执行：最大程度地实现案结事了

第一篇：执行：最大程度地实现案结事了

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执行：最大程度地实现案结事了

去年6月22日，最高人民法院党组书记、院长王胜俊在全国高级法院院长会议上发表讲话时指出，人民法院在工作思路上要更加注重促进社会和谐，把最大限度地实现案结事了贯穿于审判和执行工作的全过程，把是否促进社会和谐作为评判和检验人民法院审判和执行工作的重要标准。

在过去的一年中，最大限度地实现案结事了，从根源上化解纠纷，促进社会和谐，是全国法院在执行工作中唱响的主旋律。

清理积案实现债权人利益

1月16日，林老汉的心情像春日的阳光一样灿烂，因为这天，福建省永泰县人民法院执行法官送来了他苦盼6年的赔偿金。

6年前，林老汉的女儿在电站值完班去吃早餐时横遭车祸，离开了人世。心碎的林老汉为了女儿的工伤赔偿金与女儿生前所在单位永泰县一乡镇发电站就工伤认定、工伤赔偿发生纠纷。之后，从劳动部门到法院，先后经过工伤认定、行政复议、行政诉讼、劳动仲裁、民事诉讼等诸多程序，最终在2005年底由福州市中级人民法院终审判决该镇发电站赔偿林老汉及其家人医疗费、工亡补助金等26万余元。

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2005年12月23日，还来不及缓口气的林老汉向法院申请执行。执行法官就对被执行人可供执行的财产进行了调查，发现被执行人经营状况不佳，下属的3个车间有2个租赁给他人，并有抵押借款380万元。提取电费、租金收入极有可能引起众多职工生活无着落。执行法官另辟蹊径，从被执行人的托管单位镇政府入手，尽力争取当地党委、政府的支持。镇政府在法院的劝说下，多次从办公经费中挤出钱来赔偿。

案结事了，让债权人利益落到实处，这是法官们的心愿。然而在执行过程中，有的被执行人不配合，隐匿财产，有的被执行人没有财产可供执行，有的下落不明，在执行中遭遇形形色色的保护主义也是家常便饭，这些都困扰着执行工作的顺利进行。

“执行难”问题是长期困扰人民法院乃至政法工作的突出问题，为破解这个难题，各级政府和法院不断探索。

2008年11月19日，由中央政法委和最高人民法院牵头，中央纪委、中央组织部、中央宣传部等19个中央单位参加组织的全国集中清理执行积案活动正式拉开序幕，这次活动将持续到今年6月，重点清理六类案件，一个重要目标就是要使2007年12月31日前受理的有财产可供执行的案件基本执结。

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执行助力当事人重整旗鼓

法院的及时妥善执行，不仅让当事人合法权益得到实现，而且还有助于当事人重整旗鼓。

春节后上班第一天，申请执行人天津欧尚超市有限公司和被执行人天津隆迪房地产开发有限公司共同给天津市第二中级人民法院送来一面锦旗，上面写着“廉洁楷模，效率先锋”，感谢天津二中院和北京二中院通力合作，圆满执结涉及两家外企、一家国有企业和两家民营企业，总标的额共计3.5亿元的四起执行积案。

去年底，在浙江省宁波市两级法院及有关各方的共同努力下，曾被业内人士誉为浙江半导体产业“希望工程”的中纬积体(宁波)有限公司正式被国内汽车业知名企业比亚迪公司整体收购，这家濒临倒闭的企业重现生机。

比亚迪公司的相关负责人说，由于法院采取了有效措施，使得中纬积体的技术工人队伍、客户群得到了很好的保留，机器设备得到了很好的维护，这也是他们出价竞拍的一个主要原因。

江西省抚州市中级人民法院积极运用司法手段解决经济发展过程中遇到的问题，慎重审理资本、产权、技术、土地和劳动力等与要素市场发展密切相关的各类案件，运用多种措施努力化解涉征地、拆迁、房地产等方面的矛盾纠纷，对涉农业、林业和水利纠纷案件开辟绿色通道，积极开展 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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“涉民生案件专项执行”活动，部署了多轮次的执行积案集中清理工作，为市场主体盘活资金近2亿元。

执行联动让老赖无处可逃

春节后，四川省成都市中级人民法院依法对42名长期拒不履行生效法律文书的被执行人采取边控措施，限制其在一定时间内出境。

对付老赖，广东法院则探索“网上追逃”。2月9日，广东省高级人民法院向媒体通报了300名欠款数额大、时间长和影响较大的“老赖”名单，并在其网站公布。这份名单还将被提交给有关执行联动部门，从生活、生产、经营等方面对赖债者进行限制，让躲避执行的赖债者无路可逃。

让老赖无处可逃，全国各级法院稳步推进执行联动威慑机制。

全国法院执行案件信息管理系统早已建立并且正在正常地发挥作用。据了解，目前录入到系统里的执行案件的信息已经将近600万件，有80%多的执行案件信息都能够及时按照要求录入。

最高人民法院与相关部门的配合和联动正逐步推进。最高法院跟公安部身份证采集系统已经取得共识，并且在北京市崇文区人民法院开始试点。通过公安部公民身份证采集系统，可以帮助法官确定、查找被执行人。最高人民法院与国家质检总局机关的条码系统也在搞试点。这个条码系统可 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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以通过一个企业特定的码，查找这个企业的“前世今生”。比如企业原来是谁开办的?注册资金是多少?是股份制还是别的什么?分立出去多少企业?这为法院查找、确定被执行人财产提供一些基本线索。

银行已经建立了一个人民币银行账户结算管理系统，这个系统把所有的自然人和企业法人、事业单位走银行结算的账户信息都储存在里面。只要是经过银行走账，在银行的开户情况查询这个系统可以一目了然。这样就可以为法院查找被执行人的财产提供极大的方便。而银行在10年前这个系统建立之初，设定的目标之一就是为法院提供信息服务。据最高人民法院执行局负责人介绍，今后这个系统将在可控的范围内依据一定的程序和条件逐步向法院开放。

■ 链 接 ■

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》已于2008年9月8日由最高人民法院审判委员会第1452次会议通过，于今年1月1日起施行。

这一司法解释共40条，以十届全国人民代表大会常务委员会2007年10月28日审议通过的《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》(以下简称《决定》)为基本依据，经过最高人民法院多方调研、论证，结合人民法院执行工作实际，对人民法院在执行程序中如何正确适用修改后的 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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民事诉讼法的强制措施、执行管辖、执行救济、执行机构、申请执行期间、执行通知、被执行人财产报告、执行威慑机制等多项制度作了较为系统、全面的解释和规定。

