2018下半年李富娟个人工作计划

第一篇：2018下半年李富娟个人工作计划

庆城幼儿园2018--2019学年度第一学期

个人工作计划

李富娟

新学期的准备工作已就绪，为了更好的进行本学期个人工作，本人以园内指定的目标为方向，以幼儿的年龄特点及需要为基础，特制定了个人工作计划如下：

一、指导思想

自觉遵守园的规章制度，服从上级领导安排，做好本职工作，加强课余学习，提高自己的思想素质，树立良好的形象和科学的儿童观、教育观，使幼儿的身心健康发展。

二、保教工作

新学期，我园坚持以《纲要》、《指南》精神为指导，学《指南》，用《指南》，围绕“真教育行动计划”，尽力让《指南》的理念与精神落实我园的管理和保教第一线中，切实提高本园的保教质量，关注幼儿的全面发展，使幼儿享受到优质的幼儿教育。

（一）保育工作: 1.学会清理个人卫生，并保持仪表整洁、大方。

2.进一步做到文明进餐，能自觉地进行餐后整理。

3.学会根据天气的冷暖及时增减衣服。4.随时对幼儿进行卫生常识教育。

对个别幼儿进行重点指导。幼儿养成按顺序洗手的好习惯，洗手时不玩水，会擦肥皂，会用自己的毛巾擦手;能正确使用餐具，有文明的进餐行为，细嚼慢咽，不挑食，精神集中地吃饭;保持桌、地面和衣服的整洁，餐后会擦嘴和用水漱口;能安静入睡室，在老师的帮助下，能按顺序脱衣裤，放在固定的地方，安静就寝，睡姿正确。幼儿会正确地使用卫生纸安全入厕。

（二）教育工作

区域活动，是根据教育的目标和幼儿发展的水平，有目的的创设活动环境，投放活动材料，让幼儿按照自己的意愿和能力以操作摆弄为主的方式进行个别化的自主学习的活动。它可以让幼儿自由地进出各个区域，开展游戏活动；它有着相对宽松的活动气氛，灵活多样的活动形式，能满足幼儿发展的不同需要，促进每个幼儿富有个性的发展。

1．学会与人友好相处，相互合作，懂得体谅别人，关心别人，不争、不抢玩具，爱护玩具。

2.能在各种材料的吸引下积极参加活动，在活动中感到快乐，知道各种材料的特征和作用，并能较充分、合理地运用各种材料。

3.活动中能热情主动地和同伴交往，和同伴共同协商解决活动中出现的问题，敢于表达自己的意见和要求。

4.在活动中，能自觉地遵守活动规则，从而培养幼儿的控制能力和责任心。学习独立地、较有秩序地收拾、摆放玩具及活动材料。

主题活动:幼儿园主题活动是一种研究型的课程，它的特点是有核心、有主体、有连续性和发展性。每个主题都通过网络的方式表现主题开展的基本线索。通过对主题目标、内容的确定和主题展开线索的呈现，进一步设计主题的环境、教学活动、区域活动、家园联系工作及游戏等。要想很好的组织和开展主题活动，应从以下几方面做好工作：

1主题的选择:主题的选择要贴近幼儿的生活经验，充分运用幼儿园和社区家庭现有资源，从而引起幼儿的学习兴趣，要有便于幼儿动手操作的各种材料，主题还应含有多种教育价值，要促进幼儿主动发展。

2.主题活动中:课程的最大价值在于师生之间共同有深度地探讨一个主题，通过自主探究等多样化的研究性学习活动形式，发挥幼儿的主动性，培养幼儿自主探究的意识、习惯与能力。

3．环境的创设:幼儿的发展是在与环境的相互作用过程中进行的，在主题活动中要充分的利用环境资源，实现教育目标。

4．充分利用家长的教育资源:在主题活动中，家长的力量不可估量，家长的参与可以使主题活动的内容更加丰富充满感情，使幼儿的活动热情更加高涨。另外，家长的参与也会使活动的材料更加丰富多样，为幼儿的发展提供丰富的物质基础。

户外活动:孩子爱玩游戏，尤其是喜爱户外游戏。作为一名幼儿老师，要积极为孩子创设良好的活动环境，培养幼儿户外活动的兴趣，让孩子接触大自然，充分体验户外活动的快乐，同时在户外体育活动中激发幼儿的学习兴趣和创造欲望。

