湖南省民政厅2009年党风廉政建设工作要点

第一篇：湖南省民政厅2009年党风廉政建设工作要点

湖南省民政厅2009年党风廉政建设工作要点

来源：

湖南省民政厅 时间：

2009-03-19 10:39

湖南省民政厅2009年党风廉政建设工作总体要求是：全面贯彻中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议和省纪委五次全会暨反腐败工作会议精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，大力加强党的作风建设和反腐倡廉建设。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，促进中央和省委保发展、保民生、保稳定各项要求的贯彻落实，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，以改革的精神抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）的贯彻落实，为湖南民政事业科学发展提供有力保证。

一、认真贯彻中央和省委的重大决策部署，确保政令畅通

认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话以及中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议和省纪委五次全会暨反腐败工作会议精神，召开全省民政系统纪检监察工作会议。严明党的政治纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查，确保全省民政系统党员领导干部同党中央保持高度一致。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，推动中央和省委科学发展重大决策在民政系统的贯彻落实，特别是要开展对中央应对金融危机、加强宏观调控特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况和省委关于“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”等重大政策措施落实情况的检查，确保政令畅通，确保中央和省里的各项政策和要求在民政系统得到严格执行。加强对各项民政民生工作落实到位情况的监督检查，重点开展对灾后重建资金物资管理使用情况的检查，认真落实受灾群众灾后安置和恢复重建等政策措施，确保救助政策落实到位，救助提标落实到位。结合民政事业“十一五”发展规划的落实，加强民政在建的和准备立项的工程项目规划立项的监督检查，确保项目建设符合科学发展观的要求和中央的有关规定，要对民政部门扩大内需促进经济增长项目开展监督检查。强化对大额度资金分配、大宗物资采购、重大项目招投标情况的监管。

二、严格执行党风廉政建设责任制，确保领导干部廉洁从政

进一步细化党风廉政建设领导小组成员单位的职能，发挥成员单位的积极作用，形成“千斤重担大家担，人人肩上有指标”的工作格局。进一步加强对党风廉政建设责任制落实情况的考核，充分发挥责任制在反腐倡廉建设中的基础作用。时刻保持对查办案件的敏锐性，出现苗头，及时发现，及时解决，出现违纪行为，一查到底，绝不让腐败行为在民政系统有藏身之处。

结合贯彻落实党中央颁布的《工作规划》，进一步健全完善学习、工作、会议、人事、财务、车辆、接待、监督等方面的制度，形成比较完整的制度体系，真正发挥制度在预防和治理腐败中的治本作用，有效压缩权钱交易、暗箱操作的空间，降低产生腐败的机率。已经形成的制度，按照职责要求，认真抓好各项制度的落实，如领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、任前和诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计、人事方面的竞争上岗、民主推荐制度，财务方面的接待报批制度，车辆管理方面私人用车登记缴费制度等。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，认真抓好省纪委全会提出的禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益6个方面要求的贯彻执行。

三、加强领导干部党性修养，进一步树立和弘扬良好风气

把加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。认真落实“服务经济促转型，落实项目保增长”主题月活动的要求，把低保工作和农村敬老院建设落实到位。加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。积极推行领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上，锐意改革，共克时艰。

四、加强党风廉政教育，增强反腐倡廉自觉性和主动性

紧紧围绕加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风这一主题，切实加强对机关和系统党员干部的教育。教育民政干部自觉遵行社会主义核心价值体系，着力增强宗旨观念，着力提高实践能力，着力树立正确政绩观，着力树立正确利益观，着力增强党的纪律观念，把全部精力用在推动民政事业又好又快发展上，用在保障和改善民生上，用在促进社会和谐稳定上。带头执行中央和省里有关精简经费开支的要求，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，真正把有限资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。深入开展示范教育、主题教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。充分挖掘全省民政系统勤廉为民的先进典型和先进人物，用身边的人和身边的事教育大家坚定理想信念，做到讲党性、重品行、做表率。加大培训工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。廉政文化进社区工作要把农村社区纳入试点，在加强反腐倡廉宣传，提高全民反腐倡廉意识的同时，把党风廉政建设的各项要求融入到城乡社区工作的各个方面，融入到民政部即将开展的全国和谐城市社区建设示范城（区）创建活动中，发挥城乡社区在基层社会稳定中的基础作用。

五、加强民政行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题

按照民政部的统一部署，启动开展民政系统行风建设先进示范单位创建活动。根据群众反映强烈的问题，按照建设服务型政府、强化社会管理和公共服务职能的要求，创新行风建设的管理体制和机制。进一步减少和规范行政审批事项，简化办事程序，为人民群众和基层提供方便快捷的优质服务。深入推进民政基层窗口单位民主评议行风活动，重点治理婚姻登记、殡葬管理等民政公共服务行业群众反映突出的问题，切实维护人民群众的合法权益。加强对行业协会的监管，规范行业协会服务和收费行为，引导行业协会在职能、机构、工作人员、财务、办公场所等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开，完善社会组织评估体系和执法机制，加大对违法违规社会组织和非法社会组织的查处力度。今年我省行风评议的重点是婚姻登记机构的服务收费行为。