最高人民法院执行局负责人介绍说，全国人大常委会对民事诉讼法执行程序的修改，完善了执行法律制度，对解决执行难，促进执行工作健康发展具有重要意义。但是《决定》的内容比较原则，人民法院在适用过程中还存在一些不明确的地方。此次司法解释通过对《决定》的进一步细化，增强了可操作性，有利于法律的统一适用，有利于提高执行工作的制度化、规范化水平。

第二篇：案结事了法律论文

对“案结事了”的几点思考

随着社会经济的高速发展，曾经的“熟人社会”渐渐被浓厚的现实经济色彩笼罩，走向“陌生”。人与人之间的矛盾已不再通过对话方式化解，更多人选择诉讼道路。人民法院受理的案件数量逐年攀升，纠纷的类型也层出不穷，审判任务日益加重，同时面临更大挑

战。一方面要严格适用法律下裁判，一方面又要充分考虑当事人之间的矛盾化解程度，力求法律效果和社会效果双赢，这才真正符合法院工作宗旨。但是在现实审判工作中，诸多原因阻碍了“案结事了”的实现，“案结”易做，“事了”难求。

一、如何理解“案结事了”?

要真正做到案结事了，首先要正确理解何为案结事了。笔者认为，所谓案结事了，就是指一个案件的审理，从立案到审结，必须严格审判时限，符合法定诉讼程序，在查明案件事实的基础上给案件准确定性，正确适用法律，从而通过裁判文书确定当事人之间的权利义务，此为“案结”;在审理过程中到裁判文书生效，当事人能充分信任和服从法官作出的裁判，不论胜诉方或是败诉者都能以平静的心态接受裁判结果，以正确态度审视矛盾的产生和化解，表里如一的服从裁判，能和对方“化干戈为玉帛”，此为“事了”。不能简单的以诉讼程序的终结为“案结事了”笼统下定义，案结主要是指法律程序的完成，注重法律效果，而事了则更加关注当事人之间纠纷能实质化解，侧重社会效果。二者有机统一，才是真正意义上的“案结事了”。

二、“案结事未了”发生的原因是什么?

近年来，法院立足审判工作，探索多种方法，不断改进工作方式促进案结事了，虽取得一定效果，但逐年增加的涉诉信访案件也让我们不得不思考“案结事未了”这一情形存在的原因。

首先社会竞争是宏观因素。激烈的市场竞争拉开了人与人之间的距离，飞速发展的经济麻木了多数人内心的善良本性，人们心怀“物竞天择，适者生存”的残酷竞争理念，对待亲情、爱情、友情变得漠然。正如笔者开篇所提曾经的“熟人社会”渐渐消失，一方面纠纷多发，另一方面发生了纠纷就上法院诉讼，双方都为了利益、为了面子而诉讼，一定程度上加剧了矛盾的不可调和性，诱发“案结事难了”。

其次当事人素质是决定因素。这就包括了当事人的道德素质和法律素质两方面。真正的“事了”主要取决于当事人的心理认识，只有疏通矛盾双方的思想，才能做到实质的“事了”。在基层法院，前来诉讼的多是农民群众，素质普遍不高，法律意识淡薄，他们早在诉前就对矛盾有了先入为主的认识，“世俗道理就是法律”的观念根深蒂固。纠纷到达法院后，很难扭转想法，接受法官的法律释明。当事人常把道德观念与法律概念混为一谈，将日常的生活规则套入案件审理，加深矛盾程度。当案件最终的裁判结果与当事人所谓的“理所当然”相悖时，便产生对立情绪，一审、二审、再审，投入大量精力和金钱，双方更加无法言和。辗转回到矛盾的起点，难免认为法官在办案过程中有徇私枉法、裁判不公行为，便以“不懂、不知”在法院“撒泼”，想促成“事了”更加困难。

再次法院工作机制是影响因素。当前法院工作系统整体上机制不健全，第一，信息制度不完备，特别是审判工作信息“透明度”还不够。许多群众本身法律意识不高，加之对法院的工作流程和审判程序的不了解，容易对法官产生质疑，对裁判结果的“可接受性”也大大降低。且基层法院对案件信息的报道不够及时、全面、客观，让当事人处于一种欲窥无门状态。第二，代理人审查制度不够严格。很多不具备资格的民间代理人利用当事人不懂法，打着代理的幌子，利字当头，大幅收受当事人的代理费，撺掇当事人盲目诉讼。这些民间代理人本身对法律也是一知半解，对案件的分析便很对当事人“胃口”，当事人自然“热衷”诉讼。在新民诉实施之前，对这些代理人的资格审核存在很多瑕疵，致使当事人在无形中增加了诉讼成本，当实际结果与理想结果有出入时，当事人便不愿就此“了事”。

最后法官职业素养是重要因素。整个诉讼过程中，法官是主导，法官的职业素养对案件的处理结果有重要的影响。在当前的法官队伍中，一些法官在工作和生活中，规范意识欠缺，严重破坏法官形象。第一，言行不端，个别法官在接待当事人和庭审活动中，态度散漫，不够耐心、细致，言辞蛮横，行为粗暴，当事人很难感受“司法为民“情怀;第二，作风不正，身为司法者却无视国家法律，为贪图利益，抛弃廉洁理念，走上犯罪道路，玷污法官清廉形象，司法公信力大大降低;第三，思想偏差，很多法官抱着“得过且过”的心态，不思进取，荒废学习，对工作诸多抱怨，一副“无所谓“的平庸之象，法官积极的形象在人民群众心目中产生污点。

三、“案结事未了”的表现形式有哪些?

