直播卫星户户通培训手册之组织实施工作篇

第一篇：直播卫星户户通培训手册之组织实施工作篇

目录

第一部分 直播卫星“户户通”情况简介...................................................................................2 第一章 概述......................................................................................................................................2

一、“户户通”工程的背景.............................................................................................................2

二、“户户通”工程的总体目标.....................................................................................................3

三、“户户通”工程实施情况.........................................................................................................3 第二章 管理体系..............................................................................................................................5 第三章 技术体系..............................................................................................................................6

一、技术创新.................................................................................................................................6

二、接收设施功能.........................................................................................................................7 第二部分 工程组织实施.............................................................................................................8 第一章 动员部署..............................................................................................................................8 第二章 组织工程实施....................................................................................................................10

一、摸底阶段...............................................................................................................................10

二、安装准备阶段.......................................................................................................................13

三、安装阶段...............................................................................................................................18

四、控制纠错阶段.......................................................................................................................21

五、工程验收阶段.......................................................................................................................21

六、售后服务阶段.......................................................................................................................22 第三章 落实保障措施....................................................................................................................24

一、经费落实...............................................................................................................................24

二、宣传保障...............................................................................................................................25

三、业务培训...............................................................................................................................26

四、招标要求...............................................................................................................................27

五、组织协调...............................................................................................................................28

第一部分 直播卫星“户户通”情况简介

第一章 概述

直播卫星“户户通”工程，是通过直播卫星为有线网络未通达农村地区提供广播电视公共服务，实现家家户户通广播电视的惠民工程。实施“户户通”工程，是一项全新的系统工程，是广播电视公共服务覆盖格局的重大调整和完善，是全国广电系统“十二五”时期的重要工作任务。实施“户户通”工程，具有重大意义和突出优势：开展直播卫星广播电视公共服务是宣传党的方针政策、让党和政府声音走进千家万户的便捷渠道，是实现广播电视公共服务均等化、改善农村文化民生的迫切需要，是增强主流媒体辐射力影响力、巩固农村思想文化阵地的有效途径，是促进农村经济社会发展、提高农村文明程度的必然要求。

一、“户户通”工程的背景

2008年6月9日，我国发射了中星9号卫星，为广播电视覆盖盲区提供“村村通”广播电视服务。经过两年的努力，解决了1350万户盲区用户收听收看广播电视难的问题，满足了部分老少边穷地区群众的广播电视需求。根据第六次全国人口普查公布的数据，全国现有4亿户家庭，最新统计有线电视用户约2亿户，除了1350万村村通用户，另外还有近2亿用户只能依靠地面无线信号收看电视节目。由于频率资源的限制，最多只能收看6套模拟电视节目，且收听收看质量低、效果差。而目前城市居民通过有线电视已经可以收看几十套甚至上百套标清和高清节目，城乡广播电视服务差距较大。

中央领导同志多次对利用直播卫星开展广播电视公共服务做出重要指示，从 政治、国家经济社会发展和坚持为人民服务的高度进行了战略谋划，要求通过直播卫星在有线网络未通达的农村地区实施广播电视“户户通”工程，以最低的成本、最快的速度、最有效的方式实现城乡广播电视公共服务均等化。

二、“户户通”工程的总体目标

国家“十二五”经济社会发展规划纲要明确部署，加快文化改革发展步伐，在今后五年基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系。这是我们党对全国人民作出的庄严承诺。中央提出在“十二五”末期实现城乡广播电视公共服务全覆盖、均等化的总体要求，也是“十二五”期间直播卫星公共服务的总体目标，即开展直播卫星广播电视公共服务、推进广播电视公共服务体系建设，着力推进农村广播电视由“村村通”向“户户通”延伸，着力构建结构合理、运行高效、服务优质的农村广播电视公共服务体系，在“十二五”末期实现城乡广播电视公共服务全覆盖、均等化。

三、“户户通”工程实施情况

2011年9月4日宁夏现场会以来，直播卫星“户户通”工作在全国各省（区、市）陆续开展，总体进展顺利。2012年2月，宁夏回族自治区率先完成全区“户户通”工程。

今年，中央财政拨专款15亿元，采用“以奖代补”的方式支持内蒙古、海南、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等七省（区）开展直播卫星“户户通”工程建设。3月14日财政部、国家广电总局、七省（区）人民政府在北京举行了直播卫星“户户通”工程目标责任书签订仪式。按照责任书要求，2012年底前七省（区）将完成1350万户直播卫星“户户通”建设任务。七省（区）各级党委、政府将直播卫 3 星“户户通”工程作为一项政治工程、民心工程来抓，成立了由省（区）领导任组长的“户户通”工作领导小组，专门召开动员部署大会，对各级政府和相关部门提出明确具体的要求。地方各级政府和相关部门认真履行职能，方案制定、用户摸底、宣传动员、技术培训、试点安装等各项工作有条不紊，扎实推进。目前，总局正在制定《“十二五”时期广播影视卫星直播发展规划》，对全国“户户通”预计用户进行全面摸底，继续积极争取国家财政资金支持。

第二章 管理体系

国家广播电影电视总局广播电视卫星直播管理中心（以下简称卫星直播中心）负责直播卫星节目平台建设、播出和运行管理工作。在卫星直播中心的授权下，直播卫星地方服务机构（以下简称地方服务机构）负责管理本区域内直播卫星接收设施的销售和安装服务工作。在地方服务机构的授权下，专营服务网点（以下简称专营点）负责接收设施专营、服务等工作。直播卫星地方安装服务队伍（以下简称服务队伍）负责接收设施的上门安装。接收设施生产企业（以下简称生产企业）负责接收设施生产及配合供货和售后服务等工作。

为了支撑直播卫星公共服务体系运行，卫星直播中心组织开发了直播卫星服务区域管理系统、专营点管理系统、用户管理系统和“户户通”数据统计查询系统。服务区域管理系统实现对全国直播卫星服务区域的划定和备案管理，各省（区、市）通过服务区域管理系统进行直播卫星服务区域划定，被划定为直播卫星服务区域的地区可以开展“户户通”接收设施的专营销售推广工作，服务区域内的用户可以到直播卫星接收设施专营网点自愿购买接收设施。专营点管理系统实现对全国专营点的申报、审批和备案管理，审批通过后由卫星直播中心备案生成工号。用户管理系统实现对“户户通”用户、接收设施信息的登记及安装管理，销售网点获得地方服务机构下发的授权证书、得到工号后可以登录用户管理系统，在服务区域范围内进行用户开户登记、“户户通”接收设施销售和服务工作。“户户通”数据统计查询系统实现对“户户通”用户发展情况、专营网点设立情况等的实时统计查询,便于各级广电行政管理部门和地方服务机构对本区域“户户通”工作进行有效的监督和管理。