1．积极为孩子创设良好的活动环境。

我认为幼儿园不仅要运用各种教育形式和灵活多变的手段，有目的的培养和提高幼儿的活动能力，让幼儿在户外活动中产生愉快、兴奋的情绪体验和感受，促进孩子的全面发展。其次，为幼儿添置户外活动的各种玩具器材。如：小木马、跷跷板、足球、蹦床等……教师也利用废旧物品自制不同功能的活动器械。

2．注重幼儿户外活动的科学性和兴趣性

开展户外活动，一般以体育游戏为主，根据天气情况、幼儿身心发展特点和动静交替原则，有时也在户外活动中穿插进行一些运动量较小的游戏，如角色游戏、智力游戏等。

3．关注个体差异，做孩子的引导者和游戏的伙伴 教师在组织幼儿户外活动时，活动内容要生动活泼、多样化，透过孩子的行动去把握孩子内心的想法，理解孩子独特的感受方式，同时在整个游戏活动中，教师扮演的角色不仅是引导者而且是富有童心的游戏伙伴。对于胆小、不爱动的孩子，或动作笨拙的孩子，应该鼓励或带动他们一起活动，对于需要帮助的孩子，可以进行适当的指导。

4．给孩子更多的“自由”

幼儿园每天下午的户外活动，可开展一些取材方便、小型分散的、深受幼儿喜爱的户外体育活动。如开展一些民间游戏：丢手绢、跳绳、扔沙包等活动，只需要简单的材料就可进行，不受幼儿人数的限制，让幼儿在想象情境中愉快地游戏。同时，让幼儿拥有活动的选择权，成为户外活动的真正主人。在户外自由活动中，老师在孩子活动时要认真关注孩子的情感、态度、积极性，适时引导又不要过多干预。也可让孩子根据自己的爱好，自由选择运动器械，自由结伴，让孩子能在快乐，有趣的环境中进行与人交流和分享自己发现到的信息。

三、家园共育

充分利用家长早晚接送幼儿的短暂时间与家长交流、沟通。了解和介绍幼儿家园的表现，提出合理要求，交流时耐心倾听，同时发表意见，还可根据不同家长的特点，从实际出发，采用多种方式，积极而有效地做好家长工作，以取得他们的信任和支持，共同教育好幼儿。

1.巩固做好家园联系工作，根据家长的意见,结合园内条件，随时增加必要的服务项目。

2.定期向家长开放半日活动，请家长参加我园重大活动，征求家长对我园教育教学工作的意见。

3.根据季节和节假日情况，做好向家长做好宣传栏工作宣传预防疾病及安全问题的教育。

四、安全工作

幼儿是安全活动的主人，掌握一定的自我安全保护的方法，是幼儿园安全教育的重点。因此，我们本学期将安全教育同课程相结合开展安全教育活动。

1.通过环境布置的渲染、安全教育活动设计等活动，加强幼儿的安全教育。我班将安全教育有目的、有计划地渗透到幼儿的日常生活之中，根据幼儿生活需要和社会化人的素质要求，在生理和心理上确立了幼儿自我保护能力的培养

2.引导幼儿找出身边的隐患，避免事故的发生。在日常生活中，我们注重调动幼儿的主动性、积极性，让他们亲自参与到安全教育之中。哪些地方易出危险，怎样想办法消除这些危险隐患，一一列举。还利用情景表演，将自我保护的学习内容融入游戏之中，能使幼儿在轻松、愉快的气氛中巩固生活技能。

五、语言文字工作

我园将以上级部门要求和部署为目标，结合我园的实际水平把语言文字工作纳入课堂教学，纳入教学基本功训练，纳入常规管理之中，把语言文字工作渗透到一日活动的各项活动中。

纳入课堂教学：一是充分发挥集体活动主渠道作用，在听说中推广普通话和用字规范化。我园将结合口语培养，引导幼儿关注生活、感受生活，培养幼儿口语表达能力、文字表达能力，提高幼儿的普通话水平。二是开展丰富多彩的活动，激发幼儿规范用语的兴趣。老师们从身边做起，找身边的错别字，如家园之窗，周计划，温馨提示，教案等。在幼儿间进行 “大带小”活动，鼓励中班的孩子为弟弟妹妹表演讲故事、念儿歌等活动，引起小年龄孩子学说的兴趣。同时也让大孩子带领小孩子玩耍，在自由的交流中模仿学习，教师为幼儿树立榜样，明确“说普通话，从我做起”。在一日活动中，坚持每一环节都使用普通话，教师间交流也不例外。在教育教学过程中，教师

