湖南小额担保贷款工作情况-中华人民共和国人力资源和社会保障部

第一篇：湖南小额担保贷款工作情况-中华人民共和国人力资源和社会保障部

湖南省小额担保贷款工作情况

湖南省人力资源和社会保障厅

一、基本情况

2011年1-9月，全省新发放小额担保贷款13.97亿元，同比增长108.6%；直接扶持2万人自主创业，同比增长67.8%。其中，发放高校毕业生小额担保贷款8383.2万元，占发放总额的6%，同比增长81.7%；发放农民工小额担保贷款4.07亿元，占发放总额的29.1%，同比增长111.2%；发放女性小额担保贷款4.37亿元，占发放总额的31.3%，同比增长103.1%。全省贷款还款率为97.7%，同比提高1个百分点。其中，个人贷款还款率为96.9%，同比提高3个百分点。截至2011年9月底，全省累计发放小额担保贷款39.49亿元，直接扶持10.2万人自主创业。

二、主要措施

（一）加大资金投入，充实健全工作机构

截至2011年9月底，省级财政累计下拨担保基金2.6亿元，市州建立担保基金余额为4.52亿元；担保基金规模同比增长17.8%。省财政厅向各市州及县（市、区）预拨了2011年度财政贴息资金5430万元。全省除张家界市以外的其他13个市州都在人社部门成立了市级小额贷款信用担保机构，并且在长沙、岳阳、常德、郴州、永州、娄底、衡阳7个市州基本建立了县级担保机构。

（二）强化目标管理，建立奖励机制

2010年，人社厅、财政厅、人民银行长沙中心支行联合出台了对促进就业小额担保贷款实行奖补的政策文件，明确了小额担保贷款工作的奖励办法。2010年，省财政向各市州下拨了397.7万元小额担保贷款奖补资金。今年，小额担保贷款工作列入了省政府绩效考核目标任务，各市州及时将目标任务分解下达县（区）。

（三）加强规范管理，完善工作制度

一是控制办理时限。担保机构、街道（乡镇）、社区劳动保障平台须在5个工作日内完成相关工作；承办银行对符合贷款条件且手续齐全的，贷款审查发放时间控制在10个工作日内。二是强化到期贷款催收。贷款到期前一个月由担保机构与承办银行通知借款人及反担保人；贷款到期前一星期要求反担保人协助社区、街道（乡镇）工作人员共同上门催收；贷款逾期十五天仍未清偿的，由担保机构通知反担保人履行反担保责任，清偿贷款。贷款逾期三个月后，由担保基金代偿。三是建立定期信息沟通制度。各级担保机构、承办银行、财政部门之间建立定期的信息沟通制度，共享信息资源。每个季度后5个工作日内，互相通报小额担保贷款工作情况。四是贷后回访服务。受理贷款申请的街道（乡镇）、社区劳动保障平台建立小额担保贷款贷后回访服务制度，按季进行回访。五是规范工作流程。衡阳市制定出台了促进就业小额担保贷款工作操作流程，具体明确“申请受理”、“资格审核”、“现场考察”、“会议研究”、“审批程序”、“贷款发放”、“跟踪服务”到“贷款回收”等8个环节中的各方责任。

第二篇：青海小额担保贷款工作情况-中华人民共和国人力资源和社会保障部

青海省小额担保贷款工作情况

青海省人力资源和社会保障厅

一、基本情况

今年前三季度，全省新发放贷款2亿元。截至2011年9月底，全省累计设立担保基金2.1亿元。累计受理小额担保贷款申请19477笔，发放14011笔。历年来，共发放小额担保贷款7.8亿元，直接扶持自主创业13283人，实现带动（吸纳）就业47465人。还贷率在95%以上。2009年以来，累计为高校毕业生发放小额担保贷款882笔，发放金额4090.5万元，支持创业718人。

二、主要措施

（一）提高贷款额度。自主创业者的贷款额度提高到10万元以内，贷款期限不超过2年。对创办微利项目和个人或合伙初次创业项目(除国家规定不予贴息的项目外)的，在规定的贷款期限内给予全额贴息，展期内不贴息。各类商业银行加大对高校毕业生创业的信贷支持力度。