第三章 技术体系

针对直播卫星的技术特点和管理要求，总局积极进行技术创新，建立了覆盖全面、内容丰富、安全可控的技术体系。

一、技术创新

“户户通”节目通过中星9号直播卫星传输，我国境内绝大多数地区的用户使用45厘米左右的小口径天线、专用高频头和直播卫星专用机顶盒即可直接接收广播电视。与有线传输覆盖手段相比，直播卫星系统具有覆盖范围广、系统容量大、广播质量高、抗干扰能力强、用户接收灵活方便、覆盖不受地形地貌影响、部署成本低、便捷高效等优点，同时可实现用户接收管理以及节目内容的有效控制。

为确保接收设施可管可控，总局在技术和管理方面采取了一系列有针对性的保障措施：一是传输安全，我国直播卫星技术系统采用自主研发的专用传输技术标准，确保机顶盒只能接收到我国直播卫星信号，接收不到其他任何卫星信号。二是可管可控，在我国直播卫星系统中采用加密技术，通过机顶盒加密卡授权，可以精确管理到每一个用户、每一台机顶盒、每一个频道。三是实行位置锁定，开发全国直播卫星服务区域管理信息系统，研发了机顶盒位置锁定技术，利用移动通信基站进行定位，确保机顶盒只能在批准的服务区域内正常使用，离开服务区域就不能接收信号。四是部署实时干预系统，对非服务区域内的用户安装行为实现实时自动干预，不予开通，有效防止“户户通”设备进城问题。

二、接收设施功能

接收设施由机顶盒、天线、高频头、加密卡、馈线等组成，双模接收设施还包括地面数字电视接收天线。通过“户户通”接收设施，用户可以享受到六大实惠：

1、可以为用户免费提供25套卫星电视节目，包括：中央电视台第1至16套，其中有深受广大观众喜爱的CCTV-3/5/6/8节目，还有中国教育电视台第1套、本省1套卫视和7套少数民族语言节目。

2、可以为用户免费提供17套卫星广播节目，包括中央人民广播电台第1至13套、中国国际广播电台3套节目和本省广播电台1套节目。

3、机顶盒内置了地面数字电视解调芯片，具有“双模”接收功能，除接收卫星节目外，还可以免费接收当地6套地面数字电视节目。

4、机顶盒具有应急广播功能，在发生重大自然灾害时，机顶盒不论是在开机或关机状态，都可自动接收应急广播信号并发出报警声音。

5、机顶盒内置了移动通信模块和专用软件，用户只需在机顶盒上外接一个电话机，就能实现固定电话功能。

6、机顶盒具有数据广播功能，用户可免费浏览查看新闻时事以及涉农的气象、科技、农贸等综合服务信息。

第二部分 工程组织实施

本章主要介绍“户户通”工程在整省（区）推进过程中的主要组织方式、工作内容、操作流程、注意事项和典型案例。

第一章 动员部署

“户户通”工程涉及千家万户，是一项庞大的系统工程，需要建立强有力的领导和组织体系，保证各项工作的顺利推进。

工作内容：

从宁夏整体推进的经验看，领导和组织体系可以细化为：成立领导小组、召开动员大会、签订目标责任书、制订实施方案等。

领导小组及其分工：领导小组组长由省（区）领导担任，办公室设在广电局。广电局作为具体牵头单位，联系方方面面，总体协调进度。办公室下设7个工作组，由广电局领导、各职能处室主要负责人担任小组组长。工作职责如下：

 资金管理组：负责项目资金管理，包括资金落实、归集、支付等工作。 设备采购组：负责直播卫星设备政府采购招标有关工作，起草招标文件、核定设备类型及数量、组织协调招标等工作。

 用户统计组：负责指导、监督各市、县（区）按时完成统计摸底工作，将用户底数、单双模底数和基站底数上报领导小组。

 安装服务组：负责设立专营网点和组建安装服务队伍，培训、指导、组织安装设备，统计记录安装数据、完成基站信息采集及管理，设备物流管理，处理安装过程中出现的问题，建立相关管理规范与工作流程。

 通信服务组：负责获取通信基站数据，协调通信部门做好基站信号正常保障工作，协调做好外接电话的推广、安装和补贴工作。

 监督检查组：负责监督评估和督导检查工作，对各地工程建设进度和建设质量进行检查，总结推广好的经验、好的做法，协调解决各种问题和困难。

 综合协调组：负责协调安装小组日常工作和工作组之间的关系，协调新闻单位宣传报道。第二章 组织工程实施

根据试点经验和大规模推进工作的要求，可将“户户通”整省（区）推进的主要工作具体分为以下六个阶段：一是摸底阶段，主要完成用户摸底、机顶盒单双模类型摸底和通信基站摸底等工作；二是安装准备阶段，主要完成用户收费最终确认、设备物流配送、工号申请、五联单填写与装箱标注、用户信息录入和设立“户户通”专用呼叫坐席等工作；三是安装阶段，主要完成设备提取、设备安装调试等工作；四是控制纠错阶段，主要完成录入资料检查、核查实际安装数量、检查安装质量、用户跟踪回访等工作；五是工程验收阶段，主要完成工程的自验、抽验及终验等工作；六是售后服务阶段，进入日常运行，及时处理用户故障。

一、摸底阶段

摸底阶段主要完成用户摸底、机顶盒单双模类型摸底和通信基站摸底三方面工作，由用户统计组全面负责数据的汇总、核查、统计和上报工作。

（一）用户摸底

工作内容：

1、用户数量统计。建立用户花名册，登记信息包括用户姓名、详细地址、身份证号码、联系电话、用户特殊情况（五保户/残疾人/军烈属/其他，主要用于统计政府给予特殊性群体的补贴）等。

2、划分直播卫星服务区域。根据用户统计结果得出用户的区域分布情况，在“直播卫星服务区域管理系统”中及时上报新增的服务区域，并完成审核、审 10 批工作。

注意事项：

1、务必得到各级政府支持，由政府召开动员部署大会，对地市、县、乡镇、村明确具体任务和要求：要指定专人负责，村一级由村主任直接负责，做到摸底全覆盖，不留死角。

2、要按照规定认真填写用户信息，用户姓名要求实名制，联系电话应填写常用电话。

3、为保障摸底工作准确，一般需进行多次用户摸底工作。

4、用户花名册应统一格式，可设计标准的摸底表格，注明填写要求和注意事项，以便最终的汇总、统计。

5、要确保将摸底计划发展用户所在地区划入服务区内，对于某个行政村内部分自然村已通有线，部分自然村未通有线的情况，应上报未通有线的自然村，具体的上报方法在“直播卫星服务区域管理系统”中有详细说明。

典型案例：

案例1：宁夏“户户通”工程前后三次摸底，数据均不同。实施过程中发现：有的村上报数量比实际用户数量大，造成实际安装数量低于目标任务数量，无法完成目标任务。另一方面，有的地方为了少出配套资金，就少报用户数，致使“户户通”安装过程中，部分村民无法安装，意见很大。