一审程序结束后，但纠纷未得到实质解决，矛盾根源没有根除，当事人就很难服从法律结论

第三篇：以调解促和谐案结事了

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以调解促和谐案结事了

为了贯彻和落实中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于《构建与推进“大调解”工作体系,以及充分发挥司法调解在“大调解”体系中的主导作用的意见》,结合“三大主题”、“深入学习实践科学发展观”的重要活动,探索和建立完善我县大调解工作机制,把人民调解、司法调解、行政调解结合起来,把各种矛盾化解在基层,纠纷消灭在萌芽或初始状态,全面构建平安、和谐松潘,推动松潘经济社会全面、协调、可持续发展。在调解工作中,松潘县法院取得了一些经验。2009年7月县人民法院再次深入乡镇进行调查、了解。

一、加强司法调解工作的基本经验和主要成果。

调解是化解矛盾纠纷最有效、最彻底的手段,但要调解好案件,并充分发挥司法调解在“大调解”中的主导作用,必须有一支政治坚定、业务精通,甘于奉献的法官队伍。

(一)以提高司法能力为目标,加强队伍建设

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一是常抓宗旨教育,转变队伍形象。加强思想政治教育。结合“大学习、大讨论”、“三大主题”以及“深入学习实践科学发展观”等活动,坚持以“三个至上”为工作指导思想,认真学习、认真反思,深刻查找过去干警在政治敏锐性、政治判断力、组织纪律、工作纪律、生活作风等方面存在的问题。

1、加强政治理论的学习,树立正确的世界观、人生观、价值观。

2、狠抓理想、宗旨教育,规范自己的言行。

3、开展交心谈心,掌握思想动态,净化人的心灵。

4、鼓足奋发向上的士气,振作精神,树立法院新形象。

二是注重制度建设,狠抓廉政建设。松潘县人民法院党组把以规范各项制度,以制度约束干警行为作为抓管理工作的有效手段,充实和完善了党风廉政建设、行政后勤管理、审判、执行等方面的55个规章制度。建立了院党组“四个必谈”(职务晋升或者工作调动时必谈,有不廉洁行为或者违纪苗头时必谈;有群众反映或者信访举报一般问题时必谈;组织安排承担某项重大任务时必谈)的廉政教育谈话制度,以达到通过廉政谈话,有效遏制违法违纪现象的发生。为加强廉政建设的外部监督制约机制,特邀人民代表、政协委员和社会各界人士组成的执法执纪监督员,对松潘县人民法院的各项工作进行监督。适时对干警进行正反两方面的典型教育,引导干警不断增强职业道德意识和自律意识。在开展“主题”活动过程中,收到“维护公正、司法为民”等内容的锦旗2面、感谢信10封。

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三是强化培训工作,提升干警素质。去年以来,我院利用周五时间开展全院的政治、业务学习,建立了以院长、副院长、审判经验丰富的资深法官轮流讲座的形式讲授业务知识、分析探讨案例的业务学习制度;先后安排了23人次到国家法官学院、省法官学院、州委党校等地进行政治业务学习和专业技能培训;鼓励干警自学和参加学历教育,支持干警参加国家司法考试;播放全国影响重大、案情复杂的庭审光碟和组织庭审观摩,增强审判实践经验。通过采取不同方式的学习培训和“3.14”、“3.16”事件,“5.12”特大地震的考验,干警的政治业务素质得到了全面提升。

四是整合审判资源,成立审判中心。为进一步提升审判工作效率,我院结合审判人员严重缺乏的实际,将民事审判一庭、民事审判二庭、行政审判庭三个业务庭进行合署办公,成立民行审判中心,凡涉及民事案件、行政案件均由审判中心合理调配审判人员进行审理,审判资源得到有效利用。

五是加强人民陪审,增强司法民主。根据全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》的要求,四名人民陪审员,积极参与我院各项审判工作。在邀请人民陪审员参加我院学习培训的同时,为每位人民陪审员征订《人民法院报》等报刊,以提供学习和交流的平台。

(二)认真做好审执工作,推动“两个加快”

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一是以维护社会稳定、增强群众安全感为重点,加强刑事审判工作。牢固树立“稳定压倒一切”的思想,坚持“严打”方针不动摇,严格执行《刑法》和《刑事诉讼法》。准确把握和正确贯彻“宽严相济”的刑事政策,真正做到该宽则宽,当严则严,宽严相济,罚当其罪。同时,加强刑事附带民事案件民事部分的调解工作,依法惩治犯罪行为,充分保障受害人的合法权益,最大限度地减少对抗,促进和谐。通过“严打”震慑了犯罪分子,维护了社会稳定。没有一件超期羁押和超审限的案件,审结率达到100%。

二是以化解矛盾纠纷、促进科学发展为重点,加强民事审判工作。在民事审判工作中,松潘县人民法院适时调整民事审判工作思路。按照“能调则调,当判则判,调判结合,案结事了”的原则,把诉讼调解工作贯穿于审判全过程。积极探索调解新机制,创新调解方法,拓宽调解渠道,加大调解工作力度,不断提高案件调结率,以达到定纷止争,促进和谐的目的。结案率95.5%,调解率达95.3%。成为了全省法院民事案件调解率的典范,得到了省委常委、政法委书记的肯定。

充分发挥基层法庭前沿阵地作用。松潘县人民法院下设五个基层人民法庭,在审判工作中,坚持“面向农村、面向群众、面向基层”的要求,使矛盾纠纷解决在田间地角、乡村民寨,充分体现调解促和谐、案结事了保稳定。同时加强诉前调解与人民调解工作的对接,主动与乡、法律咨询s.yingle.com

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镇基层调解组织联系,指导人民调解工作的开展,通过诉前调解和人民调解工作的对接,使大量的民事纠纷得到了处理,审结率和调解率均达到100%,真正促进了农村的安定和谐,也充分发挥了基层人民法庭的前沿阵地作用,为建设社会主义新农村起到了重要作用。

三是以保障群众合法权益、破解执行难题为重点,加强执行工作。“执行难”问题是长期困扰法院工作的难点,也是社会关注的热点。为树立司法权威,提升司法公信力,松潘县人民法院始终坚持党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各方配合、法院主办的原则,主动向党委汇报工作中存在的困难和问题,通过积极主动的协调,在各有关部门的通力协作下,执行工作得到了大力的提升,执行环境得到了很好的改善,执结率达到71.2%。处理好严格执法、依法执行与维护社会稳定的关系。既严格依法执行,又充分考虑被执行人的履行能力,避免盲目执行、执行过激而造成不稳定因素,无一件影响稳定的执行案件发生。工作中注重做好被执行人的思想工作,坚持以法约人、以理服人、以情感人,使双方达成执行和解,被执行人能自动履行义务。在县政府的支持下,建立了特困群体案件执行救助基金,注重对社会弱势群体和困难群众权益的保护,充分发挥特困群体执行救助基金的作用。全年共实行执行救助6件6人,金额达1.1余万元。