和幼儿之间用普通话交流。在日常生活中，鼓励幼儿多说普通话，引导幼儿大胆说、慢慢说、说清。与家长密切联系，共同做好推普工作。

本学期，我一定吸取教训、总结经验，争取从以下几方面获得提高：教学方面，我将认真准备幼儿活动所需材料，写好每一次教育活动，多学习，把先进的幼儿教育经验运用到自己的教学中，多反思，结合自己班幼儿情况实施收效好的教育方法，促进幼儿发展。

2018.8.27

第二篇：李娟读后感

令人忧虑，不阅读的中国人

李 娟

今晨打开空间，在朋友的分享中看到了印度工程师写的《不阅读的中国人令人忧虑》很感慨——不知感的感慨是不是杞人忧天，望朋友们指正感恩。

教书匠是燕子此生的职业，跟二十多批学生亲密接触，确实有越来越多的学生被游戏被歌星影星被各种形式的聊天占去了越来越多的青春年华......有的小学生只要放学就以手机以平板为伴，我想绝不是为了完成作业查资料......大学里彻夜打游戏的男生大有人在，那些挂科的、不能毕业的也十有八九是因为痴迷游戏......我们大人呢？有多少上有老下有小的中年女士痴迷斗地主和影视剧？有多少办公室的上班族在网络聊天和大型游戏中打发时光......我们所处的是个功利化的时代，所有人都祈盼自己的投入有回报。可吞噬了我们大量时光的游戏、影视剧、各种聊天带给了我们怎样的回报呢——

倒是经常听说因为痴迷游戏或网络交友而没人做家务、进而经常吵架，甚至婚姻解体的的；

倒是经常听说因为沉迷游戏而耽误了学业、误了工作而被学校劝退被单位炒鱿鱼的；

倒是经常看到小小年纪小学还没毕业就因为迷恋游戏而戴上小眼睛的；如果我们拿出一半玩游戏读网络小说看影视剧的时间来——

读读专业书籍——开拓思路提高工作效率，还会因为工作不顺意吗？

学学做家务，把家里安排的清爽整洁，把老人孩子照顾的妥妥当当，还会感觉不到家庭的温暖吗？

好好听课整理笔记参加些社会活动，你还会劝退为考研为找工作伤透脑筋吗？ 在家里，在单位，在市场，听到最多的就是抱怨，怨天怨地怨人怨事。可这些抱怨的“因”有多少是我们自己随性而为带来的“果”啊。

大家想想，这样一个把好多的时光都消费在游戏、影视剧和各种网络聊天中的民族会有怎样的未来呢？

第三篇：李娟体会

读《这里走向优秀》心得

寒假期间读了《从这里走向优秀》，感受颇深。作为一名教师，我告诉自己：要尽可能去发现学生的优点、多鼓励和表扬他们，对于他们犯的错误多去理解，尽量做到以引导来感化他们。然而现实就是虽然我与每一位学生都相处融洽，但在他们眼里，我没有具备教师的威信，因此对很多调皮捣蛋的学生管理不善，让我有些头疼，也请教过一些老教师，都告诉我：开头就要树立自己的威信，把纪律、要求明确地告诉学生，如果做不到就严厉惩罚，只要把头开好了，后面的教学和管理也就容易了。

怎样才能树立自己的威信呢？带着这个疑问，我认真学习了教师技能提高丛书《这样做在学生中最有威信》，学完其中的教育教学理论，让我受益匪浅。下面我就谈一谈对我触动最大的几点体会：

一、用人格影响人格。

俄国教育家乌申斯基曾说：在教育中，一切都应以教育者的人格为基础，因为只有人格才能影响人格，只有人格才能形成性格。教师的人格对学生有最直接、最具体、最深刻的影响。人格魅力是一个人在成长过程中对来自家庭、社会、人生、学识等方面的积极、健康因素的凝聚和综合。人格魅力一旦形成就会成为取之不尽、用之不竭的教育资源。这也让我意识到：在学生面前，教师的一举一动都是非常重要的，如果老师在晚自习的时候玩手机，就不能责备学生也在玩；如果老师在课前没有备好课，就不能责怪学生上课时无精打采；如果老师都对每日的跑操抱怨连连，就不能责怪学生总是请假逃操。老师的一言一行都是在展示着自己的人格，因此我们必须不断完善自己的人格魅力，在扎扎实实研究专业基础知识的基础上，不断学习各方面的文化、科学、新兴网络、乃至幽默的知识，丰富自己的课堂教学，让学生亲其师，信其道。