案例2：有些乡镇没有认真进行入户登记，仅凭社保登记或户口花名册上报用户数量，但由于人户分离，造成上报的用户数与实际用户数存在偏差。如有的人已经不在村里居住，设备安装后擅自拿到城里使用，出现位臵信息改变导致无 法正常收看，用户投诉率上升。

（二）单双模分布情况摸底

工作内容：

1、本辖区地面数字电视覆盖实际情况或近期规划情况。

2、单双模用户比例与分布情况。

3、根据本地节目的覆盖要求，当地政府落实地面数字电视网络建设经费及年度运行维护经费情况。

4、省（区、市）广电局汇总，统一向总局申报频率，做好覆盖规划。

注意事项：

1、地面数字电视频率需经总局审批，不得擅自开播。

2、地面数字电视不得加密收费。

3、地面数字电视建设及运行经费需有保障。

4、某些地区会对单双模机顶盒的需求进行调整，在标书及设备配送环节应有所考虑。

典型案例：

案例：部分地区地面数字电视发射台基本上由地、县广电局负责管理。由于建设初期没有落实电费和维护费，个别发射台站已经停止播出。

（三）通信基站摸底

工作内容：

1、积极与当地移动、联通等电信部门沟通协调，获得当地的基站信息情况，包括全部基站代码、经纬度信息、覆盖范围、功率大小等。

2、利用采集仪到计划安装的地区实地采集通信基站信息。

3、结合服务区划分，建立“户户通”通信基站白名单（服务区域基站集），与当地网络公司协调建立黑名单（城区基站集）。

注意事项：

1、要了解当地的基站是否开通GPRS通道，具体方法可查看移动手机是否能上网。

2、对于确实没有基站信号的用户要及时统计、汇总，并由当地安装队上报，经县级网络分公司核查确认后逐级上报，最终由地方服务机构汇总后与总局卫星直播中心协商解决。

二、安装准备阶段

安装准备阶段，主要完成用户收费最终确认、设备物流配送、工号申请、五联单填写与装箱标注、用户信息录入和设立“户户通”专用呼叫坐席等工作，由资金管理组、用户统计组、安装服务组共同负责。

（一）用户收费最终确认

工作内容：

1、村干部对照摸底清单，对用户资格、姓名、住址、电话等重要信息进行再次审核，确认本村安装用户数。

2、村干部同步收取用户自行承担的设备购臵费用。

注意事项：

1、确保用户自行承担的设备购臵费用足额上缴，不得截留。

2、禁止搭车收费，以免影响“户户通”正常推进。

（二）设备物流配送

工作内容：

第一步，生产企业委托物流公司送货到各县指定地点。

第二步，县广电部门指定专人负责设备的接收、验收、保管等工作。第三步，在完成用户和设备信息录入工作之后，根据安装计划，将设备配送到村委会指定地点存放。

注意事项：

1、县、乡、村专人负责直播卫星“户户通”设备的接收、储存、转运。

2、验收工作要对设备的数量、配件和外包装等方面进行验收，验收工作要实行签字确认等管理机制。

3、县、乡镇或村委会应设臵专门的场所存放设备，场地内应划出不同的区 域用于存放不同乡镇或村的设备，并有明显标识。存放场地要注意设备的安保、防火、防水措施。

4、设备发往村的过程中，要注意与安装计划同步。

5、要由安装队提供上门安装服务，严禁直接将机顶盒和加密卡发给用户。

典型案例：

宁夏某县广电局让厂家直接将整套设备发到村里，村镇领导让用户直接将设备领回家。结果造成：用户自行安装，随意调换加密卡，该县近2万户重新统计录入，销户再开户，还有大量设备遗失，既影响进度，也造成大量人力物力浪费。

（三）工号申请

工作内容：

第一步，中标企业或地方服务机构在有任务的乡镇建立不少于一家专营服务网点。

第二步，省（区、市）地方服务机构组织中标企业在“户户通专营点申报审核系统”中进行申报、审批，经卫星直播中心备案后下发新的整省推进专用工号。

注意事项：

1、招标工作完成后，应立即开展专营网点设立的规划工作。

2、在设备到货前务必完成向总局卫星直播中心申请专用工号的工作。

3、工号下发后，必须使用专用工号进行用户信息录入。之前已有的工号仅限于零售市场使用，二者不能混用，否则将造成用户统计数据出错。

（四）五联单填写与装箱标注

工作内容：

第一步，根据用户资格审核后的用户登记表填写五联单，并将设备条形码粘贴在五联单相应区域内。

第二步，将五联单和对应的机顶盒、加密卡放入包装盒内，需安装电话的应按照安装电话的流程办理。

第三步，在包装盒外部明显处粘贴或标注用户信息，如村名、用户姓名等。

注意事项：

1、五联单中的各项内容应填写全面、准确、清晰，并与用户花名册上的信息保持一致。

2、应确保用户信息、机顶盒、加密卡、电话卡与五联单一致，做到人、机、加密卡、电话卡一一对应，绝对不能与其他用户互换，否则将造成设备无法开通。

（五）用户信息录入

工作内容：

1、使用本辖区所对应的整省（区）推进专用工号登录用户管理系统。

2、按照五联单上的内容进行用户信息录入操作。

注意事项：

1、应使用整省（区）推进专用工号进行用户信息录入操作，严禁使用其它工号进行操作。

2、应保证用户信息录入场所和录入用计算机，录入场所应具备上网条件。

3、用户信息录入时，应有专人负责录入审核工作，确保录入信息与五联单一致，发现五联单上信息有误或不准确时，应及时与五联单用户所在村进行核实。

4、一个工号允许多人同时登录在线操作，但不能在同一时间内对同一个用户进行操作。

典型案例：

案例1：在用户信息录入的过程中，部分工作人员工作责任心不强，存在录入错误、没有录入等情况。一是造成用户管理系统中大量的用户姓名填写不准确，缺少其他信息，用户的售后服务没有保障；二是呼叫中心在受理用户来电时，无法获得用户信息，给后续的售后服务、电话回访、工程验收和下一步运行工作带来不利影响。