四是以保障公民权益、促进依法行政为重点,加强行政审判工作。我院始终坚持监督与支持并重的行政审判原则,积极支持行政机关依

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法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益。

1、通过各种形式和方法进行行政诉讼法律的宣传和行政审判工作的调查研究。

2、积极配合国土、建设等行政执法部门对违规建房、城市拆迁的疏导和协调工作,及时化解矛盾,维护行政执法部门的执法权威,推动建设进程。维护人民群众的合法权益。

五是以方便群众诉讼、为民排忧解难为重点,加强立案信访工作。立案信访工作是党通过审判机关联系、沟通人民群众的一个重要渠道。松潘县人民法院从以下几个方面加强了立案信访工作。

1、立案释明和诉讼风险提示。将如何申请立案、委托代理人、申请回避、举证质证等内容汇编成小册子,发放给当事人。

2、强化立案审判职能,特别是重视做好立案调解工作,努力把矛盾化解在诉讼的起始阶段。

3、积极推行初访首问责任制、院领导预约接待制、限时回复制,实施“接待、记录、疏导、反馈、协调”的信访流程管理,保证来信、来访件件有着落,事事有回音,确保工作实效。

4、充分关注贫困群众的司法需求,对于符合司法救助的对象,在诉讼费上依法实行缓、减、免。

5、坚持以“案结事了、息诉罢访”为工作目标,扎实推进矛盾纠纷的化解,努力使上访人员息诉罢访。通过说服疏导,消除了不稳定因素,使申诉的群众诉求有门。连续两年实现了“零”上访工作目标,为我县灾后恢复重建营造了和谐稳定的社会环境

二、当前构建“大调解”工作体系现状和主要存在的问题

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(一)基层“大调解”工作现状分析。

从大局来看社会安定和谐,但是影响基层社会稳定的矛盾纠纷依然比较突出,“大调解”工作的任务仍然十分繁重。

一是矛盾纠纷呈多元化格局。以往农村矛盾主要以婚姻家庭、邻里、土地纠纷为主、随着社会主义民主法制建设的加强,人民群众法律和维权意识增强,农村矛盾纠纷类型发生了较大转变。如移民搬迁、牧区草场、权属纠纷、经济纠纷成为常见的矛盾。

二是农村矛盾易发性发展趋势。因农村生活条件的改善,人民群众生活的提高及务工经济的兴起,群众的视野得到了开阔,为一只羊、一头牛、以及排水地畔等原来看似很小的矛盾,往往为了争一口气而引发矛盾纠纷。

三是矛盾纠纷的调处难度日益加大。一些矛盾在没有扩大和升级之前,矛盾纠纷的当事人大多能通过正当的途径和手段寻求基层组织来解决纠纷。一些重大复杂疑难的矛盾纠纷在基层部门没有得到解决,当事人在求助无果的情况下,往往就会采取抵触、上访等多种手段,迫使有关部门解决问题,并提出无理要求,从而引发群体性上访事件。这加大了矛盾纠纷的调处难度,少数别有用心的人为一己之私,对本

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就不大的矛盾纠纷进行恶意误导,将矛盾纠纷扩大,借帮助他人出面维权为幌子,使矛盾纠纷进一步升级,给矛盾纠纷的有效调处带来诸多困难。

四是矛盾纠纷调处的工作机制尚不键全。人民调解工作一方面是纠纷当事人的自愿行为,纠纷当事人只有都同意进行调解,调解才可能得以顺利进行;另一方面,现有的矛盾纠纷调处主要依靠行政命令和依靠调解人员的工作热情进行,但这种命令和热情没有相应的措施保护和激励,影响调解人员的工作信心。少数领导干部认为调解工作不是硬指标,可抓可不抓,调解工作是说起重要,做起来次要,落实起来不要,不是矛盾拖成矛盾,矛盾上升成纠纷,纠纷激化成冲突,甚至转向治安或刑事案件。

(二)基层“大调解”工作存在的问题。

我县的“大调解”工作在党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各方配合下,虽然取得了一些成绩,但在新的形势下,还存在一些问题和不足,主要表现在:

一是保障机制不完善。基层存在无调解工作指导管理经费,培训无经费和资金少,专题培训少,培训工作的针对性、适用性不强,特别是办公场所以及物质装备落后,影响到了调解工作的质量和效率。

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二是基层的人民调解员待遇低,甚至无报酬。基层人民调解不收费,多数调解时间安排在晚上,以记误工方式给工资,有的甚至是毫无报酬,影响了工作的积极性,同时人员的年龄、文化结构不适应“大调解”体系的要求,经商、打工导致人员不稳定致使调解人员流失。

三是缺乏人民调解员培训保障长效机制。人民调解员大多数由基层人民群众担任,具备社会经验和一定威望,对矛盾纠纷调解有着丰富的实践经验,但法律知识匮乏,需要加强法律基础知识培训。

四是在实际工作中,由于行政调解人员的专业素质有待提高。由于部分行政调解人员法律素质偏弱,对少数民族语言掌握不够熟练,同时缺乏与审判机关沟通、交流,不能进行优势互补;各个行政机关缺乏沟通、交流不能进行信息、资源共享,不利于对纠纷进行预测、排查、防范和开展复查回访,工作上往往重复劳动,浪费人力、物力。

三、今后法院进一步加强构建“大调解”工作体系的重点和主要任务

(一)加强司法调解组织保障,推动建立大调解工作体系

一是加强调解工作的组织领导。成立由党组书记、院长任组长,法律咨询s.yingle.com

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党组成员、副院长、政治处主任任副组长,相关部门负责人为成员的全县司法调解领导小组,领导小组下设办公室,由一名副院长兼任办公室主任。办公室设在立案庭,负责日常工作。加大工作力度,做到组织领导到位、人员配备到位、物质保障到位、工作落实到位。

二是加强机构建设和人员配备。建立立案调解中心,根据受理案件数量情况,确定1-2名审判员(法官助理)、书记员专司立案调解工作,聘请退休法官、邀请人民陪审员参与立案调解工作。加强调解力量配备,将熟悉审判业务、办案经验丰富、善做群众工作、善与有关部门联络沟通的审判人员调配到司法调解工作岗位。并组织熟悉审判业务、办案经验丰富、善做群众工作的老法官和调解能手采取讲课、调解观摩等形式对人民调解员进行培训。