加大执法监察力度。今年我省民政资金执法监察的内容是 2008年度优抚安置资金和市州本级福彩公益金的分配管理使用情况。检查的重点包括资金的具体使用和资金的管理制度两个方面，既要把存在的问题找出来，也要总结好的经验推广，提高执法监察效果。

加强民政资金监管，确保民政资金安全运行。认真落实《关于进一步加强民政资金管理的通知》，推行集体研究制，从源头上把关，落实 “三级备案制”，从分配上把关，推行专项监察制，从过程上把关，推行专户核算制，从账目上把关。监管的重点是救灾资金、城乡低保救助、城乡医疗救助、五保救助、社会捐助、生活无着人员救助等民政救济资金。做好预警性、长远性的工作，研究如何进一步提高救助效益和救助水平，如何进一步防范和化解民政资金运行中可能出现的问题。

六、推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作

进一步规范领导干部竞争上岗程序和办法，健全选拔任用工作监督约束机制，提高选人用人公信度。完善干部监督工作机制，建立健全人事部门和财务、审计、纪检等部门共同参与的经济责任审计制度。完善年度考核和党风廉政建设责任制检查考核相结合的工作机制。推动建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的民政行政管理体制，努力构建依法、科学、民主的民政行政决策机制和决策责任追究机制，建立健全决策跟踪反馈和决策效果评估机制。按照中央《工作规划》要求，推进拒腐防变教育体系建设和反腐倡廉制度体系建设，完善配套规章制度，推进全省民政惩治和预防腐败体系建设。

贯彻落实中央关于党务公开有关要求，推进党务公开。深化政务公开，建立和完善政务公开制度，不断创新政务公开和政府信息公开的方式方法。做好民政领域扩大内需促进经济增长措施过程中的政务公开。深入推进民政事业单位办事公开，研究制定推进民政事业单位办事公开的实施意见。

深化村务公开，进一步健全村民自治组织和村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度，加大村务公开和民主管理“难点村”的治理整顿力度，指导各地将农村财务、土地使用情况等纳入村务公开的内容，切实保障农民群众对村级事务的知情权、监督权。完成县级村务公开目录编制工作。探索建立乡镇政务公开和村务公开联动机制，配合有关部门推进农村党风廉政建设。

七、做好基础工作，加强自身建设

以学习实践科学发展观活动为契机，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，按照科学发展观的要求，切实加强纪检监察队伍建设，努力提高工作能力和水平。进一步强化服务意识，着力提高服务中心工作的能力。进一步强化法纪意识，坚持依法行政、依法办事，牢固树立依纪依法办事的观念。进一步强化监督意识，着力提高对党员干部的监督能力，严格履行监督职责，坚持教育在先、预防在先、监督在先。通过创新监督方法、拓展监督领域、落实监督措施、整合监督资源等措施，提高监督的针对性和实效性。进一步强化责任意识和人本意识，切实把以人为本的理念贯穿到纪检监察工作中，更加关注民生、为民谋利。工作中落实基础先行的理念，做好打基础、增后劲、利长远的工作。来信来访及时登记备查，严格按照纪检监察信访工作程序，认真做好转办和督办工作，及时将有关情况报交办部门、领导或相关单位。

第二篇：湖南省民政厅文件

湖南省民政厅文件

湘民办发„2006‟31号

湖南省民政厅关于印发《湖南省民政事业

发展“十一五”规划》的通知

各市州民政局、厅机关各处室、直属各单位：

《湖南省民政事业发展“十一五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合本地区本部门实际，研究制定具体的贯彻意见和措施，并认真抓好落实。

二○○六年五月二十九日

主题词：民政

“十一五”规划△

通知

抄送：省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省直有关单位 民政部办公厅

湖南省民政厅办公室

2006年5月29日印发

建立“慈善超市”136个，设立经常性社会捐助接收站（点）1600个。三是农村五保供养工作取得新成绩。全省五保对象人均实际供养标准为600元/年，五保供养资金实行封闭运行，由乡镇民政办直接发放。2004、2005两年，全省共投入专项资金1.75亿元，改扩建敬老院近700所，五保集中供养率由3%提高到10%以上。四是农村低保和特困户救助工作取得新进展。全省46个县（市、区）建立起农村低保制度，享受低保对象55万人，月人均补差救助23元左右。76个县（市、区）实行农村特困户救助制度，救助特困户60.5万人，月人均救助8.2元。五是城乡大病医疗救助工作稳步推进。全省全面推行了农村大病医疗救助制度，累计直接救助11.34万人，资助18.7万人次参加新型农村合作医疗，惠及困难群众150多万人。68个县（市、区）建立起城市医疗救助制度，已救助2万人，惠及困难群众近10万人。各地还创办“慈善药房”，为救助对象购药提供优惠服务。六是流浪乞讨人员救助管理工作有序开展。实现了城市生活无着的流浪乞讨人员从强制性收容遣送到自愿受助、无偿救助的重大变革。全省累计救助10.47万人次，约占全国救助总量的9%。七是老区扶贫开发工作效果明显。累计投入老区扶贫开发资金近4000万元，安排项目1533个，培训老区群众 3000多人次。切实加强对老区工作的领导，营造了领导重视、社会各界和有关部门共同支持老区开发工作的良好氛围。八是慈善事业有很大发展。累计募集慈善款物12025万元。开展了“微笑列车”、“爱心