案例2：有的企业采取包租网吧、集中培训县城学生集中录入的方式，效率高、差错率低。

（六）设立“户户通”专用呼叫坐席

工作内容：

1、省级网络公司呼叫中心应设立5个以上的“户户通”专用坐席。

2、与总局卫星直播中心呼叫中心进行对接，为本地用户提供及时、有效的政策咨询、安装及售后等服务。

注意事项：

呼叫中心的坐席应根据本省（区）的用户数合理设臵，保证一定的接通率。

三、安装阶段

安装阶段主要完成设备提取、设备安装、用户开通等工作，由安装服务组、用户统计组、通信服务组、监督检查组共同负责。

（一）设备提取

工作内容：

1、安装队提前与村负责人根据村里的用户分布、家中是否留人等情况协商每天的安装地区和安装数量。

2、按照当天的安装计划前往村里的设备存放场所领取五联单和相应设备（安装电话的需领取话机）。

注意事项：

1、村负责人提前通知用户家中留人，避免家中无人，影响安装任务如期完成。

2、用户、五联单、机顶盒、加密卡和电话卡必须一一对应。

（二）设备安装和用户开通

工作内容：

第一步，安装队到达用户家中，取出五联单，与用户逐一核对所有的用户信息。

第二步，安装天线，包括天线组装、固定支架、安装高频头和连接线缆、室 18 内外布线和对星调试工作。

第三步，机顶盒安装，包括机顶盒安装调试、用户开卡工作。安装人员携带与该用户信息对应的机顶盒和加密卡等设备提供上门安装、开通服务。

第四步，用户开卡成功后，将机顶盒盖好并贴好封条，并提醒用户相关注意事项和售后服务电话。

注意事项：

1、与用户核对用户信息时，信息不全的应补全，信息错误的应修订，并在五联单上详细记录。

2、要严格按照规范的操作流程和方式进行安装。

3、要尽量做到机顶盒与电话机同步安装，以便及时发现话机的通话质量是否存在问题，以及对电视机是否会产生电磁干扰等。

4、天线安装中应注意以下事项：应在可能的条件下考虑防雨，天线高频头与射频线缆连接处一定要做好防水处理（一般做法为先套上塑料防水套管，再缠上防水胶带）。

5、机顶盒开盖之后要检查内部的各类板件、模块和连线是否有松动、虚接现象，若有上述现象应先接紧、接实，保证设备正常使用。

6、机顶盒安装中应注意事项：一是必须接上外臵天线，并将外臵天线拧紧；二是日常使用时，不要随意拨动外臵天线，最好将外臵天线臵于直立状态；三是安装SIM卡时要注意按照卡槽标识的样子正确插入SIM卡，插入后应将SIM卡卡座扣紧，要确保SIM卡不存在欠费、未开通GPRS功能等问题；四是应将加密卡按照正确的方式插入，注意不要插反。

7、天线、机顶盒、电话机、电视机各种设备之间的连接线缆和接头要符合 质量要求，施工时要接紧、接实，避免出现虚接、松动等现象，接头应用冷压钳压实，尽量避免话机对视频的干扰。

8、安装中遇到无基站信息的情况时，应详细记录加密卡号，当天安装工作完成后统一上报安装服务组协调解决。

9、安装中遇到机顶盒或加密卡故障时，应及时上报需要替换的备用机顶盒或加密卡，由安装服务组在用户管理系统上进行“更换设备”操作，再重新安装。

10、安装中若集中出现如定位模块无法正常搜索基站、定位模块异常、机顶盒和电话机无法正常使用等接收设备自身的问题时，监督检查组应及时与厂家、总局卫星直播中心等相关部门沟通、协调。

11、可将“操作误区等注意事项及维修电话”统一制作成 “温馨提示”发给用户或贴在机顶盒上。

典型案例：

案例1：安装人员违反操作流程，采取在同一地点集中开卡、安装的方式，造成部分用户将设备领回家后出现位臵信息改变的现象，影响用户的正常收看。

案例2：很多中标企业前期没有经验，把设备发到用户家里，有的只发了天线、高频头和馈线，有的把机顶盒发了，还有的企业把机顶盒、加密卡也一起发了，对后续工作造成严重影响。一是由于发放程序混乱、用户自行换卡，出现大量机卡不匹配的情况，造成开卡以后长时间无法开通，影响安装速度。二是大量机顶盒不知去向，用户不开卡，有的拿走了，有的藏起来，造成设备流失和无法完成开通任务。三是设备发放后，由于安装人员不足，长时间没人上门调试安装，带来大量投诉。

四、控制纠错阶段

主要完成用户信息修订、实际安装数量核查、设备安装质量检查、用户跟踪回访等工作，由安装服务组、用户统计组、监督检查组共同负责。

工作内容：

1、根据安装队交回的五联单，对用户信息不全、信息错误的用户在用户管理系统上进行用户信息修订工作。

2、对已安装的用户进行抽查，检查设备安装质量。

3、主动电话回访用户，并根据用户投诉情况，及时发现存在问题并解决。

注意事项：

1、用户信息修订工作应在当天安装工作完成后及时完成，避免错误信息堆积，对今后的售后服务造成不利影响。

2、实际安装数量是指节目授权已开通并可正常收看电视的用户数量，而不是在用户管理系统中录入的用户数量。

五、工程验收阶段

主要完成本地自查自验、省（区）广电局成立抽查小组实地抽查和工程终验等工作。验收内容一般包括组织领导、人员培训、工程进度、安装质量、完成数量、专营点建设、自筹资金收缴、统计报表及档案、用户投诉等方面，由用户统计组、监督检查组共同负责。

工作内容：

1、成立验收工作小组，按照工程技术验收规范的要求制定验收方案，组织开展自查自验工作。

2、省（区）广电局组织成立抽查小组，前往被抽查的县、乡、村进行实地抽查、验收。

3、省（区）政府召开验收总结大会，完成工程整体验收工作。

注意事项：

1、验收资料要齐全，验收数据应包括中标企业、广电部门、总局卫星直播中心提供的各方面数据，验收资料和数据应做到有据可查。

2、严禁走过场，务必按照目标责任书要求及工程验收方案认真执行。

六、售后服务阶段

主要完成售后服务体系建设、售后服务的监督管理、用户故障处理及其它服务工作，由安装服务组和监督检查组共同负责。

工作内容：

1、督促企业完善专营服务网点的布点工作，落实维护责任，建立长期稳定的售后服务队伍。

2、积极向当地党委政府争取确保长期通的基本运行维护经费，保证有稳定的维护保障队伍，提供长效服务。

3、加强对专营服务网点、直播卫星接收设施生产企业和售后服务队伍的监督管理，落实三包服务承诺，确保售后服务质量。

4、本地呼叫中心建立售后服务机制，提供呼叫受理、派发工单等服务。

注意事项：

监督中标企业必须保证为专营服务网点提供足够的备品备件。保修期过后，应提供明码标价的有偿服务（配件、移机等费用）。

第三章 落实保障措施

整体推进“户户通”工作覆盖范围大、涉及面广、工作要求高，是一项系统工程，要抓好经费落实、宣传、培训、组织协调、招标等保障措施，有序推动“户户通”工程建设。

一、经费落实

确保经费落实是保障“户户通”工作顺利开展的关键，要采取有力措施，保证政府、合作企业及个人款项足额、按时到位，由资金管理组负责。

工作内容：

1、落实省、市、县各级政府财政经费。协调地方配套资金及时划转到位。

2、落实用户个人预收款。制订个人预收款标准及实施细则，确保个人上缴费用及时到位。

3、与当地省级移动通信分公司开展合作，促使通信公司的补贴经费及时到位。

4、争取相关单位的经费支持，如扶贫济困、残疾人资助、军烈属补贴等各类经费资助和补贴，解决五保户等困难群体或贫困地区群众的缴费问题。

注意事项：

1、省广电部门需要做好沟通汇报和组织协调工作，促成各级政府逐级签署目标责任书，争取市县政府对“户户通”工作的经费支持与补贴资金的落实。

2、单模、双模用户的个人交款额度可有适当差距。要明确责任，确保用户个人预收款足额上缴，不得截留，也不得搭车收费。

二、宣传保障

加强宣传是做好“户户通”工作的重要保障，要通过多种形式的宣传为“户户通”工作创造良好的舆论氛围，由综合协调组负责。

工作内容：

1、通过专题汇报、动员大会、签署责任书、座谈会等形式，争取地方党委政府的重视和支持。

2、通过报纸、广播、电视、户外形象宣传、互联网和入户宣传等多种宣传手段，形成强大宣传声势，争取群众的理解和配合。可印发“明白纸”，告知群众安装使用“户户通”的作用、功能和优势，明白“户户通”工程为广大农民群众带来的好处。