三是建立调解工作保障长效机制。始终坚持党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各方配合,落实解决司法调解工作必要的办公场所和工作装备,积极争取地方财政对调解工作的经费保障,积极制定完善调解补助制度,积极构建调解工作的信息化平台。

四是推动大调解工作网络体系的建立。积极支持配合政法综治机构、司法行政和政府法制部门、人民调解员和调解志愿者网络库的建设工作。同时,要建立以人大代表、政协委员、基层干部、人民陪审员、离退休干部及社会各界人士组成的覆盖各级、各行业的特邀调解

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员、调解志愿者网络库。加强与人民调解、行政调解组织网络的对接,打造一个资源共享、力量共用、良性互动的“大调解”网络体系。

(二)创新机制,深化司法调解工作。

一是扩大司法调解的适用范围。除依法不能进行调解的案件外,对民商事案件、刑事附带民事案件的民事部分、行政赔偿案件均应当进行调解;对轻微刑事案件、刑事自诉案件、执行案件应当组织和解;对行政案件、国家赔偿案件应当加大协调力度。

二是努力实现“全程全员调解”。坚持立案调解和审判调解相结合,庭前调解和庭后调解相结合,庭中调解和庭下调解相结合,审判环节调解和执行阶段和解相结合,切实将调解贯穿于整个诉讼环节中,坚持立案、审判、执行、信访各个环节,全体法官和工作人员、人民陪审员都积极参与调解。

三是要充分发挥基层司法调解的主力作用。基层人民法庭处于人民法院工作的前沿,是司法调解工作的主战场;是推动“三大调解”有机协调的主要力量。要特别加强基层人民法庭调解力量建设,充实人民法庭审判力量,注重对审判人员调解技能、业务水平的指导和培训、提升调解工作水平。对事实清楚,争议不大的纠纷,要及时受理、及时调解、及时化解,努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

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四是深化民事诉讼调解。进一步增强民事法官的调解优先意识、增强调解技能、创新调解方式方法,提高辩法析理能力,因案、因人找准调解的切入点和关键点,灵活调解方法。深化地震灾区案件的调解工作。与相关行政管理机关和社会组织密切配合,依法调解民事纠纷,调动各方面积极性,进一步提高诉讼调解结案率,实现案结事了。

五是建立健全协调机制、和谐解决行政争议。遵照“坚持合法审查,促进执法完善,依法规范撤诉,力求案结事了”的原则,加大与行政机关的协调沟通力度,促成行政机关和行政相对人达成和解,和谐解决行政争议。

六是大力推进执行和解工作。既要加大执行力度,又要根据不同案情灵活执行方式,以细心、耐心做好执行和解工作,能和解的尽量和解。要慎用、巧用、敢用强制措施,以强制措施促成执行和解结案。

七是发挥社会多元调解主体作用。要充分发挥人大代表、政协委员、人民调解员等参与调解化解矛盾纠纷的作用;因案发挥人民陪审员来自社会各方面、熟悉基层情况、掌握行业知识的特点,积极组织他们参与案件的调解;因案依托乡村、社区等基层组织、行政机关、企事业单位、工青妇、行业协会等社会团体力量开展调解;因案充分发挥退休司法工作者、老干部、知名人士、专家学者以及其他热心公

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益、热心邻里和睦等社会各方面人士的积极性,参与调解;注意发挥藏区民间调解的积极作用,共同化解矛盾纠纷。

四、发挥司法调解主导作用,促进三大调解的有机衔接,形成“三位一体”的调解格局

一是加强在“大调解”工作体系中的沟通协调。在同级“矛盾纠纷‘大调解’工作领导小组”的组织领导下开展工作,主动汇报,接受领导小组安排的任务;加强与“大调解协调中心”的联系,通过联席会议,沟通工作情况,研究工作对策;加强与人民调解、行政调解组织的联系,提供法律指导意见;依靠党委的领导和“大调解”体系,对可能诉讼到法院的重大案件提前做好工作预案,对已受理的重大或群体性纠纷依托“大调解”工作领导小组协调相关职能部门稳妥处置化解。

二是加强对人民调解、行政调解的指导。积极指导协助完善人民调解、行政调解程序,规范人民调解、行政调解行为;配合司法行政机关、政府职能部门和相关组织,指派法律知识和审判经验丰富的审判员采取“以案带案”、“观摩调解”等方式定期对人民调解员、行政调解人员开展培训,答疑解惑提供法律咨询,提高调解人员的业务能力和调解技巧水平;对调解协议被人民法院判决变更、撤销或者确认无效的,人民法院应以适当方式及时反馈给相关人民调解组织,并就审理中发现的问题提出意见和建议。

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三是依法确认人民调解、行政调解协议的效力。经过人民调解、行政协调达成协议,当事人自愿申请由法院确认其效力的,人民法院应依法及时审查,对符合法律规定的予以确认。

四是依法受理和执行调解协议。当事人持生效的调解协议向人民法院申请支付令的,人民法院应及时受理。对于符合法律规定条件的,依法向债务人发出支付令。对经公证机关依法赋予强制执行效力,具有债权给付内容的调解协议,债务人拒不履行该协议,债权人依法向有管辖权的人民法院申请执行的,人民法院应及时予以执行。

五是依靠大调解体系积极化解涉诉信访案件。充分发挥和利用“大调解”体系的作用。对人民法院依法终结后当事人又“反弹”的案件,要依靠“大调解”体系妥善协调处理。

当前社会正处于经济发展期,矛盾纠纷多发期,构建三大调解三位一体的工作体系,是适应新形势、新目标、新发展的要求,也是主动应对复杂矛盾的新方法。我们将从实际出发,针对存在的问题和薄弱环节,进一步强化领导,改进措施、创新方法、整合资源、集中力量、密切协调,着力构建社会矛盾纠纷的大调解工作体系,利用调解具有化解矛盾彻底、高效率、低成本、人性化等优势,妥善处理纠纷,为构建和谐社会,实现全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。

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  什么是法院调解 http://s.yingle.com/l/ss/726974.html 武汉协和医院昨发恶性案件医生门诊楼内被砍伤 http://s.yingle.com/l/ss/726973.html

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  仲裁的特点 http://s.yingle.com/l/ss/726971.html 强收过路费杀死摩托车主岳阳“拦路虎”伏法 http://s.yingle.com/l/ss/726970.html

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 打工仔不服11天工资被罚扣杀死人事经理报复 http://s.yingle.com/l/ss/726968.html