二、艺术性的处理问题，做个有智慧的老师。

作为一名班主任，课堂上让我焦头烂额的问题有很多，比如上课迟到、不认真听课等……，因此我总是尽可能地寻找一些奖惩措施来约束他们，比如迟到的同学我不会记名字，但是要当着全班同学的面道歉，要额外多的完成一个我布置的任务；不认真听讲的学生我没有直接批评，而是讲一个与该生行为相似的故事或者笑话，把他的注意力吸引过来；当然，对于表现好的学生，我也会有奖励措施，比如大家集体都表现好的话，我会带大家做游戏调节一下课堂气氛，事实表明：我的抑扬法还是有成效的，至少他们告诉我：很喜欢我的一点在于，我不会向班主任告状，很多时候，这一招是失去学生对任课教师信任的最大忌讳，因此艺术性地谋求解决问题的方法在实践教学中非常重要，也利于树立教师的威信。以上只是我两点粗略的见解，很多收获还需要在今后的教学中进一步地实践，我会尽自己最大的努力来践行教育者所需要的人格魅力。

2018年3月

李娟

第四篇：李娟 - 教案

人教课标版小学语文第四册

教学设计

《日月潭》

李娟

2016年3月

单元主题: 课标要求与教材分析: 学情分析： 教学目标：

《日月潭》第二课时

教学流程:

一、激情导入

老师带领同学们一起回顾上节课学到的东西，同时利用幻灯片让同学们回顾“日月潭”的美丽形象。

师：这节课，让我们进一步去了解这位神秘朋友。看看作者笔下的日月潭是不是一样非常地迷人、非常地令人神往呢?通过文字能不能勾勒出照片上的优美片段呢？那么就让我们带着这些问题走进我们今天的学习课堂吧！出示本节课的学习目标： 1、2、3、二、学习课文

1、复习课文中的生字词语，采用齐读，抽查读等多种形式。

2、学习第一自然段，首先是自由读，看看总共有几句话，每句话分别是什么意思，并梳理层次，找出语段的中心句。

3、指名分句读，然后让学生自己去理解。《结合课件，解释“群山环绕”、“隐隐约约”、“风光秀丽”的真实景象。》

师：通过第一自然段的学习：我们已经解决了其中的一个问题——日月潭的地理位置，就像地图上画出了日月潭的位置一样。

三、学习第二自然段

1、师 :第二自然段又是写日月潭的什么信息呢？接下来大家细致、轻声地读一读。

2、利用课件出示以下句子比较感知，并朗读：（1、北边像太阳，叫日潭；南边像月亮，叫月潭。

2、北边像圆圆的太阳，叫日潭；南边像弯弯的月亮；叫月潭。)师：请同学们读一读，想一想。同样是描述日潭和月潭的句子，读起来和听起来有什么区别呢?（形象、生动、具体、准确）

师：作者真的很有心啊！能根据事物的外形的特点来给事物起名字。大家有没有试过这样去给你身边的东西起个好听的名字呢？这样做呢就会让表达更生动、具体、准确、形象了。这就是你们将来要学到的一种表现手法——比喻。他的作用呢就是把想要表达的东西表达地更形象、具体、生动。还有就是给名词加一些修饰，使得你笔下的形象更清晰。