3、为新闻媒体的报道做好服务。

注意事项：

1、结合地方实际，采取适当的宣传手段。

2、“明白纸”要让群众充分了解“户户通”的作用、功能和优势，明白“户户通”工程为广大农民群众带来的好处，鼓励动员群众安装。要明确告知群众安装使用“户户通”以后，公共服务免费提供25套电视节目和17套广播节目，让群众知道“户户通”设备政府补贴了多少钱、群众只出多少钱，要写明县广电局联系电话、网络公司的服务电话、中标企业的售后服务电话、专营点的联系电话以及总局卫星直播中心的监督投诉电话。

3、做好工作预案，及时妥善应对负面报道。

典型案例：

案例1：未及时把“户户通”政策宣传给群众，个别群众不理解国家优惠政策、不配合，不参与，影响“户户通”既定任务的如期完成。

案例2：宣传不到位，少数人不了解“户户通”设备的技术特点，多报数量，不符合政策无法安装，设备转移到异地也无法安装开通。

三、业务培训

培训工作要分层次、广泛、逐级开展培训，针对不同的对象，开展不同的培训内容，由安装服务组负责。

工作内容：

1、对市县广电局、网络公司的培训工作，重点是“户户通”工程的组织工作和业务培训。使市县广电局和网络公司对“户户通”工程的技术特点、管理要求、组织流程有一个全面的了解，知道做什么、怎么做，应该避免出现什么问题。

2、针对乡村干部和村民骨干的培训工作，重点是配合广电局、中标企业等单位，组织做好用户信息摸底、设备卸货、存放、保管等工作，组织群众配合安装人员进村入户安装设备。

3、对录入人员和安装服务队伍的培训工作，重点是熟练使用用户管理系统信息录入、设备安装与质量要求，再由技术人员与骨干采取边安装边培训的方式开展。

注意事项：

1、要建立层层培训和考核机制，结合安装进度制定培训计划，将重点放在 实操考核上。

2、针对乡村干部和村民骨干的培训工作，要详细说明设备存放、保管的具体要求，注意做好出入库登记入册、确认交接等。

3、对安装队伍的技术培训，培训内容要与现场实际操作相结合，使现场操作人员和安装人员充分掌握相关技能和操作方法。

4、对安装队伍的技术培训工作因涉及到县、乡、村等各个层面，要确保足够培训人数，培训范围要和安装任务量、安装进度相匹配。

典型案例：

案例：中标企业没有对新招用的安装人员做好业务技能培训，安装人员不了解安装流程，操作不熟练，或不按规范流程进行用户信息录入和入户安装，导致安装工期长，安装进度慢、售后服务成本高、投诉率高。

四、招标要求

招标工作要组织规范、管理科学，做到公平公正公开，确保设备招标有序开展，由设备采购组负责。

工作内容：

1、制订科学合理的招标条款。严格按照总局技术规范进行招标，不允许私自更改技术要求；商务条款可以根据本地情况适当调整，要有利于“户户通”发展，有利于降低实际成本，不减少基本服务，同时要兼顾直播卫星接收设施产业健康有序发展。

2、合理组包、分包。要按照总体计划任务和各市县的具体任务以及单双模 27 分布情况，制订科学合理组包、分包规则。

3、要确保资金基本到位或在合理的付款周期内能确保落实资金到位，以免影响工程的质量、进度及售后服务工作。

注意事项：

1、要求中标企业或地方服务机构在有覆盖任务的乡镇建立专营网点，在设备货到之前至少要建立一家，招标时要做出硬性要求，以确保安装开户和售后维护。

2、要根据中星9号卫星覆盖场强的特点，合理选择接收天线口径。

五、组织协调

建立组织协调机制是“户户通”顺利实施的重要保障。要在全省（区）“户户通”工程领导小组的统一领导下，通过各级各有关部门密切协作，使各级政府、相关部门、网络公司、生产企业和总局卫星直播中心成为一个高效运转的有机整体，形成合力。

工作内容：

1、与地方政府协调，建立定期报告制度，汇报工程进展情况和需要协调解决的问题，争取得到地方政府的支持。

2、与生产企业协调，建立联系沟通制度，工程计划进度要提前与中标企业沟通，确保中标企业按时如数提供货物。

3、与安装队伍协调，指定专门人员包干任务，及时总结当天工作，查找问题，研究解决问题的办法，明确第二天的工作和注意事项。

4、与总局卫星直播中心协调，明确专人与中心联系，及时上报工程实施过程中需要解决的问题，中心为整体推进提供技术保障和服务咨询工作。

注意事项：

1、注意做好横向和纵向之间的衔接协调，加强沟通联络，建立畅通的工作和沟通机制。

2、特别加强乡镇一级的组织协调工作，确保设备物流、保管和安装工作。

3、加强关键环节的协调。针对县、乡一级在技术培训、用户基础信息核实、工程进度计划、设备接收、存储、发放等关键环节容易出现的工作责任不明、措施不细，信息录入流程不熟、安装队伍组织不健全等情况，加强协调，明确分工、落实责任，并建立统计数据及时更新和上报制度。

第二篇：在铜厂乡直播卫星村村通户户通用户统计培训会议上的讲话

强化业务培训

精心组织实施 确保铜厂乡直播卫星“村村通”、“户户通”

工程建设圆满完成

——在铜厂乡2012年直播卫星村村通户户通用户统计培训会议上的讲话

同志们：

今天在这里召开2012年全乡直播卫星村村通户户通用户统计培训会议，主要任务是：贯彻中央和省、市、县关于直播卫星村村通户户通工程建设的精神和工作要求，对即将开展的我乡村村通户户通用户统计调查进行业务培训，进一步统一思想，提高认识，扎实工作，确保我乡直播卫星村村通户户通工程建设任务圆满完成。围绕这一任务，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好广播电视村村通户户通直播卫星覆盖工程建设的责任感