个市、县（市、区）被评为全国“双拥”模范城（县）。退役士兵安臵改革取得明显进展，较好地保障了退役士兵第一次就业。累计接收安臵军队离退休干部2785人，军休干部服务管理进一步规范。完成了建国前烈士传、建国后烈士传1、2卷编纂出版工作。

（四）民间组织管理进一步规范。民间组织发展较快，累计新登记各类民间组织6335个。社团结构进一步优化，行业协会占社团总数的30％以上。进行了社区民间组织登记管理试点。开展了民办非企业单位自律和诚信建设活动。完成了基金会换证和登记工作。取缔非法民间组织101个。出台了《湖南省行业协会办法》等政策性文件。

（五）社会福利和社会事务工作取得新成绩。累计销售福利彩票28.4亿元，为省、市、县募集福利资金4亿多元，支持了一批福利设施建设。大力推进社会福利社会化，社会福利企事业单位改革取得明显成效。共新建“社区老年福利服务星光计划”项目633个。新增福利院13家，床位数2600张。全省社会福利企业达805家，安臵残疾职工1.47万人，5年累计总产值达200亿元。大力加强殡葬设施建设，全省平均火化率为18%，比2000年提高11个百分点。出台了《湖南省殡葬服务价格管理办法》。办理涉外儿童收养登记10050件，募集捐赠款2.4亿元。启动了残疾儿童康复“明天计划”，实施残疾孤儿康复手术228例。开展了婚姻登记体制改革，实现了婚姻登记由管理向服务的转变。

筹集为辅的民政资金投入机制。城乡社会救助体系建设稳步推进，基层民主政治建设健康发展，各类福利院、敬老院、光荣院、优抚医院、社会捐助站、殡仪馆等民政公共服务设施和民间非营利机构迅速发展。民政事业的发展为维护社会稳定、保障困难群众的基本生活权益、满足人民群众的福利服务需求发挥了重要作用，为全省经济社会发展作出了积极贡献。

民政事业在“十五”期间取得了长足发展，但是也存在一些困难和问题。一是城乡社会救助工作的力度与困难群众的现实要求不相适应。我省城乡社会救助体系建设虽已铺开，但救助标准较低，有的单项救助工作覆盖面还不广，解困作用不明显。二是资金筹集与民政工作的需要不相适应。每年民政救助对象达600万人以上，约占全省总人口的10%，而救助资金主要依靠财政投入，多渠道筹集社会资金用于社会救助的工作有待加强。三是基础设施建设与民政对象的需求不相适应。当前我省民政基础设施数量不够，整体水平不高，已有的设施还普遍存在设备不齐、功能不完善等方面的问题，影响了其作用的发挥，难以适应民政工作的发展趋势和满足困难群众的需求。同时，民政法制建设相对滞后，执法手段不健全，基层工作力量薄弱，工作手段落后等问题也制约了民政事业的进一步发展。

二、“十一五”期间民政工作指导思想和发展目标 “十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，民政事业发展面临着良好的机遇和严峻的挑战。一方面，党中央提出科

新民政事业发展的体制和机制，使民政法制建设更加健全、财力保障更加有力、基础设施大为改善、人才队伍素质不断提高，形成与经济社会发展相适应的民政事业发展新格局，更好地保障困难群众的基本生活权益，为广大民政对象提供比较好的公共福利服务。

1、城乡社会救助体系比较完善。到“十一五”期末，城乡低保实现应保尽保，灾民应急救助标准达200元/人，倒房恢复重建补助标准达600元/间，五保集中供养率提高到25%以上。“十一五”期间力争财政投入社会救助资金每年增长10％以上。

2、福利设施建设有较大发展。到“十一五”期末，全省各市州、县（市、区）都建成1所综合性社会福利机构，市州都有1所功能较齐备的救助管理站和流浪儿童救助保护中心，50%的县（市、区）有1所救助管理站。

3、民间组织发展比较迅速。到“十一五”期末全省民间组织力争达6万家，每个社区有1家社区民间组织，社会团体中行业协会比率达到50%以上，登记和备案的农村专业经济协会达13000家以上。

4、优抚安置体系比较健全。加大抚恤优待、退役士兵安臵、军休服务管理的改革创新力度，优抚安臵政策全面落实。

5、基层民主政治体系比较健全。到“十一五”期末，全省100%的社区建有办公、活动用房，平均面积不少于300平方米。60%以上的县（市、区）、乡（镇）、村达到村务公开民主管理示

0物资及时到位。

2、进一步巩固发展城市低保工作。继续巩固应保尽保，把企业改制、农垦森工企业体制改革中符合低保条件的对象及时纳入低保。到2010年，全省城市低保对象稳定在160万人左右，低保对象人均月补差100元，达到全国平均水平。低保标准180元—300元，比2005年提高60元左右。加大地方各级财政投入，全省建立起稳定的低保资金自然增长机制，省本级配套资金年增长10%。继续实行现金救助与实物救助相结合，到2010年，大多数社区都建好一所“低保（爱心）超市”。