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 恶男离婚后纠缠前妻遭拒强行发生性关系被判刑 http://s.yingle.com/l/ss/726966.html

  心理刑期10年左右 http://s.yingle.com/l/ss/726965.html 民事

证

据

中的物

证

含

义

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 认定故意伤害罪应当注意哪些问题 http://s.yingle.com/l/ss/726963.html

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 报复女性身负7命凶嫌交待：杀死1人只需2秒 http://s.yingle.com/l/ss/726962.html

 少女探亲途中遭挖眼3岁妹妹被杀害

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  案件受理费速算 http://s.yingle.com/l/ss/726960.html 被判

处

管

制的犯

罪

分

子

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 女子怀疑丈夫有外遇病房内刺死患病丈夫后自首 http://s.yingle.com/l/ss/726958.html

 鹤岗警方侦破系列蒙面抢劫强奸大案凶犯被刑拘 http://s.yingle.com/l/ss/726957.html

 男子因没被让行当众砍的哥目击者记住行凶车牌 http://s.yingle.com/l/ss/726956.html

 企业法人破产还债流程

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 广州因妨害公务被拘女子在看守所身亡 http://s.yingle.com/l/ss/726954.html

 中年女子清晨遇抢横尸家门

http://s.yingle.com/l/ss/726953.html

 恶徒酒后街头逞凶持刀砍无辜http://s.yingle.com/l/ss/726952.html

2死9伤

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 港女子伏尸草丛残死折断伞骨插腹大石压臂 http://s.yingle.com/l/ss/726951.html

 当事人申请人民法院调查收集证据的期限 http://s.yingle.com/l/ss/726950.html

 5名教师派出所内无辜挨打20分钟警察不听申述 http://s.yingle.com/l/ss/726949.html

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 对判处无期徒刑的罪犯应如何计算假释考验期 http://s.yingle.com/l/ss/726947.html

 当事人如何缴纳诉讼费用

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 大学生身陷游戏难以自拔劫杀网吧老板获刑5年 http://s.yingle.com/l/ss/726945.html

 顾客持假币结账并打伤人歌厅老板持刀将其扎死 http://s.yingle.com/l/ss/726944.html

 排查200多个嫌疑人破获恶性杀人抢劫案

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  罪责刑关系的本质 http://s.yingle.com/l/ss/726942.html 强奸案

频

发

女

性

夜

晚

不

敢

出

门

http://s.yingle.com/l/ss/726941.html

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 上海两女子圣诞节惨死家中均被用胶带封住头部 http://s.yingle.com/l/ss/726940.html

 男子因爱生恨强奸情人女儿杀死其婆婆后纵火 http://s.yingle.com/l/ss/726939.html

 在诉讼中怎样进行辩论

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 亲属关系公证需提交的证明和材料 http://s.yingle.com/l/ss/726937.html

 艺术学校71岁厨师涉嫌强奸猥亵数名幼女 http://s.yingle.com/l/ss/726936.html

 盗卖新生儿获刑14年

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 对债权请求权提出诉讼时效

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  减刑申请书（范本）http://s.yingle.com/l/ss/726932.html 兄妹为养老问题起纷争哥哥雇凶揍妹致七级伤残 http://s.yingle.com/l/ss/726931.html

 兰州的哥遭劫杀尸体在西宁被发现 http://s.yingle.com/l/ss/726930.html

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 当事人如何确定举证期限

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  玩笑引发的杀人案 http://s.yingle.com/l/ss/726928.html 农民工性变态连杀2女童后奸尸第3次作案时被抓 http://s.yingle.com/l/ss/726927.html

 女生被两男子拖入宿舍欲施强奸为逃脱魔掌跳楼 http://s.yingle.com/l/ss/726926.html

 禽兽教师诱骗初中女生开房打牌强奸两人后逃亡 http://s.yingle.com/l/ss/726925.html

 制造假币者被判无期徒刑

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 民事诉讼证据中视听资料的含义

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 妻子不堪丈夫打骂将其勒死

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 武汉死刑判决发回重审第一案

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 群殴案赔偿金额双方差距大可能以法律途径解决 http://s.yingle.com/l/ss/726920.html

  级别管辖 http://s.yingle.com/l/ss/726919.html

13岁初中生砍死9岁女孩案发后混进人群看现场 http://s.yingle.com/l/ss/726918.html

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 男子怀疑庄家出老千找十余人持猎枪开山刀报复 http://s.yingle.com/l/ss/726917.html

 男子为要回非婚生子采取暴力手段挟持“前妻” http://s.yingle.com/l/ss/726916.html

 39岁男子拒绝离婚将妻子掐死

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 老板在办公室脱鞋睡觉耐克鞋被员工顺脚穿走 http://s.yingle.com/l/ss/726914.html

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 弱女挥械杀夫公婆全力包庇

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 白领侵占巨款购彩潜逃一年被捕

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 年轻母亲受指责刺激溺死女儿后回家吃粥 http://s.yingle.com/l/ss/726908.html

 股东在哪种情况下可以向人民法院申请解散公司 http://s.yingle.com/l/ss/726907.html

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 宝马车与公交车擦剐司机叫人将对方中指砸断 http://s.yingle.com/l/ss/726906.html

  怎样收取律师费 http://s.yingle.com/l/ss/726905.html 相对减

刑

具

有

两

种的实

质

条

件

http://s.yingle.com/l/ss/726904.html

 合肥一名收银员被男友砸死警方当场擒获嫌疑人 http://s.yingle.com/l/ss/726903.html

 18岁青年赴津打工失踪陌生来电索要4900元赎金 http://s.yingle.com/l/ss/726902.html

 汉川女生晚自习后被强暴致伤残

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 当事人应当提供原件或者原物吗

http://s.yingle.com/l/ss/726899.html

 人民法院已经决定再审的案件，原判决是否仍须执行 http://s.yingle.com/l/ss/726898.html

 女子因妒恨男友与他人交往争吵后抄刀扎死男友 http://s.yingle.com/l/ss/726897.html

 禽兽继父强奸8岁女虽零口供依旧重判

http://s.yingle.com/l/ss/726896.html

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 女子遭多次强奸为报复刺死对方妻子 http://s.yingle.com/l/ss/726895.html

