同城、区县同城问题，适当扩大中心镇的管理范围，在设市城市、县政府驻地镇实行镇改街和村改居。积极稳妥推进户籍管理制度改革，全面实行居住证制度，实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖，促进流动人口与当地居民和谐相处，逐步使大多数流动人口在城市和农村各得其所。建立城乡一体的工程建设管理体制，建立健全农村建设工程质量安全管理体系。

（二十五）拓宽城镇建设投融资渠道。建立政府引导、市场运作的多元化投融资体制，采取市政债券、企业债券、增资扩股、上市融资、信托计划等形式多渠道筹集建设资金。规范和完善城市建设投融资公司管理机制，强化资本注入和资产整合，努力做大做强融资平台。深化市政公用事业改革，完善特许经营制度，健全管理和服务标准体系，强化政府监管。加快建立有利于资源节约、环境保护和市政公用事业稳步发展的价格机制，足额征收污水和垃圾处理费，新建建筑全面推行按供热量计量收费，建立规范的居住区物业管理收费制度。（二十六）加强新型城镇化工作组织领导。省政府成立推进新型城镇化工作领导小组，各市、县（市）要明确专门机构，给予必要的人员编制和经费保障。各级住房城乡建设、发展改革、国土资源、环境保护、交通运输等部门要加强配合、形成合力。建立科学、全面的新型城镇化评价体系，纳入各地各部门目标考核，作为考核各级领导干部实绩的重要内容。适时举办多层次新型城镇化培训班，开展新型城镇化统计监测工作，每年出版《河北省新型城镇化发展报告》。各地各部门要结合实际，制定本地区本部门实施意见和政策措施。

京津冀都市圈区域规划将出(图)2010-05-21 02:14:00 来源: 山东商报 跟贴 0 条 手机看新闻

5月19日，国家发改委地区经济司官员向记者透露，目前《京津冀都市圈区域规划》已经上报国务院，有望今年出台。

《京津冀都市圈区域规划》是国家“十一五”规划中的一个重要的区域规划，区域发展规划按照“8+2”的模式制订：包括北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德8地市。

国家发改委于2004年11月正式启动京津冀都市圈区域规划编制，历经7年之久，但一直迟迟没有推出。国家发改委地区经济司官员认为，历经五年时间调研、编制，京津冀都市圈目前已经形成较为完整的区域经济规划蓝图，有望成为中国经济的“第三极”。

无论是从产业部门或是工业行业的区位上分析，京津冀都市圈具有优势的部门与行业的覆盖面与涉及的领域都是非常全面的。其体系完整的程度是其他区域无法相比的。

与此同时，伴随沿海地区的空间推移和新经济增长极的出现，京津冀区域发展空间结构也得以完善。

其一，滨海地区加大开发力度，逐步成为京津冀都市圈经济发展日益隆起的地带；其二，唐山、石家庄、廊坊3市市域经济的发展成就突出，张家口、秦皇岛、保定等中心城市的经济实力也有显著增强，这些经济中心为京津冀都市圈经济的相对均衡发展发挥了一定作用。“河北拖累区域经济的忧虑也有所缓解。”上述官员表示。

尽管如此，京津冀都市圈总体的产业尤其是工业竞争力不强等问题也逐渐暴露出来。该官员指出：一，京津冀都市圈经济发展总体水平落后，人均GDP较长三角和珠三角都有较大差距；二，在工业化为主导的发展阶段，京津冀都市圈第二产业在国民经济中的比重也远远落后于另两个三角洲都市圈地区。

此外，由于缺乏一个稳定的利益协调机制，京津冀经济圈内的“同构化”竞争就从来没有停止过。如京津冀经济圈内，北京的汽车产业实际上已经和天津汽车业出现同类竞争。

据透露，在该《京津冀都市圈区域规划》中，京津冀三地各有明确的产业发展定位。

北京重点发展第三产业以交通运输及邮电通信业、金融保险业、房地产业和批发零售及餐饮业为主。同时，北京发挥大学、科研机构、人才密集的优势，与高新技术产业园区、大型企业相结合，积极发展高新产业，以发展高端服务业为主，逐步转移低端制造业。

而天津在现有加工制造业优势与港口优势基础上，定位为大力发展电子信息、汽车、生物技术与现代医药、装备制造、新能源及环保设备等先进制造业；发展现代物流、现代商贸、金融保险、中介服务等现代服务业，适当发展大运量的临港重化工业。