3、大家知道怎么做才能和作者一样，让你的文字散发出清新的味道了嘛？老师相信你们！现在呢就给老师展现展现你们刚刚学到的本领吧！把下面的句子修改一下吧！

（1）湖中央有个小岛。

（2）湖面上飘着雾。

（3）校园外边有棵树。

4、课件示范：

湖中央有个精致的小岛，像美好的玩偶山庄。静静的湖面上飘着一层薄薄的雾，犹如仙境一般。美丽的校园外边有一棵高大的树，像巨人一样站在那里。

5、师：同学们真的很聪明哦！以后继续加油！老师相信你们一定会散发出它应有的魅力。

6、师：日月谭，好美的名字啊！大家肯定也很喜欢吧？有哪位同学愿意站起来为大家读出文章中更多的介绍日月潭的优美语句。

四、默读三、四自然段，画出描写时间的词语，并做标记。同时思考一下这两段分别介绍了日月潭什么时候的景色。《教师板书:清晨、中午、晴天、雨天》

师：大家是不是发现下面的句子很美呢？（课件出示句子，教师结合课件加以解释。）

师：好句子只有准确读呢才能读出感觉来，才能像早晨树上叽叽喳喳的鸟鸣一样清脆、悦耳。接下来大家跟着了老师一起读，再自己练读，读出清脆优美的声音，让我们一起陶醉在这美丽的景色中。

1、读优美的句子、段落，并放映对应的幻灯片。让大家沉浸在一定的氛围中去体会文章的内容。

2、利用课件对比理解“清晰”和“朦胧”，并鼓励学生积累这对反义词。

师：看到朦朦胧胧的日月潭，你有什么感受？能把你的感受说出来跟大家一起分享吗！（朗读第二自然段要舒缓，突出下雨时日月潭的朦胧之美）

指名读。

师：宝岛台湾的日月潭风光秀丽，你喜欢吗？我们把后两段多读几遍，可以的话把你喜欢的句子背下来。

五、读思结合、加深体会，深化感情。

1、日月潭的风光真的是在是太美了！你们能用一个四字词语来形容日月潭的风姿嘛？试试看！

2、通过学习这篇课文，大家能说说作者为什么会写这篇文章呢？（出于对宝岛台湾的特殊感情，出于对日月潭的热爱和眷恋，作者写了这篇文章,表达他对日月谭的赞美和强烈的热爱之情）

六、语文主题学习拓展

师：台湾是我们祖国的宝岛，从遥远的古代就是我国领土不可分割的一部分。那里不仅风光怡人的日月潭，还有景色迷人的阿里山，出示介绍阿里山片段，进行主题阅读学习。通过阅读让学生了解阿里山的位置及美丽的景色，升华感情。

阿里山

阿里山位于台湾省嘉义县东北，属于玉山山脉的支脉，地跨南投、嘉义二县，是大武恋山、尖山、祝山、塔山等十八座山的总称。

阿里山的日出非常壮观。凌晨四点多天气有点冷，我们站在高处，大家都昂首东望，期盼着那激动的场面。不一会儿，一个红红的火球冉冉升起，顿时人声鼎沸，大家赶紧拍照，刚开始，太阳像一个小女孩开始害羞起来，脸越来越红。紧接着，耀眼的太阳洒下万丈光芒，那光芒照得人们的脸红通通的，顿时，我们暖和起来，大地显出一片生机勃勃的景象……

在晴天破晓时分，登阿里山的塔山观赏云海，确是赏心乐事。游人但见云海茫茫，瞬息万变，时而像连绵起伏的冰峰从山谷中冒出，时而像波涛汹涌的大海从天外滚滚而来。难怪阿里山的云海是台湾八景之一。

阿里山风景秀丽神奇，让游人流连忘返

通过朗读知道阿里山的地理位置以及阿里山的美景，激发学生了解台湾，热爱祖国大好河山的情感。

师：台湾的美景可真是不少啊，可是近年来由于环境的污染和人为的破坏，日月潭在默默地哭泣！我们一定要从小养成爱护环境的好习惯，争做保护环境的小天使哦！现在呢老师就任命你们为“地球小卫士”，从你们的身边做起好吗？ 师：孩子们！让我们共同期待宝岛台湾早日回到祖**亲的怀抱，共同期待日月潭的美好明天吧!教学反思：

一、课件媒体创设情境

1、导入：让学生在中国地图上找到台湾，再引出其风景名胜──日月潭，带领学生去游览日月潭的美丽风光。在这个环节中，我利用中国地图让学生们感知我们的祖国地大物博，风景优美。接着唤起孩子们想要去日月潭看看的感情。

2、复习生字，四字词语的巩固，指导书写。在导入和复习的环节上，我做了比较周全的准备，上的时候也比较轻松自如，孩子们当时的积极性被调动了起来。

二、运用抓重点词品读课文，感受日月潭的美进行课文讲解：

1、结合图片、日月潭俯瞰地图理解日月潭名字的由来。

2、多媒体课件播放日月潭清晨和中午的景色：湖面上飘荡着薄薄的雾是什么样子?看到“蒙蒙细雨中的日月潭”的景色，你有什么感受?