 女子涉嫌杀死睡眠中同居男友被公诉 http://s.yingle.com/l/ss/726894.html

 当事人如何缴纳诉讼费用

http://s.yingle.com/l/ss/726893.html

 被控杀人男子一审判无罪

http://s.yingle.com/l/ss/726892.html

 对妨害民事诉讼的强制措施

http://s.yingle.com/l/ss/726891.html

 湖北京山昨发杀夫惨案行凶后妻子割颈自杀被救 http://s.yingle.com/l/ss/726890.html

 韩国老板甩皮带抽伤员工续：老板赔9500元私了 http://s.yingle.com/l/ss/726889.html

 童工辞职遭私刑逼供老板非法拘禁少年获刑三年 http://s.yingle.com/l/ss/726888.html

 罚金刑执行难的对策与建议

http://s.yingle.com/l/ss/726887.html

 什么案件有诉讼代理人的，当事人仍应出庭 http://s.yingle.com/l/ss/726886.html

 怒发冲冠杀人为面子被判枪决刑场掉泪后悔已迟 http://s.yingle.com/l/ss/726885.html

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 广州父子争吵父亲离奇死亡街坊称儿子杀父逃逸 http://s.yingle.com/l/ss/726884.html

  送达的效力 http://s.yingle.com/l/ss/726883.html 小学女生遭劫持

天曾被强迫坐台

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 湖北一复读生刺死班主任怀疑老师说他坏话 http://s.yingle.com/l/ss/726881.html

 海事法院受理的其他海事海商纠纷案 http://s.yingle.com/l/ss/726880.html

 菜贩嫌生意被抢走雇凶砍杀竞争对手母子 http://s.yingle.com/l/ss/726879.html

 刑事证据的法定分类

http://s.yingle.com/l/ss/726878.html

 当事人如何进行证据交换

http://s.yingle.com/l/ss/726877.html

 四川乐山发生一家三口被杀惨案一人头快被割掉 http://s.yingle.com/l/ss/726876.html

 儿子残疾遭讥讽广西一农民挥刀致6名儿童死伤 http://s.yingle.com/l/ss/726875.html

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第四篇：执行二庭执结一起“钉子案”

第十一期

平原县人民法院2005年10月30日

执行二庭执结一起“钉子案”

10月20日，执行二庭庭长王怀东带领干警仇国庆驾车前往江苏省张家港市，执行申请人祁志荣与被执行人张家港市兴达医械制造有限公司，平原县第一人民医疗器械产品质量赔偿纠纷一案中的张家港兴市兴达医械制造有限公司。面对被执行人的种种威胁，两人与之斗志斗勇，巧妙周旋，并以诚心及无私敬业精神打动了被执行人，最终在和谐的气氛中执结了这起“钉子案”

申请人祁志荣于2000年2月15日因交通事故住进平原县第一人民医院，当时诊断为椎体压缩性骨折，县医院组织医生对其实施CD棒钢钉内固定手术。该CD棒系江苏省张家港市兴达医械制造公司生产，祁出院不久感到手术部位疼痛，于2001年4月到县医院拍片得知CD棒钢钉断裂两枚，为取钢钉祁先后住进县医院、北京等医院，并支出了大量的费用，为此，祁诉至我院，要求两被告赔偿医疗费、今后治疗费、精神损害赔偿 1

费共计195673.26元。一审中平原县医院申请国家骨科器械电疗仪器质量监督检验中心，作了钢钉化学成分合格的检验报告，但对产品质量是否合格未作检验，而张家港市兴达医械制造有限公司又拒绝到庭参加诉讼。经庭审后，法院认为张家港市兴达医械制造有限公司作为钢钉的生产厂家应对祁志荣的损失承担赔偿责任。平原县人民医院作为销售者承担连带责任。遂于2004年12月10日判决张家港市兴达医械制造有限公司赔偿祁志荣各项费用及损失共计69898.3元，县医院承担连带责任。宣判后祁志荣、县医院、张家港市兴达医械制造有限公司均提起上诉。后经德州市中院审理查明，原审判决认定事实正确，并于2005年8月22日作出了维持原判，上诉人张家港市兴达医械制造有限公司赔偿上诉人祁志荣精神损害抚慰金1万元，上诉人平原县医院承担连带责任。二审判决生效后，祁志荣于2005年10月11日向我院提交了强制执行申请书，立案后，执二庭庭长王怀东与干警仇国庆详细制定了执行方案，并于10月20日驾车前行张家港市执行该案。10月21日给被执行人送达了执行裁定书并限期履行义务，但被执行人却以种种理由拒绝履行义务，为此干警们在到达的当天，就赶往张家港市工商局查询有关被执行人的材料，因地方保护，工商局不予配合，后经与工商局领导的多方交涉，查到执行人的法人名称已经变更，此时干警们感到了此案更加棘手。为更快更好的执行，他们又重新调整了执行方案，并对被执行人有关新旧名称的银行帐户进行查询，先后又查询了十几个银行，最终在一小镇上发现了被执行人的帐户，但可惜的是帐户上只有很少的现金。面对现实，干警们并没气馁，在出具冻结帐户手续的同时，继续与被执行人接触，经接触发现被执行人不但抵触情绪极大，而

且还对干警恶语攻击，并扬言如果强制执行就要炸死干警。针对这种情况，为防止激化矛盾，妥善解决此案，王庭长当场决定，暂不采取强制措施，改用其它战术，虽经努力，但仍没效果。面对如此棘手的“钉子案”，王庭长与仇国庆再次进行了分析研究，经分析发现被执行人的幕后有三名律师在为其出谋划策，设置障碍阻挠执行，为此，王庭长又及时调整了工作方法和策略，采用功心、耐心、细心、以心比心，用足用全法律法规，一面同被执行人的三名律师周旋，一面又和被执行人的老总促膝长谈，从早谈到晚，又从和气生财到诚信经营、以质取胜等角度进行了大量的思想教育说服工作。被执行人的老总面对诚心、诚意、无私敬业的法官，强硬的态度慢慢的冷静下来，当场表示愿意履行赔偿义务，并主动将赔偿款交给了执行干警。最终使这起“火药味”十足的“钉子案”在和谐的气氛中圆满执结。

主题词：执行工作简报编写人：王振洁报：李文勇书记董绍辉县长刘庆民主任杨文平主席王建民副书记

杨杰部长刘风江书记李天霞副主任省高院办公室综合科市

中院政治部和研究室

送：县委办县府办政法委办

发：本院各党组成员各局庭室科队存档

共印50份

第五篇：中央纪委、监察部、农业部关于执行《关于对涉及农民负担案(事)