广播电视是党和政府的喉舌，也是当前影响最大、覆盖最广、最受人民群众欢迎的现代化传媒，是农民群众知悉党和国家大政方针、了解外部世界、掌握知识信息、共享文化娱乐、接受科普教育的重要渠道和载体。实施广播电视村村通户户通工程，则是把党和政府的声音传入农村千家万户的政治工程，是农村社会主义精神文明建设的基础工程，是深受广大人民群众欢迎的民心工程、德政工程，是加强公共文化服务体系建设的重要内容，是繁荣发展社会主义先进文

在实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，切实增强抓好广播电视直播卫星覆盖工程建设的责任感和使命感，把思想和认识统一到全乡对广播电视村村通户户通直播卫星覆盖工程建设的总体安排部署上来，将智慧和力量凝结到广播电视村村通户户通直播卫星覆盖工程建设的目标任务中去，按照上级有关要求，切实抓紧抓好，抓出实效。

二、明确任务，精心组织，全力抓好广播电视村村通户户通直播卫星覆盖工程建设

我们要严格按照中央、省、市、县相关要求，高度重视，切实加强领导，精心组织，周密部署，狠抓落实，认真做好直播卫星村村通户户通工程用户统计调查工作，保证工程建设能够顺利实施，确保目标任务圆满完成。

（一）加强组织领导

各村委会是直播卫星村村通户户通工程建设的责任主体，要把村村通户户通直播卫星覆盖工程建设摆上重要议事日程，把推进“村村通”“户户通”工作，作为保民生的重点，切实加强对“村村通”“户户通”直播卫星覆盖工程建设工作的领导，成立村村通户户通工程建设领导小组，负责工程建设的组织领导，指挥和协调工程建设。坚持党总支书记亲自抓，村委会主任具体抓，一级抓一级，层层抓落实，全力推进“村村通”“户户通”工程，确保工程的顺利实施和扎实推进。

（二）明确职能职责

在7月14日召开的易门县2012年直播卫星村村通户户

好氛围，真正让老百姓理解、支持、并积极自愿安装直播卫星接收设备，切实把实事办好，把好事办实。

（五）科学组织实施

乡文化事务中心、铜厂广播电视管理工作站要按照工程实施方案认真组织、科学规划，周密部署、扎实推进，做到安排一片、完成一片、验收一片，不留死角。各村委会要坚持从实际出发，因地制宜，认真规划和科学制定工程实施方案，细化直播卫星设施设备的分配、安装、管理、维护方案，确保工程顺利实施。要建立健全完善的工作流程和工作机制，确保高质高效完成建设任务。

（六）强化监督管理

各村委会要加强对项目实施全过程的管理，遵守施工规范，严把质量关，为群众提供优质服务。要加强监管，避免有线、无线和直播卫星重复、交叉覆盖，及时发现问题、堵塞漏洞。建立逐级信息反馈机制，各村委会要及时上报工程建设进展情况。

三、强化管理，完善机制，确保广播电视“村村通”“户户通”工程的长期健康运行

广播电视工程是一项民心工程、德政工程，它为推动农村两个文明建设，保证党和政府政令畅通，促进农村经济发展起到了积极的作用。直播卫星村村通户户通的安装、使用、维护是一项重要工作，只有不断完善机制，强化村村通户户通工程稳步推进，充分发挥最大工程效益，才能确保广大群众真正受益、长久受益。

较好地长期发挥效益，确保“村村通”“户户通”正常运行和健康发展，确保广大群众更好地收听收看广播电视。

同志们，抓好新时期广播电视村村通户户通直播卫星覆盖工程建设意义重大，我们要以当前开展的“创先争优”活动为契机，以“四群”教育活动为抓手，全面贯彻落实国家和省、市、县关于新时期“村村通”“户户通”工程建设的安排部署，加强领导，精心组织，密切配合，扎实工作，确保我乡村村通户户通直播卫星覆盖工程建设任务圆满完成，为服务铜厂乡社会主义新农村建设作出新的更大的贡献！

我的讲话完毕。谢谢大家！

二〇一二年七月十七日

第三篇：构建学习型组织之培训工作亮点

构建学习型组织之培训工作亮点

“学而时习之，不亦说乎”，为紧跟公司发展战略步伐，配合公司战略发展目标，充分利用人才培养资源，落实公司人才发展战略，提升培训绩效转化效果，2009年至2010年期间，我部逐步搭建完善公司人才培养体系，人才培养工作围绕着推动公司实现学习型组织转化的目标展开。

2009年，我部因应公司未来门店开拓人才的迫切需求，先后组建了三个人才梯队：储备店长梯队、中层骨干梯队、储备菁英梯队，并实践推行后备人才轮岗见习培养工作，建立践行应届大学生入职培养的管理与运作机制。

2009年三月和五月，在公司领导的倡导和推动下，先后成立了店长俱乐部和菁英训练营，通过项目化的培训管理模式，通过户外拓展、专业系列课程、内部实操培训、项目设计、商务考察等多种形式，分别对应组织重庆、成都、外区门店等商务考察学习，对各梯队人才开展各项培养、训练，助推储备人才成长。

与此同时，为配合公司战略发展目标，加快培养复合型的人才队伍，拓展员工的职业生涯发展空间，我部制定了《后备人才轮岗见习管理办法》，并于同年，分别从店长俱乐部及菁英训练营中挑选会员到以“见习店长“及”见习经理助理“的名义到各门店挂职，在辅导导师的指导下，按照原定计划学习了门店营运、物业管理、公共关系等方面的知识，为培养他们成为门店管理人才打下扎实基础，加速公司储备人才的成长。

为帮助大学毕业生逐步深入地了解公司的管理与运作，为快速融

入企业、投身工作岗位做好思想上和心理上的准备，我部拟定了《应届大学毕业生入职培养实施办法》，并参照该管理办法，落实组织大学毕业生完成了关于企业概况、企业文化、公司经营业态、购物中心运营模式等概况性、属于零售业“常识”的基础培训，接受了管理上司与自我管理、“社会人”转变、商务礼仪、团队户外拓展等心理调节、素质提升类的课程。

2010年，继续秉承以“系统、实用、高效”为培训指导原则，我部着力内训师队伍建设、店长俱乐部实战培训、中层关键人才试行公选课制度、《储备人才培养开发管理办法》标准化文件编写等培训相关的工作。

2010年期间，我部继2008年建立《人才培训开发制度》后，建立《内部培训讲师、辅导导师津贴发放办法》，对内训师规范管理工作给予相应补充；同时，于2月份，开展了第二期内训师选拔与培训工作，邀请内训师进行课程开发，逐步建立完善公司信息类、门店营运类、物业管理类、商场管理类、一线实操类等培训课题。