我听说过这样一句话：倘若语文教学舍弃了情感，那么就失去了语文教学的灵魂，没有灵魂的教学，必然走进繁琐、机械、无效的死胡同。这句话给我极大触动。在这节课中，我努力以自己的情感感染学生。同时努力让学生自己感受课文字里行间流露出对日月潭之美的赞赏之情。要体会这种赞赏之情，首先要让学生感受到日月潭之美。于是，我试着放手让学生自己读书，让他们从文中找出自己觉得最美的地方。只要学生真正体会到了美，那么这种“情”就自然而然地流露出来。

同时我采用了“品读”的方法，引导学生在读中品。但由于让学生的品读的句子较多，显得有点蜻蜓点水，不够深入，有些学生只能浅显地感觉到句子的美，可是究竟是哪里美?却说不出所以然。是啊!如何在有限的时间内让学生在内心深处留下这美的烙印。我想课文美的地方较多，如果重点抓住一两处美景深入体会，更能让学生形象的感悟美景，体会语言文字的精美，从而得到一定的语言积累。

运用多媒体课件将文本语言还原为生动可感的意想，让学生陶醉在令人神往的境界中，对日月潭的风光有了更多的表象储备，有效渲染了气氛。

三、教学中的不足和问题：

1、在312教学加语文主题教学两个模式的课堂，驾驭能力欠缺，不能完美的呈现在课堂上，定目标时总有疑惑取舍不定，语文主题教学选材和实施的方法上也待提高学习。教学目标没有完全落实，尤其是有感情朗读、背诵这两个目标上引导得很少。对于二年级的孩子来说，语文课需要花大部分时间在朗读上。在整堂课的学习上，我让孩子们进行朗读的环节比较少，目标中的有感情读，似乎在整堂课中都有所忽视，没有真正落实目标。、在自主感悟的过程中也存在着“引导过多”等问题，在让孩子主动认知方面还没有真正放开。教学时，我只是注重自己对本课重点词语和句子的感悟，没有关注学生在学习方法的提高，大胆“放手”，而是把自己的感悟强加给学生，没有引导学生对这些词语进行理解后而获得自己独特的感悟和见解。这样一来，学生的自主参与意识不强，学习能力没有提高，只是“学会”而没有“会学”。没找到着重点进行训练，没注意到运用抓关键词的方法还不是低年段教学的主要方法。在理解重点词语上，我更多的是灌输给孩子们“这词语什么意思”上，应该引导孩子们去理解，并相信他们的能力，把课堂还给孩子们。

3、在学生的朗读能力、说话能力和积累能力方面，做得不够，应当要让孩子多读多说，主动让孩子探究，创设情境、熏染、范读，各个方面去引导孩子的表达能力、读文捕捉信息的能力，体现出“读、说、背”的培养;俗话说：上好一节课容易，但要上好每一节课很难。我们应关注细节，在平时的教学中多备，多思，多学。

总之，教学技能非一日之功，得靠平时的修炼，一如既往的去做，才会日渐提高。因此在以后教学中，我应多学习相关教育教学的文章，虚心求教，多听同学科老师怎么上课，多反思自己的每一次教学行为，让自己的教师基本功扎实，上好每一节课。

第五篇：李慧娟案

河南种子案——李慧娟事件再调查

一年前，因在判决书中“自然无效”的表述，被地方人大定性为涉嫌“违法审查”，洛阳市中级人民法院年轻的女法官李慧娟面临被撤职的命运。

五一黄金周后的第一天，李慧娟如常回到洛阳市中级人民法院上班。李慧娟事件似乎轻轻划上了一个句号。然而事件所涉及到的不仅仅是一个法官的命运问题，更折射出建设法治中国的许多新老问题。法官面对法律冲突的抉择时怎么办，人民法院是否应享有有限司法审查权？

李慧娟事件再调查

第一次听说李慧娟是在去年11月，当时清华大学法学院邀请记者参加一场关于“法院与司法审查”的研讨会，此成为记者关注此起也被称为“河南种子案”的开始，然后就陆陆续续知道，李慧娟事件成为了各大媒体的焦点，并成为“2003年末最热点法治事件”。第一次正式与李慧娟接触，已是在今年5月8日。今年1月初，因为身体原因，李慧娟休假回到北京。4月初，洛阳中院打来电话催促她尽快回来上班。所以五一黄金周刚过，她就乘坐火车回洛阳。返豫前，记者与李慧娟约定了采访的时间。