【发布单位】中央纪委、监察部、农业部 【发布文号】

【发布日期】2005-09-22 【生效日期】2005-09-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】监察部

中央纪委、监察部、农业部关于执行《关于对涉及农民负担案（事）件 实行责任追究的暂行

办法》若干问题的解释

第一条第一条 为正确、有效地贯彻实施《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法〉的通知》（中办发〔2002〕19号，以下简称《暂行办法》），严格执行责任追究制，依据《暂行办法》第十三条的规定，结合工作实际，制定本解释。

第二条第二条 《暂行办法》第二条所称“涉及农民负担的恶性案件”，是指因违反减轻农民负担政策、工作作风粗暴或者违反规定采取措施，导致农民死亡或者直接造成农民受重伤的案件。

《暂行办法》第二条所称“涉及农民负担的严重群体性事件”，是指因违反减轻农民负担政策，侵害农民的合法权益，导致发生干群冲突群体性事件，或者农民集体越级上访、堵塞铁路或主要公路交通干道，以及围攻乡（镇）及以上党委、政府机关等影响社会稳定的其他群体性事件。

《暂行办法》第二条所称“造成重大影响的其他案（事）件”，是指由下列行为引发的、在本地区造成重大社会影响的涉及农民负担案（事）件：

（一）在涉及农民负担工作中违法采取限制农民人身自由的强制措施的；

（二）组织工作队，或者组织公安、检察、法院等政法机关的人员向农民收取钱物的；

（三）违法使用武器、警械等对农民实施暴力行为，尚未造成农民重伤的；

（四）造成重大影响的其他行为。

第三条第三条 《暂行办法》第五条规定的“违反减轻农民负担政策”，包括以下行为：

（一）违反有关规定，擅自出台涉及农民负担收费文件或者收费项目、擅自提高收费标准，增加农民负担的；

（二）违反“一事一议”管理规定向农民筹资筹劳，或者强行以资代劳的；

（三）向农村中小学生乱收费和搭车收费的；

（四）组织要农民出钱出物出工的达标升级活动，或者以检查验收、评比等形式搞变相达标升级活动的；

（五）向农民收取没有法律、法规依据的行政事业性收费的；

（六）对农民乱罚款和进行各种集资、摊派的；

（七）违反自愿原则，强行向农民提供经营性服务收取服务费用或者只收费不服务的；

（八）动用警力、警械或者组织工作队，到农民家中收款收物的；

（九）在收取税费过程中，强行以物抵款，或者殴打、关押农民的；

（十）截留、挪用、克扣粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林钱粮补助等应发给农民的各种补贴资金，或者向农民“打白条”的；

（十一）违反减免农业税政策，不对农民依法减免农业税，或者减免农业税不到位的；

（十二）其他违反减轻农民负担政策的行为。

第四条第四条 凡发生涉及农民负担案（事）件的，应当根据有关情况，同时追究负有责任的县（市、区）、乡（镇）党委、政府的主要负责人和对案（事）件的发生负有直接领导责任的其他党政领导班子成员，以及有关部门负责人和其他直接责任人员的党纪、政纪责任。

第五条第五条 对涉及农民负担案（事）件的发生负有责任的有关党政主要负责人和对案（事）件的发生负有直接领导责任的其他党政领导班子成员，以及有关部门负责人和其他直接责任人员，不因辞职、调离、退休等工作变动原因而免除其责任。

第六条第六条 对涉及农民负担案（事）件的责任人员给予党纪、政纪处分的同时，可以给予通报批评、责令辞职、停职、免职和调离等组织处理。涉嫌犯罪的，应当移送司法机关处理。

第七条第七条 涉及农民负担案（事）件发生后，发生地的市（地）、县（市、区）农民负担监督管理部门应当会同监察等部门负责对案（事）件进行调查，并在调查核实的基础上，向本级党委、政府提出处理建议。经批准后，由纪检、监察、组织、人事等部门按照职责分工和干部管理权限执行。必要时，省（区、市）农民负担监督管理部门可以会同监察等部门，直接调查下级管辖的涉及农民负担案（事）件，并提出处理建议。在对案（事）件进行核查处理之后，省（区、市）农民负担监督管理部门应当会同同级监察部门，联合向监察部、农业部提交核查和处理情况报告。

监察部、农业部负责全国涉及农民负担案（事）件的督办，必要时可以直接立案调查。对有关省（区、市）自行调查的案（事）件，监察部、农业部要对上报的调查报告进行审核，认为需要补充调查的，可以退回补充调查。有关省（区、市）应当在一个月内完成补充调查。

第八条第八条 发生涉及农民负担案（事）件的地方，当地党委、政府要及时向上一级党委、政府和有关部门报告案情，逐级上报到监察部、农业部的时间不得超过案发后的第七天。查处结果报到监察部、农业部的时间不得超过案发后的两个月；对案情重大复杂、期限届满仍不能终结的案（事）件，经监察部或者农业部批准可以延长一个月。

对由于征收税费引发的农民非正常死亡或者伤残的案（事）件，不论发生时是否定性为涉及农民负担案（事）件，都要在规定期限内如实上报案情及查处结果。

第九条第九条 地方各级人民政府的有关部门违反减轻农民负担政策，擅自制定和发布向农民乱收费、乱罚款和各种集资、摊派等加重农民负担的文件或者收费项目、擅自提高收费标准，引发涉及农民负担案（事）件的，对该部门的领导人员依照《暂行办法》第五条的规定追究其相关责任。

实行垂直领导的部门的工作人员实施了直接导致涉及农民负担案（事）件发生的行政行为，对该部门的负责人和直接责任人员分别依照《暂行办法》第五条、第六条第三款的规定追究其相关责任。

第十条第十条 《暂行办法》第九条规定的“对屡次发生涉及农民负担恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案（事）件”中的“屡次”，是指一年内两次以上（含两次）。

第十一条第十一条 具有《暂行办法》第五条规定情形之一，同时违反《暂行办法》第十条第一款规定的，应当合并处理。

第十二条第十二条 本解释自发布之日起施行。中央纪委、监察部、农业部以前单独或者联合发布的有关涉及农民负担案（事）件责任追究的规范性文件，凡与本解释不一致的，按照本解释执行。

中央纪委 监察部 农业部

2005年9月22日

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