（二）进一步支持小额贷款担保机构建设。2010年，省级财政新增小额担保贷款担保基金1亿元。各地依托本级财政、经委、就业部门和农村信用社，成立法人担保公司（中心），建立健全小额贷款担保机构，搭建融资平台，为创业者提供小额贷款担保服务。目前，全省州（地、市）、县（区）共设立了22个担保机构，其中在各级人力资源社会保障部门设立担保机构14个。西宁市政府还整合各类担保公司设立了“西宁市创业指导小额担保贷款服务中心”，统一管理服务“四区三县”的创业小额担保贷款工作，减少了申贷程序，缩短了申贷时间，方便了贷款的创业人员。各地依托公共就业服务机构，成立创业指导服务中心，为创业者提供创业项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。各级公共就业服务机构开设小额担保贷款服务窗口，为创业者提供创业政策咨询、创业培训、受理贷款申请等创业服务。

（三）大力开展创业培训。各州、地、市建立创业培训与小额担保贷款工作的联动机制，实行先培训、后贷款。加大了创业培训机构建设力度，加强师资力量建设。依托各地担保机构、创业专家组，做好创业培训后的政策服务和创业咨询服务。加强创业人员的诚信教育，建立创业者诚信档案。积极做好高校毕业生创业培训，实施“大学生创业引领计划”，开展“创业培训进校园”、“创业培训进社区(乡镇)”等专项活动，力争每年培训1000名以上。对参加创业培训的高校毕业生优先推荐创业项目，优先给予贷款支持，优先提供跟踪服务。2010，全省培训2760人，其中高校毕业生1800人。

（四）加快创业孵化基地建设。加大对西宁市、格尔木市“国家级创业型城市”创建工作的支持力度，从2010年起，省财政3年内每年为西宁市安排贴息资金1000万元，为格尔木市安排贴息资金300万元，用于支持建设1—2个创业园。其他地区也积极创造条件，充分利用设施农牧业等建设项目，加快创业孵化基地建设。支持有条件的高校建立高校毕业生科技创业园。

（五）积极开展信用社区创建工作。省政府办公厅转发人民银行西宁中心支行等三部门制定的青海省信用社区建设实施办法，三部门联合对信用社区进行考核认定。目前，全省认定挂牌的信用社区有8个。受理小额担保贷款申请6笔，发放小额担保贷款6笔，金额12万元，现已到期并全部收回。

第三篇：河北小额担保贷款工作情况-中华人民共和国人力资源和社会保障部

河北省小额担保贷款工作情况

河北省人力资源和社会保障厅

一、基本情况

今年前三季度，全省发放小额担保贷款9.85亿元。截至2011年9月底，全省累计筹集担保基金5.11亿元，累计发放贷款34.27亿元，回收率为97%。累计直接扶持6.79万人成功创业，带动（吸纳）27.66万人就业。

二、主要措施

（一）协调联动，扩大贷款发放规模

一是加强部门联动。各地由小额贷款担保机构牵头，会同人社、财政、人民银行、金融办、经办银行、仲裁委、妇联等部门建立协调配合工作机制，定期召开联席会议，研究协调工作中存在的问题及解决办法。2010年，有关部门联合下发了妇女小额担保贷款实施办法，明确了各部门职责分工，全面启动妇女创业贷款。承德等地成立由市主要领导为组长、相关部门主要负责人组成的妇女创业小额担保贷款领导小组，组织召开了工作推进会。二是增加经办金融机构。在原有商业银行、农村信用社的基础上，增加工商、中信、兴业、农行、建行、邮政储蓄、民生等多家银行参与小额担保贷款经办业务，形成多点开花、良性竞争的工作格局。特别是新增加的合作银行网点，设立小额担保贷款专柜，明确专人负责，简化办理程序，加快提高放款速度，提高了服务质量。三是省、市、县三级联动。各市根据省下达小额担保贷款目标任务，结合当地实际，将目标任务分解至各县（市）区。沧州、邢台等市督导财政直管县积极筹集担保基金和垫息资金。目前，全省各县（市）普遍开展了小额担保贷款工作。

（二）健全担保机构，完善服务体系

全省各级小额担保贷款机构进一步健全，全省11个设区市和92个财政直管县普遍成立了小额贷款担保机构，并调配专门人员从事小额担保贷款工作，机构和人员得到了有效充实，服务体系不断完善。