李慧娟，女，刑法学硕士，河南省洛阳市中级人民法院法官。就是外表文静柔弱的她，在去年5月27号对一宗代繁种子纠纷的案件进行审理的判决书说――“《河南省农作物种子管理条例》作为法律阶位较低的地方性法规，其与《种子法》相冲突的条自然无效„„”，此判决一出，开始在河南、继而在全国引发轩然大波。

惹“祸”的判决

事情的起因是一宗代繁种子纠纷的“小”官司，李慧娟是此案的审判长。一份认定《河南省农作物种子管理条例》与《种子法》冲突而“自然无效”的判决，为这位年轻的女法官带来了意想不到的结果。

2003年5月27日，洛阳市中级人民法院在审理一起种子赔偿纠纷案时，遭遇法律冲突问题。在庭审中，就赔偿损失的计算办法原、被告争议激烈，原告主张适用《种子法》，以“市场价”计算赔偿数额；被告则要求适用《河南省农作物种子管理条例》，以“政府指导价”计算。面对摆在眼前的法律抵触问题，承办该案的女法官李慧娟在院审委会的同意下，支持了原告的主张，并在判决书中做了“《种子法》实施后，玉米种子的价格已由市场调节，《河南省农作物种子管理条例》作为法律位阶较低的地方性法规，其与《种子法》相抵触的条（款）自然无效”的表述。

这一表述激起河南省人大的强烈反响，河南省人大认为这样的表述“其实质是对省人大常委会通过的地方性法规的违法审查，违背了我国人民代表大会制度是严重违法行为。” 10月18日，河南省人大常委会办公厅下发了《关于洛阳市中级人民法院在民事审判中违法宣告省人大常委会通过的地方性法规有关内容无效问题的通报》，要求河南省高院对洛阳市中院的“严重违法行为作出认真、严肃的处理，对直接责任人和主管领导依法作出处理”。洛阳市中院党组根据要求作出决定，撤销判决书签发人民事庭赵广云的副庭长职务和李慧娟的审判长职务，免去李慧娟的助理审判员。该决定只是尚未履行提请洛阳市人大常委会讨论的法定程序。

“李慧娟事件”由此拉开序幕。

而由于事件在舆论和专家、学者、法律界人士的关注下逐渐发生戏剧性的转折和趋向明朗化，提请洛阳市人大常委会讨论的法定程序就一直没有进行。李慧娟也一直没有收到法院送达的任何书面处理意见。4月初，院里电告她如果身体允许，希望她尽快回来上班。置身繁华的北京街头，呼吸雨后清新的空气，渐渐恢复了往日的平静，李慧娟感慨良多，心里甚至漾起不真实的感觉，事情真的就这样过去了吗？

法官面对法律冲突的抉择

回首往事，李慧娟告诉记者，她自始至终在尽自己作为一个人民法官的责任。但是分析事件的原委，我们不难理解当时的她面对法律冲突的慎重与判决后面临的尴尬境地。农业部种植业管理司负责种子管理的隋司长接受媒体采访时说，“《种子法》出台的精神就是市场化，现在种子没有政府指导价，都由市场定价。各地有关和《种子法》冲突的规章的条款都应修改、废止。”在这一点上，下位法与上位法的冲突无疑存在。

在我国，由法院直接宣告地方性法规某些条款无效并不多见。但近年来，由于下位法即地方条例、规定与上位法即国家法律发生抵触较多，法官该如何选择适用法律的问题却逐渐增加。法院有权拒绝适用地方性法规吗？法官有权宣布地方性法规条款无效吗？面对地方条例与国家法律有抵触的时候，法官该怎么办？“河南种子案”，一桩普通的合同纠纷演变为一场法律“地震”就缘于此。

在我国的司法实践中，曾经不止一次的法律冲突摆在众多的法官面前，但他们中大多数不得不选择小心翼翼地绕道而行。在此案中，李法官没有停止审理，她无意中直面了一直没有得到解决的法律冲突问题，这是一个负责任的法官的做法。