3、基本建立农村低保制度。按照“低标准起步，窄范围保障，逐年提标扩面”的思路，在全省逐步建立农村低保制度，重点保障家庭年收入在绝对贫困线以下的农村特困户、五保户和重残人员的基本生活。到2010年，100%的县（市、区）建立农村低保制度，保障对象稳定在200万人左右，低保对象人均年补差420元左右。

4、进一步完善城乡大病医疗救助制度。以大病救助为主，逐步兼顾基本医疗为辅，整合各项医疗救助政策，帮助困难群众缓解就医难。2007年，全省全面建立城市大病医疗救助制度，到2010年，全省基本建立起比较完善的城乡医疗救助制度。

5、进一步提高农村五保供养水平。建立以财政资金为主要渠道，因地制宜，集中供养与分散供养相结合的农村五保供养模式，做到“应保尽保”。五保供养经费足额下达，五保对象优先

2整合资源，建立部门和社会支持老区建设的长效机制。

（二）进一步加强社会福利事业发展和社会事务管理

1、发展壮大社会福利事业。建立以国家兴办的社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利服务体系；基本形成以家庭为基础、社区为依托、机构为骨干、多种形式相结合的老年福利服务体系；建立起政府主导、社会力量参与、福利机构自主经营的社会福利事业管理体制和运行机制；加快福利事业单位改革，组织和调动社会资源兴办福利事业，建立起支持社会福利事业改革、发展的法律法规体系和配套政策措施；加大政府对社会福利事业的支持力度，引导和鼓励社会力量参与社会福利事业，整合社会福利服务设施，加快社会福利服务基础设施建设，创新管理体制，提高服务水平，逐步实现社会福利事业投资主体多元化、服务方式多样化和服务队伍专业化。到2010年，全省各市州、县都建成一所综合性社会福利机构。5年新建福利中心40所，改造福利院60所。到2010年末，全省县级以上社会福利机构达130所，床位1.5万张。同时，积极引进社会资金，建设一批老年公寓。积极倡导发展社会办福利企业，尽可能安排有劳动能力的残疾人就业。加大国家兴办的福利企业改革改制工作力度，进一步提高福利企业科技创新能力和市场竞争能力，强化对福利企业的监督管理，确保福利企业健康发展。积极探索福利彩票发行机构管理体制改革，建立完善分级负责的运行机制、确

4种类齐全、民主自律的民间组织发展格局，建立法制健全、管理规范、分级负责的民间组织管理体制。重点发展行业协会、农村专业经济协会、慈善类民间组织和社区民间组织，加快培育扶贫开发、环境保护、法律援助等领域的民间组织。“十一五”期末全省民间组织力争达3万家。同时，重点培育发展100家新兴产业、优势产业、传统产业的行业协会和商会，社会团体中行业协会比率达到50%以上。加强民间组织管理，提高民间组织的整体素质。适应政社分开的要求，指导民间组织健全组织机构，改进工作方式，增强管理和创新能力，依照章程独立自主地开展工作，充分发挥民间组织的职能和作用，提高服务社会的水平。通过政府直接资助、减免税收等方式帮助民间组织解决资金问题，完善民间组织人事、工资、税收、财务、社会保障等方面的政策，促进民间组织持续、健康、有序发展。建立民间组织评估和社会监督体系，加强对民间组织的社会监督，建立信息披露制度，提高民间组织社会公信力。建立健全省、市、县民间组织三级预警网络，及时有效查处非法和违法民间组织，确保社会稳定和国家安全。

4、进一步规范区划地名管理工作。继续指导稳步推进乡镇合并工作，力争到“十一五”期末，我省乡镇数量合理，通过乡镇合并，做大做强一批建制镇，提高农村城镇化水平。适应长株潭经济一体化和县域经济发展的需要，积极研究规划城市区划调整工作，探索县城区域体制改革，并基本解决区划遗留问题。完

6模式，加强社区党组织、居委会干部队伍建设，逐步试行交叉任职和“一肩挑”。加强社区专职工作者队伍建设，使社区专职工作者走知识化、职业化的道路。

2、进一步深化村务公开民主管理。健全以村委会、村民会议、村民代表会议、村民小组为主体的村民自治组织体系。健全党领导下的村民自治领导机制和工作机制。健全村级民主选举制度和村级事务民主决策制度，完善村民会议和村民代表会议议事规则，规范村级民主决策程序。制订村民自治章程和村规民约，健全村务公开和村级民主管理制度。深入开展村务公开民主管理示范活动，全省60%以上的县（市、区）、乡（镇）、村达到示范单位的要求。严格执行法律政策规定的选举程序，切实抓好2008年全省第七次村委会换届选举工作。