（三）结合实际，创新工作

石家庄市取消对贷款人员的户籍限制，并将小额贷款反担保的条件扩大到财政差额拨款、自收自支事业单位及国有企业在职工作人员或按照担保法规定可以抵押的财产。同时，将个人贷款额度提高到10万元，劳动密集型小企业贴息贷款额度提高到400万元，建立了由担保机构、银行、财政等部门联合考察审核制度，对超出现有国家和省级政策范围之外的贴息资金由市级财政给予补助。唐山市积极探索新的担保模式，由符合条件的龙头企业为签约商户提供反担保。秦皇岛市进一步规范了“申、核、保、贷、管、收”工作程序，明确了街道（社区）就业服务机构、区级就业服务机构、市小额贷款担保机构、经办银行的业务范围和工作职责。保定市实行即时服务和预约服务，满足贷款人员在休息日、八小时之外的服务需求。

第四篇：湖南小额担保贷款工作情况

湖南省小额担保贷款工作情况

湖南省人力资源和社会保障厅

一、基本情况

2011年1-9月，全省新发放小额担保贷款13.97亿元，同比增长108.6%；直接扶持2万人自主创业，同比增长67.8%。其中，发放高校毕业生小额担保贷款8383.2万元，占发放总额的6%，同比增长81.7%；发放农民工小额担保贷款4.07亿元，占发放总额的29.1%，同比增长111.2%；发放女性小额担保贷款4.37亿元，占发放总额的31.3%，同比增长103.1%。全省贷款还款率为97.7%，同比提高1个百分点。其中，个人贷款还款率为96.9%，同比提高3个百分点。截至2011年9月底，全省累计发放小额担保贷款39.49亿元，直接扶持10.2万人自主创业。

二、主要措施

（一）加大资金投入，充实健全工作机构

截至2011年9月底，省级财政累计下拨担保基金2.6亿元，市州建立担保基金余额为4.52亿元；担保基金规模同比增长17.8%。省财政厅向各市州及县（市、区）预拨了2011财政贴息资金5430万元。全省除张家界市以外的其他13个市州都在人社部门成立了市级小额贷款信用担保机构，并且在长沙、岳阳、常德、郴州、永州、娄底、衡阳7个市州基本建立了县级担保机构。

（二）强化目标管理，建立奖励机制

2010年，人社厅、财政厅、人民银行长沙中心支行联合出台了对促进就业小额担保贷款实行奖补的政策文件，明确了小额担保贷款工作的奖励办法。2010年，省财政向各市州下拨了397.7万元小额担保贷款奖补资金。今年，小额担保贷款工作列入了省政府绩效考核目标任务，各市州及时将目标任务分解下达县（区）。

（三）加强规范管理，完善工作制度

一是控制办理时限。担保机构、街道（乡镇）、社区劳动保障平台须在5个工作日内完成相关工作；承办银行对符合贷款条件且手续齐全的，贷款审查发放时间控制在10个工作日内。二是强化到期贷款催收。贷款到期前一个月由担保

机构与承办银行通知借款人及反担保人；贷款到期前一星期要求反担保人协助社区、街道（乡镇）工作人员共同上门催收；贷款逾期十五天仍未清偿的，由担保机构通知反担保人履行反担保责任，清偿贷款。贷款逾期三个月后，由担保基金代偿。三是建立定期信息沟通制度。各级担保机构、承办银行、财政部门之间建立定期的信息沟通制度，共享信息资源。每个季度后5个工作日内，互相通报小额担保贷款工作情况。四是贷后回访服务。受理贷款申请的街道（乡镇）、社区劳动保障平台建立小额担保贷款贷后回访服务制度，按季进行回访。五是规范工作流程。衡阳市制定出台了促进就业小额担保贷款工作操作流程，具体明确“申请受理”、“资格审核”、“现场考察”、“会议研究”、“审批程序”、“贷款发放”、“跟踪服务”到“贷款回收”等8个环节中的各方责任。

第五篇：人力资源和社会保障部

人力资源和社会保障部

关于实施大学生创业引领计划的通知

人社部发〔2010〕31号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：

为贯彻落实党中央、国务院“促进以创业带动就业”的战略部署，鼓励、引导和支持大学生自主创业，根据人力资源和社会保障部、教育部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局《关于实施2010高校毕业生就业推进行动大力促进高校毕业生就业的通知》（人社部发〔2010〕25号）要求，我部决定组织实施“大学生创业引领计划”。现将该计划要点指南印发你们，请结合实际，制定本地实施计划方案,并认真组织实施。

附件：大学生创业引领计划

二○一○年五月四日

大学生创业引领计划(要点指南)