李慧娟法官惹“祸”，却带来了一场关于司法实践的务实的大讨论。来自北京大学、中国政法大学、国家行政学院等高校及研究机构的知名学者、专家，以及长期从事法律实务的律师、法官们，纷纷予以极大的关注。国家行政学院杜钢建教授认为，李慧娟事件是我们促进统一法治秩序和统一市场秩序进程中的标志性事件之一。入世前中央已经在对一系列的法律法规，包括地方法规进行了清理，而且从2000年至去年的清理力度更大，很有成效。但问题依然很多，具体表现在：中国目前的市场经济是一种缺少统一市场秩序的市场经济，没有一个在一个主权国家中应有的以宪法法律尊严为基础的市场经济。

记者最新获悉，最高人民法院2004年3月30日《关于河南省汝阳县种子公司与河南省伊川县种子公司玉米种子代繁合同纠纷一案请示的答复》上是这样说的，《立法法》第七十九条规定：“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章，行政性法规的效力高于地方性法规、规章”。中华人民共和国合同法解释：

（一）第四条规定：“合同法实施以后，人民法院确认合同无效应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政性法规为依据，不得以地方性法规和行政规章为依据”根据上述规定，人民法院在审理案件过程中，认为地方性法规与法律、行政法规的规定不一致，应当适用法律、行政法规的相关规定。这个批复所传达的信息，无疑是比较明确的。

李慧娟事件似乎就这样轻轻划上了一个句号。

一个法官的命运在中国的法治进程中也许算不得什么，但却颇具意味。

链接: 人民法院应享有有限司法审查权

2003年11月19日，肖太福、涂红兵、陈占军、朱嘉宁四位律师依据立法法规定，向全国人大常务委员会递交了“关于审查《河南省农作物种子管理条例》的建议书”。建议有两条：一是依法审查《河南省农作物种子管理条例》的法律效力，并向河南省人民代表大会常务委员会提出书面审查意见。二是尽快审查和清理国务院的行政法规和各地的地方法规，责令制定机关废止或修改与宪法和法律相抵触的行政法规和地方法规。

2000年3月通过的《立法法》为法律冲突提供了解决的途径和机制，即允许有关国家机关或者公民、组织在认为法规和宪法、法律相抵触时可以向全国人大常委会申请处理。但《立法法》实施至今，公民直接向全国人大常委会正式提出审查法律、法规是否违宪、违法的申请并不常见。

一直参与并关注事件发展的清华大学宪法与公民权利中心副主任、北京中孚律师事务所肖太福律师有自己的思考，他认为，在目前我国宪法框架和司法体制下，人民法院没有合宪性审查权是毫无疑问的，但人民法院有无合法性审查权却是值得深思的。当下位法与上位法相抵触时，司法审判实践中人民法院可以选择三种方式：其一，中止审理，逐级上报，等候裁决。其二，直接使用上位法，避开下位法。其三就是行使“有限司法审查权”，审查下位法的效力，适用上位法。即在判决中明确审查下位法，指出下位法与上位法相抵触的地方，并根据宪法的精神和立法法的依据宣称与上位法相抵触的条款无效。这种方式是对双方当事人的一种同等对待，通过解释法理和法律，明确告诉当事人判决的理由，使当事人心服口服。对于“有限司法审查权”，肖太福是这么定义的：我国人民代表大会制度下人民法院应当享有的对行政法规和地方法规的合法性进行审查的权力。由于合宪性审查权在我国法律中明确赋予给了全国人民代表大会及其常务委员会，因而，各级人民法院没有合宪性审查权，只有合法性审查权，即对行政法规和地方法规是否符合法律的审查权力。这种只有法规合法性审查权的司法审查权就是有限司法审查权。“与完整的司法审查权相比，有限司法审查权有以下特点：

1、没有合宪性审查权，只有合法性审查权；

2、限于对行政法规和地方法规以及各种规章的合法性进行审查，没有对法律和宪法进行评判的权力；

3、对行政法规和地方法规以及各种规章的合法性所作的审查和评判，效力只限于具体个案，对其他法院和案件没有必然的效力；

4、限于对与法律相抵触条款的效力作出评判，对整部行政法规、地方法规或规章的效力不做评判；

5、所作评判不是最终的，当事人和制定机关有异议，可以向全国人民代表大会常务委员会申请对争议中的法律条款做出最终裁决。”