（四）进一步完善拥军优抚安置制度

完善抚恤补助标准自然增长机制，使优抚对象生活水平与当地人民群众平均生活水平同步提高。“十一五”期间，在乡老复员军人月补助标准提高100元，带病回乡退伍军人月补助标准提高60元。改扩建光荣院100所。加强优抚经费管理，确保抚恤经费及时足额发放到位。完善优抚法规政策，落实优抚政策，保障优抚对象的合法权益。认真做好烈士褒扬工作。加快军休服务设施建设，规范服务管理，全省新建或改扩建14所军队离退休干部服务管理站，维修改造60所军干所。落实军休人员生活、医疗保障政策。积极配合部队调整改革，确保完成军队离退休干

8难群众的需求。在基础设施建设上坚持量入为出，量力而行；坚持事先落实资金，再开工建设。同时，适当集中福利资金支持重点项目建设。“十一五”期间全省重点抓好“1245”工程建设。即建设1000所乡镇敬老院，其中新建300所，改扩建700所；建设200所光荣院、福利院、福利中心，其中改扩建光荣院100所、福利院60所，新建县级福利中心40所；建设40所救助管理站和流浪儿童救助保护中心，其中改扩建市级救助管理站14所（含配套新建流浪儿童救助保护中心11所，改扩建3所）；新建县级救助管理站6所，改扩建20所；建设50所殡仪馆，其中新（迁）建市级殡仪馆5所，县级殡仪馆24所；改造市级殡仪馆4所，县级殡仪馆17所。同时，要建设好省救灾物资储备仓库，同步抓好军供站、军休服务站、烈士纪念建筑物、优抚医院建设。要通过“十一五”时期项目建设，使民政服务设施面貌有较大改观，尽可能地满足服务对象的需求。

（二）加大筹集民政资金的力度。民政事业的发展需要民政资金作保障，特别是各项“为民解困”工作的落实、服务设施建设都需要大量资金投入。因此，要多渠道筹措民政资金，不断增强为民解困的实力，提高管理和服务水平。一是积极争取民政部的支持。积极向民政部汇报工作，反映我省民政工作的困难，请部、司（局）领导来湖南视察工作，加强联系，使他们更多地了解我省的情况，争取更多的项目和资金支持，力争中央财政下拨我省民政资金每年有一定的增长。二是坚持政府财政投入的主体

0步完善民政法律法规体系，落实行政执法责任制。坚持依法行政，进一步提高各级民政干部学法、守法、执法的自觉性。进一步健全各项规章制度，把民政工作行政行为纳入法制化和规范化的轨道。“十一五”期间，力争出台《湖南省募捐管理条例》、《湖南省村务公开条例》、《湖南省促进农村专业经济协会发展办法》、《湖南省地名管理办法》等法规文件。同时，结合国家和民政部对民政法律法规的修订，及时制订和修订我省的实施办法。

（四）加强民政干部队伍建设。随着社会的进一步发展，民政职能逐渐增多，人民群众对民政工作的要求不断提高。特别是“十一五”目标任务的完成，需要有一支较高素质的民政队伍来具体落实。一是进一步加强宗旨意识教育。教育民政工作者牢固树立全心全意为人民服务的思想，时时处处想到的首先是人民，把“为民”作为民政工作的出发点和落脚点，把“爱民”作为民政工作者的职业道德，把“利民”作为民政工作的职责和义务，在职业感情上，努力做到情为民所系；在工作要求上，努力做到权为民所用；在行为规范上，努力做到利为民所谋。进一步增强廉政意识，以百姓之心待己，以公仆之心律己，牢固树立执政为民的执政理念。二是进一步提高服务能力和水平。加强民政专业技术人才队伍建设，实施民政特殊专业技术人员职业资格制度。建立民政干部培训制度，实行各类民政工作人员上岗培训和定期轮训制，建立和落实学习考核和激励机制，不断提高民政干部队伍的业务能力和服务水平。三是进一步充实基层民政工作力量。

第三篇：2012党风廉政建设工作要点

****发展和改革局

2012党风廉政建设工作要点

各科室、各党支部：

2012年是“十二五”规划深入实施之年，是全面贯彻落实县十三次党代会精神的初始之年，也是迎接党的十八大胜利召开之年。我县既迎来大投入、大建设、大发展的重要机遇，又面临科学发展、赶超跨越、矛盾凸显的巨大压力，做好今年的工作意义深远。今年我局党廉政建设工作必须顺应新形势，直面新挑战，紧贴新目标，创新思路，健全制度，优化发展环境，把反腐倡廉工作不断推向深入，为完成改革与发展各项工作任务提供有力保障。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省市纪委全会及县纪委部署，紧扣保持党的纯洁性这一主题，围绕“重点工作抓深化，难点工作抓突破，创新工作抓特色，日常工作抓规范，干部工作抓提升”的工作理念，解放思想，优化环境，以执纪为民为主线，以保障发展为主题，全面落实党风廉政建设责任制，切实加强党风廉政建设、效能建设和制度建设，进一步落实反腐倡廉各项规定，为完成我局各项工作任务，推进我县“两个翻番、两个跨越、三大改观”奋斗目标的实现提供有力保障。