河北8市定位在原材料重化工基地、现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域，也是京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。在第一产业中着重发展农业和牧业，为京津的“米袋子”和“菜篮子”。

京津冀区域一体化远非纸面上来的容易。参与规划编制的专家、国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部高明告诉记者：“北京市三地之间的经济、产业政策、发展规划存在诸多的问题。”

第五篇：新型城镇化

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城镇、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。

加快中国特色新型城镇化发展的现实意义：

一、新型城镇化道路是我国现代化的必然要求

我国的基本国情和时代背景是新型城镇化道路的出发点。应结合我国实际，借鉴他国城镇化的成功经验，以新的发展理念和合理的价值导向规划我国的新型城镇化道路。第一，我国应走科学发展的城镇化之路，这不仅有利于资源节约和环境保护，也能为发展营造良好的外部环境。第二，我国是人口大国，只能走城乡一体化协调发展的新型城镇化道路。第三，现代国际竞争要求我国必须“又好又快”地完成城镇化，以更好地适应时代要求。第四，我国的国家性质不允许国家的城镇化以牺牲农业和农村为代价，形成了大量的贫困人口，造成严重的两极分化。所以，城乡一体发展的新型城镇化道路是我们的必然选择。

二、我国新型城镇化道路的现实可能性

中国特色城镇化战略是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是指导中国的城镇化和现代化之路的基本思想。在经济全球化和一体化的今天，新型城镇化道路具有现实可行性。

发展到今天的中国具备相当的走新型城镇化道路的物质基础。我国科技发展的水平、教育扩大的规模以及城镇建设和管理方面的经验，也都达到了相当的水平。只要我们认真贯彻落实科学发展观，以信息化促进工业化，加大科技投入和技术改造，加大产业结构调整力度，走资源节约型、环境友好型经济增长之路，实现城镇社会的文明进步、人与城镇的和谐发展以及城乡统筹发展，都是完全有可能的。

主要举措：

一是着力打造特色城镇集群。我们必须牢固树立中心城镇意识，大力实施中心城镇带动战略，自然地理环境、资源禀赋和城镇发展条件，切实抓好县城、小城镇建设，组成较为完善的镇域城镇体系。要加大区域中心城镇建设力度，坚持以工业化带动城镇化、城镇化促进工业化的互动战略，按照“规划先行、适度超前”的思路，突出优势，彰显特色，充分发挥区域优势，进一步提升城镇承载力和辐射力，同时推动一体化深入发展。要进一步加快县城与小城镇建设，推进城乡统筹和一体化发展，根据发展基础和环境容量通过扩容提质，提升城镇综合承载能力，围绕重要交通干道和产业园区，进一步优化城镇体系结构，切实打造吸纳农村人口就近转移的重要载体。要加大基础设施和公共服务设施建设投入。

二是扎实开展新型农村社区建设。新型农村社区建设是新型城镇化的重要组成部分，是推进新型城镇化进程的关键和切入点，要努力将其打造成为统筹我镇城乡发展战略的节点和平台，推动农村人口向集镇和新型社区、示范村集中。要按照“规划引领，群众自愿、就业为本”的原则，通过科学规划、集聚发展，逐步建成布局合理、设施完善、环境优美的新型农村社区。要积极引导条件成熟的集镇适时启动新型农村社区建设，并积极探索企业带动、城郊改造、小城镇依托等多种建设模式。

三是不断提升产业支撑能力。产业支撑是新型城镇化的重要基础和保障，要按照“大体系构筑、大城镇带动、大园区承载、新农村示范”为战略，推进城乡一体化建设。要坚持产城互动，把促进产业集聚发展与加快城镇化进程紧密结合起来，加快建立布局合理、各具特色、节能环保、竞争力强的产业体系，实现产城融合发展。

四是研究制定统筹发展政策机制。在户籍管理、社会保障、公共服务、土地管理等方面进行充分探索，不断推进城乡发展规划、城乡产业布局、城乡基础设施建设、城乡公共服务、城乡劳动就业和城乡社会管理的一体化工作。要研究制订土地供给、税收、人才引进、生产用电同城同价等方面的具体政策，鼓励、引导企业入驻产业集聚区。要加快户籍制度改革步伐，实行城乡统一的户口管理制度，鼓励农民进城落户，不断放宽科技人才的户口迁移条件。要创新土地使用机制，研究制定土地节约集约利用政策，用足用好土地增减挂钩政策，积极探索增减挂钩的多种形式，腾出更多的用地指标，用于产业发展和城镇化建设。