店长俱乐部在2009年破茧而出后，经过一年的探索和发展，进一步确立围绕提高经营能力这一主题，开展多项具有实战意义的培训，如参加商学院组织的香港研修班、“营运有道—全面提升百货门店营运能力”、“百货销售业绩倍增策略”、“创新思维训练”及我部组织的“职业化竞争力”、“非财务人员的财务管理沙盘模拟”，并在今年7月份组织了店长俱乐部成员赴武汉进行专题考察调研。通过一系列课程学习，尤其是香港研修班的学习，让学员掌握了前沿的零售业理论，考察了香港著名购物中心营运管理，拓宽了门店营运管理视野，学员积极结合公司与自身的实际情况和发展方向，向专家提出问题，教学双方积极互动，成效显著。而通过“营运有道”“业绩倍增策略”“财务沙盘训练”三项培训，从营运、促销、财务三个角度对学员进行训练，反响热烈。

中层关键人才作为公司经营方针的关键执行者和发展的后备力量，为提升中层关键人才的学习主动性，我部对中层关键人才培训模式进行更深入探索和研究。在提升学员自主学习性及提高课程针对性的前提下，试行了管理、专业类课程公开选课制度，共提供“心理学与员工发展”、“商务谈判攻略”、“卓越执行力”、“财务控制与内部审计”“高效能人士的七个好习惯”等12个公选课程及组织“职业化竞争力”、“MTP中层管理者管理技能培训”内训课程。整体内容涵盖人力资源，财务审计、销售管理、企业文化、计算机技术等多个领域，来自门店店长、部门/商场经理、新提拔中层干部、新门店主任等各层级人员共计40多人/次参加了课程选课，学员自主学习，主动学习的热情有效提高，培训针对性、实战性也得到进一步加强。为加快复合型人才培养的速度，完善人力资源管理体系，构筑搭建员工职业发展平台，提升人才培养效果，我部在紧扣公司发展战略的前提下，以百货、电器、超市、购物中心等业态共同发展所需的复合型人才队伍为基础，依据公司人力资源规划及胜任素质模型调研项目成果——储备人才培养模式，结合管理年工作，编制了《储备人才培养开发管理办法》标准化文件。该标准化文件，在整体延用《后备人才轮岗见习管理办法》中的培养流程与模式的基础上，针对储备人才培养总体规划、轮岗培养路径中对应的轮岗要点与时间周期不够明晰以及培养流程、管理模式的操作性不够完善等问题，对应地予以补充规范。

第四篇：关于进一步加强污泥处理处置工作组织实施示范项目的通1

发改办环资[2011]461号

国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅

关于进一步加强污泥处理处置工作组织实施示范项目的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、住房城乡建设厅（建委、市政管委、水务厅、水务局、城建局、市政公用局、市政园林局）：

近年来，我国城镇污水处理能力快速增长，污泥产生量也持续增加，污泥能否得到妥善的处理处置，直接关系到环境安全和公众健康。为进一步推进城镇生活污水处理厂污泥处理处置工作，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，高度重视污泥处理处置工作

污泥富集了污水中的污染物，含有大量的氮、磷等营养物质以及有机物、病毒微生物、寄生虫卵、重金属等有毒有害物质，不经有效处理处置，将对环境产生严重的危害，日益成为困扰我国城市环境的主要难题之一。因此，做好污泥处理处置工作，是确保污水处理效果、防止污染物进入自然环境的重要措施，是改善城镇居民生存环境、提高人民生活质量的必然要求，也是贯彻落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。各地要切实提高认识，高度重视污泥处理处置工作，将污泥处理处置工作列入重要议事日程，做出全面部署。各级发展改革、住房城乡建设部门要加强工作指导，抓紧制定规划，明确目标，落实措施，花大力气做好污泥处理处置工作。

二、全面部署，扎实推进污泥处理处置工作

（一）统筹制定规划

各地要在对污泥处理处置现状进行详细调查的基础上，综合分析本地区污泥泥质特征、自然环境条件、经济社会发展水平等因素，全面统筹，制定科学合理的污泥处理处置规划和实施计划，明确“十二五”期间污泥处理处置的规划目标、技术路线、重点任务、设施布局及保障措施等要求。

（二）合理选择技术

各地应充分结合本地实际，积极借鉴国内外的成功经验，以“资源化、无害化、节能降耗和低碳环保相结合”为基本原则，研究制定适合本地区的污泥处理处置技术路线。在筛选确定污泥处理处置工程具体技术方案时，应按照国家有关技术政策和相关标准规范的要求，在综合分析评价各方案的经济性、环境影响和碳减排情况的基础上，选择合适的技术，确定合理可行的工程建设方案。

（三）加快设施建设

各地要把污泥处理处置设施作为城镇基础设施建设的重点，明确目

标，提出融资策略和保障措施，确保设施建设顺利进行。加大协调力度，确保污泥处理处置设施建设项目尽快完成土地征用、环境影响评价、可行性研究、初步设计等环节审批；对于已开工建设的项目，要抓紧施工，保证进度，尽早发挥效益。进一步加强污泥处理处置设施建设市场管理，按照基本建设程序，落实项目法人制、招投标制、质量监督制、合同管理制、工程监理制、工程竣工验收制等管理制度，对招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收等关键环节严格把关，保证按时高质量完成工程建设。

（四）规范运营管理

运营单位要严格执行各项工程技术规范、导则和操作指南，保证污泥处理处置设施安全稳定运行；加强制度建设，建立污泥管理台账制度，建立完善的检测、记录、存档和报告制度，对处理处置后的污泥及其副产物的去向、用途、用量等进行跟踪、记录和报告。应制定应急预案，积极预防和妥善处置突发环境事件，保证设施安全运行和运营质量。应配置必要的检验检测条件，加大监管投入，加强技术管理人员培训。相关单位应及时将污泥处理处置项目立项、建设、运营管理等相关信息报送全国污水处理信息系统。各地行业主管部门要对非正规污泥堆放点和不达标污泥处理处置设施进行排查和环境风险评估，制定限期治理方案和计划。

（五）加强监督检查

政府部门的有效监管是解决污泥处理处置问题的关键。要进一步加强排水许可管理，强化对污泥的源头监管。相关部门要加强协调配

合，各负其责，加强对污泥处理处置全过程的监督。行业主管部门要切实履行对污泥处理处置设施建设和运行的监管职能，做好对污泥处理处置工作的监督、检查、管理，确保设施高效运行。定期开展污泥处理处置设施监督性检查，必要时加密监测。建立信息公开制度，主要监测数据和结果定期公示，接受社会监督。

三、积极示范，引导污泥处理处置工作全面开展

为更好地指导各地开展污泥处理处置工作，国家发展改革委、住房城乡建设部将在部门推荐和地方上报城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的基础上，选择一批技术工艺和治理效果等方面具有典型性的污泥处理处置项目进行示范。在加强跟踪检查，组织专家对项目的环保效果、技术经济可行性、节能降耗、运行稳定性等方面进行评估的基础上，对示范效果好、技术先进、经济适用、并在行业内具有较好推广前景的处理处置装置和工艺，采取适当方式予以推广。

四、定期总结，及时上报污泥处理处置工作进展

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、住房城乡建设厅（建委、市政管委、水务厅、水务局、城建局、市政公用局、市政园林局）要定期对本辖区内污泥处理处置工作进行总结，并于每年1月31日前将总结情况上报国家发展改革委（环资司）和住房城乡建设部（城建司）。