二、主要任务

（一）全面落实党风廉政建设责任制

1、细化责任分解。根据县委党风廉政建设责任制和惩防体系建设项目化管理责任分工，按照领导干部“一岗双责”和“一把手”负总责、分管领导各负其责的要求，结合发改局工作实际，认真抓好领导班子党风廉政建设责任分解和落实，按照“谁主管，谁负责”、“分级管理，一级抓一级”的原则，落实责任，强化责任制的考核和责任追究，形成党风廉政建设责任全覆盖工作格局。

2、强化责任落实。年初，要将党风廉政建设和反腐败工作纳入业务工作和党的建设总体工作之中，统一部署，统一实施。年中，听取分管股室落实党风廉政建设责任制工作情况汇报。年底，认真落实党组听取班子成员落实党风廉政建设责任制工作情况汇报制度，就当年党风廉政建设责任制落实情况进行认真总结并向县纪委写出书面报告。

（二）突出三个重点，加强源头治理工作力度

1、突出党风廉政教育。落实局理论中心组反腐倡廉专题学习、专题民主生活会制度，以观看电教片、典型案例巡回展、旁听典型案件庭审、邀请专家讲课等，多形式开展廉政教育，推进廉政教育的规范化、经常化，进一步加强党员干部的党性修养，增强党性理念，进一步提升机关干部思想道德水平和廉洁自律意识。

2、突出工作作风建设。按照胡锦涛总书记提出的“大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁”的要求，着力抓好保持党的纯洁性各项工作，进一步营造风清气正的发展环境。以深入开展解放思想在讨论活动为契机，查找当前思想、作风和工作中存在的突出问题，通过深入讨论剖析，认真治理“庸懒散软”，以治庸提能力、治懒增效率、治散振精神、治软添动力，切实解决能力不足、履责不力、作风不正、精神状态不佳、贪图安逸、为政不廉等问题，强化干部职工责任心、事业心，提高创新能力和破解难题的水平，促进各项工作上台阶。以“进村入企大走访”活动为契机，深入基层联系群众，坚持问政于民，问需于民，问计于民，完善以民意为导向的工作机制，提高广大干部职工服务基层的自觉性和主动性，提升服务质量，努力推进全县经济社会发展。

3、突出机关效能建设。继续推行干部身份证制度，全面公开干部的个人信息，实现干部群众的双向沟通；严格执行效能建设“四条禁令”，主动开展效能建设督查工作，防止和解决“中阻梗”，推进效能建设各项目标任务的落实，提升本单位的整体形象。

（三）做好五项工作

1、做好项目建设督查工作。根据项目建设进度的目标要求，配合县纪委开展全程督查工作，做好项目建设进度等情况的汇集公示工作，及时发现项目建设过程中的问题，积极协调落实项目前期工作的精细性和项目运作程序的规范性，确保项目高效推进，做好工程建设领域项目信息公开工作。

2、做好公共资源交易监管工作。协同有关部门制定县、乡两级招投标平台相关管理制度和限额以下建设项目招标管理办法，推进电子招投标和远程评标建设，着力解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题。

3、重视和关注民生工作。加强涉及民生价格检查，会同县纪检查监察部门开展教育乱收费治理和医疗服务价格管理，开展涉农、涉企价格等专项检查，切实减轻农民和企业的社会负担，加强价格、收费信访的举报受理、落实工作，规范市场价格秩序，保持市场价格稳定。

4、做好权力制衡和“三公”管理工作。落实以一把手“七个不直接分管”为主要内容的权力制衡机制，加强“三公”消费管理，认真落实党政机关厉行节约的各项规定，严格执行领导干部操办婚丧喜庆“四不准”规定，做到以制约权力。

5、做好党务、政务、财务公开工作。完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，推进党内基层民主建设，通过公开充分保障群众的知情权和表达权，着力解决监督对象和监督主体信息不对称导致无法监督的问题，做到以权利制约权力。

三、工作措施

1、加强领导，强化责任。各科室、支部要按照党风廉政建设责任制的要求，抓好任务分解，明确责任主体，形成齐抓共建的合力，认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作。

2、加强宣传，营造氛围。通过大力宣传党纪条规廉政知识，为推进我局党风廉政建设和反腐败斗争营造良好的舆论氛围。一是根据本单位工作实际，结合有关典型事例开展教育，利用先进典型感染人、引导人，利用反面典型教育人、警示人。二是注重传统教育方式与科技教育方式相结合，坚持在传统的文件、文字、会议等宣传教育形式的基础上，利用电脑网络传输、手机信息传递等科技教育方式，切实增强宣传教育的实效。

3、完善制度，狠抓落实。进一步完善党风廉政制度建设，特别是重大事项集体决策制度，重大事项报告制度，机关考勤，来客接待制度，公车使用管理等规定，继续完善廉政风险防范管理措施，各科

室要结合业务职能，把重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节纳入廉政风险管理，强化风险监控措施，认真抓好落实。