一、指导思想

贯彻落实党中央、国务院促进以创业带动就业的战略部署，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，发挥政府部门、公共服务机构和高等学校的职能作用，调动社会各

方面力量，采取一系列鼓励、引导和扶持措施，强化创业意识，提升创业能力，改善创业环境，健全创业服务，引导和带领一大批大学生通过创业实现就业。

二、工作目标

2010—2012年，三年引领45万名大学生实现创业。其中，2010年不少于10万人，2011年不少于15万人，2012年不少于20万人。有创业愿望并具备一定条件的大学生都得到创业培训，准备创业的大学生都得到创业指导服务。市场导向的大学生创业机制初步建立。

三、主要任务

（一）开展大学生创业培训（实训）。按规定认定创业培训（实训）机构，选评一批创业培训师和讲师。探索建立模拟公司、信息化创业实训平台等，组织有创业愿望的大学生参加创业培训（实训）或演练。进行求职登记的毕业生按规定享受培训补贴。积极会同教育等有关部门，邀请创业成功人士为在校大学生传授创业经验，组织开展形式多样的大学生创业竞赛活动，积极开展在校大学生创业培训（实训）服务。

（二）对大学生创业给予政策扶持。大学生创业符合规定条件的，可享受注册资金优惠、小额担保贷款、税费减免等扶持政策。将大学生创业见习纳入就业见习总盘子实行统筹管理。鼓励支持大学毕业生开办网店从事创业实践活动，提供创业辅导和便

利条件。积极会同有关部门多渠道建立创业专项扶持资金。多渠道拓展大学生创业融资渠道。

（三）为大学生创业提供指导服务。建立大学生创业项目库，举办创业项目展示和推介引导活动；积极会同教育部门和高等院校，为在校大学生提供创业指导服务，将创业指导与创业教育、创业培训（实训）紧密结合，指导大学生制定创业计划书，为大学生制定创业路线图。建立完善大学生创业导师制度，组织一批有社会责任感的企业家和专业人士成立大学生创业导师团、专家志愿团等；建立创业大学生俱乐部、创业大学生联谊会等多种形式的大学生创业交流平台。发挥创业指导服务中心及公共就业服务机构的作用，提供形式多样的创业服务。

（四）为大学生创业提供孵化服务。积极会同有关部门，充分整合政府、企业、高校、社会团体等多方资源，发挥小企业创业基地、科技企业孵化器等现有园区和孵化基地的优势，建立一批大学生创业园，为创业大学生提供低成本的生产经营场所和企业孵化服务；将创业实训、创业孵化、创业指导相结合，细化、规范服务流程，建立不同阶段大学生创业的全方位、阶梯型的创业孵化服务体系;根据当地实际，会同有关部门完善创业场地、创业设施等硬件建设，制定大学生创业园区房租补贴、经营场地补贴政策。

四、保障措施

（一）加强领导，明确分工。充分发挥就业工作联席会议作用，会同有关部门成立引领大学生创业工作指导小组，统一负责本计划的组织实施。正在开展创业型城市创建工作的地区，本计划的组织实施由创建工作领导小组统筹安排。加强各部门行动之间的协调配合，确保本计划顺利实施。

（二）制定方案，抓好落实。各省、自治区、直辖市要根据本计划制订实施方案，将目标任务和各项措施细化分解并落实。开展工作进展调度通报，开展工作总结和绩效考评，将考评结果纳入就业工作绩效考核范围。加强工作调研和业务指导，及时解决问题，确保将本计划的各项任务落到实处。

（三）突出重点，强化推动。建立重点地区和行业（领域）工作推进机制。要指导创业型城市创建城市以及其他高校毕业生数量较多、创业环境较好的地区，将本地区大学生创业引领计划纳入促进创业带动就业和创建工作重要内容，重点推进。要根据当地实际确定一批重点行业（领域）（如信息技术、服装服饰、文化创意、物流、动漫、电子商务等），鼓励指导行业协会、社团组织根据本计划制订引领大学生在本行业（领域）创业的行动计划，报我部备案后在有条件的地方组织实施。

（四）树立典型，宣传引导。开展评选表彰活动，树立一批创业大学生、创业导师、支持创业金融机构、大学生创业基地典型。总结工作经验，推动宣传交流，引导社会舆论，增进全社会

对大学生创业的理解和支持，努力培育崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的创业文化环境。

请各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）将大学生创业引领计划三年总体计划和分实施方案于5月31日之前上报我部。计划实施情况请及时上报。