国家发展改革委办公厅

住房城乡建设部办公厅

二○一一年三月三日

主题词：城市 建设

环境

处理处置

通知

第五篇：关于进一步加强就业培训工作的实施意见

关于进一步加强就业培训工作的实施意见

(鄂人社发〔2012〕43号)

各市、州、县人力资源和社会保障局、财政局：

根据《湖北省人民政府关于加强职业培训促进就业的实施意见》（鄂政发„2012‟29号）、《湖北省就业专项资金管理办法》（鄂财社规„2011‟19号）、《湖北省就业培训管理暂行办法》（鄂人社发„2010‟69号）等文件精神，为进一步加强就业培训工作，现提出如下实施意见：

一、切实增强做好就业培训工作的紧迫感和责任感

我省经济社会正处在加速发展的战略机遇期，对高素质的劳动者需求越来越大、越来越迫切。有无合格的人力资源，已成为影响地方竞争力、吸引力的重要支撑因素。做好就业培训工作，提高人力资源素质和就业竞争能力，事关我省经济社会科学发展、跨越式发展大局。近期，国家和省政府相继出台了一系列关于加强就业培训工作的文件，省政府把组织全省城乡劳动者就业创业培训40万人纳入“十件实事”，充分体现了国家和省政府对就业创业培训工作的高度重视、深切关注和强力推进的决心。各地要以对党、对人民、对事业高度负责的态度，顺应人民群众的期盼，提振精神，多措并举，扎实做好就业培训工作，努力满足各地经济社会发展的需要。

二、建立健全面向全体劳动者的就业培训制度

建立健全面向全体劳动者的就业培训制度，是实施扩大就业的发展战略，是解决结构性矛盾、促进就业和稳定就业的重大措施。职业技能培训工作应坚持以就业为导向，强化实际操作技能训练和职业素质培养，能满足上岗要求或掌握初级以上就业技能为目标。要面向城乡各类有就业要求和培训愿望的劳动者开展多种形式的就业技能培训和创业培训。对城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年 1

度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加就业培训的，应按规定及时落实培训补贴。

三、加强就业培训定点机构的动态管理

要适应就业培训工作发展的需要，充分调动各类社会培训资源，开展就业培训工作。对享受政府培训补贴的就业培训机构按照属地管理，实行定点制度。各地人力资源和社会保障部门（以下简称人社部门）、财政部门组成就业培训定点机构认定工作小组进行认定工作。认定程序要严格按照《湖北省就业培训管理暂行办法》（鄂人社发„2010‟69号）规定执行，并切实落实年检制度，实行动态管理。对于年检不合格的取消其定点培训资格。

四、大力组织开展各类就业培训

就业培训工作应坚持以促进劳动者就业为目标，以工业园区、省内就业、创业培训为重点，努力实现“培训一人，就业一人”和“就业一人，培训一人”。

对有培训意愿的城乡劳动者，由社会各类就业培训定点机构组织实施，重点是根据企业岗位实际需求开展订单培训，结合产业发展振兴的潜在需求开展定向培训。

对用人单位吸纳进城求职的农村劳动者，在劳动合同签订之日起6个月内，由用人单位依托所属培训机构或委托所在地定点培训机构，结合岗位要求和工作需要，组织其参加技能提升培训。

对有创业愿望并具备一定创业条件的城乡劳动者开展创业培训，由符合条件的就业定点培训机构组织实施。

城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，由各地技工学校、职业院校组织实施。

五、严格规范培训补贴申领程序

定点培训机构申报就业培训补贴时应按照劳动就业管理局初审、人社部门审核公示、财政部门抽查后拨付的程序实施。培训机构申报

培训补贴时应按照鄂人社发„2010‟69号文件第20条的规定提交相关资料，其中就业证明是指能提供证明就业的凭证，包括劳动合同复印件或就业登记证明或用人单位出具的书面就业证明或大学生与用人单位签订的就业协议等等。

六、合理确定培训补贴标准

各地人社、财政部门在确定就业培训补贴具体标准时，应按培训对象参加培训的专业（工种）所需成本、实际参加培训时间，对照《湖北省就业培训补贴参照表》（见附件）确定；未列入培训补贴参照表内的专业，可参照相近专业分类和结合本地经济发展需求确定。参加劳动预备制培训的，按每人2000元标准给予培训补贴。创业培训补贴标准按鄂财社规„2011‟19号文件规定执行。

七、加强对培训过程的检查监督

就业培训补贴申报坚持“谁审批、谁负责”的原则，各地劳动就业管理局根据省下达的就业培训计划，制订本地工作方案，做好各类就业培训的统筹协调。对申报就业培训补贴的定点培训机构，要实行项目申报、开班确认、全程跟踪，做到开班检查、中间抽查、结业验收，并做好相应台帐记录。对检查抽查中发现的虚假行为要严肃处理。

培训机构在开班前应按照鄂人社发„2010‟69号文件规定的时间和资料要求，向当地劳动就业管理局申请培训项目。劳动就业管理局应对培训机构的项目计划、培训大纲、学员花名册进行严格的审核确认。

城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训的，由各地人社部门职业能力建设科室负责监督检查，符合申报培训补贴的，开班前，须将培训项目报当地劳动就业管理局备案；结业后，按照劳动就业管理局初审、人社部门审核公示、财政部门抽查的程序实施。

八、大力开展创业培训

各地就业训练中心要切实履行职责，认真组织就业培训，大力推进创业培训。鼓励高校开展创业培训工作，高校也可依托定点培训机构或与定点培训机构联合开展创业培训，对其毕业高校毕业生按规定给予创业培训补贴。各地要结合当地产业发展和创业项目，根据不同培训对象特点，重点开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训，通过理论教学、模拟实训、案例剖析、考察观摩、企业家现身说法等方式，提高受训者的创业能力。要强化创业培训与小额担保贷款、税费减免等扶持政策及创业咨询、创业孵化等服务手段的衔接，健全政策扶持、创业培训、创业服务相结合的工作体系，提高创业成功率。

九、努力提高就业培训质量

各地就业训练中心、技工学校、职业院校及其它培训机构要根据就业需要和职业技能标准要求，加大实训设施设备的投入，深化就业技能培训模式改革，大力推行与就业紧密联系的培训模式，增强培训针对性和有效性。要围绕本地产业发展需求，优化专业设置，突出办学特色，实行校企合作，改革培训课程，创新培训方法，形成拳头专业。要大力开展订单培训、定向培训、定岗培训，满足当地用人单位的用工需求。鼓励和支持企业与培训机构之间建立合作关系，将培训、实习与用工结合起来，使用工单位的用工需求与职业技能培训专业紧密结合，无缝对接。

附件：《湖北省就业培训补贴参照表》

湖北省人力资源和社会保障厅湖北省财政厅

二○一二年五月二十六日