4、加强检查，强化监督。加强和第二纪工委的联系，加大局机关效能、作风巡查督查力度；加强对党员干部执行党风廉政建设和本局各项制度的情况检查，发现问题及时纠正和处理；加强对落实党风廉政建设责任制柯林伍德情况的检查，对工作有落实不到位，没有与业务一同部署一同贯彻的及时提醒和督促：加强对落实惩防体系建设工作的检查，从源头上防止腐败现象的滋生和蔓延。总之，要通过强化监督检查，推进廉政建设各项工作的落实。

二〇一二年四月七日

第四篇：2012党风廉政建设工作要点

中共汉阳区环保局党组党风廉政建设工作意见

局属各部门：

为认真贯彻十七届中央纪委第六次全会、省纪委九届七次全会和市、区反腐倡廉工作会议精神，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处，特将我局2012年党风廉政建设和反腐败工作意见制定如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以贯彻落实“以人为本，执政为民”为主线，加强以保持党同人民群众的血肉联系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

二、主要工作任务与要求：

（一）深化党风廉政教育，提高党员干部拒腐防变能力。１、全局党员干部要认真学习、深刻领会中纪委全会和省、市、区纪委全会精神，学习贯彻和落实好新的党员干部《廉政准则》。做到每月一次集中专题学习，让中央的精神和党的要求深入人心。

２、继续深入开展理想信念、《党章》和法纪学习教育，社会主义荣辱观教育，廉洁自律教育和警示教育。开展“清风作伴〃读书思廉”活动。进一步推进廉政文化“六进”工作，抓好基层党风廉政建设。

３、继续开展争创勤政廉政先进集体和先进个人活动，并组织开展“群众满意基层站所”主题活动。为迎接建党90周年举办一廉政先进典型评选大会，营造学先进、赶先进的良好氛围。

（二）加强群众监督，着力解决反映强烈的突出问题。１、按照省、市人民政府的统一部署，继续深入开展整治违法排污企业,保障群众身体健康专项行动。严肃查处环境保护违法违纪行为。加大执法力度，对危化企业的监管率必须达到100％，排除各种干扰，对严重危害人民群众利益的行为要严肃查处，绝不手软。加强对服务群众、联系群众制度和维护群众利益机制建设，坚决纠正脱离群众的不良现象。

２、对违反环境保护法规的行为，不论涉及什么单位、部门和人员，都要一查到底，绝不姑息，特别是对群众反映强烈的餐饮油烟、噪声扰民问题，要充分利用区、街道、社区3级环境监管网络作用，使社区群众最为关心的环境问题得以更好、更快地解决。

３、通过加强政风行风建设，进一步转变环保机关作风

建设，严格依法行政，规范环保执法行为，实施政务公开，接受群众监督。严格执行国家环评法和市局有关环评审批、环境准入规定，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督和制约，继续落实局关于环境治理工程项目招投标及环评管理的有关制度规定，加强环保执法内部制约监察机制。同时还要不断完善群众环境权益保障机制，加强对已审批建设项目落实环保“三同时”执行情况的执法检查，并在检查中积极热情为企业做好服务，当好参谋。

（三）加强腐败风险防控，确保反腐倡廉工作取得成效。

1、认真落实我局廉政风险防范管理的《实施意见》和《实施细则》，以抓紧构建我局腐败风险防控体系为目标，努力实现腐败风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖。要从局重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的我局廉政风险防控体系。

2、制定2012年局各部门廉政责任制分解方案，并同环保绩效目标分解方案一同下达，一同布置，一同检查，落实“一岗双责”要求，并建立责任追究制。局纪检组平时要加强对干部职工党风廉政建设执行情况进行督促检查。

3、深入贯彻执行党风廉政建设责任制的相关规定，把全面落实党风廉政建设责任制摆在突出位置，完善组织机构，健全配套制度，加强党风廉政专题教育工作，推动反腐

败各项工作任务的落实。不断以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民，为不断推进汉阳区环境友好型社会建设做出应有贡献。

中共汉阳区环保局党组

2011年2月21日

第五篇：全县党风廉政建设工作要点

全县党风廉政建设和反腐败工作要点

**年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习和认真贯彻落实党的十八大、中纪委二次全会、省十二次党代会和省、地党风廉政建设工作会议精神，按照县委扩大会的总体部

署，不断完善反腐败领导体制和工作机制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，更加注重抓基层、打基础、促长远、着力严明党的纪律特别是政治纪律、切实改进作风、进一步完善反腐倡廉制度体系，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，全面推进惩治和预防腐败体系建设，为顺利实现撤地建市和拆县建区工作提供坚强的政治和纪律保障。

一、明确目标，严格落实党风廉政建设责任制

1、认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，层层签订党风廉政建设责任书，各级党委政府自觉承担全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，做到反腐倡廉建设与经济社会工作同部署、同检查、同考核、同落实。

2、各乡镇、各部门、各单位主要领导自觉履行“第一责任人”职责，及时研究反腐倡廉建设工作。领导班子各成员要按照职责分工，切实履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设承担主要领导责任。

3、加强对党风廉政建设责任制贯彻落实情况的监督检查、考核考评，加大责任追究力度。对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作思想重视不够、投入精力不足、工作敷衍塞责、成效不够明显的单位及其主要领导，要严格按照党风廉政建设责任制相关规定进行问责。

二、加强监督检查，进一步促进科学发展

4、加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的监督检查，要把严明党的纪律特别是政治纪律作为首要政治任务，坚决查处一切违反党的政治纪律和党章的行为，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论。党员干部特别是领导干部要严格按照党的组织原则和党内生活准则办事，坚决维护党的团结统一，保证政令畅通。

5、紧紧围绕县委县政府的中心工作和撤区建市、撤县建区这个工作重点，加强对市场价格调控、固定资产投资、征地拆迁、房地产开发、规划执行、节能减排和环境保护、耕地保护和集约节约用地等政策措施落实情况的监督检查。

6、重视改善民生和促进社会和谐，加大对农村危房改造、低保户评定、廉租房和生态移民安置房的分配、新农村建设、扶贫资金、社保资金等关乎民生项目资金和其他专项资金的监督检查，确保项目资金安全运行。

7、认真总结开展监督检查工作的做法和经验，完善监督检查体制和机制，健全定期检查、专项检查以及纪律保障机制，不断提高监督检查的科学化、规范化水平。

三、加强宣传教育，筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线

8、坚持以领导干部为重点，认真开展以《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》、《公务员处分条例》、《行政监察法》及其实施条例为重点的法律法规学习教育，引导党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观，不断提高党员干部拒腐防变的能力。

9、继续推进廉政文化“七进”活动，着力培育领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念。举办副科级以上干部廉政警示教育报告会，分次分批组织全县党员干部参观警示教育基地，通过开展领导干部讲廉政党课、廉政文艺表演、制作和播放廉政公益广告等活动，不断增强全民的廉洁意识。

10、加强与新闻媒体的联系，深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，对重点单位和乡镇z主要领导进行电视廉政访谈，进行公开承诺。宣传先进典型和廉政文化建设的好做法、好经验，努力营造风清气正、以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

四、加强制度建设，进一步推进惩防体系建设

11、加快反腐倡廉制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，提高制度执行力。加大对“四个不直接分管”贯彻执行情况的监督检查，做到决策、执行、监督等权利相对分离，形成相互制约、相互监督的权力制衡机制，确保干部成长安全，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

12、加强调查研究，认真总结经验，规划好《乐都县2013—2017年惩治和预防腐败体系建设规划》。

13、严格执行党内监督各项规定和“三谈两述”、重大事项报告、诫勉谈话、函询、质询、廉政承诺以及罢免或撤换等制度，严格规范领导干部从政行为。会同有关部门适时开展明察暗访，严肃查办违反制度的行为，保障各项制度得到有效落实。

五、切实加强作风建设，进一步规范党员干部的从政行为

14、认真落实中央“八项规定”、省委二十一条措施、地委十六项要求和县委十七项规定，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育活动，深入推进联系群众、服务基层工作，坚决纠正少数党员干部作风漂浮、不切实际、作风霸道、特权思想严重等不良倾向。

15、针对少数党政机关和基层单位干部中存在的行政不作为、乱作为、慢作

为等现象，继续加大作风整顿力度，严肃机关工作纪律，加强干部教育监督管理，下大气力治理“慵懒散奢”等不良风气。严格执行《乐都县党政机关工作人员效能问责办法》，对责任心不强、制度执行力不强、工作落实不力、执行制度不严格、对事关群众利益的重大问题解决不到位等情形进行问责，促进各级党员干部勤政廉洁、务实为民。

六、加强查办案件，发挥案件查办的治本功能

16、严守办案纪律，健全办案机制，切实加强和改进办案工作。坚持查教结合、查纠结合、查建结合、纪律处分和组织处理相结合，把严肃党纪政纪与调动、保护干部的积极性统一起来，做到有信必查、有查必果、有果必复、有腐必惩，为经济社会发展营造良好发展环境。

七、深化党务、政务公开，确保权力在阳光下运行

17、全面推进基层党组织党务公开，完善规范工作程序，建立健全党务公开长效保障机制。

18、逐步规范政务、村务、校务、厂务以及公共事业服务事项公开工作，实现政府工作的透明化和公开化。

19、抓好农村党风廉政建设工作，贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，进一步完善“三议一表决”、“一事一议”和“双推双选”等民主决策工作制度，使“3+3”工作模式常态化。加强对农村“三资”的监管，着力解决损害农民利益的突出问题。

八、全力抓好廉政风险防控管理工作，加大源头治腐力度

20、积极开展廉政风险防控管理工作“回头看”，通过对岗位职责再明确、廉政风险再梳理、规章制度再完善、防控措施再健全，进一步强化对重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节权力运行的监督制约。

21、开展阳光农廉网建设工作，结合县政府办事大厅建设，形成公共权力运行新的监督管理模式，推进权力公开透明、规范运行。

九、加强自身建设，提高纪检监察干部的综合素质

22、坚持高标准、严要求，按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象、创一流环境”目标，切实加强纪检监察机关思想政治、领导班子和干部队伍建设。认真做好纪检监察干部的培养、选拔、任用、交流工作，增强纪检监察干部队伍的活力，确保纪检监察干部以良好的素质和形象履行好党和人民交给的神圣职责。